在“城乡清洁工程”动员大会上的讲话

1/8在“城乡清洁工程”动员大会上的讲话同志们今天，我们在这里召开全市实施“城乡清洁工程”动员大会，是一次非常重要的会议。这次会议既是动员会，又是现场会。会议这所以定在某县召开，是因为某县在市容市貌综合整治方面做和比较好，特别是某镇在短短的几个月时间里取得了很大的成效。刚才，县和镇分别作了经验介绍，各级各部门要很好地学习借鉴。市长总结了前段时间我市开展市容环境综合整治工作的情况，对如何实施“城乡清洁工程”作了全面、具体的部署，我完全赞同。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我强调三点意见。一、要把思想和行动统一到自治区党委、政府的重大决策上来，高度重视、认真抓好“城乡清洁工程”实施“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府最近作出的一项重大决策。在前不久召开的全区“两化”工作会议上，自治区党委某书记强调，要把“城乡清洁工程”提高到建设和谐某、加快某发展的重要位置上，要象打扫家庭卫生一样美化我们的城市。月日，书记作出重要批示“开展城乡清洁卫生运动，实施城乡清洁工程，整顿市容市貌。要发动群众和新闻媒体进行监督，城管部门、精神文明办和各新闻单位公布举报电话，充分接受群众举报；2/8媒体选择正反两方面的典型，进行宣传曝光，促进清洁卫生运动深入开展，通过一段坚韧努力，彻底改变我区城乡卫生面貌。”这充分体现了区党委、政府对城乡清洁工作的高度重视。我们要认真贯彻落实书记的重要讲话和重要批示精神，把思想和行动统一到自治区党委、政府的重大决策上来，立即行动起来，掀起实施“城乡清洁工程”的热潮。实施“城乡清洁工程”，对于我们某来说，意义特别重大。第一，实施“城乡清洁工程”，是建设社会主义新农村的需要。党中央提出了建设社会主义新农村的二十字方针，其中的四个字，就是“村容整洁”，也就是说，“村容整洁”是建设社会主义新农村的重要任务。一个乡村即使生产发展了，生活宽裕了，但如果村容不整洁，也不能算是社会主义新农村。通过前段时间开展市容环境综合整治活动，我市的城市面貌有了较大改观，城乡居民的环境意识得到了提高。但总的看，目前还有不少地方环境还比较差，居民的文明意识还比较低。一些地方市容环境问题比较多，垃圾到处丢，乱搭乱盖、乱停乱放的现象比较严重，有的地方门前堆放很多废弃物，在门前街道随意倒脏水，很不雅观，给人的印象就是城镇品位低、市民素质差。这样的地方如果不加以整治，势必阻碍新农村建设的开展。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识3/8实施“城乡清洁工程”的重大意义，切实转变文明意识，认真研究，采取措施，狠抓落实，努力实现“村容整洁”目标。第二，实施“城乡清洁工程”，是实现“开放发展”的需要。前不久召开的市第二次党代会，提出了今后五年要着力推进“四大发展”的战略任务，其中的一个，就是要推进“开放发展”。推进“开放发展”，必须以优美的环境作保证。环境不好，脏乱差现象严重，客商进来第一印象不好，会动摇他们在某投资的信心。当前，各级各部门特别是乡镇一级，要把工作重点转移到招商引资上来。要抓好招商引资，必须重视环境建设，全力推进“城乡清洁工程”。第三，实施“城乡清洁工程”，是推进城镇化的需要。作为新建城市，加快城镇化步伐始终是我们的一项重大任务。前不久召开的市第二次党代会，明确了推进我市城镇化的工作任务。昨天召开的“两化”会议又作了具体的部署。如何抓好落实一项很重要的工作，就是要实施“城乡清洁工程”。推进城镇化，不仅要注重扩大城镇规模，而且必须注重加强城镇管理，这样才能达到城镇化的要求。为此，我们必须把实施“城乡清洁工程”作为城镇化建设的重要内容来抓。第四，实施“城乡清洁工程”，是检验新一届领导4/8班子执政能力的需要。经过一段时间的换届选举，目前，新一届乡镇三家班子和市、县两级党委班子已经产生。新班子产生后，执政能力怎样，是群众关注的问题。市容环境综合整治工作搞好了，就能为干部群众创造一个良好的生活环境，就能积累我们经营城市的经验、提升我们管理城市的水平，同时也说明我们新班子工作的水平是高的，工作能力是强的。如果市容环境综合整治工作抓得不紧，群众就会对我们的工作能力产生质疑。为此，我们要认真组织实施“城乡清洁工程”，以优美的环境赢得群众对新一届领导班子的信任。二、讲究工作方法，全力推进“城乡清洁工程”实施“城乡清洁工程”是一项系统工作，必须讲究方法，才能取得实效。第一，要明确目标，做好方案。“城乡清洁工程”能否顺利实施，扎实有效地推进，关键在实施方案。因此，要根据自治区党委某书记的讲话和重要批示精神、自治区及我市实施“城乡清洁工程”的方案，结合各自的实际，在认真研究、充分讨论、广泛征求意见的基础上，尽快出台实施方案。方案要完整、具体、严谨，针对性和操作性都要强，目标要明确，措施要有力，重点要突出，标准要高。