县经济会议讲话

1/11县经济会议讲话统计局、发改局、考核办通报了前三季度经济社会发展主要指标完成情况，请认真对照这三个通报发言，尤其是对进度滞后的工作做到心中有数，千方百计补欠账赶进度。经贸局、住建局、农业局、林业局和水利局作了很好的表态发言，希望能把承诺真正落实到工作当中去。红星同志客观总结了前三季度取得的成绩，准确分析了工作中存在的问题和困难，对第四季度工作的安排部署符合市政府全体会议要求和经济社会发展实际，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、关于前三季度工作的评价从刚才通报的主要指标完成情况和全县经济社会运行形势看，前三季度经济社会发展呈现“三稳一喜一忧三难”的态势。“三稳”一是经济稳中有进。至9月底，预计实现地方生产总值30亿元，增长；完成固定资产投资亿元，增长36；实现社会消费品零售总额亿元，增长；实现城镇居民人均可支配收入15027元，增长20；实现农民人均现金收入4981元，增长22；完成一般预算收入7249万元，增长；完成规模工业总产值亿元，增长50。主要指标与2/11去年同比稳中有升，经济发展又有新的突破和亮点项目建设亮点纷呈，列入全年计划的150个项目已开工90，9个市级重点项目除火电厂外已提前完成年度投资任务，火电厂项目三通一平已经开工，征地拆迁工作正在有序推进；招商引资在建项目15个，引进到位资金亿元；工业稳定增长，新培育规模企业5户，规模工业增加值增速达到30；城镇建设及“双创”扎实有效，春季绿化被市政府表彰，创建国家园林县城和卫生县城已通过省级技术评估；旅游产业势头强劲，云雾山和后柳水乡景区开发进展顺利，已运营景区游客趋旺，已接待游客170万人次，游客数量和旅游综合收入同比大幅增加；现代农业加快发展，桑、畜、菜等主导产业不断壮大，3个山林园区和9个现代农业示范园区建设顺利，农产品供销两旺，农民收入增速达到19。二是民生稳步改善。在全面落实中省各项民生政策的基础上，实施了高中免费教育，新建幼儿园3所，启动改造薄弱学校及幼儿园9所，“两基”工作受到国务院表彰，义务教育学生营养改善工作在教育部进行了经验交流，职中创建为国家示范。县级公立医院改革进展顺利，新建农村片区卫生服务中心30个，农村卫生工作基础进一步夯实。新农合配套资金全部到位，城镇基本医疗保险参保率达到98。老龄补贴全面落实。开辟公益性岗位458个，安置复转军人34名，招录事业单位工作人员79名，城镇新增就3/11业880人，就业压力进一步缓解。保障房建设力度加大，新开工各类保障房3144套，完工5342套，竣工交付使用2931套。启动移民搬迁集中安置点30个，移民搬迁安置2820户10434人。“三个五”扶贫战略得到有效实施，贫困区域和贫困人口“造血”功能不断增强，民生得到显著改善。三是社会稳定和谐。按照“标本兼治、综合治理、注重预防、依法维稳”的原则，以“抓源头、抓苗头、抓稳控、抓结案、抓机制、抓法治”的“六抓”为重点，保持了社会的和谐稳定，前三季度无群体性事件、无赴省集体访和进京非正常访。加强了社会治安防控体系建设和严打整治，加强了安全生产“打非治违”工作，社会治安良好，安全生产平稳。“一喜”在宏观经济整体下行背景下，仍保持了平稳较快增长的喜人局面。根据经济运行分析，支撑经济平稳较快发展的关键是经济发展的内生动力有了明显增强，主要表现在三个方面一是支撑经济持续较快增长的长效产业已经形成。的能源、旅游、城市服务业和蚕桑、畜牧、蔬菜等现代农业市场稳定、产销两旺，尤其是旅游业增势强劲，带动城市服务业、现代农业和丝绸工业持续增长，已成为关联度高、拉动作用强的一个主导产业。二是投资结构出现重大变化。经过统计分析，的民间投4/11资已占全部投资的，说明拉动经济增长的投资由过去的政府主导已转变为以民间投资为主，民间投资在城乡建设、现代农业、山林经济、劳动密集型工业、旅游开发及城市服务业等领域投资活跃，出现了主动上门的现象，这是我们优化投资环境、引导民营经济发展的一大硕果，标志着经济发展将主要依靠民营经济支撑和民间投资拉动。三是贫困区域发展能力明显提升。