与时俱进抓城镇管理 凝心聚力推进城市化

1/7与时俱进抓城镇管理凝心聚力推进城市化今天，市城管局组织各镇领导到我们塘桥镇召开城管环卫工作交流会，这是对我镇极大的鼓舞和鞭策。请允许我代表塘桥镇党委、政府，对市各级领导及兄弟镇领导来我镇检查指导表示衷心的感谢下面向各位领导简要汇报一下我镇的城管环卫工作情况。我们塘桥镇是江苏省的重点中心镇，是全市“一城四区”总体规划的重要组成部分，1998年被命名为国家卫生镇。今年8月底，经省、苏州市政府批准，原塘桥、妙桥、鹿苑三镇合并组建成了新的塘桥镇。目前全镇总面积平方公里，下辖2个街道办事处、9个居委会和43个行政村，总人口16万人，其中在册户籍人口万人。建成区面积6平方公里，镇区现有人口6万多人。目前全镇现有大小企业1241家、个体经营门店3701家，其中塘桥中心镇区分别为446家和1596家。全镇省级卫生村创建率达到85，规划明年达到100。今年9月份我们聘请同济大学设计研究院对行政区划调整后的城镇总体规划进行了重新修编，目前正在修订完善之中，初步规划镇区建成区面积到2016年要达到10平方公里，到2020年要扩大到15平方公里。今年19月份，全镇实现工业开票销售收入亿元，完成入2/7库税收亿元，全镇每年用于城镇建设和管理的费用占整个财政支出的75以上。近年来，在市委、市政府和市城管爱卫部门的正确领导下，我镇的城镇管理工作瞄准城市化目标，不断探索完善、不断推陈出新、不断超越自我，城镇管理和环境卫生管理逐步走向规范化、制度化的轨道。一、领导重视，切实强化“两完善”。镇容村貌是一个镇经济实力、文明程度的综合反映，抓好镇村环境的综合整治和长效管理，不仅有利于改善和提高全镇人民的生活质量，而且有利于优化投资环境，增强招商引资的吸引力。为此我镇历届党委、政府都十分重视镇村环境卫生管理工作，坚决做到建设一块，管理一块，完善一块。平时，不论是政府办公会议，还是镇委工作会议、二级干部会议，对环境卫生管理工作是逢会必讲。每次大环境综合整治，镇主要领导都要亲自动员，亲自布置、检查督促，并对难点、重点问题进行现场办公。领导重视不仅讲在嘴上、写在纸上，更是身体力行，以扎实有效的措施和行动来作出表率。具体表现在一是舍得投入，完善卫生基础设施。通过近几年来的不断投入，我镇中心镇区现有水冲式公厕45只，垃圾箱（桶）205只，垃圾收集房35座，垃圾筒286只，果壳箱465只，今年上半年又在中心镇区新建了具有较高档次和规模的垃圾中转站6只，3/7其中4只已投入使用。镇环卫所现有垃圾清运车辆23辆，其中卡车7辆、洒水车1辆，吸粪车1辆、板车11辆。镇管爱卫办还配置一辆尼桑工具车、一辆三轮摩托车用于平时日常城镇管理和执法检查，并为每个镇管队员配备了一辆自行车。在农村一块，也按照每个村民小组至少有2只垃圾箱的原则，配齐配全环卫设施。在道路交通设施方面，我镇先后投入200多万元对全镇27公里的主干道进行划线定点，划定自行车和汽车临时停车点，增设了12盏红绿灯、3公里长的隔离栏、反光道顶等交通设施。近两年来全镇用于卫生基础设施的投入已超过500万元，为实现城镇环境卫生的长治久洁创造了坚实完善的基础条件。二是健全网络，切实加强和规范城镇管理队伍。建立健全和不断规范城镇管理队伍，是确保市镇建设和管理取得实效的重要保证。去年以来，我镇在周巷村、李王村、青龙村等镇郊结合部的村配备了专职保洁员队伍，专门负责204国道沿线、村级主干道的长效管理，并在全镇各村之间组织开展“互相对照、互相学习”活动。三镇合并后，又对204国道和张扬路鹿苑段进行综合整治，落实了保洁人员、责任单位。全镇43个行政村和9个居委会共配备清洁工人356人，年支出约80万元。镇管爱卫办和两个街道办事处区有镇管队员38人、协管员14人，年支出约105万元。环卫所工人总数达到157人，年费用260多万元。通过建立健全各级4/7镇管、环卫队伍，形成了从农村到镇区、横向到边纵向到底的镇村大环境卫生管理网络。二、狠抓落实，管理创新出成效。随着我镇经济建设的突飞猛进，对外开放程度不断增加，中心镇的区位优势日益突出，这对我镇的镇容镇貌管理提出了更高要求。为此，我们在管理创新上狠下功夫，主要体现在一是推行环卫路段清扫保洁承包责任制。