大力推进全民创业努力实现以工兴镇

1/19大力推进全民创业努力实现以工兴镇同志们今天，镇党委、镇政府在这里召开工业经济和民营经济工作动员大会，会议的任务是贯彻落实县委十届八次全委会和县工业、民营经济工作动员会、项目建设年、全民创业推进年活动动员会的精神，全镇上下迅速动员起来，高点定位，自我加压，负重奋进，勇争一流，努力加快工业兴镇的步伐，再掀全民创业新高潮，扎实推进项目建设，为把我镇打造成和谐富裕的社会主义新农村而努力奋斗。同志们，县委、县政府将今年定位为“项目建设年”、“全民创业推进年”、“招商引资跨越年”、“社会主义新农村建设起步年”，这充分表明县委、县政府在“十一五”开局之年推进跨越发展的信心和决心。入春以来，我镇已召开了招商引资工作动员大会，相关工作都已部署，目标都已明确，今天又召开全镇工业、民营经济工作动员大会，可以说这既是一次“抓落实、抓进度、抓成效”的推进大会，又是一次“项目建设年”、“全民创业推进年”活动的动员大会，更是一次凝心聚力、乘势而上、夺取“十一五”工业、民营经济高位跨越发展首战必胜的誓师大会。围绕今年全镇工业、民营经济工作的开展，我讲三点意见一、肯定成绩，总结经验，不断增强高位跨越发展2/19的使命感和责任感2016年全镇上下紧紧围绕“工业强镇、私个富镇、项目立镇、环境兴镇”的发展战略，进一步突出工业经济主体地位和民营经济主流地位，高点定位，强势推进，民营经济全县排名位，位列全市位，西场村再次进入全县民营经济二十强村。工业总产值历史性的突破20亿元大关，达到亿元，工业经济综合排名全县第八，工业集中区建设名列全县第六。回顾2016年的发展历程，我们欣喜地看到这一年是西场工业发展速度最快，综合实力全面提升的时期。全年持续保持45以上的超历史速度高位增长，全年新增定报企业4家，纺织产业链得到进一步完善，纺织板块特色得到进一步加强。与此同时，机械工业基础逐渐垫厚，已日益成为我镇又一支柱产业，两条腿走路的工业新格局已初具雏形，这必将使我镇原来过于依赖纺织业、容易受国际经济形势影响的弊端逐步得到改善。这一年是西场民众创业热情最高，富民步伐全面加快的时期。全镇上下形成了全党动手、全民创业、全方位竞赛的浓烈氛围，新发展长期证照个体工商户、公司制私营企业再超历史，全年新增个体工商户个，私营企业家，公司制企业家，新增固定资产投资额万元，新增注册资本金万元，农民人均纯收入增幅达。这一年是西场项目投入层次最高，创新能力全面增强的时期。年内实施300万元以上重3/19点工业项目20个，其中1000万元以上项目个；完成全部工业投入亿元，工业集中区年内新上项目16个，其中包括区外8个项目折算区内项目4个。工业集中区东区中心路全部竣工，纬一路的积土工程已经到位，区内基础设施基本到位，整体形象得到进一步提升，吸附能力大为增强。总结过去，我们不仅取得了骄人的业绩，而且为奋战“十一五”积累了宝贵经验首先，坚持“以工兴镇”第一方略，是保持我镇经济持续高位增长的根本途径。近年来，镇党委、镇政府围绕“全力打造苏中地区特色强镇、江苏省纺织大镇”的战略目标，确立了“以工兴镇”第一方略，突出“项目投入、集中区建设”两大工作重点，坚定不移地走新型工业化道路。全镇上下认真执行镇党委、镇政府的决策部署，把发展工业经济作为首要任务，力量向工业集中，政策向工业倾斜，要素向工业集聚，全力推进工业经济大提速，工业经济步入了跨越发展的“快车道”，保证了我镇经济的持续高位增长。其次，坚持以人为本、全民参与，是打造苏中地区特色强镇、江苏省纺织大镇的不竭动力。