镇“优化发展环境年”活动实施方案

1/8镇“优化发展环境年”活动实施方案为进一步优化我镇发展环境，促进全镇经济社会又好又快发展，根据县委、县政府县开展“创优发展环境年”活动实施方案及有关会议精神，经镇党委、政府研究，决定2016年在全镇开展“创优发展环境年”活动，特制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“打造赣西重镇、重振雄风”的发展大局，以转变机关作风、优化经济发展环境为重点，大力营造高效廉洁的政务环境、招商安商的服务环境、规范有序的市场环境，为推动我镇经济又好又快发展创造良好的发展环境。二、参与对象各村、社区、机关各部门，镇属各单位。三、活动目标和内容（一）目标营造高效廉洁的政务环境、招商安商的服务环境、规范有序的市场环境，进一步推进我镇经济和社会各项事业加快发展，以实现“四个杜绝”为目标，达到“四个明显转变”的效果。1、杜绝法定税费以外的不合理负担，达到企业生2/8存环境和全民创业环境明显转变。做到可收可不收的费用不收，可按低标准收的不按高标准收；可罚可不罚的不罚，可按低标准罚的不按高标准罚；可检查可不检查的不检查，可合并检查的不单独检查。2、杜绝拖延、刁难企业办事的现象，达到为企业服务的意识明显转变。严格执行行政许可法，方便企业办事，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率。对重大投资项目，要实行联审联办制和涉政事务代理制，真正做到“一站式办公”、“一条龙服务”。3、杜绝执法不公、执法不严和野蛮执法等不良行为，达到执法水平明显转变。要加强对执法人员的教育和管理，做到公正执法、文明执法，寓执法于服务之中，善待企业，善待企业家，支持创业者，宽容失误者。对一般的违法违章行为，重在教育引导，不能动辄罚款、封厂（矿）、抓人。4、杜绝不守信用、坑害投资者利益的现象，达到社会诚信程度明显转变。要认真落实鼓励外商投资和全民创业的一系列优惠政策，做到言必行、诺必践，办事认真，说话算数，服务到位，使所有的企业都能留得住、发展好，严防出现“本地的企业留不住，外地的企业进不来”的危险局面。（二）内容3/81、行政行为规范。按照精简、效能、规范原则，进一步推进政府职能转变，方便企业和群众办事。从体制和机制上规范行政行为，促使干部作风明显改进，党风廉政建设明显加强，机关工作效率明显提高。2、服务快捷高效。搭建招商服务平台，为外来投资者免费提供“保姆式”全程代办服务。各单位、各部门主动对企业进行跟踪服务，对企业项目实施和生产运行过程中存在的困难和问题，用改革的意识、创新的思维、超常的举措，借鉴外地最优惠的招商引资、项目建设方面的政策，及时有效地提供优质服务。完善镇、村两级工作联系制度和党政班子成员结对帮扶企业制度，不断充实服务内容，创新服务方式，拓展服务领域。3、执法公正严明。进一步整顿和规范市场经济秩序，规范收费管理，完善社会监督网络，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派行为。积极推动社会诚信建设和文化建设，强化市场主体重承诺、讲信誉、守信用的观念，自觉规范和约束生产经营行为，共同打造诚信品牌和市场信誉。建立奖惩机制，积极运用激励和惩罚手段，对部门、企业和个人的行为进行引导和规范，在全镇营造依法依规、诚实守信、公平竞争的市场环境。四、活动步骤和方法本次活动自2016年3月上旬开始，至12月底结4/8束，通过开展“大讨论、大走访、大查摆、大巡查、大整改”及“政风行风争先进位”活动，继续开展民主评议政风行风和“五满意”（廉洁守纪满意、办事效率满意、诚实守信满意、服务态度满意、文明执法满意）评选活动，推进各阶段工作落实，具体步骤方法如下（一）宣传动员阶段（3月）。召开全镇“创优发展环境年”活动动员大会。制定镇“创优发展环境”主题教育活动方案，在全镇开展“我为优化发展环境作贡献”和“不让任何一个投资创业者在受委屈”的大讨论活动，搅动思想，更新观念，明确目标，出台措施，为整个活动取得实效打牢思想基础。各村、社区、机关各部门要深入动员，广泛宣传，大造声势，营造氛围。