通过实施“三五”扶贫攻坚战略，县上整合各类资金用于扶贫开发达到亿元，使重点区域、重点村的基础设施、产业发展、公共服务和社会保障能力有了大幅提升，扶贫工作已由“输血”转向“造血”，贫困区域的自我发展能力明显增强，基本形成了城乡互动、协调发展的格局，从而支撑县域经济持续发展。“一忧”就是忧工业。从统计分析看，工业增加值占全县生产总值的50以上，因此要保增长，必须依靠工业支撑。但从实际情况看，我县工业维持高增长面临严峻形势。主要表现在受原材料、市场、融资、投资环境等因素影响，部分企业生产和销售不够理想；缺乏骨干产业和大型企业的支撑带动，工业持续增长能力不容乐观；工业招商整体质量不高，没有产业关联度高、市场竞争力强的工业项目，更没有省内、国内知名企业落户，工业发展缺乏后劲，等等。研究解决工业发展方向、主攻目标、结构调整、政策配套等问题迫在眉睫。从长远来看，我们5/11一方面要把能源工业作为主攻方向，大力发展池河火电厂等能源工业和配套工业。另一方面要把资源工业作为主攻方向，特别是生物资源和农业资源，大力发展农产品和生物资源加工业。同时，要坚决淘汰一批生产能力闲置、资源浪费和环境污染严重的工业企业，切实保持工业生产稳步较快增长。“三难”一是融资难。受宏观政策和经济下行的影响，无论政府还是企业都感到融资难，致使一些公共投资项目难以正常实施，导致企业流动资金紧张、周转艰难。二是征迁难。现阶段统筹解决好“既推动项目建设顺利进行又有效保障农民利益让群众满意”本来就难，加之投资商的门槛和条件越来越高，维稳的压力也越来越大，导致征地拆迁工作异常艰难，很大程度上影响了项目建设的进程和企业的生产经营。三是财政保障难。当前的各类工作资金配套是硬任务、硬考核，已远远超出县级财政的承受能力，有限的财力不足以承担各方面的配套和支出增长，财力缺口大，加之还有巨额的债务负担，难以为继。总之，前三季度，我们在国内经济下行压力增大，各类不利因素增多，县域经济发展指标高、任务重、困难多的背景和形势下，克服了重重阻力，取得的这些成绩虽然与上级要求和人民群众的期盼还有较大差距，但也很不容易，足以让人欣慰，应该给予充分肯定。剖析发展中存在的问6/11题和困难，是让我们准确把握形势，变压力为动力，以更强的危机感、紧迫感和责任感深入推动工作落实。二、关于第四季度工作第四季度工作的总体要求是“补欠账、赶进度、破难题、促落实、保目标、维稳定、创优秀”。做好第四季度工作，方法上要坚持“五个盯紧”。盯紧项目，扩投资。一要抓进度。已开工在建的项目要千方百计加快进度，尽可能实现更多的固定资产投资。二要抓开工。对未开工的年度计划项目或因无法开工而进行替换补充的项目，要在第四季度想方设法促开工，形成新的投资增长点。三要抓重点。特别是综合整治、城镇化开发、池河火电厂、交通等重点项目，要加快推进前期工作，力促尽快落地开工，形成对投资的强有力支撑。四要抓招商。进一步加大招商力度，引进一批好项目，尤其是工业项目，力争在年内落地开工一批，为来年储备一批。盯紧产业，保增长。产业是保增长的关键。第四季度要在继续巩固和发展蚕桑、畜牧、蔬菜等现代农业的基础上，重点抓好工业和三产服务业。红星县长要会同经贸局等部门，对进规企业逐户摸清情况，帮忙“号脉”，找准“病根”，积极帮助解决资金周转、原材料供应、产品销售、经营管理等方面存在的实际困难和问题，力促企业满负荷7/11生产，确保完成年初下达的生产和销售任务。县经贸局、旅游局、统计局要抓紧研究扶持三产规模企业发展的实施方案，切实解决我县三产服务业组织化和规模化程度不高，市场旺盛与统计情况明显失衡的问题，让更多的三产服务企业进入统计口径，为经济持续较快增长提供有力支撑。盯紧省市，争投资。要在全县形成群策群力谋项目、闻风而动跑项目、锲而不舍争项目、软磨硬泡要项目、精益求精管项目的工作合力和良好氛围。各部门要抢抓第四季度省、市投资项目调整和资金追加机遇，广开门路，拓宽信息渠道，进一步加强与省、市政府和对口厅局的衔接协调，争取更多的投资份额。同时，要提前把握来年中省投资方向，加强项目规划、包装和申报，为来年奠定良好基础。盯紧指标，争上游。全县各级各部门要准确把握年度目标责任考核的规律，进一步加强联系衔接，让市考核办和市级对口部门更多了解的工作成绩、亮点和实际困难，为做好考核工作奠定基础；要认真对照年度目标责任考核指标要求，切实做好各项工作，争取在年度考核中不扣分。县统计局要认真分析统计工作的内部规律，争取我县在统计上不吃亏。