镇党委、镇政府始终把发展作为第一要务、富民作为第一政策，把“跨越发展”与“执政为民”、“发展为了群众”与“发展依靠群众”有机统一，并落实到大力发展民营经济上来。通过在全社会大力弘扬“三创”精神，4/19广泛发动全民创业，充分发挥各级党组织和党员干部的先进性作用、战斗堡垒作用和“双带”模范作用，促进了全镇上下的创业热情充分涌流，创造潜力全面迸发，民营经济因此获得蓬勃发展的力量之源，呈现燎原之势。第三，狠抓招商引资，狠抓企业投入，狠抓载体建设，狠抓项目推进，狠抓挂钩帮促，是实现项目投入大幅提升的基本保障。镇党委、镇政府坚持把猛攻项目投入放在各项工作之首，一大批300万元以上的重点项目相继建成投产，有力地支撑了我镇经济的加速发展。刚刚结束的县委十届八次全会和县十三届四次人代会，提出了全县“十一五”时期“两年工业超千亿、五年翻两番”的发展目标。我们镇“十一五”规划也在调研制定过程中。“五年看两年，两年看头年”。“十一五”要开好局，工业、民营经济必须发挥领军作用，全力担纲西场“打造苏中地区特色强镇、江苏省纺织大镇”的重任。我们要始终保持业已形成的持续跨越发展的态势、全面争先进位的氛围，就必须牢牢扭住项目建设这一“牛鼻子”和总抓手，深入开展“项目建设年”活动，全力推动工业、民营经济高位跨越发展。因为，这是狠抓千载难逢历史机遇的关键所在。当前，我们正面临着千载难逢的发展机遇。从国际看，经济全球化趋势深入发展，国际生产要素流动和产业转移加快，新一轮国际投资转移的热浪正向我们扑5/19面而来；从国内看，今年是新一个五年规划的头一年，专家预测GDP增长速度会继续保持9以上，发展环境将会比较宽松，是争取重大生产力布局项目最好的时期；从自身看，随着沿海高速通车、苏通大桥建成时间越来越近、洋口港辐射效应初露端倪以及即将要实施的江海高速启动等重点工程，使得我镇的区位优势、交通优势进一步凸现，这些都为我们提供了不可多得、难以再现的发展良机。如果我们能果断地抓住机遇，强势推进项目建设取得重大突破，就能集聚工业、民营经济发展的各类要素，赢得发展先机，牢牢把握区域竞争的主动权。这是保持经济发展速度全面领先的关键所在。如今，周边乡镇都在抢抓机遇，加快发展。我镇能否在“百舸争流，千帆竞发”的激烈竞争中赢得先发优势，迅速跻身全县各乡镇前列，关键就是要以速度赶总量，关键就是要催生一批创业者、抓住一批大项目、培育一批大企业，依靠他们支撑起大投入、大发展、大跨越的大局。当前，我们的投入总量和速度在全县还处于中游水平，大项目较为缺乏，与李堡、城东等周边乡镇形成了鲜明的对照；项目推进的速度还不快、路子还不宽，存在重签约、重开工，轻投产、轻达产的现象；企业的规模还不大，我镇销售1000万元以上的企业只有家，旗舰型企业太少；全民创业的密度还不高，至今未能突破10；载体建设还有待加强，标准厂房建设工作滞后，等等。6/19因此，全镇上下必须时刻保持清醒头脑和旺盛斗志，迅速行动不迟疑，集中精力不放松，奋力拼抢不松劲，变“常规式”发展为“跳跃式”发展，变“全面加快”发展为“高位跨越”发展，以速度的全面领先来实现各项既定目标。这是检验各级干部引领经济发展能力的关键所在。项目建设牵动着镇党委、镇政府的心，体现着全镇人民的意志；工业、民营经济高位跨越发展牵动着全镇发展的大局，关联着西场的未来。在这样一种形势下，我们检验各级干部抓发展的能力，关键就是看抓项目促发展的能力；提高各级干部抓发展的能力，关键也要靠在抓项目促发展的这个主战场上锤炼。