县就业服务管理中心促返乡农民工就业

1/14县就业服务管理中心促返乡农民工就业为寻求科学发展观与就业服务管理工作的最佳结合点，有效推动就业再就业工作可持续发展，县就业服务管理中心以“抓民生、保稳定、促就业”为目标，以帮助返乡农民工再就业为切入点，迅速采取措施，着力破解农民工就业难问题。我们深入各乡镇、企业，与返乡农民工座谈，广泛听取各方面意见和建议。我们认为，我县农民工就业再就业工作取得了可喜成绩，由于国际金融危机影响，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上大批农民工集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况、新问题。我们要立足新形势，坚持科学发展观的服务理念，不断完善农民工工作机制，切实做好就业再就业工作。一、隆安县农民工外出务工（经商）情况1、农村劳动力转移就业情况劳务输出总量隆安县有万人口，农村劳动力22万人，常年外出务工的农民工人数万人，占全县农村劳动力的。每年新增外出和当年返乡人数约在8500人左右，相近持平。就业区域分布我县80的外出民工务工地集中在广东的深圳、广州、东莞、中山、珠海等城市；8分布在浙江、福建、海南等沿海地区；7分布在广西区内的南宁、北海、防城港等地；5在本县内就近转移就业。2/14我县劳务人员从事产业及比例主要有家政服务、电子零件加工、服装加工、玩具用品加工、机械制造加工、建筑、采石、养花、种菜等。输出量较大的有家政服务，如我县妇联长期以来每年都向广州、深圳输送家政服务员，目前这两地约有“隆安保姆”近万人，形成了劳务输出品牌。按产业比例划分第二产业占60，第三产业占40。2、返乡农民工基本情况据我们调查和掌握的情况，我县2016年春节返乡农民工共10290人。截止4月15日，10290人返乡农民工中已有8040人外出务工就业，目前滞留本地的返乡农民工有2250人，其中已实现就业的有815人，未实现就业的有1435人。返乡农民工的年龄结构1625周岁的占40，2630周岁的占30；31周岁以上占30。文化结构初中以下占85，高中以上占15。技术特长方面返乡农民工多以普通工为主，技术工种的返乡较少。返乡的原因据我们调查和掌握的情况，我县2016年春节返乡过节的农民工10290人，其中正常返乡过节的9113人，占返乡总数的，这些人过节后大部分都返回原企3/14业单位工作。因金融风暴影响、企业经营不善而裁员辞退的1177人，占返乡总数的。收入情况2016年我县的农民人均纯收入3237元。而劳务输出年度人均纯收入为万元，全年劳务输出纯收入亿元,劳务输出收入成为我县农村经济收入的重要支柱。一个农村家庭，家里有1人以上外出务工，劳务收入至少占家庭收入的三分之一到一半，甚至大半。可以说，我县农村新建的楼房大部份是外出打工挣来的钱建的。所以说在目前的情况下，我们一定要抓好农村劳务经济。培训需求返乡农民工的培训要求主要有两个方面，一是职业技能培训，培训的项目内容有美容美发、电工、汽车（摩托车）修理、计算机、商贸、焊工、保健、家政服务、餐饮、酒店服务、保安、电子、建筑、制造、刺绣等技能培训。二是实用技术培训，主要是农村种养科技知识的培训，培训的项目内容有粮食作物、经济作物种植，家畜家禽、水产品养殖等技术培训。就业需求和创业意愿我县今年10290人返乡农民工中已有8040人外出务工就业，目前滞留本地的返乡农民工有2250人，其中已实现就业的有815人，未实现就业的有1435人。从目前我们掌握的情况看，这些滞留本地的返乡农民工都有在本地就近就业、创业的要求和愿望，这要求我们要进一步做好就业服务工作，为他们提供帮助。4/143、农村基层劳动保障平台建设情况几年来，我县为做好统筹城乡就业工作，不断完善农民工就业服务体系，早在2016年10月，全县10个乡镇都建立了劳动保障事务所；县城成立了人力资源市场；2016年2个重点乡镇建立了人力资源市场；2016年12月，全县131个行政村（社区）都建立了村级劳动保障工作站。全县乡村三级公共就业服务网络，为农村劳动力转移就业提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等免费服务。二、本地企业用工情况1、本地企业招用返乡农民工情况我县本地企业规模不大，使用的农民工不多。如两家老糖厂，除了使用原厂企业职工外，使用比较固定的本县农民工为300人左右；水泥厂使用的固定农民工约为200人左右；房地产建筑业招用农民工约1000人；县城的第三产业招用农民工约1000人。以上的本地企业使用的固定农民工约3000人左右，其中招用返乡农民工占10，为300人左右。2、各开发区和工业集中区企业、服务业企业的用工需求我县的华侨经济开发区和宝塔工业集中区是我县的主要工业用工基地。目前华侨经济开发区已投产的企业有5/1420多家，所需员工2000人左右。企业主要技工从外地招来，我县的农民工多为普通工，约占三分之一，为600人左右。还有部份企业正在筹建，一两年后投产，预计用工需求1000人左右，招本地农民工约占一半，为500人。