在全市乡镇企业家“迎新春、话发展”座谈会上的讲话

1/18在全市乡镇企业家“迎新春、话发展”座谈会上的讲话同志们在新春到来之际，很高兴能够和企业家们一起座谈交流。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向荣获第五届全国乡镇企业家称号的5名同志表示热烈祝贺向在我市经济建设中做出贡献的全体企业家们表示衷心的感谢和崇高的敬意市委王书记、市政府马市长对这次会议十分重视，王书记还对乡镇企业作了重要批示，刚才阎市长作了传达，各级组织要认真地贯彻落实。座谈时，企业家们都做了很好的发言，既谈了企业发展取得的成绩,又谈了企业未来发展的打算既谈了困难和问题,又提出了解决问题的思路和办法既有企业自身的情况,也有本地区经济发展的情况,从不同的角度，对全市乡镇企业发展和农村经济建设提出了有益的意见和建议，这些都对我们下一步如何抓好这方面的工作，提供了很好的帮助。对会上企业家提到的需要解决的实际问题，市委、市政府和有关部门、有关单位都要认真研究，抓好落实。下面我讲几点意见一、全市经济社会快速发展，乡镇企业和乡镇企业家功不可没近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，2/18高度重视乡镇企业在解决“三农”问题上的巨大促进作用，明确指出“乡镇企业是解决农业、农村、农民问题，实现农村小康，推进中国特色工业化、现代化的一条成功道路，是必然坚持的根本方针”。副总理回良玉在中央农村工作会议上强调“乡镇企业是扩大农民就业、增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。随着改革和发展的深入，乡镇企业发展面临的环境、条件以及内涵都发生了深刻的变化，但是乡镇企业与三农天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济发展。”中共中央、国务院关于促进农民增加收入的若干政策意见将发展乡镇企业作为农民增收的重要渠道，强调“发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径”。这一切都对乡镇企业的重要战略地位和作用作了充分肯定。我市经济发展就充分体现了这一点。刚刚过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，牢牢抓住加快发展这个主题，紧紧围绕“三增一稳”、“五个加快”的工作目标和“四大产业”开发，进一步抢抓机遇，狠抓落实，经济社会各项事业全面发展。这是全市上下共同努力的结果，其中也倾注和凝聚着在座同志们的智慧和汗水。曾经被誉3/18为“异军突起”，“三分天下有其一”的乡镇企业，为农民转向非农就业立下汗马功劳，促进了农村小城镇建设和第三产业的发展，2016年全市乡镇企业完成增加值32亿元，实现营业收入90亿元，实现工业增加值亿元，吸纳农村剩余劳动力19万人，支付农民工工资亿元，乡镇企业为我市繁荣农村经济、增加农民收入，带领农民脱贫致富奔小康和推动农村城镇化建设作出了巨大贡献，其战略地位和作用愈来愈突出。（一）乡镇企业在全市国民经济和农村经济中占有着重要地位。到去年底，乡镇企业增加值在全市经济总量中已占据了相当的比重，增强了地方财政收入，改善了农村产业结构，初步形成了农林牧副渔为本、工商建材运服务综合发展的格局，“工业强市、产业富民”的观念逐步树立，部分小区、村镇一、二、三产业融为一体，实现了区域化布局、专业化生产，保证了农产品持续稳定增长，实现了多次增值增利，增强了农业自我积累、自我发展的能力，促进了农村经济的全面发展。可以说，乡镇企业的持续快速发展，对全市农村的改革、发展和稳定起了巨大的推动作用。（二）乡镇企业成为农民增收的主渠道之一。乡镇企业依托贴近“三农”的天然优势，植根于农村、服务于农村，加快提升二、三产业的比重，拓宽了农村剩余劳4/18动力转向非农产业的路子。