2016年第三次农业普查问题解答两套汇编一附答案

2016年第三次农业普查问题解答 两套 汇编 一 附答案 第三次农业普查问题解答（ 1） 1、“房前屋后”等非耕地上种植的农作物面积纳入普查范围么？ 答：住户在“房前屋后”等非耕地上有农作物的零星种植，如果总面积没有达到 不算农业经营户，不纳入普查对象；如果总面积等于或大于 符合农业经营户标准，纳入普查对象。但种植这些作物的土地不算做实际耕种的耕地，不填报在耕地有关的普查内容里，只填报在农作物种植有关的普查内容。 如果该住户已是普查对象，则注意千万不要遗漏该户在房前屋后以及非耕地上种植的农作物 的播、复种面积。 2、农户、规模户有工商注册，是不是填单位表？ 答：是否注册只是单位登记条件之一，不是必要条件。单位的登记条件，除了必须有农业经营外，还必须同时符合有固定场地或固定服务对象、独立组织生产、有收支业务核算等条件，只要符合了，无论是否注册。所以农户、规模户，虽然注册了，要是不符合单位的全部登记条件，仍然作为农户、规模户登记。规模户的经营特征里，也有是否工商注册的选项，反映这类规模户的特征。 3、单位占地面积如何填报？ 答：单位占地面积指本单位经营活动固定场所的面积，包括办公楼、厂房、生产 用地等各类用地。无论是集中连片的土地还是飞地，都计算在内。所有单位必须填报占地面积，该指标不可以空缺。 4、农民专业合作社如何登记？ 答：由于农民专业合作社有登记注册的，也有没登记注册的；有农民自觉自愿组建的，公司（企事业）发展带动成立的，也有按行政命令要求组建的；有运行正常发展的，也有空壳和死亡的，等等情况，非常复杂，普查员判断难度较大。为减少误判带来的漏登误差，对所有农民专业合作社都进行入户登记。在普查登记时，对具有实际农业经营活动的实体型农民专业合作社，按其农业生产经营活动情况如实填报各项目；对松 散型、空壳的农民专业合作社，只登记单位基本情况，其他项目顺序跳填，并在清查摸底表中注明“松散型、空壳”。 果松散型、空壳的农民专业合作社审核不能通过，则将该单位删除。 5、“入社”的农户如何填报？ 答：加入农民专业合作社的农户，有确权（承包）土地的，都必须填报农户或规模户普查表。 “入社”农户农业生产经营情况的填报，分三种类型：一是完全“入社”、农户自身已经没有农业生产经营，即农户经营农业的土地、农机、畜禽等完全“入社”，已经成为“社员”，可能是社的管理者，也可能是社的职工，则不按农 户登记，作为一个合作社单位的组成部分登记；二是农户以部分经营农业的土地、农机、畜禽等“入社”，农户自身还有其他农业生产经营，则入社部分作为单位登记，没有入社的部分作为农户或规模户登记；三是农户虽已“入社”，但合作社没有实际经营活动，则全部作为农户或规模户登记。 6、在单位中从事农业生产经营活动的农民，如何普查？ 答：已纳入单位统一管理、在单位中领取计时或计件工资的农民，作为单位的从业人员，在单位普查表中反映。如该农民户中还有确权（承包）土地或农业生产经营活动的，那还须填报农户或规模户普查表。纳入单位填报 的农民，在本户登记表第“ H（ G） 0122016年是否在本户以外从事农业 30天及以上？”选填“ 以去除重复填报的农业从业人员数。 7、耕地、林地没有确权到农户，池塘、水库无人承包（人放天养），由村委会或村小组统一管理或经营，如何普查登记？ 答：由村委会或村小组统一管理或经营的耕地、林地、牧草地、水域、农机等等，以村委会或村小组为单位进行集中登记，并按实际情况分别填报各项目。 8、自然保护区不从事农业生产经营活动，是否要普查登记？ 答：自然保护区提供的管理和服务属于第三产业，没有农业生产经营活动的自然保护区，不需要进行普查登记。 9、在耕地上栽种茶、桑、园林水果、食用坚果或树苗，如何填报？ 