全镇各级干部一定要以开展“项目建设年、全民创业推进年”活动为契机，以工业、民营经济高位跨越发展为使命，进一步解放思想，更新观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加积极的姿态，坚定不移地走项目兴镇、项目兴村、项目兴企之路，争当项目书记、项目镇长、项目主任、项目局长、项目支书、项目村长、项目经理，在“项目建设年”和“全民创业推进年”活动中显山露水、施展才华、披金挂牌，在工业、民营经济高位跨越发展过程中建功立业、脱颖而出、实现价值。二、突出重点，猛攻关键，确保“十一五”工业、民营经济高位跨越发展首战必胜今年全镇工业、民营经济工作的总体要求是以7/19科学发展观统揽全局，以工业全县“保六争五”、民营经济全县“保五争四”为总目标，以“项目建设年”和“全民创业推进年”活动为主线，突出猛攻投入、全民创业、产业招商、做大做强、自主创新、载体建设六大重点，凝心聚力，乘势而上，努力实现工业、民营经济在更高平台上的新突破，确保“十一五”首战必胜。主要工作目标是工业经济实现民营经济实现围绕上述目标，我们必须着力抓好六大工程1、突出猛攻投入，深入实施项目建设工程。项目是经济工作的总抓手，是突破发展、跨越发展的龙头。全镇上下要利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的因素，迅速掀起项目建设的新高潮。一要主攻重大项目。大项目是经济发展、财政增长、就业增加的重要支撑，更是区域经济综合实力的象征。今年全镇工业投入预期目标亿，要完成这么大的项目投入量，仅仅靠一般项目、中小项目是不现实的，必须抓住一批顶天立地的大项目。我们必须把主攻大项目作为跨越发展的战略支点，集中精力，快速突进，确保年内全镇实施1000万元以上项目个，其中5000万元以上项目个。二要提升项目质量。今天的项目起点就是明天的产业层次，今天的投资结构就是明天的产业结构。全镇上下要持之以恒、坚持不懈地发展“高科8/19技含量、高附加值、低资源消耗、低环境污染”的高新型项目，确保年内实施重大高新型项目1个以上。要加快传统产业改造步伐，年内技改项目的比例要超过35，工业投资中设备投资比例要达到65。要大力发展循环经济项目，积极推广清洁生产，全镇规模以上企业万元工业增加值能耗力争下降4。要积极组织项目包装，对既符合国家产业政策又适应我镇经济结构调整的高大新项目。三要加快推进速度。项目建设，时间就是生命，速度决定成败。我们必须把“开工、建设、投产”作为推进项目建设的三大环节紧抓不放。一抓快签约，促进早开工。要盯紧跟牢项目信息，有百分之一的希望就要作百分之百的努力。上海嘉定机械铸造整体搬迁、加拿大客商投资的剑杆织造、威力数控机床等重点签约项目，要抓紧开工的前期工作，明确专人、明确责任、明确开工时限，争取尽快开工建设；二抓快建设，促进早竣工。切实加强银桥纺织园、华泰剑杆织造、三槐喷气织造、海新饲料、银梭气流纺等在建项目的跟踪服务，完善领导挂钩、项目帮促和现场会办机制，抢时间、赶工期、促进度，确保年内300万元以上重点项目竣工率达到70；三抓快投产，促进早见效。宏威数控机床、特力数控机床、三艺织造、铁军机床等主体工程已基本竣工或已开始投产的项目，要全力以赴抓好投产服务，推进项目早运行、早见效，力争尽快达产达效。9/192、突出壮大主体，深入实施全民创业工程。围绕“打造苏中地区特色强镇、江苏省纺织大镇”的总体目标，坚持“务实、加压、跨越、争先”不动摇，持续推进“六个一批”和“1357”工程，全力保持在全县争先进位的良好态势。一要深入推进自主创业。坚持创业不论身份、不拘形式、不留空白，推动镇机关干部、大中专毕业生、军转干部和下岗职工积极投身创业大潮。省里出台的江苏省中小企业促进条例，已于3月1日开始正式施行，希望大家去认真研读，认真落实鼓励创业的各项措施，营造宽松的创业环境。