2016年，全市乡镇企业从业人员人均工资收入4749元，发放工资总额比五年前增长近1倍，乡镇企业的工资性收入已成为我市农民增收的主要渠道，农民纯收入中乡镇企业贡献达520元，占全市农民纯收入的三分之一。随着乡镇企业的不断发展，从业农民的生活质量和整体素质逐步得到提高，一大批创业者脱离土地，开阔了眼界，成为企业家和经营者、生产者，带动了大量农村剩余劳动力纷纷转向非农产业，乡镇企业发展较快的村镇，农民物质条件大为改善，精神文化生活日益丰富，呈现出欣欣向荣、健康向上的新景象。（三）乡镇企业带动了农村二、三产业蓬勃发展。到2016年底，全市20000多户乡镇企业分布广大农村，二、三产业的产值占乡镇企业的95，产业特色逐渐凸显，经济结构渐趋优化。第二产业的发展速度达14，带动了第三产业以15的速度发展，为种养植业的发展奠定深厚基础，促进了农业的进一步发展，二、三产业中的农产品加工、建筑建材、运销服务推动着农村城镇化步伐的加快。乡镇企业已成为推动我市农村工业化、城镇化最现实的基础。（四）乡镇企业活跃了城乡供给，是县乡财政的重要财源。乡镇企业的生产经营，涉及到国民经济的各个领域，从日用消费品到生产资料，几乎无所不有，无所不包。原煤、农产品加工、建材等大宗产品在全市同行业中5/18比重逐年提高。乡镇企业不仅为社会提供了丰富的产品，而且为财政提供了越来越多的收入，2016年实缴税金达到亿元，比五年前增长了1倍，占全市地方财政收入的。（五）乡镇企业推进了农业产业化经营。全市乡镇企业以市场为导向，围绕特色、优势产业，积极培育主导产业，全力推动农业化产业经营龙头企业，着力扶持辐射带动力较强的农特产品开发项目和企业。我市百兴雅虎制革有限责任公司、伊壮乳业公司、静宁果品经销公司、绿源公司、麦林公司、精威饲料公司、崆峒天基饲料有限公司、西郊小区气调果库、万头牛博览园、雄风千头肉牛育肥场、庄浪牧业有限责任公司等农业产业化龙头企业，利用丰富优质的农副产品资源，实行种养加销一体化，农户、基地、企业一条龙的模式，建立“风险共担、利益共享”的联结形式，生产出一批批有着地方特色的农副加工产品，占领了内外市场，成为推进“三农”实现“三化”的重要途径。2016年是市县乡镇企业管理部门成立20周年。二十年的创业发展，二十年的发展壮大，我们的乡镇企业从小到大，由弱到强，取得了辉煌的成就，所有制形式由当初的社队企业为主，过渡到现阶段的非公有制经济、中小企业为主，行业、门类由过去的建筑、建材、地毯、煤炭为主，发展到今天的多门类多产业，企业布局由过去的村6/18村点火、户户冒烟发展到今天集中连片、规模建设，建成了14个乡镇企业示范小区，涌现出了百兴集团、静宁建筑集团、八里建筑公司、华亭县砚峡煤业公司等一批在市内外同行业中规模大、实力强的领先企业和福利制革厂、八里果品公司、宏源肉牛育肥公司等一批具有较强辐射带动作用的农业产业化龙头企业，同时也锻炼和成长起一支乡镇企业人才队伍，涌现和造就了一大批善经营、懂技术、能管理的企业家，6名企业厂长（经理）获全国乡镇企业家称号，107人先后获全省乡镇企业家称号，179人获全市乡镇企业家称号，这就是你们这一支推动经济社会发展的重要力量，这一批创业兴企、强市富民的典型代表。多年来，广大企业家以建设平凉、发展平凉、振兴平凉为己任，凭借着自己的胆识、智慧和经验，艰苦创业，奋发图强，兴企旺业，使企业规模不断发展扩大，企业资产不断优化，运行质量越来越好，企业发展速度越来越快，产品科技含量和创新经营意识不断提高，规模企业所占比重越来越大，成为我市经济建设主战场上的生力军和兴农富民的领头羊，展现了积极进取、奋发向上的风采，留下了自强不息、艰苦创业的足迹，全市农村经济和乡镇企业发展实现不断的创新突破，我们的乡镇企业家功不可没，对你们的工作，市委、市政府是肯定的。但是，在看到成绩和优势的同时，还要清醒地认识到我们的薄弱环节。7/18就乡镇企业来说，从产业结构、体制创新、企业管理到经营者的素质，与先进地区相比，还有很大差距。企业技术装备水平提升比较缓慢，在新产品的开发上，新技术的应用上，新机制的激活上，仍然比较滞后，依靠科技和管理求发展的意识比较薄弱，个别企业专注于低水平竞争，不能站在更高的层次和水平上谋求企业的发展，有极少数甚至还有偷税、漏税、骗贷、逃债的现象，影响了乡镇企业自身形象。