为加强清扫保洁队伍和镇管队伍的责任心，从2001年8月16日开始，我镇将镇区主干道的管理责任公开拍卖承包给个人，每年都与具体承包管理的清扫保洁员和镇管队员签订承包合同书，政府每年按合同约定定额负担管理费。目前镇区主干道30多公里、总面积万M2，分成10个路段，拍卖承包给36名环卫工人，年承包费用万元,平均每平方米元,人均7805元（含修理费、劳保费在内）。三镇合并后，我们对妙桥、鹿苑两个街道办事处的道路、绿化带进行了全面丈量，准备推行一体化的管理模式。二是实行联合会办审批制度。针对不按规划、不经批准在公用路面上乱堆、乱挖，随意砍伐、修剪树木、损坏绿化乱设广告、报亭、灯箱，乱开门店，以及行业门店卫生管理等方面的问题，我们根据江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法和张家港市城市市容和环境卫生管理条例实施细则研究出台了一系列管理规定2000年10月20日5/7下发了44号文件关于加强市镇管理的若干规定，2001年5月27日下发18号文件关于市镇规划区村民住宅建设的若干规定（试行），2001年8月29日下发了30号文件关于在市镇规划区内对涉及安全、环保、镇容镇貌以及人居环境等一切有关的动土、建设、装潢等实行联合会办审批制度的通知。三镇合并后，我们又将这些制度推广至两个街道办事处，逐步形成了一整套行之有效的城镇管理操作规范和规章制度。三、强化执法，同创共建，发挥联动效应。我们按照属地管理、以块为主、条块结合的原则，由镇管爱卫办牵头，工商、公安、交警、交通、卫生监督、医院防保以及相关单位开展同创共建活动，明确镇区22条主要干道、63个路段，与50个单位签订了同创共建责任书。对乱停车、乱设摊、乱倒垃圾、乱开废品收购站点等影响镇容镇貌的重点问题进行综合整治，组织联合执法，重拳出击，严厉打击。对人民路、镇中南路、维达路、北京路、农贸市场、青龙路、华芳路等重点路段实行严密监控，进行高频率执法行动。去年以来，共清理乱设摊点530个，对160多个业主进行了严教重罚。针对镇区乱倒垃圾的突出现象，专门组织开展了重点清理，用电视跟踪的形式对40多户乱倒垃圾的门店进行曝光，对3家屡教不改的进行了重罚。同时我镇还开展了对修车门店、废品收购站点的6/7集中整治，对镇区及镇郊结合部的垃圾收集点进行排查，先以书面通知劝离，绝大部分船只和收集点自动搬离镇区和镇郊结合部，对不听劝阻的经销点采取强制性措施。四、广泛宣传、全民动员，深入开展农村大环境综合整治。大环境综合整治是一项动态性强的系统工程，只有人的卫生意识提高了，养成良好的卫生行为习惯，大环境综合整治才能达到事半功倍的效果。我镇注重开展以人为本的的宣传教育，着力营造浓厚的环境整治氛围。在大环境整治的过程中，我们充分发挥有线电视台的作用，积极宣传大环境整治中涌现出来的好人好事、先进经验，对行动不力，脏乱差的单位全部曝光批评，使群众参与和监督的积极性不断提高。从2000年开始我镇陆续开展了苏州市九亿农民健康教育先进村创建活动，现已有青龙村、周巷村、李王村通过了验收，何桥村、韩山村也要争取在今年11月底12月初一次性通过验收。三镇合并后，全镇43个村中还有8个村的村级经济比较薄弱，卫生基础设施条件差，垃圾箱缺损、改厕率低，创卫工作推不开，同时一些已创上省级卫生村的村普遍存在回潮现象。为了达到标本兼治的整治效果，我们一手抓突击整治，一手抓设施完善，结合市委、市政府农村十项实事工程的要求，我们出台了59号文件关于加快农村改厕及环卫设施建设的通知7/7，对全镇所有未改厕户（包括直排、一格、二格式等不达标的户厕）按标准要求每改一户贴补100元，各村按1015户建改一只标准垃圾箱贴补300元。目前镇爱卫办正在进行调查摸底，力争在2016年全部取缔露天粪坑。各位领导、同志们，我们塘桥镇虽然在城镇管理和大环境综合整治上倾注了不少人力、物力、财力，做出了一些有益的探索和尝试，但是我们清醒地看到，对照上级要求，对照文明城市的标准，我们还存在着许多不足之处，主要是镇填埋场即将填满待找出路，扒垃圾现象普遍存在，镇区街道擦皮鞋摊屡禁不止，乱涂乱贴“牛皮癣”较为突出