关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见

1/7关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见我市中心城区创建国家卫生城市工作在全市上下的共同努力下，取得了阶段性成果，但对照国家卫生城市标准和省技术指导组的指导意见，我市中心城区创建国家卫生城市还存在一定差距，为进一步加大工作力度，切实推进创卫工作，特制定本意见。一、指导思想和创建目标以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长效管理”的原则，建立“环环相扣、上下呼应、日清日结、规范高效、开放创新”的运行机制，动员全市人民和全社会力量积极参与。到2016年，使爱国卫生运动与经济和社会协调发展；城市基础设施显著完善，城市管理水平明显提高，把我市建成具有可持续发展潜力，人居休闲、投资创业环境俱佳的国家卫生城市。二、工作安排和实施步骤在前阶段创建国家卫生城市活动的基础上，仔细对照标准，全面核查摸底，针对重点，集中力量、经费和人员，采取“战役推进、整治突破、落实责任、建立长效”2/7的方式，力争一次申报成功的要求，创卫工作实施步骤分新的四个阶段。第一阶段核查准备阶段（2016年8月）1、进一步完善创卫组织机构，召开创卫工作再动员大会，调整创卫工作安排，进行创卫再动员，责任再落实，措施再强化，机制再健全。2、对照标准、广泛开展调研，论证我市申报国家卫生城市基础条件，评估城市卫生基本状况，寻找差距，制定切实可行的解决方案与措施。各部门、各单位根据市创卫办提出的工作方案和责任分解，提出实施计划或方案，组织本部门、本单位全面落实创卫工作。（二）整治达标阶段（2016年9月2016年2月）按照创建国家卫生城市目标责任分解表确定的任务和责任，在市创建国家卫生城市指挥部统一指挥下，由市创卫办九个外设专项工作组牵头，针对存在问题和差距，全面开展创卫“八大战役”“十项整治”达标活动（具体整治达标工作安排附后），逐项逐条狠抓落实。在该阶段内，要使城市创建的各个方面达到国家卫生城市标准。第三阶段自查申报阶段（2016年23月）。1、组织第一次模拟检查，查找差距和不足，进行整改完善，同时，对第二阶段的创建工作进行全面考核评比。3/72、完成创建工作总结、分项技术报告等图片、资料汇编工作。3、迎接省爱卫会的检查考核，建议省爱卫会向全国爱卫会申报。第四阶段巩固提高阶段（2016年410月）1、做好迎接全国爱卫会暗访的各项工作，力争暗访一次通过。2、根据全国爱卫会的暗访意见，逐项进行整改。3、组织第二次模拟检查，全面达到国家卫生城市各项标准。4、积极准备接受全国爱卫会技术调研，力争一次通过。5、针对全国爱卫会技术调研提出的整改意见，全面开展查缺补漏工作，做好各项巩固提高工作。6、全面做好接受全国爱卫会的考核鉴定的各项工作，力争一举成功，获得国家卫生城市命名。三、工作要求和保障措施（一）加强组织领导，层层落实责任。实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留4/7死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处，并明确一名得力专职县级干部全面负责街道片区的创卫工作，安排12名专职干部进驻街道。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题，并指派一名得力的副职领导和一名专职干部（与原单位工作脱钩）进驻社区居委会。各街道要有二分之一以上的干部派到社区居委会抓创卫工作，并确保每个社区居委会有一名副科级干部驻点。各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。同时，设立片区决策组和巡查组。社区居委会要成立创卫工作小组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。同时，设立社区巡查组和决策组。为做到级级有人管，层层有人抓，各街道片区要与市创卫指挥部签订责任状，各社区居委会要与街道签订创5/7卫责任状，各驻辖区单位、临街店面业主、居民户要与社区居委会签订责任状。（二）畅通创建渠道，完善运行机制。为让创卫工作问题发现及时、归纳分析准确、分流解决适当、决策指导科学、督查落实到位、奖励处罚分明，规范有序展开，要建立“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的运行机制和网络信息平台。社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。各级对下级提出的问题要做到快速反应、及时解决，做到小事不过夜，大事不过周，坚决杜绝扯皮推诿、敷衍塞责、久拖不办或办而不力的现象发生。6/7（三）加大督查力度，推动工作落实。设立创卫工作热线（3210278），专门受理群众投诉，并按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。（四）实行目标管理，严格考核奖惩。各创卫专项工作组要进一步细化任务，做到每项战役、每次整治都有计划，有目标，有标准，有完成时限，有复查整改，有长效措施，有考核评分，形成完整的可操作性的工作方案。建立奖励激励机制，设立“创卫杯”。以居委会为单元，以街道为单位，开展创建达标评比活动；以职能分工、履职贡献、完成任务为依据，开展“特殊贡献奖”评比活动；以积极参与、自觉维护、无私奉献为内容，开展创卫“荣誉市民”评比活动，在综合考核评比中，对街道前三名和社区居委会前二十名，以及特殊贡献单位、个人和创卫“荣誉市民”进行奖励表彰。为形成横向到边、纵向到底、不留空档的创卫工作责任制，确保创卫目标的如期实现，要加大责任追究力度，哪一个环节出了问题，就要按照宜春市创建国家卫生城市责任追究办法追究其单位及相关责任人的责任。（五）健全社区功能，提高自治能力。要进一步调7/7整社区功能，建立社区长效管理机制，成立社区业主委员会和社区自治委员会，让一些愿管事、敢管事、会管事已退休的老干部、老职工作为自治委员会成员。要加大市场化运作力度，逐步将物业管理纳入社区建设，逐步建设一个覆盖面大、反应快的物业管理网络，真正做到“组织在政府，工作在基层，落实在社区”。（六）广泛发动群众，加大宣传