2025年陕西公务员《申论（C卷）》试题（网友回忆版）含答案

2025年陕西公务员《申论（C卷）》试题（网友回忆版）含答案给定资料资料12024年，陕西省A县B镇在推进乡村振兴过程中遭遇发展瓶颈。镇农业农村服务中心主任老周介绍：“我们镇以传统玉米、小麦种植为主，经济作物占比不足15%。去年玉米收购价每斤0.9元，小麦1.1元，除去成本，亩均利润不到300元。”镇里3个村的集体年收入不足10万元，其中东沟村连续5年靠上级转移支付维持运转。人才流失问题突出。B镇户籍人口2.8万，常住人口仅1.2万，其中60岁以上占38%，18岁以下占12%。镇劳保所数据显示，近5年返乡创业青年仅27人，且多集中在餐饮、零售等低附加值行业。“年轻人要么考出去，要么去西安、咸阳打工，留下的连操作无人机喷药都学不会。”西坡村党支部书记李建国坦言。基础设施短板明显。全镇12个行政村中，7个村的通组路未硬化，雨天泥泞难行；5个村的灌溉水渠年久失修，2024年夏旱导致1200亩玉米减产30%；村级卫生室仅有2名执业医师，村民看个感冒要跑20公里外的镇卫生院。资料2C县D村曾是省级贫困村，2020年脱贫后探索“合作社+农户+电商”模式，2024年村集体收入达180万元，村民人均可支配收入1.9万元，较2020年翻两番。村党支部牵头成立“金穗种植专业合作社”，整合分散土地1200亩，流转给种植大户和农业企业，每亩年租金800元，村民可优先返聘务工，日薪120元。合作社统一采购农资、统一技术指导、统一品牌包装，注册“秦山甜薯”地理标志商标，甜薯淀粉、果脯等深加工产品溢价率达40%。2023年，村“两委”与县电商服务中心合作，搭建“D村云仓”平台，建立直播基地，培养12名村民主播。2024年“双11”期间，甜薯干、红薯粉条等产品通过抖音、快手卖出32万单，销售额560万元。“以前发愁销路，现在订单多到要提前两个月排产。”合作社负责人王秀兰说。为保障农户利益，合作社与村民签订“保底收购+利润分红”协议：市场价低于保护价时，按保护价收购；高于保护价时，超出部分的20%返还农户。2024年，村民仅分红就人均增收2800元。资料32024年，E县F镇试点“民生服务一码通”数字平台，居民通过微信小程序扫码即可办理社保查询、医保缴费、宅基地审批等127项业务。运行半年后，镇便民服务中心统计显示，线上办件量占比从15%提升至68%，群众平均等待时间从45分钟缩短至8分钟。但平台运行中也暴露问题。部分老年人反映“扫码、填信息太麻烦”，镇里60岁以上老人中，仅35%能独立操作智能手机；部分高频事项（如低保申请）仍需线下提交纸质材料，线上仅能查询进度；平台数据与县医保、人社、自然资源等部门系统未完全打通，群众办理跨部门业务需重复提交身份证、户口本等材料58次。“我们在后台发现，有23%的用户因操作失败放弃线上办理。”镇大数据管理办公室主任赵强介绍，平台界面设计复杂，部分功能入口隐藏在3级菜单后；技术团队驻场维护仅到2024年10月，后续出现系统卡顿、数据错误等问题，镇里技术人员无法解决，需联系外包公司，响应时间长达35天。资料42024年11月，陕西省发布《关于推进县域基层治理现代化的实施意见》（以下简称《意见》），提出“到2025年底，实现乡镇（街道）综合服务中心、村（社区）综合服务站全覆盖，政务服务事项‘就近能办、多点可办、少跑快办’；培育壮大乡村振兴人才队伍，每个行政村至少有1名大学生村官、1名致富带头人；打造‘一县一业’‘一村一品’特色产业格局，县域特色产业产值占比提升至60%以上”。省社科院农村发展研究所研究员张敏指出：“基层治理不是简单的‘管’，而是要围绕群众需求‘服务’。数字技术是工具，不能替代面对面沟通；产业发展要尊重农民主体地位，避免‘政府包办’‘一刀切’；人才留用要解决住房、教育、医疗等实际问题，让年轻人‘回得来、留得住、干得好’。”资料52024年12月，G县H村村民老张因宅基地边界纠纷与邻居老周发生冲突。村“两委”联合驻村律师、德高望重的老支书组成调解小组，通过“院落会”现场勘查、查阅地契、讲解《土地管理法》，仅用3天就化解矛盾。“以前要跑镇里、县里，现在在家门口就能解决。”老张说。H村推行“四会治村”模式：党支部会定方向、村民代表会议定大事、村民议事会商民事、红白理事会管风俗。2024年，全村通过村民议事会解决道路硬化、路灯安装等民生问题21件；红白理事会修订村规民约，规定婚丧宴席不超过10桌，随礼不超过200元，村民年人均人情支出减少4000元。“群众的事群众商量着办，干部不能当‘家长’。”H村党支部书记刘芳表示，村里还建立“积分制”管理，村民参与环境整治、矛盾调解、志愿服务可获积分，积分可兑换生活用品或抵扣物业费，2024年村民参与公共事务的积极性提升至85%。