面对这样的形势，在坐的各位都要有正确的认识，保持清醒的头脑，在增强发展信心和决心的同时，及时弥补我们的不足，促进企业迅速发展，取得良好的经济和社会效益。二、以强烈的事业心和责任感进一步推进乡镇企业的快速发展荣耀归于过去，奋斗创造未来。市委、市政府对2016年全市的各项工作已经进行了全面部署，明确了今年的主要发展目标是全市生产总值达到101亿元，增长；大口径财政收入和地方财政收入分别增长12；农民人均收入达到1820元，净增100元，增长；乡镇企业增加值达到36亿元，增长。可以说，2016年是我市加快发展的关键年，是“发展抓项目、改革抓企业”的攻坚年，是“农业质量效益”活动的主题年，全年农村经济发展目标能否实现，乡镇企业是一个重要方面，乡镇企业发展目标能否顺8/18利实现，关键在你们这些重点骨干企业和你们这些企业家。企业家是企业发展的领头雁、台柱子、主心骨，是经济生活中一种重要的稀缺资源，在全面建设小康社会和甘肃东部经济强市目标进程中肩负重任，作为先进生产力的一方面代表，希望你们牢牢把握发展机遇，以全面建设农村小康社会为己任，以时不我待、只争朝夕的精神，明晰思路，破解难题，增强加快发展的危机感、责任感和忧患意识，发挥好能人效应，创业、创造、创新，团结带领企业员工，积极应对各种挑战，心往一处想，劲往一处使，形成发展强势，努力实现更健康、更快速发展。一要谋划全局，全面落实科学发展观。党中央明确指出，完善社会主义市场经济体制要坚持“五个统筹”，体现经济、社会和人全面发展的要求，指明了一条新的发展道路。全市乡镇企业和乡镇企业家要按照“五个统筹”的要求，结合工作实际，以建立工业主导型经济格局为方向，以加快发展为核心，牢牢抓住全市的重点工作，紧紧围绕发展“四大产业”、培育“四大基地”，树立全面、协调、可持续的发展观，以审视全局的清醒头脑、洞察市场的敏锐目光、以人为本的管理思想、与时俱进的创新能力，正确合理地统筹整合，产生最佳的生产经营效应。一是在定位上，要找准自己的发展优势。从自身实际出发，切实把优势发挥好、利用好，还要把潜在优势转化为发展优势，9/18把比较优势转化为竞争优势，在此基础上，制定出切合实际的发展措施。二是在目标上，要高标准严要求。发展的目标一定要有高度，要经过努力拼搏才能实现，这样才有压力，才能形成动力。三是在重点上一定要突出。当前，发展抓项目、改革抓企业是我们加快发展的破题之举，是促进经济社会各项事业跨越前进的重中之重，必须紧紧抓住不放，以重点求突破，以重点求前进，以重点求发展。二要苦练内功，努力锻造核心竞争力。一是要在加快体制改革和产业结构调整上下功夫。广大乡镇企业家要切实按照现代企业制度的要求，规范企业运作，使企业真正成为适应市场竞争的主体；主动顺应经济结构调整的趋势，大力发展新兴产业和新技术，提高经济增长的质量和效益；根据市场需求和国家产业的政策，自主灵活地调整企业组织结构、技术结构和产业结构，充分利用比较优势，多创造具有市场竞争力的产品。二是要在加强企业经营管理和技术进步上下功夫。广大乡镇企业家要不断增强管理意识，一手抓产供销、人财物的基础性管理，一手抓内部治理结构以及激励、约束等机制的制度性管理，形成有利于节约资源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营管理机制；始终把创新作为挖掘企业内部潜力、提高企业竞争力的重要手段，善于吸收市内外先进的科技成果，集众家所长为己所用，引进开发新产品、新技术、新设备、10/18新工艺，促进产业产品升级换代，做到常创常新，不断开辟出企业发展新天地。三是要在积极开拓内外市场，参与市场竞争上下功夫。广大乡镇企业家要充分发挥优势，勇于利用内外两种资源、两个市场，趋利避害，敢于竞争，善于竞争，努力融入国内外经济大循环中，实现生产、融资、市场等要素的合理配置，努力学习和借鉴先进的科学技术和管理经验，学会按市场规则办事，推动企业市场开发和营销管理上水平。四是要在树立强烈人才意识，建立高素质乡镇企业人才队伍上下功夫。