在“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动上的讲话

1/9在“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动上的讲话各位人大代表、政协委员，各位来宾、同志们大家上午好根据团中央和团省委的统一部署，今天我们在这里举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，收集和反映互联环境下社会闲散青少年教育服务方面的问题、对策和建议，为进一步促进社会闲散青少年健康成长出谋划策。首先，我代表团市委向各位人大代表、政协委员的出席表示热烈欢迎向给予本次活动大力支持的市直有关部门、大中专院校及社区居委等相关单位的负责同志，青少年工作者，专家学者表示衷心的感谢向在座的青少年代表，新闻媒体的朋友们表示亲切的问候开展“面对面”活动，一方面是为了使人大代表、政协委员能够更好地了解和集中反映青少年诉求，利用社会各界力量，将关爱青少年作为发挥党政职能、切实服务群众的“民心工程”来建设和落实，另一方面也是为了搭建共青团代表和维护青少年普遍性利益诉求的有效载体，探索共青团在青年中传播党的思想路线和政治主张的全新路径，使广大青少年能够更加深入了解我国的政治制度，理性地表达诉求，真正使“面对面”活动成为共青团履行基本职能，转变工作方式的重要举措。今天活动的主题是“互联2/9环境下，如何加强社会闲散青少年的教育、管理和服务”，围绕这一主题，我想就我市闲散青少年目前的现状和特点与大家作一下交流大家都知道，目前，我市人口约有万人，其中，1428岁的青年约有140万余人，去年11月份，团市委面向全市开展了闲散青少年状况调研，分别采取个案访谈、调查问卷、座谈会等方式，就全市社区闲散青少年的现状、存在的问题、产生的原因及如何做好闲散青少年的教育管理工作进行了一次自下而上的全面调研，从调研结果看，主要表现出以下几个方面的特点一是青少年价值取向出现偏差造成责任意识弱化。全市参与调查的1423名闲散青少年中，自身存在智残、身残、聋哑等身心疾病的仅4名，占。这部分青少年如不借助外界帮助很难改变现状。但更多身体健康的闲散青少年还是由于其主观消极因素对当前现状无动于衷。他们没能够正视现实，在就业选择方面，“职业标准”趋向多为“工作轻松”、“有权力、有地位”、“很自由”，他们或者没有树立正确的人生观、世界观和价值观，缺乏对社会现状的认识；或者因为家庭贫困、社会压力大等原因，产生了自卑、自闭、厌世的性格缺陷；或者就业观存在偏差，片面追求体面、稳定的工作，而自身能力达不到，还有少数文化较低且好逸恶劳，盲目追求高消费，久而久之变成社会闲散青少年3/9甚至走向违法犯罪的道路。二是家庭教育缺失成为闲散少年出现的关键因素。一部分青少年父母忙于生计，没有更好地履行监护职责，忽视了对子女的教育，而父母本身素质不高，缺乏有效的教育手段，不能及时发现和纠正子女的不良行为，导致了子女放任自流。以兖州红西社区为例，社区闲散青少年11人，经济条件一般的7人，占；经济条件比较困难的2人，占，低保户2人，占。除了家庭贫困之外，孩子的父母文化层次也偏低，初中文化以下的占到56。因受家庭冷落，再加上在学校学习成绩差，问题孩子就企图通过反叛行为引起注意，而家庭对他的教育抱有放弃的态度，就令他更肆无忌禅，一步一步走下坡路。因此，孩子的性格也就转向孤僻，从而压抑个人情感，可又强烈渴望亲情关怀，导致个性中隐含很强的冲动成分，且有暴力倾向。