二要扎实推进村干部“双带”工程。我们各位村干部，要把建设社会主义新农村作为当前工作的首要任务，把带头富、带领富、当好新农村建设的带头人，作为自己的首要责任，把坚持“项目兴村”、大力发展村级民营经济作为新农村建设的主抓手，力争在“项目建设年”和“全民创业推进年”活动中脱颖而出。我镇的工口、农口的各部门要积极开展创业帮扶、创业辅导和创业项目信息推介，为村干部创业提供载体和社会化服务。年内，每一名村干部平均新增投资额均不得少于10万元，其中70以上的村主要负责人必须带头兴办公司制企业。三要大力推进“百凤还巢”工程。鼓励在外能人带资金、带技术、带信息、带订单、带客商回家乡发展，放大亲情、乡情的磁场效应，力争年内吸引10名以上在外能人回乡投资兴业，10/191000名在外劳务人员回乡务工创业。3、突出产业招商，深入实施外向带动工程。招商引资作为项目建设的主渠道，在“项目建设年”活动中必须要有更大的力度、更实的措施、更多的成效，来提升工业经济的外向水平和民营经济的发展层次。一要着力推进产业招商。镇招商办、企管站要围绕我镇纺织、机械、特色农业等主导产业链的延伸瓶颈，编制包装招商项目，鼓励企业利用现有品牌、市场、特种产品经营许可证等无形资产，主动与大企业、大集团进行嫁接改造、资产重组，实施客户链、企业链、产业链招商。着力引进具有较强集聚功能和带动作用的核心项目和终端项目，带动一批配套协作项目跟进落户，提升特色产业的知名度、集聚度和贡献度。二要着力招引大型企业。大企业、大集团不投则已，要投就是大项目，并且投资意向一旦锁定，资金到账、开工建设都会很快。我们要抢抓国际国内产业加快转移、特别是上海大批企业外迁的机遇，把找外商、招大商、引巨资作为首要目标，千方百计主攻大企业、大集团，在引进投资规模大、技术含量高的龙头型、基地型项目上实现新突破。年内引进1000万美元以上外资项目10个、注册3000万元以上民资项目30个。三要着力掀起招商攻势。全镇上下要深入发动、精心组织，到民资富集的地方、产业集群的地方和政策紧缩的地方开展系列招商活动，大力吸11/19引拥有“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的知名企业来海设立生产基地，把品牌、技术、管理、营销带到西场。4、突出做大做强，深入实施规模扩大工程。坚持扩张总量与优化结构并举，注重发展速度与质态提升同步，着力提高大企业的支撑力和贡献率。一要实施企业规模倍增计划。进一步调整完善激励政策，集聚区域优势，促进优质资源向优势企业集中，年内新培育亿元企业确保15家，力争25家，其中新增10亿元企业1家，力争15亿元企业1家；培育利税超千万元企业30家，力争利税超亿元企业1家。坚持培植骨干企业与发展中小企业相结合，逐步形成龙头引领、骨干支撑的梯次企业群，年内新培育定报企业150家以上。为了催生特大型企业，县委、县政府出台了特大型企业揭牌奖励办法，对特大型企业的总量规模、单项投入等方面的发展实行特殊的奖励扶持。凡承诺2016年产品销售收入50亿元以上、入库税金亿元，投资强度达到100万元/亩的企业，县政府将按补贴1000亩左右工业用地的土地出让金，另给10的土地配套规划为商业用地；在规定的期限内，销售收入达到承诺的规模，县政府将另行重奖企业法定代表人，最高达400万元，与此同时，工业龙头企业有关优惠增值税、所得税政策延长2年享受期。另外，凡新建的固定资产投资额亿元以上、建设期不超过12/19两年的工业项目，投资强度达到100万元/亩，且第三年起每年每亿元固定资产投入入库税金达900万元的，县政府将按每亿元固定资产投入补贴100亩工业用地的出让金。