答：在确权（承包）的耕地上栽种茶、桑、园林水果、食用坚果或树苗，其面积均不填报在“ 016年实际耕种的耕地面积”中，栽种茶、桑、园林水果、食用坚果填报在“ 中，栽种树苗则填报在“ ，同时在“ 下填报具体面积，但确权（承包）耕地面积的数量不变。 如果在流入的耕地上栽种，除了填报上述作物种植面积外，还要填报流入耕地用途“ “ 下的面积。 10、有确权的林地，但栽的都是果树，如何填报？ 答：栽种的果树面积填到园地种植面积；在确权的林地面积项目中也填报相同的数量，但流入、流出、经营的林地都填“ 0”。 11、农药怎么样喷洒算一次？ 答：普查的农药喷洒次数没有严格的规定，只要有喷洒活动就算一次，无论是只喷洒了局部还是大部，无论是使用了何种喷洒方式（手动、机械、无人机等）。 12、食用菌、水生蔬菜（莲藕等）如何填报？ 答：食用菌、水生蔬菜（莲藕等）不填报面积，在“ 下填报产量，单位为公斤。野生采集中草药，也按产量填报，单位为公斤。其他需要填产量的作物，要由省农普办统一规定，报国务院农普办备案。 13、温室、大棚等农业设施的农作物按占地面积计算，复种的作物怎么办？ 答：温室、大棚等农业设施里的作物种植面积按占地面积计算，如果有作物复种的情况，复种一次算一次占地面积，无论复种的作物品种是否相同，无论其是否“立体”种植。一次种植多次收获的作物（宿根性植物）则只算一次占地面积。 14、温室、大棚面积是否计入耕地面积？ 答：温室、大棚如果是在耕地上建的，包括 在耕地面积中；如果是建立在非耕地上（园地、林地、其他土地等），则不包括在耕地面积中。但无论在耕地还是非耕地上建的，都要计入种植面积。 15、如果实际经营耕地为零，灌溉面积、灌溉水源等项是否可以跳转？ 答：在方案上没有安排跳转，因为安排过多的条件跳转会影响 加编程控制难度。可在接下来的灌溉面积中填“ 0”，不点选灌溉水源。在审核条件中，如果灌溉面积为零，灌溉水源必为空。 16、温室里种园林水果，算不算占地面积？ 答：温室里种的园林水果，计入园地作物的种植面积，也按占地面积计算。同时，也要 填报温室占地面积数量。 17、地膜覆盖面积如何计算？ 答：无论是在耕地上还是非耕地上，只要覆盖了塑料薄膜，覆盖一次算一次面积。 18、农户有退耕还林的土地，实际上不经营，只领补贴如何填报？ 答：只要有确权的林地，无论是否经营，在“是否有林地或林地经营？”项回答“ 1 是”，填入确权的林地面积，在实际经营林地面积中不包括这部分面积。如果所有的林地都不经营，则在实际经营林地中，填“ 0”。 19、林地上种植油茶如何填报？ 答：在林地上人工种植油茶，在 1，是”，确权林地面积如 实填报，如有流入的林地面积种植油茶，还需填报 203流入面积，但 茶的种植面积填报在“ “ 。油茶只填面积，不填产量，因此野生采集油茶籽产量没有地方反映，如果是规模户， 产品销售额里包括野生采集油茶籽的销售收入。 20、从事渔业捕捞的渔民，普通农户表中如何填报渔业生产活动？ 答：从事渔业捕捞的普通农户，在 如果有渔用机动船，还应填报 有内陆渔用机动船的 数量（包括渔业生产船和辅助船，包括转包、转让、出租等方式流转到本户的渔船）。渔业其他项目填“ 0”。 21、蔬菜或水果合作社，提供蔬菜清理、水果装箱或装袋服务，是不是种植服务业？ 答：是，这些服务没有改变蔬菜、水果等产品的形态，只是为销售、运输提供了方便，是农林牧渔服务业的种植服务。 22、庄稼医院、兽药兽医，是不是农林牧渔服务业？ 答：只要对农作物种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动进行各种支持性服务的活动就是农林牧渔服务业。如庄稼医院，为农作物生长提供打药杀菌等植保服务的，是农林牧渔服务业；只销售农 药的，不是农林牧渔服务业。 