单项考核的工作任务，至少要有两项工作拿到加分。同时，进一步加大对创新工作的宣传力度，特别是县政府领导联系人大代表、政协委员和基层群众制度，8/11农村空巢老人和留守妇女管护制度、干部考试制度、依法行政述职评议办法等创新举措，不断扩大其影响力和知名度，千方百计争取荣誉，力争在年度考核中加分。盯紧维稳，保平安。一要狠抓安全生产。全面落实安全生产责任追究十个一律规定，深入开展安全生产打非治违，确保不发生重大安全事故。二要认真做好信访工作。稳好老访，对暂时解决不了的信访问题要做好稳定；控好新访，认真做好调查化解，确保不激化矛盾；防止新访，加大排查力度，对苗头性、倾向性的信访问题做到早发现、早介入；严惩非法访，依法打击信访违法人员和信访幕后操纵者。三要加强社会治安治理。重点防范重大刑事案件发生。县公安局、民政局和各镇，要紧密围绕农村留守妇女和大龄未婚青年等重点人群，制定具体措施，确保不因家庭矛盾和个人情感问题发生大案。三、关于狠抓工作落实要抓好第四季度工作，必须强化措施，狠抓落实，确保不折不扣的完成年度目标任务。发挥五个作用促落实。一要发挥好县长副县长决策、指导、协调、解难、督办作用。要按照各自分管工作任务，在协调、解难上下功夫，切实解决工作落实难、资金难、征地拆迁难等问题，千方百计推动工作落实。二要发挥好局长镇长谋划、管理、执行、协调、破难、反馈作用。各9/11镇镇长和各局局长要切实负起责任，对市县下达的重点工作任务系统谋划，积极主动与分管领导一道协调关系、破解难题、推动落实。三要发挥县政府督查室的督办作用。县政府督查室已经出台了相对完善的制度，下一步重点要加强督查督办，促进工作落实。四要发挥监察局维护政令畅通的作用。县监察局要切实发挥监督监察作用，对工作落实不到位、敷衍了事、不作为、乱作为、慢作为的，要依法依纪实施问责问效。五要发挥考核办预警督导和考核引导作用。考核办要会同县政府督查室，对各项考核指标实行半月一通报、一月一预警，并将预警和通报情况纳入各级各部门年度目标责任考核中予以兑现。注意工作方法促落实。县政府分管副县长和各镇各部门主要负责同志，要继续发扬时时刻刻想事、争分夺秒谋事、一门心思干事的优良作风，切实提高对工作的谋划、总结、提升的能力和水平。进一步加强对当前工作的规划和安排，既要做到心中有数，又要做到有条不紊；既要突出系统全面，又要突出重点和关键；既要把握工作底线，又要分清轻重缓急。特别是对进度滞后、欠账较大的工作，要时刻放在心上、抓在手上，列出进程，倒排工期，想尽一切办法推动落实。排除干扰促落实。一是严格控制会议。第四季度，原则上县政府只召开常务会和县长办公会，不再召开全体会10/11议。各部门未经县政府分管领导或主要领导批准，一律不得召开大型会议。二是合理安排接待。政府办要统筹安排，搞好协调，严格控制接待规模，尽量减少陪同领导的人数。三是严控外出考察。除市县统一组织的学习考察之外，严禁任何单位组织领导干部职工外出考察，一经发现，严肃查处。确保腾出更多时间和精力推动工作落实。依法治理投资环境促落实。一要依法征收土地。要综合运用行政和司法手段推动征地拆迁工作，把握分寸，敢于下茬，为项目建设扫清障碍。二要依法打击阻碍项目建设的人和事。各项目建设单位要加强与公安局的信息沟通，对项目建设中设障掣肘、恶意阻工、敲诈勒索的，予以严厉打击。三要依法规范市场主体投资行为。对欺瞒欺诈、唱大调、喊空话，以及恶意骗取政策配套和扶持资金的投资商，依法予以打击，维护正常的投资和市场秩序。四要依纪依法查办以权谋私行为。对各级各部门领导干部职工工作中推诿扯皮、故意刁难、以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友，以及强揽工程、强行供料、强买强卖的，要依法依纪严肃惩处。营造良好氛围促落实。一要注重工作总结和宣传。近年来，我县的很多做法和举措被其他地方借鉴和推广，最后成为别人的创新成果，这充分暴露了我们在总结和宣传方面的不足。因此，县委宣传部和文广局要进一步加强对11/11全县宣传工作的联系指导，督促各级各部门加强与上级业务部门的衔接，加强对工作中好做法、好经验的总结宣传推广，不断扩大其影响力和知名度，让我县的更多创新举措得到上级认可。二要注重好人好事的宣传。要让真正想干事、会干