在全区乡镇企业工作议结束时的讲话

1/7在全区乡镇企业工作议结束时的讲话同志们刚才，同志代表区委、区政府作了一个非常全面的报告，我都赞成。借此机会，我再强调个字，即“三个重要、三个突破、三个不丢、三个落实”。一、三个重要（一）乡镇企业是全面实现小康社会的重要支撑。我区农民人均纯收入不足市的平均水平，更低于全国平均数。我们要全面建设小康社会，我区农民人均纯收入每年要增长元以上，但实际上增长元都比较困难。光靠万亩土地来种粮食，是绝对实现不了小康社会的，这毫无疑问，随便你怎么干。我认为乡镇企业是实现小康社会的重要支撑，为啥这样说，因为只有乡镇企业发展了，只有减少农民，把农民从农村土地上转移出来，去搞乡镇企业、搞劳务输出，才能提高农民的收入，这样一年每个人增加几百元钱，那就容易得多了。如山东青岛的一个村，村支书是全国最小的行政官员，但工资不算少，年薪万元。全村农民实行退休制，每一年退休人员旅游一次，坐专机，每一户农民都是别墅，幼儿园、医院、酒店、家具城，一应俱全。如果他们那里乡镇企业发展得不好，他们能够坐专机吗能够发工资吗这不可能。所以，要全面实现小康社会，不搞这一手，绝对不得行。2/7（二）乡镇企业是从根本上解决农业、农村、农民问题，促进农村经济发展的重要力量。要解决农业、农村、农民问题，光靠输血，光靠上面解决资金、项目，是不大可能的，上面扶持，上面给政策是有限的。尽管我们加大了对农业的投入，全区现在转移到乡镇的资金接近个亿左右，直接从科技三项费用包括扶贫资金在内也是好几千万，但这毕竟是杯水车薪。我认为要解决“三农”问题，促进农村经济发展，它的重要力量还是乡镇企业。因为乡镇企业可以反哺于“三农”，乡镇企业发展了，才有更多的钱去投入，乡镇企业发展了，才可以搞小城镇的建设，等等。所以乡镇企业是从根本上解决农民、农业、农村问题，促进农村经济发展的重要力量。（三）乡镇企业是解决财政增收，增强乡镇实力的重要途径。我区现在有个乡的年财政收入不足万元，有个乡不足万元。而我们的负债呢目前，全国乡镇平均负债额为万元，我区为万元。我们的农民人均纯收入不及全国平均水平，我们的负债却高于全国平均水平，这就是的现实。其中负债率在倍以下的全区仅有个乡镇，其它都是倍以上，最高的一个乡负债率达到倍，也就是该乡当年的财政总收入乘以是它的负债。从今年开始，国家将在年内把农业税免完，把农业税免完，意味着我区财政将减少万收入。在年内，如何填平这万3/7元的缺口这对在座的同志们是非常大的压力。去年，我区乡镇企业提供的税收占全区乡镇财政收入的，预计今年将达。为什么比重这么大呢因为农业税降低了个百分点。按照全区农村工作会议提出的要求，今年我区乡镇财政收入要增长，而前年全区乡镇财政收入平均只增长，去年首次突破了。去年的是怎样突破的，区财政局要迅速作跟踪调查，调查税源从哪里来我估计乡镇企业占了大头，因为农业税只有那么一点。所以我认为，乡镇企业是解决乡镇财政增收，增加乡镇实力的重要途径。如果把这一点撇开了，我们将一事无成。因为除了乡镇企业，靠哪样来增加财政收入当然，征收一点建安营业税，修公路收一点钱，可以增加一点财政收入，但现在乡镇公路也修不起，目前全区已欠了亿元的帐。所以，区委、区政府提出了要大力发展乡镇企业，这就是目的所在。去年下半年，区委、区政府提出了要在本届政府任期内再造一个工业的奋斗目标，今后我们就必须狠抓以下几项工作一是在毫不动摇抓重点企业的前提下，抓好李渡、龙桥个园区建设，这个园区很有希望；二是大力发展非公有制经济；三是狠抓乡镇企业。从年的运行情况看，我们已经达到了翻一番的第一个标准，翻一番就是每年递增，我们去年增长了，今年估计能增长，明年、后年条件更好，所以说再造一个工业是4/7满怀豪情、大有希望的。我们要再造一个工业，最大的问题是什么是能源。从去年下半年开始，我们就在研究这项工作，前不久我们又开了一个能源工作会议，明确了能源工作的“三个突破、三个翻番”的目标，即通过年努力，到年，全区电力装机容量在年底万千瓦装机容量的基础上翻一番，天然气日供应能力翻一番，煤炭年产量翻一番。