关于对--镇民营经济发展状况的调查

1/9关于对镇民营经济发展状况的调查用足用活政策进一步提高全镇民营经济的发展质量关于对镇民营经济发展状况的调查民营经济作为市场经济建设的新生力量，现已发展成为一股强劲力量显现在经济舞台上，并以更快的加速度进一步发展壮大。我镇早在2016年就提出了建设“工业、和谐、诚信、小康”的目标。我认为进一步优化民营经济发展环境，加快民营经济发展步伐，积极培育经济增长的新亮点，拓宽农民持续增收的新渠道，是实现我镇经济社会又快又好发展、加快社会主义新农村建设进程的亟需解决的一个重要课题。一、镇民营经济发展的现状分析。从改革开放以来，我镇民营经济发展起起落落，部分企业改制磕磕碰碰，最终超越了传统，在夹缝中脱颖而出，特别是近几年有了较快发展。（一）民营经济对经济总量的贡献不断增大。从增速看，2016年全镇共有民营企业915家，其中一产民营企业140家，二产民营企业195家，三产民营企业580家，分别比2000年各增加45家、70家、155家。据测算2016年全镇民营经济实现增加值19100万元，比2016年增长170；其次从总量看，2016年我镇民营经济收入预测占经济总量的78，较2000年提高了15个百分点，2/9成为促进全镇经济增长的主导力量；从结构看，民营经济主要集中在第二、第三产业，其所占比重分别为65和15，比2000年分别提高了10和7个百分点；从体制看，2016年全镇共有个体经营户470户，较2000年增长230户，年均增长3；从税收上看，2016年民营经济预测完成税金870万元，比2000年增长330。（二）民营工业发展速度加快，企业实力有所增强。2016年全镇民民营工业企业总户数110家，其中民营投资在1000万元以上的工业企业为6家，比2000年增加了4家，全镇年产值超过5000万元的工业企业1家，超过3000万元的工业企业1家，超过2000万元的工业企业1家，超过1000万元的工业企业2家；2016年全镇投资1000万元以上的民营企业完成工业增加值12000万元，比2000年全部工业增加值增长260。涌现了一批如轻质碳酸钙、石油膨体沙等产值超千万的新型工业企业。（三）经营领域有了拓宽，产业结构趋向优化。民营经济的发展在总量和速度上有所提升，其行业覆盖面也比较广，如大型奶牛厂、冶炼、化工、耐火材料、建筑业、批发零售贸易餐饮业、运输业、社会服务等，经营领域的扩展，促使民营经济的产业结构日趋优化，具体表现在一是加工工业有所增加。如服装、印刷、铸3/9造、建材等。二是生态养殖厂已形成雏形，如奶牛生态养殖园等；三是荒山林场起步良好。（四）民营经济发展环境有了很大改善。近年来，镇党委、政府抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大，民营经济的环境不断优化，经对全镇15家民营企业主对当前全镇经济发展环境问卷调查显示有8家比较满意，满意度接近60，经济环境的不断改善，对全镇经济建设起到推动作用。（五）投资渠道进一步拓宽，民间投资迅速增长。2016年，全镇民间投资完成2000万元，比2000年增长100，年均增长12，2016年，全镇民间投资占全社会投资的比重为80，较2000年提高60个百分点，民间投资力度日渐加强。二、民营经济发展的困难和问题。（一）发展环境还不是十分宽松，政府服务还有待于进一步优化。一是政府部门出于自身利益考虑，对民营经济仍存在依权监管模式，依法监管仍过度不到位，导致民营投资关卡多、手续杂、误时长，增大了民营经济发展的交易成本。二是在市场准入上民营经济还不能享有公平待遇。民营经济在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济享受同等待遇的相关政策也不完4/9善或难以落实。三是税收政策不公平等。很大程度上民营经济已成为国家和当地财政的重要来源，但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息，包括财政补贴。同是市场竟争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的罚款、摊派、赞助等（如当地唱戏和一些公益事业等）。民营经济的发展存在体制上的制约。具体表现在一是多头管理体制导致政出多门，甚而有部门与部门之间政策低触和执行政策的不统一，民营企业主遇到问题得不到政府有效、及时的服务。特别是对个体私营企业的管理涉及到工商、税务、物价等数十个单位，镇政府出面协调没有相应的权力显得无所适从。而县里又缺乏一个权威性的具有综合管理职能的组织机构进行妥善处理；二是政府服务不到位。镇一级政府不能出台优惠政策，而县里对民营企业在产业指导方向、技术支持等方面存在渠道不畅、信息不通问题，使其在项目投资选择上往往常有一定的盲目性和投机性，从而导致投资风险加大和经济损失。（二）民营企业起点较低，人员素质普遍不高。具体表现为1、起步水平较低，原始积累不足，有低水平重复投资较为普遍；2、盲目性投资较大，追求目标短期化；3、发展缺乏长期战略和长远眼光，一些民营企5/9业其兴也勃焉，其次，大多数民营企业存在三缺即缺管理人才、缺技术人才，缺营销人才，据调查，全镇民营企业队伍中高中以上文化程度的职工仅占全部从业人员的3。（三）民营企业的经营者大多数专业素质较差，缺乏科学管理经验。