在今天的大会上，将有部分企业公开申请揭牌，会后县政府还将与这些揭牌企业签订相关协议，明确企业发展目标和政府扶持政策。希望全县所有工业龙头企业都要制定发展规划及分年度实施计划，积极争取特大型企业扶持政策。二要推动大企业集团战略重组扩张。积极采取企业自愿和政府推动相结合的办法，鼓励大企业低成本并购相关企业，推进净资产1000万元以上企业进行股份制改造，支持相关企业创造条件积极上市。加快与国内外知名企业集团的战略重组、合资合作，在更大范围、更高层次上推动企业的资产重组，放大规模倍增效应。年内全县新组建企业集团和股份有限公司各10家，力争2家企业进入上市辅导期。三要加大名牌名标创建力度。以实施“名企、名品、名人”战略为抓手，加强现有优势产业的整体创牌规划，加大企业创牌工作的扶持引导力度，不断扩大名牌产品的知名度和市场占有率。年内力争创中国名牌和中国驰名商标各2个，省名牌产品或著名商标8个。鑫缘集团、海林集团等企业要用好名牌商誉，做大做强拳头产品，充分发挥品牌的导向和辐射作用，努力衍生一批品牌扩张型、名牌连锁型企业。要启动高技能人才培养工程，积极引进高层次人13/19才；继续开展高层次“企业家成长训练营”，着力提升企业家群体素质。5、突出自主创新，深入实施技术创新工程。坚持把增强自主创新能力作为转变增长方式、发展新型工业的中心环节，不断增强核心竞争能力。一要培育高新技术产业。以资源高效、循环利用为核心，加快发展初具雏形的电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药四大高新技术产业，不断提升传统产业，推动先进制造与自动控制、节能环保等高新技术的广泛应用，年内新增省级以上高新技术企业4家，高新技术产品12项，确保实现高新技术产业产值75亿元，增长45以上。二要推进企业技术创新。大力构建自主创新、成果转化、公共技术服务三大平台，加大创新投入力度，全县销售3000万元以上的企业都要建立技术开发机构，规模以上企业研发投入要达到销售收入的以上。鼓励重点企业与高等院校、科研院所、国内外大公司共建研发机构，年内新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心2家，力争获省重大科技成果转化项目2个，建成省级工程技术研究中心2个。积极推进科技企业孵化器、高校院所科技成果转化基地建设，开发区科技孵化器力争达省级标准。加快信息技术对企业生产、营销、管理等环节的渗透融合，所有新上1000万元以上项目都必须应用信息技术，年销售5000万元以上的工业企业全部实14/19行信息化管理。三要强化科技交流合作。积极推动重点行业、重点企业与高校院所加强合作，3000万元以上企业都要与12家以上高校院所建立合作关系，亿元企业年内实施产学研合作项目不少于1项。启动实施产学研合作“双百千”工程，年内实施产学研合作项目50项以上。6、突出集聚集约，深入实施载体建设工程。坚持政府主导、市场运作、多元投入，加快基础设施建设，不断增强经济承载能力。一是着力培育特色产业。依托园区平台，推进产业集聚，促进主导产业做大做强做特做新，力争机械、纺织、电子信息、精细化工、食品饲料等五大主导产业在全县工业总量中的占比提升5个百分点以上。二是致力增强园区承载能力。精心打造专业特色市场群，促进相关产业加快集聚。工业集中区要按照“建好载体、充实项目、构建特色”的要求，进一步完善园区发展规划和建设详规，打造特色园区，形成比较优势。三是强力推进标准厂房建设。