第三次农业普查问题解答 2 1、“失地”户算不算普查对象？ 答：“失地”住户就是原有的土地被完全征用的住户，包括 2016年度土地被完全征用的住户。他们虽然居住在农村，但要看实际情况来定。一是他们已经没有确权（承包）的土地了，所以不是有确权（承包）土地的住户这类对象。二是要看他们是不是经营农、林、牧、渔业或农林牧渔服务业，如果经营，当然是普查对象；如果不经营则不是普查对象。 2、全村迁移或拆迁，年初还经营农业活动，现在没有经营了，是否需要填写普查表？ 答：根据实际情况来填 写：（ 1）凡是 2016 年度内有农业生产经营活动发生（即使是季节性生产）都要进行普查登记；（ 2）普查标准时点还拥有确权（承包）土地的村民应进行普查登记；（ 3）该村委会还要填报行政村普查表。 3、土地“双置换”的住户是什么类型的住户？ 答：土地双置换的住户是指承包土地置换为社会保障、宅基地置换为居住小区的情况，可以说是脱“农”入“城”的一种方式，可以看成是居住在城里的住户，不作为有确权（承包）土地的普查对象。如果该住户经营农、林、牧、渔业或农林牧渔服务业，则为农业经营户，是普查对象。 4、村集体采用土地经营权招标，未中标的农户算不算普查对象？ 答：分两种情况，一是未中标的农户暂时没有经营农业，但有集体分得的确权（承包）土地（耕地），其经营权暂时交给集体并转给他人，集体还要按其确权（承包）地数量进行年末分红。因此，未中标的农户也是普查对象，确权（承包）土地（耕地）的数量按分红依据的数量填报，同时将其数量填在“流出面积”项下。二是集体已将土地经营权完全收回，村民没有中标，也没有实际确权 (承包 )土地，只在集体领取分红，这些村民如果不经营农业，则不作为普查对象。 5、没有“普查区”的普查对象如 何登记？ 答：方案中规定凡是有普查对象的地区都应设立普查区，所以从原则上说没有脱离普查区的普查对象。所谓没有“普查区”的普查对象，是指符合条件的普查对象是少数、零星情况的地区。这些地方可以不设立普查相关组织，也可不绘制草图及填报摸底表，由县或乡镇农业普查机构直接对普查对象进行登记，但要在普查表中“普查区名称、代码”项上填上普查对象所在地的“村（居委会）”级行政单位的名称和标准代码，如果是农户或规模户，还要补上小区码，即“ 01”。 6、普查区内的城镇居民区、大专院校宿舍等城镇化建筑是否属于摸底范围？ 答 ：靠近城市的普查区，有很多城市居民的居住小区、大专院校的学生宿舍、城市务工人员的宿舍、大型集散市场等，这些建筑可不纳入农业普查的摸底范围，只在普查区、普查小区草图上标明。在这些普查区内，可采用以户籍找人，或以农业经营场所（大田、设施、圈舍、池塘等）找人的方法进行摸底，确保不要遗漏农业普查对象。 7、清查摸底时，普通户、规模户、经营单位要不要编住宅编号和住户编号，如果编号了，在同一个普查小区会跟普通农户混在一起，到时候 入会不会出现问题？ 面如果普通户、规模户、经营单位是分别编码的话，小区示意图 上的编码会不会和 答：普查小区示意图要标出普查小区内房屋的类型 (如楼房和平房 )并对所有的房屋进行编号。摸底表中房屋编号应与小区图编号一致。 清查摸底时，普通户、规模户在“住户摸底表”中反映，以普查小区为单位进行住户编码，普通户、规模户的户编码按顺序混合编写。普查表内的住户编码与此编码相互对应，如不一致，以入户登记为准。同一个普查小区户编码不能重复。 经营单位在“单位摸底表”中反映，以普查区为单位进行单位编码。普查表内的单位编码与此编码相互对应，如不一致，以入户登记为准。 8、整个 普查区新农村改造，原住房已拆，新房还没建好，各住户住的相对又比较分散，如何普查？ 答：住户虽然不在本普查区居住，但在普查区外居住只是暂时的，因此可以按照拆迁前的情况进行摸底和登记。