同时，最新统计显示父母离异家庭子女犯罪率是健全家庭的倍，一些闲散在社会的单亲孩子，由于在家庭中缺少父或母关爱，心理压抑等相同的遭遇和感受，彼此相互支撑、依赖的哥们义气成了他们精神需要。强烈的认同感给了他们畸形的自信和自尊，形成了小团伙利益，全然不顾法律的存在，什么坏事都敢干，最后构成了犯罪团伙。三是社会闲散青少年教育管理工作存在盲区。近年来，我市共青团、少先队等社会组织先后开展了“中国济宁青年4/9发展论坛”、青年就业创业行动、青年志愿者行动等多种主题活动，均取得了较好实效。但由于闲散青少年处于社会边缘，不愿意参加社会活动，长期游离于各种社会组织之外，因此很难对他们进行有效的教育、管理和服务。这一群体一直处于各部门、各团体“都管又都不管”的尴尬局面，致使管理职责不明确，开展工作缺乏力度，政策措施不能落实。四是不良社会环境对青少年的负面影响不容置疑。由于青少年自身的世界观、人生观和价值观未成熟定型，缺乏辨别是非、自我控制能力，思想和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性，加上学校、家庭、社会缺乏有效的引导，使部分社会闲散青少年容易受拜金主义、享乐主义的不良影响，价值观产生扭曲，当他们的欲望因种种条件的制约而无法满足时，又不能用理智去调整和控制，遂将低级的生理需求和物质需要作为自己追求的目标，从而走上了违法犯罪的道路，变成危害社会的犯罪群体。在前期调研中，以鱼台李阁社区为例，306名闲散青少年中，5名有不良行为，占，1名曾有犯罪前科，占。五是互联对青少年的影响已成为客观事实。当前，互联已经渗透到青少年的日常生活，为青少年交流、创新、娱乐提供了便捷，已经成为青少年的成长环境和生活方式。今年7月,中国互联络发展状况统计报告显示,我国民规模已5/9达亿人，30岁以下的青年占民总数的64。另有数据表明，目前我国手机用户达到7亿，其中上的手机用户有亿，已超过传统的互联上人数。与此同时，根据我们接触和掌握的信息，络危害青少年健康成长的现象也非常突出，上信息量大，虚拟空间幻真幻假，而各种信息更是良莠并存，由于缺乏有效的监管，上凶杀、色情、暴力、反动等负面的信息屡见不鲜，这些不良信息对于身体、心理都正处于发育期，而对是非能力、自我控制能力和选择能力比较弱的青少年来说，实不足以抵御。很多青少年痴迷于络游戏不能自拔，有的逃课、逃学，还有的甚至厌学、辍学，成为“电子海洛因”的吸食者，对身心健康造成了严重损害。有数据显示，的青少年接触过黄色站，如果这个数据准确的话，说明近一半的孩子接触过不良信息。还有数据显示，有的青少年因为相信络上的虚拟信息，受到财物或身心的伤害，等等。今天，我们召开这个座谈会，也是希望通过分析互联环境下影响社会闲散青少年健康成长的关键点和他们的普遍性利益诉求，有针对性的提出加强社会闲散青少年教育服务工作的对策建议，为促进社会闲散青少年健康成长、维护社会和谐稳定作出积极的努力。围绕这一主题，根据前一段工作和调研的基础，共青团组织向各位人大代表、政协委员提出四点初步建议6/9一是健全闲散青少年工作机制，形成齐抓共管的工作格局。当前，在上已成为闲散青少年的重要生活方式的大背景下，仅仅依靠技术手段监管和络道德规范是不够的，还要有行政机关的管理，学校家庭的教育，更要有法律法规的规范、社会各界的参与，建立起闲散青少年教育服务的工作体系和长效机制，从源头上减少闲散青少年的形成，预防闲散青少年违法犯罪。要建立相应的工作机制，形成市、县、镇、社区四级联动的工作体系，建立由综治部门、劳动部门、公检法部门、共青团组织、教育部门等相关单位各司其职、整体联动的教育管理机制；要探索设立闲散青少年管理专门机构，动态管理闲散青少年基础信息，建立健全舆情监测和预警机制；要深化教育体制改革，减少在校生向社会的非正常流入；要加强技能培训、就业服务以及创业扶持，促进闲散青少年就业创业，等等。