要把门前堆放杂物作为大的问题来抓，集中力量，对门前堆放杂物、建筑材料乱堆、垃圾乱倒现象进行整治。5/8第二，要拿出政府的权威。“城乡清洁工程”是一项工作难度大的工作，各级政府必须拿出权威，敢抓、敢管，敢于碰硬，敢于依法办事，该曝光要曝光，该通报的要通报，该依法强制执行的，决不能手软。要落实强有力的工作机构，抽调精兵强将到办公室工作，确保工作有人真抓、有人敢抓，有人抓出好成效。第三，集中力量、集中时间，重点整治。要集中人力、物力、财力，集中一段时间，重点抓好中心城市、县城（市区）、试点镇、示范村以及沿路、沿江、风景名胜区及其周边的城镇和村庄的脏乱差的整治工作。要配强环卫等单位的领导力量，配齐清洁、保洁工，以保证足够的人力抓“城乡清洁工程”。对群众居民门前乱堆乱放杂物的陋习，要做深入细致的思想工作，加强指导，统一规范。第四，要解决具体问题。一是要解决经营城镇的方法问题。要通过抓好新城区的建设，带动旧城区的改造，以新带旧，以新促旧。二是要解决投入问题。要采取“几个一点”的新办法来筹措资金。各县（市、区）、各乡镇要千方百计克服财政困难，确保开展这项工程经费的足额到位。要切实解决购置垃圾桶等清洁工具和其它设施建设的资金。同时要积极发动社会支持。企业要回报社会，支持城乡建设，比如蔗区公路的建设和维修，各制糖企业要给予大力支持。群众要积极参与，投工投劳。三是要解决群6/8众门前清洁问题。要广泛发动，落实“门前三包”。第五，要建立长效机制。市容环境综合整治是一项长期性的工作，贵在长抓不懈、长效管理。因此，实施“城乡清洁工程”不允许搞突击或一阵风，必须长期抓，建立一套实施“城乡清洁工程”的长效机制，机制内容要包括培养良好的生活习惯、提高人的素质。要健全管理体制，建立投诉举报制度，完善监督机制，健全爱国卫生制度，强化城市管理执法，加大长效管理投入，深入实施“城乡清洁工程”。三、加强领导，确保“城乡清洁工程”取得实效实施“城乡清洁工程”，关键是要加强领导，形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局。第一，一把手要亲自抓，层层落实责任。各级领导干部要把城乡环境综合整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴抓落实，其他领导都要积极主动配合抓，真正形成事事有人问、有人管，各项工作有人抓、有人负责的局面。市政府将全市整治城乡环境卫生实施长效管理目标的各项内容和任务，以签订目标责任书的形式，分解落实到各县（市、区）政府和市级有关部门，明确具体目标、完成时限和责任人；各县（市、区）和市级有关部门要把目标责任书所确定的任务和责任，层层分7/8解落实到各乡镇和所属各有关单位，逐级签订责任书，实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实。各责任单位要认真对照工作标准和实施细则，逐条逐项研究整治办法，制定详细的工作计划，层层分解目标任务，齐抓共管。要进一步健全完善城市管理体制和机制，在充分发挥城管执法和建设等职能部门主力军作用的同时，强化街道城市管理部门和农村基层组织的职能和责任。建设、城管、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土等有关部门在“城乡清洁工程”的实施工作中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好“城乡清洁工程”的实施工作。政法机关要鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击，努力为实施“城乡清洁工程”创造良好的工作环境。第二，要动员全社会力量，共同参与行动。实施“城乡清洁工程”是一项涉及面广、综合性强的系统工程，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的共同参与。要广泛开展各种文明创建活动，充分调动人民群众投身“城乡清洁工程”的积极性和主动性。要广泛宣传发动，让各有关企事业单位、个体工商户本着“回报社会”的宗旨，真心实意地为当地、为社会、为群8/8众办实事好事，努力改善城乡卫生面貌。报社、电视台要进一步加大舆论宣传力度，开辟专题专栏，积极宣传实施城乡清洁工程的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型，推广经验，曝光问题，鞭策后进，进一步营造人人关心清洁工程、个个投身清洁工程的浓厚氛围。第三，要强化督查，促进落实。市县乡三级要成立综合整治督查组，加强对整治工作落实情况的监督检查，对查找出来的问题及时下达整改通知书，在规定时间内第一次整改不到位的对责任单位口头警告，第二次对责任单位主要负责人在电视上进行表态发言，第三次对责任单位全市通报批评。