宝塔工业集中区目前落实的工业项目为制药企业，预计两年后投产，用工需求1000人。两个工业区两年内预计用工4000人，能解决本县农民工就业2000人。3、本地企业招收农民工就业存在的主要问题目前，各开发区内企业反映“企业招工难”的问题，据我们了解的原因，主要是企业给农民工的工资低、待遇差，农民工不愿干。如工资较低，每月约在6001000元之间；工作时间长，基本上超过8小时；吃住条件差，有的没有宿舍；整个开发区没有娱乐、服务设施，购物难，生活枯燥单调。出现“招工难”的问题，主要原因是企业给农民工的工资及待遇不尽人意，招一批走一批，难留住人。4、本地企业需要政府扶持的要求和建议作为政府招商引资进来的企业，政府已在政策上给予很大的扶持，在这方面应没有多大的问题。“企业招工难”的问题，我们已做了很多的工作，但还没有从根本上解决，看来我们应该帮助企业从自身内部找原因，做好这个工作。6/14三、我县关于返乡农民工职业介绍的职业培训情况1、各级人力资源市场基本情况我县积极落实统筹城乡就业各项工作，几年来为做好统筹城乡就业工作，不断完善农民工培训体系和就业服务体系。县城已于2016年成立了人力资源市场，2016年又在南圩镇和华侨管理区成立了人力资源市场，积极开展为农民工职业介绍和职业技能培训。2、各类培训机构培训返乡农民工情况这几年来，为做好农民工培训工作，县政府制定了农民工培训工作实施方案，成立了工作领导小组，建立了农民工工作联席会议制度，并定期召开会议，研究农民工工作的各项工作。每年都把农民工培训任务分解到劳动保障、农业、教育、建设、科技、扶贫等十八个部门。各部门之间互相协调配合，每年都能完成上级下达给我县的农民工培训工作任务。3、培训机构与本地企业联合办班培训返乡农民工的情况2016、2016年我县的培训机构与本地企业曾联合办班培训，如2016年县就业服务中心与电力大厦、东方红宾馆办了两期餐厅和客房服务员培训班，培训学员100多人。历年来我县职业技校和县就业服务中心等培训机构曾与广东的企业、北京的用人单位、南宁的职业培训院校等多方7/14联系，开展过“订单式”定向培训。如我县就业服务中心还与广东厂家合作，由广东厂家给我们提供20台电动缝纫机，在我县开展电动缝纫工培训，培训结束后，学员直接输送往广东用工单位就业。几年来培训、输送农民工400多人，取得一定的成效。4、返乡农民工培训存在的主要问题（1）我县农民工普遍文化和职业技能素质低，需要从加强技能培训方面入手，提高素质，提高转移就业的能力。（2）部份农民工认识不到位，注重眼前利益，宁愿下苦力、打短工挣现钱，也不愿花时间参加培训学一技之长。（3）培训资金投入不足。我县地方财力有限，农民工培训经费很少，在很大程度上制约了培训工作的开展。（4）全县农村劳动力转移就业培训机制还没有真正形成，各种培训机构的资源、功能还没有最大限度的发挥。5、政府扶持的职业培训和职业介绍等政策落实情况为做好农民转移就业服务工作，我县把促进农村富余农村劳动力转移就业作为重要任务，建立健全县乡村三级公共服务网络，为农村劳动力转移就业提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等免费服务。2016年为农8/14民工提供了政策咨询、就业信息、职业指导15200多人次，免费职业介绍530人次。我县大力开展农民工职业技能培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。对培训合格并愿意参加职业技能鉴定的农民工给予免费职业技能鉴定，发给职业技能证书。2016年我们开办了面点制作技术、电工、烹饪、创业等培训班，培训农村劳动力2350人，创业培训132人，免费发放职业技能证书210本。四、返乡农民工就地就近就业、创业情况和存在的问题1、我县政府有关部门针对返乡农民工创业就业问题主要措施和做法为应对因金融危机导致企业停工停产带来的农民工就业困难，我县上下同心协力，把为返乡农民工就业当作新年第一项重要工作来抓。（1）对全县返乡农民工情况进行调查摸底。今年2月份，我县通过乡村劳动保障工作站和发放农村外出务工人员就业状况调查问卷等渠道，了解返乡农民工基本情况，为开展农民工就业服务掌握第一手材料。（2）深入本县企业和联系县外企业，了解企业用工需求状况，为开展春风行动做好用工信息准备。（3）召开了农民工工作联席会议，会议部署了20169/14年“春风行动”。2月3日，在县城举办2016年为返乡农民工服务“春风行动”启动仪式，参加这次活动的有人事劳动、卫生、教育、农业、司法、防疫、交通、公安、流动办等18个单位，通过咨询、发放宣传材料的方式为返乡农民工提供政策法规、外出务工常识等服务。人事劳动部门组织县内及区内外125家用工企业委托招工或到场开展招聘活动，为返乡农民工提供就业岗位3800个。截至2月6日，我县开展的“春风行动”共接受群众咨询4100人次，向群众散发宣传资料13000份，达成就业意向450人，为解决返乡民工的就业困难提供了有效的服务。