在实现能源“三个翻番”的基础上，把实现乡镇企业“三个重要、三个突破、三个不丢、三个落实”结合起来了，我们就形成了五年再造一个工业的链条。二、三个突破（一）在乡镇企业的“四个结合”上要实现突破。一是在与农业产业化相结合上要有所突破。为什么这样讲，因为我区的贮麻、烤烟、蚕桑、榨菜优势突出，今年的生丝出口质量是最好的，全区榨菜产业也呈现欣欣向荣的景象，纺织业目前解决了人左右的工人就业，畜牧业发展态势也较好。特别是榨菜，经过榨菜集团等企业的努力，已具有真正意义上的形象了。最近榨菜的市场行情比较好，青菜头收购也有点火爆，仅此一项农民就增收元。因此，各乡镇榨菜企业要与农业产业化结合，搞半成品加工，尤其应搞高档的风脱水工艺，风脱水的榨菜肯定比浙江榨菜好吃。但榨菜的品牌千万砸不得，谁砸了我们的品牌，我们就砸他的饭碗，金华火腿、火锅就是这方5/7面的反面教材，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。当前，在发展榨菜企业时，我不主张各乡镇都搞成品加工，而要搞品牌联合，借助百年老字号的品牌优势，进行贴牌生产。其它产品如苎麻等，各乡镇也可以搞半成品加工，将半成品交给金帝集团搞深加工和来料加工。二是在与小集镇建设相结合上要有所突破。小集镇和乡镇企业是相辅相承的，只要乡镇企业发展好的地方，小集镇就会得到进一步发展，因为乡镇企业为小集镇建设提供了必备的居住人员和消费渠道及环节。假若没有企业在那里，谁去住所以撇开乡镇企业建纯粹的大城市和小集镇，肯定是搞不起来。区政府之所以补贴万元要求师院落户李渡，就是这个道理。师院有万人规模，万人个月需要花多少钱他的父母、三亲六戚、朋友到这儿，要花费多少钱这将对李渡的建设是一个有力支撑。三是在与非公有制经济发展相结合上要有所突破。乡镇企业的国有、集体比重应降低。乡镇企业若国有经济成份太多，是搞不起来的，乡镇集体经济成份太多，也是如此，必须改变。今后发展乡镇企业必须以非公有制为主，使他们自由参与市场竞争，才符合市场经济规律。四是在与城区经济相结合上要有所突破。有条件或条件好一点的乡镇，如沿江一带，特别是李渡、荔枝、江北、江东、清溪、珍溪、南沱、百胜、白涛等乡镇（街道）要加大力度，加快发展，同时要与主城区结合起来，6/7发展与城区经济相适应的产业。条件差的乡镇要有压力和紧迫感，想方设法全力发展。（二）在乡镇企业的招商引资上要实现突破。目前我们囊中羞涩，哪一个乡镇能拿得出钱去搞企业唯一的办法就是招商引资。去年我区招商引资达到亿元，超过历史最好水平。乡镇在招商引资方面，工作成绩也不错。今后我们抓乡镇企业的着力点还得要在招商引资上有所突破，不突破不行。今年，我们招商引资的目标是亿元以上，为什么把招商引资目标定得这么高这不仅仅是为了考核，不只是涉及拿奖金问题，而是为了加快发展，加快发展不是以考核为目标。另外，我们可以学习周边区县的作法，通过“回引”工程和关联关系招商，把外面已经赚钱的各类人才引回来办企业。（三）在乡镇企业的发展上要实现突破。如果在乡镇企业的发展上不突破，前面的三个重要就实现不了。要发展，首先是有人来干乡镇企业，有人来把企业建起来，把乡镇企业的个数和堆头突上去。目前，我区乡镇企业这一块，万元以上的纳税户还不到个，很多乡镇还是一个“白板”，这是我们的弱势。如果我区乡镇企业在数量上没有起色，就更谈不上有精品乡镇企业。所以，乡镇企业必须在数量上有所突破。三、三个不丢。一是传统产业不丢。二是创业精神7/7不丢。三是抓小的措施不丢，发展乡镇企业不应忽略小企业，不应甩掉小企业。四、三个落实。一是目标要落实。主要是乡镇企业“”、“”重点发展规划和非公有有制经济“”重点发展战略，以及刚才所签订的责任目标要落实。二是领导要落实。今年的政府工作报告在工作思路上有大的转变，要求各乡镇以抓工业的办法抓农村工作，而抓农村工作主要就是抓乡镇企业和农业结构调整。各乡镇领导干部绝大部分精力应放在抓乡镇企业上，党政一把手必须有一个人抓乡镇企业。三是优化环境要落实。硬环境方面，没有优势，电价、气价、水价比人家高，其中，电价比其它区县高元左右，天然气价格比垫江县办工业高元左右，水价是全市最高的。的土地也