人是最活跃的能动因素，企业竞争力的核心是人才。广大企业家要强化以人为本的思想，重视人才、重用人才，大力开发引进人才，大力培养高素质的乡镇企业专业人才，为企业核心竞争力的形成奠定基础。三要发挥优势,加快农业产业化进程。近几年,我市大力调整产业结构,以发展“四大产业”、培育“四大基地”为切入点,以“五个加快”为主攻方向,就是为了造就全市经济新优势。乡镇企业应当围绕我市产业结构调整,把支柱产业、潜力产品做大做强,并不断开发技术含量高、具有较强市场竞争力的新产品。我市是一个传统农业区域，工业底子薄，经济技术落后，市内除了煤炭等少量非金属矿产资源外，农副产品就是最大的资源优势，这就决定了目前状况下，立足农业、扎根农村的我市乡镇企11/18业发展必须同农业产业化经营结合起来，围绕种、养、加一条龙，贸工农一体化，发展农产品加工服务企业，不断更新技术、优化结构、增强集约经营能力，真正实现较大规模，更快速度的发展。可以说今后乡镇企业的用武之地就在于农业产业化，努力的方向和目标，也在于产业化，农业产业化是我市乡镇企业再度取得突破发展的根本出路。一是从自身发展需要出发，因地制宜地面向市场兴办龙头企业，创建产业基地，适时进行产品的精深加工，延伸产业链，不断扩大产业经营的广度与深度。二是依托自身优势和便利的发展条件，围绕主导产业配套发展各种服务型企业，完善产业发展的相关环节，更快促进主体产业发展。三是因势利导，强化发展，做大做强做优骨干企业、龙头企业，在今后的农业产业化经营中不断发挥积极作用。四要诚实守信，塑造乡镇企业良好形象。诚实守信、遵纪守法是我国公民的基本道德规范，一个不讲诚信的人，无法立足于社会；一个不讲诚信的企业，同样无法生存，更不可能实现持续发展。市场经济本身就是一种信用经济，诚招天下客，誉从信中来，诚信是企业在市场竞争中的立业之本、兴企之道。因此，创业兴企以诚为贵，有诚才有信，有信才有客，真诚带来信誉，赢得市场，赢得顾客，取得效益。凡是搞假冒伪劣产品、歪门斜道经营、违法乱纪、不讲职业道德的经营者，其结局只有扫地出门。12/18诚信不但是立身之本，道德修养之必备，而且也是治理企业不可或缺的基本要求，任何弄虚作假的欺骗意识和行为都会给企业带来恶劣的后果。乡镇企业和企业家必须十分重视和珍惜企业的信誉，恪守诚实守信的原则，杜绝弄虚作假、违约毁约、假冒伪劣、偷税漏税、逃债废债等失信行为，以自己的模范行为赢得社会的赞誉，为营造诚信的社会环境作出应有的贡献。五要回报社会，倡导讲政治、讲贡献的良好风尚。企业家的健康成长和事业成功，固然凝结了自己的智慧、辛劳和汗水，但更离不开党的关怀、人民群众的支持和社会的帮助。企业家是经济战线的精英，是建设经济强市的有用之才，作为乡镇企业家一定要有高度的社会责任感，把个人的抱负、企业的发展与全市农村经济建设和社会全面发展结合起来，致富思源，富而思进，常怀进取之心，常谋创业之举，自觉地回报社会和人民，关心集体、热心公益、扶贫帮困，倡导文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，为农村、为社会多做好事，在创造物质财富的同时，努力成为社会精神财富的创造者，实现新的发展，取得更大作为。六要勤于学习，切实提高自身素质。随着社会主义市场经济体制的建立和完善、加入世贸组织的最终完成和内外市场一体化进程的加快,市场竞争的深度和广度日益13/18提高对企业家的素质提出了新的更高要求，乡镇企业家必须适应新形势的挑战,不断完善知识结构,努力学习与企业发展紧密相关的现代科技知识、经营管理知识、法律知识。一是要刻苦学习理论知识，认真研究落实党的路线方针政策，学习历史、文化、技术等方方面面的知识，做一个博学家，做一个全才、帅才。二是要结合实际，学有所长，在学以致用，学用一致上下功夫，在搏击市场中锻炼自己运用资本、信息、科技、人才来实施企业发展战略的能力。三是要统筹安排，处理好学习和工作的关系，养成一种坐得下、静得心、钻得进的学习习惯，通过学习培养自己丰富的理论头脑、辩证的思维头脑、求实的科学头脑、精明的效益头脑和善于决策的管理头脑，成为专家、思想家、实干家。