除县城设点宣传外，我县人事劳动部门人员兵分多路，组织人员深入全县10个乡镇和经济开发区开展服务活动，利用圩日进行宣传发动，将活动推向纵深。（4）为贯彻落实南宁市人民政府出台的关于应对当前经济形势努力做好稳定和扩大就业有关工作的通知（南府发201611号）文件精神，4月16日18日，隆安县人事劳动局组织两个工作组，分别到全县十个乡镇召开帮助返乡农民工就业服务工作会议。对全县131个村委干部和相关工作人员进行了业务培训，布置了具体的目标任务和要求，促进我县的帮助返乡农民工就业服务工作全面展开。5大力开展农民工职业技能培训，提高农民转移10/14就业能力和外出适应能力。2016年15月，我县举办了建筑技术、维修电工、电焊工、装修装饰工等11个培训班，培训学员515人。2、返乡农民工就地就近就业情况和存在的主要问题我县的华侨经济开发区和宝塔工业集中区是我县的主要工业用工基地。两个工业区两年内预计用工4000人，能解决本县农民工就业2000人。然而开发区内企业反映“企业招工难”的问题，一是企业给农民工的工资低、工作时间长、吃住条件差，生活枯燥单调、农民工不愿干，难留住人。二是农民工文化素质偏低，专业技能差，市场就业能力、竞争能力弱，择业受到很大限制；三是就业培训能力弱，培训资金短缺，培训工种和补贴受限，影响了培训机构开展培训和农民工参加培训的积极性。“企业招工难”的问题，我们已做了很多的工作，但还没有从根本上解决，看来我们应该帮助企业从自身内部找原因，改善员工待遇。争取返乡农民工到当地企业就业。3、返乡农民工自主创业情况和存在的主要问题我县返乡创业的农民工中，大多数人通过打工的磨炼，开阔了眼界，增长了见识，他们掌握了大量经济信息，学到了技术和管理经验，并积累了一定的创业资金。他们积极回乡创业，对发展我县经济起到积极的带头作用。隆安返乡创业的排头兵桂菱农机有限公司总经理余华；艰11/14苦创业起家的优秀农民工唐秀良；返乡创业的“养猪大王”周贵娟；南圩镇銮正村妇女育肥牛基地；返乡创业的养兔大王吴凤如；雁江镇隆安新生养猪场长马云川等一大批先进典型都给我县返乡创业的农民工树立了榜样。目前我县返乡农民工中一部分人准备发展种养业等创业项目，他们开展自主创业中在资金、场地、税费政策方面需要政府给予相应扶持。针对不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，目前我县正在贯彻落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。存在的主要问题是创业环境有待进一步优化，在落实创业政策上还需下更大功夫。五、解决返乡农民工就业的意见建议1、就业服务方面（1）强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。针对农民工返乡情况，一方面要加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。到输入地城市了解企业用工信息，为返乡农民工召开专场招聘会，开展送岗下乡活动。另一方面，要大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业，引12/14导返乡农民工到当地企业就业。（2）开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能。结合本地实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。培训补贴资金将重点向农民工培训倾斜。（3）落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。针对部分企业生产经营遇到困难的情况，认真贯彻执行人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局下发关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。（4）制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。针对返乡农民工自主创业的意愿和行动，我们要贯彻落实国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发2016111号）精神，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农13/14民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。（5）加大投资力度，开发工作岗位，扩大就业。结合我县招商引资以及固定资产投资工作，抓住机遇，加强协调与沟通，尽量多的安排我县农民工就业。（6）大力发展现代农业品质农业，以农业产业化吸纳就业。农民工就业问题必须坚持科学发展观的发展理念，按照宜工则工、宜农则农的思路，通过从事阶段性种、养殖业，解决返乡农民工的生计问题。积极