民政局2016年依法治市工作自查报告

民政局 2016 年依法治市工作自查报告 市法治办： 2016 年， 民政局认真按照市委、市政府的统一部署，以建设法治 目标，按照分工方案的要求，结合民政工作实际，积极推进法制化、规范化进程，坚持常抓不懈地开展法制宣传教育和依法治理，增强了民政部门依法行政能力，促进了民政事业科学发展，为加快我市发展，建设开放富裕和谐美丽 造了良好的法治环境。现将 2016 年依法治市工作汇报如下： 一、加强对法制宣传教育工作的领导，把依法治市工作摆上重要日程 （一）健全组织领导。 局党组充分认识实施依法 治市及民政执法对经济社会发展的重要意义和深远影响，调整、充实了市民政局依法治市工作领导小组，落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。根据工作需要，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的依法治市领导小组，各负其责，全面推进、督促检查依法治理工作。 （二）明确工作任务。 制定了 民政局法制城市创建工作实施方案、 民政局 2016 年依法治市工作任务分工方案、 民政局 “七五 ”普法规划等相关文件，明确工作的指导思想、工作目标、工作重点。 从制度上对依法行政，严格执法进行了规范，认真履行民政工作社会管理和社会服务的法定职责。同时，我局把推进依法治市工作的重要内容纳入工作考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进普法工作和法制教育的制度化、规范化。 二、以开展法制宣传活动为契机，确保依法治市工作取得实效 （一）积极组织开展法制宣传教育。 根据法制宣传教育工作要求，我局建立和完善了领导干部学法制度，机关工作人员学法制度，局领导带头学习宪法、行政法规和民政业务法律法规，并采取各种形式组织本单位的学习活动。结合工作实际对全局干部职工进 行了普法知识考试，参考率达 100%，提高了广大干部职工学习的积极性和自觉性。 （二）开展 “法律八进 ”活动。 我局以服务加快发展、保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定，提高机关行政效能，作为普法依法治理工作成效的重要标准。我局制定印发了市民政局进一步开展 “法律八进 ”活动具体实施方案的通知，进一步健全和完善 “法律八进 ”活动的工作制度和工作机制，深入村 (社区 )、机关等开展民政政策法规宣传活动，推动 “法律八进 ”活动深入开展。围绕民政重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣 传活动。 （三）开展民政政策法规宣传活动。一是 采取各种形式广泛宣传民政法律、法规，着力营造依法治市的良好氛围。充分利用 “国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机，结合社会治安综合治理宣传月活动，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传民政法律知识。印制民政工作维权手册、维权卡，向社会公开民政工作审批事项、审批程序、业务流程、监督电话等。通过电子显示屏、民政信息网络平台、各类民政宣传展板，广泛向社会宣传中华人民共和国老年人权益保障法、宁夏回族自治区城市居民最低生活保障 实施办法、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法、社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例等民政法律、法规。 二是 加强殡葬改革宣传，强化不文明祭祀行为的治理。通过在各类媒体开辟宣传专栏、租用地名标牌张贴公益广告、在各街 道路 口悬挂条幅等形式，在全市机关干部中开展倡议活动，大力营造 “文明殡葬、低碳祭扫 ”氛围，有效制止了随处祭 祀烧纸的陋习。 三是 认真组织开展 灾减灾宣传演练活动。组织市直有关部门在红旗社区开展了防灾减灾宣传演练活动，发放各类防灾减灾宣传资料 2万余份。 四是 认真组织法律知识培训，提升民政干部依法行政水平。结合 “两学一做 ”教育活动，全局组织科级以上干部 20 多人，集中封闭性学习民政法律、法规、规章。通过专题学习、警示教育等多种形式，不断提高民政干部的法律素质 和运用法律手段处理新时期民政面临新问题的意识和能力。 三、依法行政，认真履行民政工作职责 （一）落实各项救助政策，保障困难群众基本生活。一是 切实提升低保保障水平。 2016 年 4 月 1 日，城市低保标准由每人每月 380 元提高到 440 元 ;农村低保标准由每人每年 2400 元提高到 3150 元。截止目前，全市共有城乡低保户 21249 户 31605人，其中：城市低保 8139 户 16251 人，元 ;农村低保 13110 户 15354 人，元。 二是 积极开展流浪乞讨人员救 助。为确保流浪乞讨人员不因救助不及时发生伤亡事件，通过散发救助引导卡，在局系统中发倡议书，强化严寒天气救助，开展街头集中整治和“在站寻亲让爱回家 ”“寒冬送温暖 ”主题活动等，变被动救助为主动救助。