县计生局长在全员人口信息数据库建设工作会议上的讲话稿

1/9县计生局长在全员人口信息数据库建设工作会议上的讲话稿在暑热炎天,请各们领导来研究我县全员人口信息数据库建设工作,充分体现了县委、县政府对人口计生工作的高度重视，充分体现了各级、各部门，特别是公安部门对人口计生工作的大力支持，充分体现了我县人口计生工作争先进位大有希望。刚才，王琪同志、吴玲同志分别学习了省人口计生委省公安厅文件和我县全员人口信息数据库建设方案，薛威同志介绍了红安县全员人口信息数据库建设的具体要求。会上，县政府办公室副主任朱明齐同志还要作重要指示。这里，我作为县人口计生工作领导小组办公室主任和县人口计生局局长发言，讲得不对的地方请大家批评指正。我讲三点建议。一、要统一思想，提高认识，切实增强全员人口信息数据库建设工作的紧迫感和责任感，建设全员人口信息数据库是统筹解决人口问题的迫切需要。前年，中央、国务院和省委、省政府先后作出了关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，按照科学发展观的要求，首次提出了人口问题要统筹解决。人口2/9的数量、结构、素质涉及国家安全，重如泰山。涉及经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展重大事项，涉及各级、各部门的工作，我们只有适应新的变化，各司其职，尽职尽责，才能统筹解决人口问题，当前，抓全员人口数据库建设是国家、省为了适应“六大变化”作出的一项重要任务，我们必须无条件地、保质保量地完成。一是工作任务发生了变化。由关注人口数量控制到关心人口素质、结构、分布、迁移、安全等全方位转变。由重视计划生育措施到坚持以人为本、提供优质服务、满足群众个性需求；促进人的全面发展，促进经济社会和资源环境的协调、可持续发展转变。二是工作理念、思路与方法发生了变化。由“人海”战术到借助现代信息技术和条件为解决新形势下出现的新情况、新问题的转变。三是工作机制发生了变化。由以宣传教育、避孕、经常性工作“三为主”到“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制转变，对人口计生信息提出了更高要求。四是工作标准发生了变化。由是否落实长效节育措施、是否有效控制人口数量到关注优质服务是否到位、人民群众是否满意转变。做好优质服务的前提就是全面准确、及时地掌握人民群众的生殖健康状况和需求，信息不全、不准、3/9就很难为群众提供全面的、有针对性的、个性化的服务。五是工作对象发生了变化。由育龄群众到整个人群的转变。如农村独生女高考加分涉及到农村独生女父母基础信息；如奖励扶助涉及60岁以上老人的基础信息等等，将来，计生家庭养老、合作医疗等多种奖励优惠政策，涉及的工作对象将会继续扩大。同时，各级党委、政府和相关部门政策的制定，更需要全员人口信息为科学决策提供数据支撑。六是工作环境发生了变化。当今社会人口流动性逐渐增强，人口计生服务存在薄弱环节和难点，迫切需要统筹城乡发展，对人口信息化建设提出了更为紧迫和更高的要求因此，我们只有认清六大变化才能增强统筹解决人口问题、加强全员人口信息数据库建设和使命感、紧迫感建设全员人口信息数据库是落实国家、省定任务的迫切需要。人口计生信息是具有基础性、战略性、公共性的信息资源，随着经济社会快速发展，社会各行各业对人口信息资源的需要越来越大，越来越细，迫切需要整合现有人口信息，建立全员人口个案信息数据库。为统筹解来源HTTP/）决人口问题，加强人口计生管理与服务提供信息保障，为制定规划和政策,进行科学决策提供信息支撑,为相关部门、社会组织和公众提供信息咨询。同时有利于降4/9低计生行政成本，减少基层负担，防止重复统计，减少统计误差，促进计生管理水平、服务质量和工作效率的提高全员人口信息数据库建设是国家、省人口计生委提出的必须完成的一项刚性任务建设全员人口信息数据库是提高我县人口计生整体工作水平的迫切需要我县人口计生系统虽然建成了县、乡信息化络、WIS络版已经启用，信息发布、电子政务、门户站取得了长足进步，但与上级要求，与先进县、市比仍有很大差距。一是认识不到位导致投入不到位；二是WIS系统覆盖率低，身份证号码缺失多，数据之间逻辑符合率低；三是络交流传输不畅，信息化应用率不高，信息的管理维护和安全保密制度不健全等问题十分突出。因此，我们要做到四个切实改变1、切实改变信息化就是买电脑上络的简单认识；2、切实改变信息化是为别人做嫁衣裳的糊涂认识；3、切实改变观望等待畏难的模糊认识；4、切实改变消极应付、弄虚作假的错误认识；积极主动地把信息化作为建设人口计生基础工作平台的长效工作来抓，作为今年工作的一项重要任务来抓紧抓好5/9二、要明确任务、突出重点，加快人口和计划生育信息化建设步伐。