推广公交一体化有利于小城镇融入大济宁

1/5推广公交一体化有利于小城镇融入大济宁近年来，按照上级提出的关于大力推进新型城镇化的意见，马坡镇党委、政府凝心聚力、干事创业，加快推进城镇化，镇驻地面貌焕然一新、农村环境卫生状况大为改观，随着小城镇建设步伐的加快，人民群众生活水平的提高，城乡之间的联系日益密切，人民群众已不再满足于在小城镇休闲、购物、娱乐，尽快推行城乡公交一体化，融入济宁市都市生活圈成为他们的强烈呼声和愿望，市委、市政府提出的“东拓、西跨、南联、北延”、建设“大济宁”的城市发展战略，为距离济宁较近的微山北部四镇带来了机遇，推行城乡公交一体化，将有利于这些乡镇融入都市区方便快捷的“半小时核心圈”，壮大镇域经济。一、推行城乡公交一体化的意义。实施城乡公交一体化，是在新农村建设和城乡统筹发展战略的大背景下提出的是打破城乡二元结构和实施城乡一体化统筹的先头兵。它的实施能够明显提高城乡客运的服务质量，使乡镇居民“快捷、方便、经济”的运输服务，在一定程度上缩小了城乡差距，体现了运输和谐。宏观方面，它的实施有利于城乡道路客运行业管理，加强宏观调控能力，统筹规划、协调发展，避免城市公交与公路客运之间的无序竞争，避免各私营业主之间的无序竞争，有利于城乡客运企业转变经营管理机制，提高城乡客运的2/5整体竞争力，建立统一、开放、竞争、有序的市场环境；有利于城乡道路运输结构的调整，使得城乡客运资源有效整合和充分利用，保持供需平衡。二、为什么要推行城乡公交一体化。（一）是贯彻落实上级精神的应有之举。省委、省政府在关于大力推进新型城镇化的意见中明确指出，鼓励城市支持农村发展，加快公共服务向农村延伸，积极推进城市公交、污水和垃圾处理向周边村镇延伸，使农民享受到城市发展带来的成果。（二）是听民声、顺民意的民生工程。近年来，随着城市建设的加快，农村人口大量涌入城市，他们有的骑着摩托车、有的十几人共乘一辆三轮车，工作在城市建设的第一线，过着早出晚归的生活，既辛苦、又不安全，看到城市周边乡镇都通上了公交车，不免心生羡慕，盼望着早日通上公交车，方便进城务工，方便群众出行。三有利于推动微山旅游业的发展。城乡公交一体化的推行，将方便济宁市民到微山湖、南阳古镇旅游风景区旅游，对两城伏羲庙及规划建设中的马坡梁祝故里风景区也会带来充足的旅客量，有利于增加当地财政收入，促进微山经济的发展。三、推进城乡公交一体化开展的对策1、管理主体一体化3/5从实践来看，城乡公交一体化都是“自上而下”依靠政府及相关行业部门的大力推动而得以完成的。政府应通过明确行政主体、改革管理体制等措施推动管理主体一体化进程。管理主体一体化是指从“便民利民”的角度出发，把道路客运归属一个单位管理。交通部门是按照运输发展运行规律设立的管理机构，在城乡公交一体化的过程中应将城乡公交客运纳入交通行业管理，由交通部门负责城乡公交一体化的工作及行业管理，统一公交发展规划，统一配置公交资源，统一实施公交税费政策，统一公交运价标准、统一服务标准，强化交通行业管理及其政策法规研究、监督检查等方面的工作，使行业管理力度加大，打破计划经济体制下存在的行政区划和市场分割的弊端，从而改善人为制造的不良外部环境。2、改造手段多样化公交城乡一体化并不是市区的公交车辆开到区、县、乡那么简单，关键在于对原有的客运经营者的改造，应该采用多种手段解决其中的问题。一是鼓励经营主体向规模化、集约化转变。采用以资本为纽带，运用收购、并购、联合等市场化运作手段，通过股份制改造，组建权责明确、产权明晰、管理科学的公司化紧密型经济实体，实现了由经营主体多元化向投资主体多元化转变，使经营主体规模化、集约化，客运资源得到有效整合，为实现区域专营的4/5公交发展模式打下基础。二是公司收购模式，由改造主体出资收购原经营者的经营权，原经营者退出客运市场，对原从业人员优先录用。另外，要对城乡道路客运运营实行统一站点、统一排班、统一票价、同一车型、统一服务、统一结算的公交化改造。改造后的公司要实行定车、定线、定时的公交运作模式。3、过程实施法制化加快法规建设步伐，建立一套统一的、作用清晰、层次分明、较为完善的城乡道路运输法规体系，填补现有道路运输法规体系中所存在的一些真空带，对城乡客运的运政机构管理、线路审批、车辆投放、站点规模和设施、司乘人员上岗标准、企业规模、服务水平、监督机制、评价体系、扶持政策等作出明确、统一的法规界定。用以规范市场主体、维护市场秩序，促进城乡道路客运市场的健康发展，使城乡公交一体化得到有效实现与运行。四、推进城乡公交一体化的其他建议根据我县地形南北走向、狭长地带的实际，留庄镇及其他南部乡镇可开通到县城的公交线路，县有关部门应联系、协调北部乡镇开通到济宁的公交线路。城乡公交一体化的进程是一个整合复杂性系统的过程，这个过程的实施不仅需要合理解决以上所述的几个问题，而且还需要各方面的努力和帮助扶持，比如加大经济扶持以降低运营成5/5本，让利于民，加大相关政策扶持以提高运营效率，让利于业户，加大管理扶持以优