发改局局长在科学发展观征求意见座谈会上的发言

1/4发改局局长在科学发展观征求意见座谈会上的发言尊敬的各位领导、同志们根据会议的安排,我结合工作实际简要发个言。我认为影响和制约我县发展的关键问题是发展问题。科学发展观的主题就是发展。只有发展才能解决前进中的困难和问题。如何加快发展，是摆在我们面前的首要任务。特别是在当前全球金融危机的影响下，经济下行的压力在逐步加大，对于我们一个国家级的贫困县来说，如何化“危”为“机”,抢抓机遇，加快发展就显得更加重要和迫切。大家知道,在拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，我县出口为零，消费又十分有限。所以,我们只有靠投资拉动这驾“马车”来实现经济的增长。当前，我们只有抓住国家扩大内需的机遇，实施投资拉动战略，才能保稳定、保增长、保民生，才能加快我县的发展，而投资拉动又主要靠项目支撑。我认为,我县要解决好发展问题、争取好项目要做到“六破六立”。一是要破除“没有大项目”的思想，树立敢想的观念。曾经有一度时期，部分干部群众有一种思想，认为县穷、县小，要争取上千万的基础设施项目条件不具备。认为“没有大项目”。事实证明,只要敢想、会想，身边就会有大项目、好项目。如，近几年来，县委政府的领导都带2/4头想项目、争取项目，一批上千万的项目就已经落户。如大碱塘水库扩容、县城垃圾处理场、永厂油路、廉租房建设等一批上千万的重点项目已经实施。县医院整体搬迁、金河水库、城市污水处理厂、曲硐核桃交易市场等一批上千万、甚至总投资上亿元的基础设施项目也正在做前期工作，积极争取上级扶持。俗话说得好，“只有想不到，没有做不到”。所以要敢想大项目，才会有大项目的出现和实施。二是要破除“争取得到的项目才做前期工作”的思想，树立敢干的观念。当前的项目争取工作，已经再也不是靠一张纸就能争取到项目的年代了，现在需要做前期工作，如可研、初设等。国家发改委主任张平在全国发改工作会上，特别强调了中央投资的“四个优先”优先安排在建的符合中央投资安排的项目；优先安排做好前期工作，具备可开工条件的项目；优先安排列入国家规划的项目；优先安排加快灾后恢复重建的项目。除灾后恢复重建这一“优先”项目外，其他三个“优先”都跟项目前期工作密切相关。但做前期工作，就需要投入前期工作经费，只有整合一切可以整合的资金和技术力量，甚至举债做好项目前期工作，完成项目可行性研究报告的评审，才会有机会得到上级的扶持，达到花小钱办大事的效果。因此，要积极做好前期工作，而不是有了投资政策，才“临时抱佛脚”去做可研，3/4这样就会丧失机遇。三是破除“争取项目用于还债”的思想，树立扎扎实实实施项目的观念。有少部分干部有争取项目偿还旧债的思想，其实这种思想从出发点上来看无可厚非。但它一方面违反了相关规定，经不起检查检验。另一方面也起不到投资拉动的作用。只有实施好争取到的项目，经得起上级的检查，得到上级的认可，上级才会给予倾斜，才能争取到更多、更大、更好的项目。四是破除“争取项目是发改部门的事”的思想，树立“大家一起争取”的观念。其实项目争取人人有责，很多部门上级的对口部门都有项目，所以只有全县上下形成人人想项目、人人跑项目的氛围，更多的项目才会落户。五是要破除“小盘子”的思想，树立“大盘子”的观念。以前转报文件争取项目，经常会听到一句话，说文件不用转了，即使你报上去项目争取下来，也是挤占着全县这一块本来就会有的资金“盘子”。其实我认为，只要来转报文件，争取项目资金的，都给予转报。乡镇和部门能占全县这一块的“盘子”，说明他们工作做得更好、更细、更有力度，说明我们没有把“盘子”里的东西守好。从全州、全省来说，如果我县项目工作做得不好、不扎实，列入“盘子”的项目，也会被其他县市拿去。反之，只要我们千方百计争项目、创新方式跑项目，把工作做到位，我们也能4/4把其他地方“盘子”里的东西装进自己的“盘子”，把自己的“盘子”做大，把“盘子”里的东西做得更丰盛。六是要破除“等”的思想，树立“争”的观念。各地都在抓机遇，争项目、跑项目，竞争是激烈的。上级扶持的项目可以安排给这里，也可以安排给其他地方。如果不跑不争，天上不会掉“馅饼”。当然，少数项目不争可能也会下来，但绝大多数项目不靠争取是不会有的。所以说项目是等不来的，用县上领导的话说，争取项目就是要通过同事情、同学情、老乡情、战友情、师生情等各种关系，调动一切积极因素争取项目，这