总的要求是紧紧围绕新时期人口计生工作主线和职能要求，充分利用现代化信息技术和手段，统筹兼顾各级政府部门和社会公众需求，以建设开发高质量的全员人口信息资源为核心，以提高应用水平为重点，全面规范工作制度，优化管理流程，实现信息化与业务工作一体化发展，着力构建统筹解决人口问题的信息决策支撑体系，促进人口与经济、社会资源环境协调发展和可持续发展。为推动人口计生信息化又快又好发展，抓紧构建经费落实、人才充足、机构配套、规章健全、建管并重的人口计生信息化保障系统“十一五”期间的最重要内容是建成“133多”工程。“1”是指一个高度集中的全员人口信息数据库管理中心；“3”是指部门内、部门之间、政务信息共享三个信息通道；“3”是指打造基础业务、政务管理、公共服务三个信息平台；“多”是指建成包括政策法规、宣传教育、科技服务、规划统计、流动人口、财务管理、人事管理等多方面的业务应用系统。为此要坚持四项原则一是统一规划是前提。由省人口计生委统一规划、统一规范、统筹推广应用县级已投入16万多元扩建机房和购置设6/9备；二是数据真实准确是基础。它是全员人口信息数据库建设的生命线。县、乡和计生、公安部门要建立信息数据质量责任制，明确岗位管理和工作职责，坚持入户核查、采集信息要确保真实、准确、客观。全面地反映当地人口实际状况，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，查实情，报实数，切实抓好基础数据的收集、审核、录入、变动、上传、交换等各个环节工作，有效防止虚假信息和垃圾信息的产生。三是业务流程再造是核心。信息化不是简单的计算机化，管理信息化的关键不在于技术，而在管理方式方法的改进，在于管理效能的提高，要以信息化为突破口，推进业务流程再造。信息化不是工作目标，是工作手段，是工作平台。信息化不仅是买几台电脑，连通几个络，做几个页，而是应该从信息化这个主线出发，对业务工作流程进行一个全新的整合、规范和梳理。即村一级将婚姻、生育、节育等信息报送乡镇；乡镇负责将信息转入系统，再通过系统将宣传和服务等工作以任务派送单形式及时反馈到村一级，村一级根据任务派送单开展宣传和服务等工作。同时，各地的管理人员可以通过络了解每一个流动人口的信息，开展个性化服务。业务流程再造不是一个口号，而是基于全员人口信息数据库这个信息平台，用信息化技术手段和理7/9念，转变传统工作方式方法，解决过去解决不了的问题，达到信息整合利用，业务统筹发展，管理科学高效的目的。今后，我们要用信息化引领业务工作流程改造、优化、重组，带动工作方式方法的转变，推进工作机制和体制创新，开创我县人口计生工作新局面。四是信息应用是根本。推进信息化建设的出发点和归宿在应用。应用是衡量信息化建设成功与否的关键，也是信息化建设持续发展的不竭动力。信息收集以后，不仅要用，更要管用、好用、实用。因此，我们要注重应用培训、培养和提高全县人口计生系统工作人员对信息化的认识和应用水平充分发挥现有络和硬件设备的作用。要以用促建，建用结合，使信息化更好地为业务工作，为基层管理、为宏观决策，为提高人口和社会公共管理水平服务。三、要加强领导，落实保障，确保全员人口信息数据库建设顺利完成和信息化建设有序推进。省人口计生委已将这项工作列为人口计生目标管理责任制考核的重要内容，考核指标主要有三个1、全员人口数据覆盖率达到90以上；2、全员人口数据身份证号码准确率达到95以上；3、稳步推进全员人口信息数据库建设和各项应用工作。为此，要抓好四个方面的工作。8/9一是加强领导，明确责任。各乡镇一把手要亲自抓、要将任务分解到计生、公安、卫生、民政、劳动保障等部门，责任明确到人，建立健全人口信息共享机制，整合相关人口信息，加快全员人口信息数据库建设步伐。今年年终，我县将对这项工作以较高分值作为今年人口计生责任目标进行考核。二是加大投入，健全队伍。信息化建设是一次投资，长期受益。各乡镇必须要按规定要求改造机房，添置设备，配备优秀的微机操作员。县里选杏花乡长兴村、城关镇王家畈社区两个试点，推动杏花乡、城关镇带动全县，各乡镇都要成立专班，制定方案，筹集资金，按有关要求统一购置设备。三是营造环境，确保质量。省人口计生委主任杨云彦同志今年5月19日在孝感会议上讲“不追求过高指标，本着一切从实事求是的原则出发，年度目标考核绝对不会因为摸清了实数、上报了实数，没有完成责任指标而被否决。相反，如果有的地方信息准确度不高，弄虚作假，