今年共救助 1500 余人次。与专业医院建立合作协议，做好流浪精神病人救助，共救助 20 余人次，目前在医院进行治疗 7 人。 三是 加大 “殡葬惠民 ”投入力度，积极推进基本殡葬服务均等化，认真落实殡葬惠民救助制度，今年对 65 名困难群众进行了殡葬救助，发放救助金 元。 （二）加大宣传培训力度，加强基层民主政权建设。一是 认真贯彻落实村民委员会组织法，深化以村务公开和民主管理为核心的村民自治，做实村民代表会议制度。全市 194 个村统一悬挂了村民代表会议议定事项流程图和基本议定事项指导目录。为各县区、乡镇、村和所有村民代表发放做实村民代表会议制度，提高村级治理水平指导手册 1 万余本，让他们进一步了解和掌握作为村民代表应履行的职责、村民代表会议议哪些事、怎么议，确保村民代表会议制度真正运转起来，作用真正发挥出来。 二是 分级做好村代会、村监会培训工作。各县 (区 )重点对村级党务工作、党风廉政、财务管理以及落实村民代表会议制度集 中进行了 5场培训。培训乡镇 (街道 )书记、乡镇长 (街道主任 )、民政助理员、村 “两委 ”成员、村监会成员 2106 人次。各乡镇 (街道 )共组织培训 86 场，培训村 “两委 ”成员、村民代表和村监会成员 14863 人次。 三是建立监督检查机制，定期检查村民代表制度、村监会工作开展情况。针对检查中发现的问题，及时制定具体整改措施，引导各村规范村民代表会议议事制度，严格按照“五步工作法”做实村民代表会议制度。我市惠农区尾闸镇在 8 月份召开的全区做实村民代表会议制度工作现场观摩推进会上做经验交流。四是为进一步转变社区职能，推动社区减负 增效，强化社区综合服务，全面提升城市社区治理能力，以及进一步加强社会管理创新，推进基层民主法制建设，构建和谐稳定的社会环境，制定下发了 2016年全市城乡社区治理全面提升年工作实施方案和关于规范修订村规民约居民公约的通知。五是将居民小区治安状况纳入星级和谐社区创建内容。结合我市实际，将民便、民安、民康、民乐“四民”社区建设与星级社区创建工作有机结合，制定下发了星级和谐社区考核评估标准和关于深化“星级”和谐社区创建工作的通知。将开展矛盾问题排查调处、“两抢一盗”案件发案、命案发生情况等影响群众安 全感的突出问题纳入星级和谐社区创建评价内容。按照考评标准，在各县区开展一至四星级和谐社区考评的基础上，组织相关部门对各县区申报的 38 家五星级和谐社区进行了考评验收。对矛盾纠纷排查调处不力导致发生“民转刑”命案的实行“一票否决”，对“两抢一盗”案件易发多发的，不得评为两星级以上和谐社区。经考核组确定， 11 家社区达到五星级和谐社区标准，并在 报进行了公示。 10月 31 日，全区城市社区治理与和谐创建工作现场观摩推进会在我市召开。 （三）多措并举，老年人合法权益得到有效维护。认真贯彻落实老年法和宁夏回 族自治区老年人权益保障条例 (以下简称条例 )，加大各项涉老法规、政策的宣传和督促检查力度，加强老年优待政策的落实，切实维护和保障老年人的合法权益。一是深入宣传贯彻新老年法。组织市老龄委成员单位、涉老单位开展新老年法知识竞赛，利用手机信息平台向广大群众发送宣传信息 10000 多条。将老年法和条例等涉老法律法规列入普法内容，开展“涉老法律进社区、进乡村、进校园”等活动，通过悬挂标语、印发材料、媒体、网络等多种形式广泛宣传，增强了全社会老龄意识和老年人依法维权意识。二是成立老年人法律援助站，设立 维权热线，实施了“夕阳幸福工程 动，对涉及侵害老年人合法权益的案件，简化程序，减免费用，优先办理，使老年人就近、及时得到优质的法律服务。三是强化督促检查。对老年法和条例执行过程中发现的问题，积极协调解决，有效落实了老年人在乘车、看病就医、游览景点、入厕等方面的优惠政策。四是大力弘扬尊老敬老美德。深入开展“敬老文明号”创建和“敬老模范人物”评选活动，开展关爱空巢 (困难 )老人志愿帮扶活动，让更多的人了解、关注、支持老龄工作，营造尊老、敬老、爱老的浓厚氛围。 （四）规范管理，积极推 进社会组织建设。一是推动社会组织登记制度改革。深入贯彻落实国家及自治区关于社会组织登记管理体制改革的政策措施，采取降低社会组织准入门槛、精简审批环节、简化登记程序、降低注册资金、缩短行政审批时限、探索“一业多会”、提高审批效率等措施，最大限度为社会组织成立提供便利。目前，全市注册登记社会组织 489 家，比去年增加51 家，增长 其中：社会团体 236 家，比去年增加 14 家，增长 民办非企业单位 253 家，占社会组织总数的 比去年增加 37 家，增长 备案的基层社会组织 1182 家。在市民政局登记注册的市属社会组织有 139 家，其中：社会团体 97 家、民办非企业单位 42 家。二是加强社会组织监督管理。围绕社会组织开展活动情况、财务状况等内容，逐个进行年度检查。今年有 434 家社会组织需要进行年检，目前已年检 369 家，年检合格率达 85%，在年检结束后，将对年检结果进行公示。 四、存在的问题及今后努力的方向 虽然我们在法治建设方面取得了一些成绩，但还存在一些问题。一是在普法内容上，多是照本宣科式的通学，普