生产经营中只注重各种社会人际关系沟通，而忽视了企业内部管理，有的民营企业愿花重金去疏通各种关系，却不肯在管理上、在市场咨询上多花钱，在生产经营中往往形成“关系生意”企业的短期行为较重，随着发展诸多问题都逐步暴露了出来，一旦关系生意中止，短期内企业也很难发展了。（四）融资渠道不畅，企业发展资金溃乏。资金是企业的血脉，多数民营企业在资金融通上表现为规模小且没稳定的资金市场配合，承受市场风险能力较差，易于倒闭，稳定性不强。金融部门站在自身角度看，由于观念和体制的原因，银行部门主要服务于国有企业，大部分民营经济缺少获得银行贷款所需的正规渠道。民营企业自身也存在一定问题；一是民营企业整体发展水平低，几乎没有优质企业；二是管理不规模，风险不确定，再加上经营状况不明显的民营企业，银行很难从容贷款，于是形成了企业贷款难与银行难贷款的两难境地；三是大部分6/9民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范，没有专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效情况无法保证，给银行贷款带来难度和不信任。（五）社保机制不健全，民企产权结构单一。在人们惯有的意识中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职工在民企的工作时间长短不一，劳动关系不甚规范。调研中，发现民营企业均没有按规定缴纳养老保险，医疗保险，工伤保险，失业保险和生育保险金。由于民企社保不健全，从业人员的合法权益得不到保障，导致民营企业引进人才和企业再发展的困难。其次是产权的单一和封闭性越来越不利于民营企业吸引和留住高素质的人才，同时也不利于民营企业吸引金融资本，制约了民营企业无法从根本上形成有效的制度体系。因此，单一、封闭的产权特性阻碍了民营企业的发展，成为民营企业实行高层次扩张的主要障碍。（六）科技含量低，更新新产品少。目前，我镇的民营经济大多数是技术门槛低的项目，特别是民企基本上是以黑大粗为主，都存在一个增加品种，提高科技含量的问题，由于受人才技术、资金的限制，民营企业产品更新换代缓慢，有的民营企业甚至想一个产品做到底，这样即使市场销售形势好，企业扩大再生产也是只外延上的扩大，只能是增添机器和人员而已，品种变化7/9不大。企业生产的短、平、快产品少，适应市场变化能力差，传统项目产品和资源优势没有形成规模，市场上竞争无力，企业发展缺乏后劲。（七）产业结构发展不均衡，民企呈现“三多二少一小”。三多一是服务行业多（商业、餐饮、美容美发、维修业、运输）。二是加工制造业多（服装、家俱、印刷、冶炼、化工、铸造、建材）。三是劳动密集型，体力劳动为主的企业多。二少一是农牧企业少；二是科技含量高的产品制造业少。一小即企业规模太小，绝大多数民营企业注册资金都在1015万元左右。三、附城民营经济发展的对策和措施。（一）坚持三个加强，重视民营战略。一是要加强组织领导，镇政府成立以主要领导任组长的民营经济发展领导小组。在全社会造成发展民营经济的强大氛围；二是要加强与民营企业的联系制度，大胆与民营企业老板交朋友。从民营企业中筛选一批符合国家产业政策，年销售收入500万元以上，有发展前景的重点企业，作为镇领导指导民营经济发展的联系点，进行重点扶持，及时帮助企业解决发展中的困难和问题；三是要加强优质服务。在社会社会主义市场经济体系下，政府管理职能就是服务，服务不到位，就是管理不到位。政府管理应8/9做如下服务一是信息服务，要利用信息网络为企业搜集、筛选、提供有关信息，减少民营企业行为的盲目性和局限性；二是科技服务，要推动民营企业挂靠科研机构和大学院校攀亲换对，促进民营企业增强科技含量；三是桥梁服务，要以市场为中心，架起融资人才交流、新技术推广的桥梁，促其按照市场经济规律有效地运行。（二）突出三个重点，搞好整体规划。一是要突出农产品加工业，着力培育产业龙头。要紧紧依托资源优势，大力推进农产品加工转换增值，形成有关源有市场市场、有实力、有特色的农产品加工群，通过三年的努力，要在我镇建成县级龙头企业2家，镇级龙头企业4家。同时，要下大力气做大做强，现有骨干企业使铸造、化工产品分别达到5万吨和12万吨；二是突出支柱产业，扩展企业规模。一是冶炼改造达到318立方高炉，二是恢复电石厂生产，在现有基础上完善一切手续，引进资金扩大规模使生产能力达到年产1万吨；三是依托冶炼优势，扩大铸造规模达到年产10万吨；四要突出载体建设，构筑民营发展平台。加强工业基地的基础设施配套建设，做到五通一平通水、通电、通路、通讯。同时要注重工业基地的环境效应。按照国家政策要求，把重点放在引进科技含量大的项目上来，杜绝污染环境的项目进入基地。（三）加大三个力度，优化发展环境。9/9一是加大投入力度，要跑出去加大力度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金，农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营工业。要组织民营经济扩大对外开放，大力招商引资，全镇要精心挑选好项目，搞好项目包装，开展对外招商引资活动，积极发挥在外打工能人的桥梁作用，通过走访打工能人，召开打工座谈会，尽可能多的发动打工能人回乡创办企业。二是加大政策利用力度，要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面政策落实到民营企业，消除体制性障碍。在产业发展上只要不是国家明令禁止的，大胆放宽民营企业准入领域，对