（二）查摆问题阶段（4月6月）。各村、社区、有关单位及机关各部门要结合自身工作实际，制定方案，开展“串百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、挖根源”大查摆活动，走访服务对象，面对面倾听企业、群众呼声，畅通诉求渠道，搭建沟通桥梁。同时采取召开服务对象座谈会、公布投诉电话等多种形式，广泛征求意见和建议。根据意见和建议，围绕活动目标，不遮掩、不怕丑、不怕痛，认真查找自身存在问题并切实整改。（三）暗访巡查阶段（7月8月）。由镇纪委、监察室负责，拟定“查百岗走百企巡查暗访”活动方案，5/8组织实施“大巡查”活动。聘请2016年政风行风监督员30名，抽调部分监督员，组织2个暗访巡查组，分片包干，对全镇各村、社区、有关单位及机关各部门活动开展情况、作风情况、党风廉政建设情况等进行监督检查，重点督促检查市委关于领导干部作风建设的“二十一条规定”、党风廉政建设“六条禁令”、县关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法、县关于加强机关效能建设的暂行规定及县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定的贯彻落实情况。对活动中的新做法、实举措、好经验进行宣传报道，树立正面典型。对影响和损害机关效能建设及经济发展环境的人和事严肃查处并公开曝光，通报一批反面典型。（四）督查整改阶段（9月11月）。镇纪委、监察室牵头负责组织督查整改工作，2个暗访巡查组转为督导组，分片包干赴各单位开展督导工作，督促村、社区及有关单位、机关各部门狠抓整改不放松。各村、社区、机关各部门要采取“上门征询意见整改反馈再整改再反馈”的方法，本着“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”的原则，把解决发展环境中存在的突出问题作为活动的突破口，开展“强措施、树形象”大整改活动，并制定长效机制，真正让企业和群众满意。（五）评议评价阶段（12月）。按照镇党委、政府6/8统一部署，由镇纪委、监察室牵头组织2016年民主评议政风行风工作，并对各村、社区、机关各部门开展“创优发展环境年”活动情况进行考评考核。各村、社区、机关各部门要结合民主评议工作，开展“政风行风争先进位”活动，通过大讨论、大走访、大查摆、大巡查、大整改，让发展环境更好，机关作风更优，群众评价更高，促使本地、本部门在民主评议政风行风中排名升位。各有关部门按照党委、政府部署，开展“五满意”评选活动、年终组织人员对村级环境考核评价。（六）总结通报阶段（2016年元月）。根据评议评价结果，召开全镇“创优发展环境年”活动总结会，表彰先进，鞭策后进。对在民主评议和镇目标管理考评中排名靠前的单位、获“五满意”称号的单位分别予以表彰、奖励。对当年排在全镇民主评议政风行风工作后三名的单位和部门，予以严肃批评，村级目标考核一票否决，部门实行末位淘汰。五、组织领导成立镇“创优发展环境年”活动领导小组，人员组成如下组长镇党委副书记副组长镇党委委员、纪委书记镇党委委员7/8镇人民政府副镇长镇人民政府副镇长县维稳信息员成员纪委副书记监察室主任矿山安全办主任花炮安全办主任工业招商办主任党政办副主任兼组织干事团委副书记兼宣传干事领导小组下设办公室在镇纪委，由同志兼任办公室主任。六、几点要求（一）强化责任。创优发展环境实行“一把手”负责制，各村、社区书记、主任和有关单位、机关各部门主要负责人对本单位、部门的创优发展环境工作负总责。要根据本方案目标任务，制定实施方案和配套措施，将工作任务逐项分解、责任到人，建立严格的目标责任制度、检查评议制度和奖惩制度，确保各项任务落到实处。（二）强化协调。各单位、各部门要各司其职，各负其责，完成好各自任务；凡涉及多个部门的事项，要按照全镇统一部署，主动配合、相互支持，形成合力，建8/8立镇村联动、部门联手、齐抓共管、协同作战的工作格局。（三）强化督查。镇纪检监察部门要采取跟踪督查、随机抽查、民意调查、定期通报、公开曝光和责任追究等方式，对各村、社区、各部门、单位创优发展环境工作实施严格