新型农村社会养老保险调研报告

1/4新型农村社会养老保险调研报告今年，省政府出台了关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见，试点工作将于今年在省内全面开展。新型农村社会养老保险制度以个人缴费、集体补助、政府补贴为主，具有保障水平适度、交费方式灵活、适合农民实际的特点。为促进该项工作的开展，笔者根据实际对新型农村养老保险制度推行进行了调研。一、基本情况地处汉江上游，川陕渝交界的大巴山北麓，南与重庆市毗邻，北接汉阴汉滨、东连岚皋、西与汉中镇巴接壤。总面积2204平方公里，全县辖25个乡镇，212个村（居）委会，1367个村小组，总人口339281人，全县农业人口288290人，占总人口数的84，农村18周岁至60周岁之间的人数（不含在校生）154196人，占总人口数的45，60岁以上（含60岁）38000人，占总人口数的11。2016年农民人均纯收入2167元。全县已参加农村养老保险人数3750人，占农村适龄人口的2。二、农村居民缴费及财政补贴资金测算情况1、18岁至60岁之间的农村居民，以上年度农民人均纯收入为缴费基数，费率按10、15、20、25、30分别为元、元、元、元、元，根据我县农民人均纯收入和农民生活消费水平，18至45岁年龄段费率按8、46至59岁2/4年龄段费率按10比较合适。2、新型农保财政补贴我县农村60岁以上居民人口为38000人，按每人每月给予50元养老补贴，全年共需资金2280万元；参保人员缴费补贴标准，按我县2016年农民人均纯收入2167元为缴费基数，年缴费额为元，财政给予2的缴费补贴，每人每年补元,共需补贴万元，如财政给予、3、4的缴费补贴，每人每年补贴分别为元、元、元、元，所需补贴分别为万元、万元、万元、万元。以上两项按照最低标准测算，县财政全年共需补贴万元。三、存在的问题通过测算存在以下问题1、县财政对参加新型农村社会养老保险的农村居民实施养老保险缴费补贴，以2的标准按20的参保率计算，全年需资金万元，按照我县财政收入情况，县财政无力全额承担。2、我县60岁以上的（含60岁）农村居民38000人，如按照政策规定本人不缴纳养老保险费，由财政每月补贴50元，需资金2280万元/年，占我县2016年财政收入的27，县财政更无力承担。3、目前我县农村养老保险工作尚未移交，机构、编制、经费等诸多方面制约此项工作的开展。3/4四、建议1、按照省政府办公厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见（陕政办发20164号）文件要求，采取重点突破、以点带面、逐步推进的方法，主要抓好村组干部、外出务工经商农民、失地农民、农村专业大户、计划生育独生子女户（双女户）等重点人群率先参保，逐步向有经济条件且有参保愿望的农民扩展，不断扩大农保覆盖范围。2、落实农保人员编制，明确管理和经办机构性质，统一农保机构名称，落实工作经费。建议县级劳动保障部门内设农村社会保险股，设置行政编制23名；设置参照公务员管理的全额事业单位农村社会保险经办中心，编制510名。3、把宣传发动作为推进新型农保试点工作的重要抓手，采取的多形式、多层次、多渠道宣传方式，使新型农保工作得到较快发展。一是通过点对面的宣传方式，充分利用县有线电视开办专题栏目，采取立体式的宣传；二是采取面对面的宣传方式，组织流动宣传车进行新型农保政策宣传和咨询服务活动；三是实施点对点的宣传方式，聘请有宣讲能力的参保者或到期领取户作为新型农保政策义务宣讲员。通过多角度全方位的宣传，实现新旧体制的顺利过渡，为加快建立新型农村社会养老保险制度奠4/4定良好的群众基础。4、建立健全基金监管机制，确保基金安全。财政部门要建立健全农保基金管理办法，农保机构要建立基金内审稽核制度；社会保