三、强化服务，努力营造乡镇企业家干事创业的环境和氛围乡镇企业创业发展20年，取得的成绩有目共睹，但社会上的各种非议和责难从来就没有消失过，“过时”论、“替代”论不绝于耳。对此，我要特别强调的是，作为我们这样一个欠发达的内地城市，有着190万农业人口，在农民收入增长缓慢、财政增收基础薄弱、转化剩余劳动力和就业压力较大的情况下，“钱从哪里来,人到哪里去”,发展乡镇企业是一条重要的出路。乡镇企业的发展在农村工14/18业化、产业化、城镇化及农业现代化中有不可替代的特殊作用。乡镇企业源于二元结构，二元结构存在，乡镇企业就会存在，乡镇企业是国民经济、农村经济的重要组成部分和新的增长点,是农民增加就业、增加收入的重要渠道，是建设现代农业的重要途径，是推进农村工业化、城镇化、现代化的现实选择，乡镇企业的历史任务远远没有完成，开创平凉历史的新纪元，实现农村经济的新发展，乡镇企业当仁不让，乡镇企业家肩负重任。全市上下必须正确把握形势，排除各种议论和阻碍，大力支持乡镇企业发展，大力支持乡镇企业家发挥才干，树立科学的发展观，在管理职能、管理方式、管理办法上不断进行调整和创新，以竭诚为广大企业服务为根本宗旨，不断增强服务意识，提高服务水平，从大处着眼，实处入手，千方百计地为企业和企业家排忧解难，扎扎实实地为企业和企业家办实事、办好事，努力创造乡镇企业家干事创业的大环境，促进乡镇企业的快速持续发展。首先，营造良好的舆论环境。宽松的社会舆论环境是企业和企业家快速成长的必要条件。目前，乡镇企业家的舆论环境不够宽松，主要表现在乡镇企业家的社会地位和作用没有被大多数人认识，一部分企业家多有责难和坎坷，常常受到一些不公正的对待。因此，要通过各种新闻媒体和召开表彰会、座谈会、报告会等形式，大张旗鼓15/18地宣传培养和造就高素质企业家的重要意义，大力宣传优秀乡镇企业家的先进事迹和突出贡献，宣传企业家的开拓进取、改革创新、求实奉献精神，真正树立乡镇企业和乡镇企业家的良好社会形象。要进一步解放思想，更新观念，破除各种腐旧和错误思想，树立企业家是时代精英、第一生产力的新观念，树立企业家是社会一流人才，是社会进步中坚力量的新观念，树立企业家是一种高尚的社会职业，是发展商品经济排头兵的新观念，通过多种形式的宣传，扩大社会影响，从而在全社会形成尊重、爱护、支持企业家的新风尚。其次，营造良好的市场环境。市场是企业家活动的舞台，现在全市的市场建设特别是农村市场体系不够完善，阻碍发展的地方还比较多。一方面，市场秩序混乱，一些市场自成体系、部门分割、行业垄断、无序竞争，企业有苦难言。另一方面，市场发育不全，资金市场、劳动力市场、技术市场、人才市场、生产资料市场等还存在各种各样的问题，全市要按照市委、市政府总体安排部署，以保护公平竞争、反对垄断、反对地区封锁，维护企业正当权益为宗旨，继续对经济秩序和经济环境进行治理整顿，建立健全社会主义市场经济的新秩序，为企业家施展才华创造良好的市场环境。再次，营造良好的工作环境。良好的工作环境是16/18企业家创新进步的基本条件。但是，由于新旧体制交替磨擦剧烈，政企未能很好分开，致使乡镇企业家受行政干预多、参与社会活动多、受评议检查多，疲于应付，负担过重，展不开拳脚。企业家扮演着改革家、实践家的历史角色，在新的挑战面前成败在所难免，有的企业家大胆改革，偶有失误，就招致责难和打击。因此，我们要进一步推进政企分开和行政审批制度改革，推行经济环境评估监督制度，努力为企业家创造良好的工作环境，客观公正地评价企业家的功过是非，保护企业家的工作热情。对企业家因经验不足造成的失误和某些缺点错误，不求全责备，不矫枉过正，放在特定的历史环境中客观分析，热情进行帮助教育，使其吸取经验教训，不断走向成熟，对侵害企业家的合法权益，扰乱企业家正常的经营活动，危及企业家人身财产安全的人和事，要及时查明情况，依法依纪严肃处理。第四，营造良好的法制环境。随着改革的深入，企业家已成为新旧观念、体制转轨的受力点和企业内外各种矛盾的焦点。乡镇企业家在为社会履行自己职责和义务的同时，也希望自身的各种合法权益得到保证