加大力度引导各类资本参与基础设施和标准厂房建设，促进投资主体多元化，保证基础设施建设适度超前于项目入区进度。继续加大标准厂房建设考核力度，确保2016年下达的60万平方米标准厂房开工任务2016年全部竣工，出租或出售面积达95以上。三、加强领导，精心组织，不断完善推进高位跨越发展的新机制15/19今年工业、民营经济工作的总体要求、工作目标和重点已经明确，能否达到预期效果，最终要靠机制来保证，用机制的完善推动各项工作的规范化、高效化。1、完善强势推进的责任机制。按照高位跨越发展的总目标，各层各级都要敢为人先，自加压力，不断确立新目标、追求新高度、进入新境界。要进一步构建责任网络体系。为切实加强对项目建设工作组织领导，镇党委、镇政府将专门成立重点项目综合服务管理办公室，并抽调精干人员充实力量。项目办要全面负起组织推进重点项目建设工作的责任，抓紧细化、分解、落实重点项目建设的任务，排出具体活动，切实加强督查、指导、协调、服务工作。项目办必须排出一批本镇今年重点突破的项目，排定进度、明确责任、优化服务。同时，我镇将配备更强的力量充实工业经济、民营经济工作班子，切实把主要精力集中到抓经济上来，不断创新组织经济工作的方式方法，强势推进工业经济再提速、全民创业再掀新热潮。各部门尤其是工口部门要建立服务重点项目建设的工作班子，切实为项目建设大开“绿灯”，需要政策支持的就要不折不扣地给予支持，需要抽调人员的就要无条件地给予人力支持，需要协助的就要及时有效地配合做好工作，加强部门联动，加强协调沟通，形成齐心协力抓工业民营经济、整体联动抓项目建设的生动局面。要进一步完善挂钩帮促制度。继16/19续实行重点项目领导挂钩和小组帮促制度。镇班子成员必须带头参与“项目建设年”活动，挂钩投资300万元以上的重点项目和50万美元以上的外资项目，对项目建设进行全程服务。镇项目办要统一制作在建超1000万元项目公示牌，明确挂钩的镇领导、帮促小组成员和所在村责任人以及建设工期，进行重点管理。对于其它中小型项目，各部门、村（居）主要领导要身先士卒，亲自上阵，切实肩负起项目建设第一责任人的重任；分管领导要全力扑到项目建设上去；全镇所有干部，既要当好一把手的参谋助手，更要走上一线，成为组织项目建设的中坚力量。全镇各部门、村（居）民委员会要对照全年目标层层分解任务，坚持能快则快、能超则超，切实把各项发展目标具体到项目、岗位、人头、村组，量化到时间进度，通过上上下下的共同努力，把跨越的目标，转化为跨越的压力、跨越的行动、跨越的成效。2、完善争先进位的考核机制。要继续深入开展争先进位系列竞赛活动，激励全镇上下的工作干劲，自找标兵，结对竞赛，努力形成一家盯着一家赛，一家比着一家干的赶超氛围。今年，我们将出台重点企业争先进位竞赛意见对年内发展较快的企业经营者进行重奖。同时，我们将对各村、各部门、各企业各项工作实际完成的情况，通过广播站、公示栏以及会议资料等方式予以公布，并在17/19举行各项工作专题会议时，实行座位分区。对年终排末位和位次比上年下降三位以上的村、部门主要负责人，由镇党委进行诫勉谈话。项目建设工作已列入招商引资工作年度目标，在全年目标责任制中进行考核。每季召开一次不同形式的项目建设活动点评推进会，会上不仅要点评项目推进情况，而且要点评各有关部门为项目建设的服务情况，做到既讲进度和数字，又讲服务效率。总之，要通过实施各种形之有效的考核、督查和推进措施，营造你追我赶的竞争氛围，形成一浪高过一浪的推进热潮。3、完善促进发展的服务机制。要进一步刷新服务理念。面对“十一五”时期工业、民营经济持续高位跨越发展这一全新的课题，我们的服务