XX市园林和生态建设管理2016年依法治市工作自查报告

园林和生态建设管理 2016 年依法治市工作自查报告 市依法治市办 : 按照 2016 年度依法治市工作平时考核细则和 2016 年普法依法治理工作要点的要求，我局全力推进依法治市工作，较好地完成了全年各项工作。 一、加强组织领导，落实法治工作责任 （一）及时调整组织机构。 根据人事变动，及时调整了依法治市工作领导小组成员，组长由局长担任，副组长由副局长担任，各科室、局属各单位负责人为成员，办公室设在局办公室，具体负责依法治市工作的日常事务。 （二）制定各项工作方案。 制定了市园林局 2016 年普法依法治理工作安排、关于调整 “七五 ”普法领导小组的通知、关于在全局系统中开展第七个五年法治宣传教育加快全面依法治市进程的实施意见等一系列工作安排，对我局依法治市工作做出了具体安排 ， 按时报送了上半年依法治市工作自查报告。 （三）强化责任落实。一是 4 月初，根据人事变动，及时调整了 “七五 ”普法领导小组，利用每周干部职工学习会，大力开展法治宣传教育培训。同时，及时将 “三重一大 ”事项与驻农林纪检组长沟通，规范权力运行。 二是 严格执行市园林局重大决策社会稳定 风险评估 办法 (试行 )，建立健全重大决策社会稳定 风险评估 机制。加强对林业重点项目、较大范围征占用林地、林业改革、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，增强工作的超前性、系统性、预见性和科学性。 三是 全年不定期组织对各科室、各单位学法、 用法、执法情况进行专项督查，对发现的问题及时进行整改落实。 2016 年园林局系统未发生违法案件，未接到干部群众举报。 二、加强法治教育，提高依法行政能力 按照市园林局 2016 年普法依法治理工作安排和关于在全局系统中开展第七个五年法治宣传教育加快全面依法治市进程的实施意见，进一步健全和完善领导干部学法用法的制度和具体措施，完善了领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、法律知识考试考核制度及学法档案制度等，对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标都作了具体要求，使干部学 法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实 ”，有力地推动了法制宣传教育工作的深入开展。 一是 制定了干部教育培训计划。坚持每周一局务会召开前集中学法，班子成员每年参加法治集中学习不少于 4 次、专题讲座不少于 1次。执法人员每年参加法治学习培训时间不少于 40 个学时。 二是 强化干部职工法律教育。以森林防火和依法行政为主要培训目标举办了全市林业行政执法人员业务培训班 1 期，参加自治区林业厅、自治区政法委等部门开展的集体林权改革和依法行政培训4 次 ;举办领导干部园林系统法律相关讲座 3 期 ;开展各类行政执法检查 10 余次。 三是 组织本 系统干部职工采取集中开卷、独立答题的形式开展法律考试，内容涉及保密法、立法法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法和宁夏回族自治区法治政府建设实施方案 (2016 )等。通过考试，提高了广大干部职工对宪法、行政法规和林业法规的认识，提升了林政执法人员和森林公安人员依法行政的能力，推进了我局普法依法治理工作的深入开展。 三、加强普法宣传，营造良好法治环境 一是 组织专门人员结合 12 月 4 日 “宪法日 ”、植树节、科技宣传日、 禁毒 日、 “38”妇女维权周、爱鸟周、民族团结月、野生动物保护宣传月等宣传时机，深入开展反家庭暴力法、国家安全法、 禁毒 、 消防 安全和林业法律法规宣传教育、咨询讲解工作。二是 结合开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员 ”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。 三是 结合春季绿化实际，配合 “下基层 ”活动，组织系统专家技术人员深入到农村、深入林场举办普法讲座2 次，赠送书籍 500 余本，发放林政法规宣传手册、宣传单 6000余份。 