作答要求第一题：根据“资料1”，归纳B镇在乡村振兴中面临的主要问题及原因。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。第二题：“资料2”中D村“合作社+农户+电商”模式取得显著成效，谈谈其对推进乡村产业振兴的启示。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题：针对“资料3”中F镇“民生服务一码通”平台存在的问题，提出改进建议。（30分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。第四题：结合给定资料，以“基层治理现代化：从‘管理’到‘服务’的跨越”为题，写一篇议论文。（75分）要求：观点明确，论证充分，结构合理，语言流畅，1000字以上。参考答案第一题问题：①产业结构单一，传统种植利润低，村集体收入薄弱；②人口流失严重，青壮年劳动力不足，技能型人才匮乏；③基础设施落后，交通、灌溉、医疗条件差。原因：产业附加值低，缺乏经济作物和深加工；就业机会少，本地吸引力弱；财政投入不足，历史欠账多。（198字）第二题启示：①坚持党建引领，以村党支部牵头成立合作社，整合土地资源，实现规模经营；②延伸产业链条，发展深加工，打造地理标志品牌，提升产品溢价；③融合电商赋能，搭建线上平台，培养本土主播，拓宽销售渠道；④完善利益联结，通过“保底收购+利润分红”协议，保障农户收益，激发参与积极性；⑤推动三产融合，促进种植、加工、销售一体化发展，增强产业抗风险能力。（298字）第三题改进建议：①优化适老化设计。增设平台语音引导、大字体模式，在村（社区）设立帮办代办点，组织志愿者为老年人提供操作指导。②简化办事流程。推动低保申请等高频事项“全程网办”，取消重复提交材料要求，实行“一次提交、多方共享”。③强化数据联通。对接县医保、人社等部门系统，打通数据壁垒，实现跨部门业务“一网通办”。④优化界面功能。简化菜单层级，将高频事项设为首页快捷入口；延长技术团队驻场时间，建立镇内技术骨干培训机制，提升自主维护能力。⑤加强宣传推广。通过村广播、入户讲解等方式普及平台使用，提高群众知晓率和使用率。（396字）第四题基层治理现代化：从“管理”到“服务”的跨越基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系群众获得感、幸福感、安全感。过去，一些基层干部习惯“行政命令”思维，重管理轻服务、重形式轻实效，导致政策落地“打折扣”、群众需求“空转”。近年来，陕西多地以乡村振兴为契机，以数字技术为支撑，以群众需求为导向，推动基层治理从“管理”向“服务”跨越，探索出一条符合县域实际的现代化路径。从“管理”到“服务”，核心是转变理念，把“官本位”变为“民本位”。基层治理的主体是群众，关键在服务。H村“四会治村”模式之所以成功，在于尊重群众主体地位——党支部定方向但不包办，村民议事会商民事、红白理事会管风俗，让群众自己“说事、议事、主事”。这种“商量着办”的理念，本质是将治理权交给群众，把“要我做”变为“我要做”。反观B镇过去的发展困境，正是因为产业结构单一、人才流失严重，根源在于基层服务理念缺位：既未围绕群众增收需求发展高附加值产业，也未针对年轻人诉求解决就业、生活等实际问题。这启示我们，基层治理必须坚持“以人民为中心”，把群众的“急难愁盼”作为工作的“方向标”。从“管理”到“服务”，关键是创新方法，用“数字化”赋能“精细化”。数字技术的应用，让基层服务更高效、更精准。F镇“民生服务一码通”平台上线后，线上办件量提升至68%，群众等待时间缩短至8分钟，正是数字技术释放的治理效能。但平台运行中的问题也提醒我们，技术是工具，不能替代人性化服务：老年人操作困难，需要适老化改造；数据未打通，需要跨部门协同；界面复杂，需要简化优化。D村“合作社+农户+电商”模式则将数字技术与传统产业深度融合，通过直播带货让“秦山甜薯”走出大山，既解决了销路问题，又提升了农民收入。这说明，基层治理的数字化不是“为了创新而创新”，而是要围绕服务场景，让技术“接地气”“贴民心”。从“管理”到“服务”，根本是夯实基础，以“强产业”“聚人才”支撑“可持续”。产业振兴是基层治理的物质基础，人才是关键支撑。D村通过发展甜薯深加工、电商直播，村集体收入从“空白”到180万元，村民人均收入翻两番，为基层服务提供了坚实保障；H村通过“积分制”管理，将参与公共事务与利益挂钩，激发了村民内生动力。而B镇的困境，恰恰是因为产业薄弱、人才流失，导致服务能力不足。《陕西省推进县域基层治理现代化的实施意见》明确提出“打造‘一县一业’‘一村一品’”“培育乡村振兴人才队伍”，正是抓住了基层治理的“牛鼻子”。只有产业兴、