二是推动工作方式络化，加强重点场所监督管理。吧、台球厅、歌厅、迪厅是闲散青少年经常聚集的地方，也是滋生违法犯罪现象的温床。希望有关部门加快络立法和法律监管步伐，运用法律手段加强对络运营和络产品的监管，尽快实行络、手机实名制，确保有线、无线上的身份认证；建立和完善络分级管理体制与青少年络保护法律体系，根据不同的受众对象，赋予络经营者不同的经营权限；设立互联安全执法部门，严厉打击并严惩重罚络违法犯罪行为，7/9维护互联安全和正常秩序。同时应加强宣传和监督，对“三厅一吧”等青少年不适宜进入的场所要严把“禁入”关，对于违反相关规定接纳未成年人进入的经营场所要严加处罚和整治。三是提供岗位和培训，解决闲散青少年的就业问题。就业问题是解决闲散青少年问题的关键。增加就业岗位、提供就业信息、提高劳动技能是解决就业问题的三大措施。劳动部门、共青团组织、各基层单位与闲散青少年群体之间应建立起畅通的就业信息沟通机制，多渠道、全方位为闲散青少年寻求就业岗位，提供就业信息，根据岗位需求提供相应的技能培训。鼓励本市相关企业使用本地闲散青少年劳动力，对于这些企业给予一定的政策优惠。另外对于有一技之长、有创业能力但缺乏资金的青少年提供小额贷款及政策支持，帮助青少年自主创业。四是优化青少年成长环境，营造良好的社会氛围。闲散青少年分布在各个社区、村镇，基层组织应充分发挥作用，加强对社区闲散青少年的监督管理，对辖区内的社区闲散青少年建立档案，定期回访，及时掌握思想动态，依托“五老队伍”、大学生“村官”、治保主任、治安协管员组成专兼职工作队伍，对社区闲散青少年进行面对面、针对性地帮助和教育，发现不良行为，及时矫正，发现犯罪迹向及时反映。同时，对于辖区内的闲散青少年应给予关心8/9和照顾，特别是对家庭相对贫困、单亲家庭或留守的闲散青少年要经常走访，多提供帮助，解决生活困难。要把闲散青少年组织起来，鼓励闲散青少年多参加社会活动。要积极引导青少年树立正确的络观念，努力搭建绿色健康上平台，逐步设立青少年喜闻乐见的“绿色健康”站，通过学习、就业、交友、心理咨询、法律援助的青少年感兴趣的、能切实为青少年服务的形式，吸引他们积极参与。加强舆论宣传，充分利用电视、报纸、络等宣传阵地，对闲散青少年的生存、发展状况予以关注，在全社会形成关心和重视闲散青少年的良好氛围。大力扶持弘扬中华民族传统美德的报刊、影视剧、电子杂志、络游戏等精神文化产品的开发和应用。加强文化阵地建设，建设一批公益性上场所，满足青少年日益增长的精神文化需求，营造有利于青少年健康成长的社会氛围。人大代表和政协委员，有着反映社情民意，参与国家事务的重要职能，这是一个非常重要的渠道。人大代表和政协委员，对社情民意的反映，是我们国家整个政治运行体制的一个非常重要的渠道，一直发挥了非常重要的作用。切实发挥人大代表和政协委员的重要作用，通过向两会提交议案提案的形式，反映闲散青少年这一重点人群的教育、管理的一些问题，提出对策和建议，对促进闲散青少年这一重点人群更好地服务，必将起到十分重要的推动作用。9/9我们希望与会人大代表、政协委员能够与共青团达成共识，在即将召开的市十五届人大三次会议和市政协十一届三次会议上，以提交建议提案、大会发言等形式，把共青团的主张、对策和建议，通过各种渠道、多种方式，向党政领导、有关部门积极反映和公开呼吁，推动互联环境下社会闲散青少年问题得到有效解决，为促进闲散青少年健康成长、维护社会和谐稳定作出积极努力。同时，各县