四是 利用园林局网站和市政府政务网，公开公示林业法律法规政策和相关法律知识，普法活动宣传及执法活动，满足了网民对林业法律法规知识的需求。 四、落实执法责任，坚持依法行政 （一）坚持依法决策，狠抓决策落实。 坚持依法决策、科学决策、民主决策，将生态建设中重点规划、重点项目、重点工程全部纳入局务会进行集体决策，并邀请驻农林纪检组长参加，2016年共召开局务会 21次 ,党组会议 14次。坚决贯彻落实市委、市政府重大决策事项。 一是 编制完成了林业 “十三五 ”规划初稿，已完成意见征求报送市政府，为今后全市林业生态建设和发展起到保障作用。 二是 为了落实自治区国有林场改革方案精神，理顺管理体制，盘活林地资源，创新经营机制，激发国有林场发展活力，市人民政府成立了 国有林场改革领导小组，对生态保护林场和 绿森林绿化产业有限公司开展了摸底调查，编制了 属国有林场改革实施方案，在广泛征求意见建议的基础上，已经市政府常务会、市委常务会通过，报自治区国有林场改革工作领导小组审批后组织实施。 三是 扎实开展贺兰山国家级自然保护区生态恢复治理和调规工作。联合国土、环保等部门深入矿区全面排查、摸清家底，积极与国家林业局、 自治区林业厅对接，起草了宁夏贺兰山国家级自然保护范围及功能区调整工作方案，调规方案已通过市、自治区相关部门专家论证审定，按进度要求上报到国家林业局 ;扎实推进贺兰山生态恢复治理，一期生态环境恢复治理工程共分 6 个片区，涉及矿山企业 31 家，整治总面积为 6877 亩。目前，各责任单位按照 “四个一 ”的整治原则，已全部实施整治，初步取得成效。 （二）切实转变政府职能。 进一步完善权力清单、责任清单和负面清单，做到权责一致 ;进一步规范审批文书文本，优化审批流程，提高行政效能。确保审批条件公开、程序优化、行为规范 ;依法 主动及时公开信息 ;各项工程严格按照招投标程序运行，真正做到合法、公开、公平、公正。 （三）严格行政执法。一是 对林政审批、处罚等 67 项权利清单进行了公示，制作了包括工作程序、事项内容、办事流程等内容的工作流程图，进一步完善了大厅审批程序，方便了办事群众。二是 加大案件查处工作，上半年查处盗伐林木案 1 起，抓获 4名犯罪嫌疑人，刑拘、逮捕 1 人，取保候审 3 人，现 4 人已获刑 ;查处 2 起林业行政案件，分别为非法收购国家重点保护珍贵濒危野生动物制品案和擅自砍伐林木案， 2 个案件都均已办结。 三是强化巡查力度，开展打击破坏野生动物资 源和林地资源违法犯罪专项活动。 四是 严格行政执法，办理植物检疫 21 件、种子经营生产 4 件、三级园林绿化资质 3 件、绿化规划 3 件、临时征占林地 4 件 ;办理书记、市长督办件 3 件。 （四）及时化解社会矛盾。 制定了市园林局 2016 年 信访工作安排，调整了 信访 工作小组，严格按照 信访 事项受理办理群众的诉求，专门安排 1 名科级干部对来访者进行登记造册，记录上访事由、解决办法，并跟踪督办，查询处理结果，再进行回访，达到来访者满意为止。共受理群众来信来访 5 件，办结 5件，办结率 100%。且所办结信访事件无一起反弹，更无一起越级上访和群访事件发生。 （五）自觉接受社会各界监督。 自觉接受人大、政协、法院和检察院的监督。办理自治区政协提案 1 件，市 政协委员提案 7件 ;接受国家林业局、自治区林业厅、市委对园林绿化工作视察观摩 3 次 ;积极出庭应诉 3 次 ;与市检察院签订了行政执法与刑事司法 “业务衔接信息共享 ”工作机制协议，利用 台进行信息共享。通过 向社会公开投诉电话，畅通举报投诉渠道。截止目前，受理议政网反映问题 16 件，答复及办结 16 件，办结率 100%。没有发生质量差、办理件被退回的现象。 五、存在的问题及下一步工作思路 我局依法治市工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是行政执法监督有待进一 步加强，行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制 ;二是普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效