在划分普查小区时，原则上以原村民小组划分。登记时，住房结构及生活设施按预计完工后的情况填写；各类拥有情况按普查时的实际情况填写。 9、全家外出半年以上，有确权土地，但是没有耕种（流转出去了），按方案的要求就不是普查对象，实际工作中是否登记？ 答：按照方案要求，有确权（承包）土地，已经举家外出（离开本乡镇 6个月及以上）的住户， 如果土地全部流转，不属于登记对象，不进行登记访问，但仍需要进行清查摸底，并在摸底表中标明；如果土地未全部流转，则属于登记对象，必须对其进行登记。 土地全部流转，包括自留地和开荒地。如果仍有自留地或开荒地，则不算全部流转。 10、摸底或普查时，全户举家外出，土地全部转出，是否会遗漏该户在 2016年的农业经营活动？ 答：摸底或普查时举家外出的户，如果当年有农业经营，无论其土地是否流转，依然是农业经营户，是普查对象，所以不会遗漏。 11、人户分离情况，是拆户登记还是按户口本登记？户口记录包括子女，但是年轻 人全部外出，有的在外已买商品房，只有老人在家种田，但是山林、田地所有权又在一起，这种情况是分户登记还是合并登记？ 答：户口在本户，虽外出半年以上，但有定期或不定期寄回收入或实物等与本户的经济生活连为一体的行为的，算住户成员，需逐个登记。 对户口在本户、但在外已购房定居的，如仍在本户参加了农村各种保险的，视为本户住户成员，需逐个登记。 12、家里只有 1 人且在服刑，或户已不存在（如全家人户外迁并已改变户籍身份或全户死亡），但有承包（确权）的耕地（林地），没有流转，如何处理？ 答：农业普查是“有地就登”的 原则，只要承包的地还是算在这个人或户的名下，没有任何经营权的转移，那就要作为普查对象。普查表项目只填户主姓名，家庭成员数填“ 0”，有承包的是耕地就填耕地数量，在实际耕种的面积上填“ 0”，在是否经营农业，填否，跳到农业机械，经营特征，联系电话等均填“ 0”。如果该户的耕地被其他户代耕代种，还要将其面积登记在代耕代种户的实际经营面积和代耕代种面积里。 13、谁应该是户主？如果没有户口名字怎么填？ 答：第三次全国农业普查登记规定户主是本户农业经营的主要决策者或主要收入来源人。简单地说，就是家里对农业经营说了算的 人。比如说种植业，种什么，种多少，什么时候种就是一个家里的决策，如果有一个人说了算，那他（她）就是户主；如果家里没有这个决策，都是按常规来的，或没有明确谁说了算，那就比较一下家里的农业经营收入谁的贡献大，谁就是户主。在清查摸底时，由于不一定很了解该户的农业经营情况，可填写户口本上的户主和姓名，实际登记时，要根据实际情况进行核实，以登记为准。 14、如果住户成员有人有本乡镇户籍，有人没有，摸底表、普查表应如何填报？ 答：摸底表可按户主的情况填报，如户主的户籍在本乡镇，但某个成员的户籍不在本乡镇，则对户籍是 否在本乡镇的选项指标选“ 在普查登记表中，因为是对每个成员的，则在户主的户籍选本乡镇，在某个住户成员的户籍选不在本乡镇。 15、外出 6个月以上的务工人员算不算住户成员？ 答：外出务工人员，虽然外出时间达到 6 个月及以上，但如果有定期或不定期将现金或实物寄回的行为，就视为与本户的经济生活连为一体，因此算住户成员，需逐个登记。 16、住户成员在外从事农业 30天及以上，如何登记 ? 答：是指连续在一个工作地点，如在某个规模户或单位，从事农业活动连续或累计 30 天及以上。如果该成员在多个工作地点从事农业活 动，虽然累计达到了 30天，但仍作为低于 30天的临时帮工进行登记。 17、雇主算不算农业从业人员？ 答：算。农业从业人员包括从事农业生产和管理的人员，雇主就是“管人”的管理人员，他谋划生产、管理员工、交易等的时间也要计算为从事农业生产或管理的时间。 18、若