选派乡镇机关干部挂职村官的实践与思考

1/4选派乡镇机关干部挂职村官的实践与思考今年年初，县从乡镇机关中选派了23名优秀年轻干部到23个相对后进村挂职担任党支部书记或副书记。半年的实践证明，下派挂职“村官”，既培养拓展了年轻干部的能力，也有效地加强了基层组织建设、促进了农村经济社会各项事业发展。一、主要做法严格标准，确保挂职干部质量。要求挂职干部必须是乡镇机关中的优秀干部，有强烈的事业心和责任感，热爱农村工作且具有一定的组织协调能力，同时应具有中专以上学历，工作满5年，年龄原则上在40岁以下，特别优秀的可适当放宽。各乡镇党委负责推荐初步人选，县委组织部组织考核后，最后确定了23名挂职干部。这批挂职干部综合素质较高，其中大专学历15人，占；专业技术人员17人，占；平均年龄岁，30岁以下干部6人，占。制定政策，激励干部到农村创业。县委组织部建立挂职干部档案，作为后备干部进行跟踪管理，每年会同乡镇党委进行考核；挂职干部可列席乡镇党委会议；工作出色，群众公认，成绩显著的挂职干部，优先提拔使用。干部挂职期间，只接转组织关系，原职级、奖金、劳保福利等待遇不变；挂职干部享受下乡补贴，交通费用由原单位报销。挂职干部在任期内保持相对稳定，除不胜任外，原2/4则上不做调整，挂职时间为3年。齐抓共管，形成工作合力。为了支持挂职干部开展工作，县委对23个村安排了12个县直机关单位挂钩帮扶。半年来，32个帮扶单位党员干部到村走访112次，提供经济信息200余条，引进发展项目9个，筹措帮扶资金80余万元。挂职干部原单位也经常到村看望，进行调研指导，给予资金、项目、智力等多方面的扶持。组织部干部多次深入挂职村开展调研工作，看望和慰问挂职干部，协调有关部门为挂职干部开展工作创造有利条件。二、挂职工作的初步成效加强了以党支部为核心的村级组织建设。挂职干部到位后，弥补了村级人才断层，优化了班子结构，建立健全了村级组织各项制度，增强了基层组织战斗力和凝聚力。针对部分村党支部制度不健全、班子软弱涣散等问题，挂职干部建立健全了班子成员学习、重大问题民主决策、岗位责任制等制度，增强了班子整体效能。为改变党员队伍老化的状况，挂职干部突出从经济能人和优秀农村青年中发现、培养入党积极分子，有效优化了党员队伍结构。同时还通过组织党员定期学习、开展主题实践活动，严格教育管理，促使党员自觉发挥先锋模范作用。极大促进了农村经济发展。挂职干部把完善村基础设施建设、改善群众生产生活条件、促进农村经济发展作3/4为首要工作任务，通过各种渠道筹措资金150余万元，建成或在建基础设施项目31个。他们深入群众，详细摸排挂职村资源状况、经济发展情况，召开党员会、村民代表会共商发展事宜，理清发展思路。因地制宜，做到宜工则工、宜商则商、宜农则农，明集乡东三村发挥荒滩洼地较多的优势，成立了沃野黑颈鸭养殖公司；汀罗镇汀一村抓住兴建塑料工业园的契机，成立了塑料加工厂，有效带动了农民增收。开拓了干部实践锻炼的渠道。挂职干部在农村工作中，实现了从纸上谈兵到实战演练的转变，从一名机关干部变为农村各项工作的带头人，在亲历亲为各项工作的过程中锻炼了自己。同时，挂职干部良好的工作作风、突出的工作成绩也赢得了群众信赖，有效密切了党群干群关系。挂职干部不受农村宗族派性的影响，没有个人私心杂念，能自觉接受村民监督，实现了村务大事的阳光操作，增强了基层组织的公信力。三、几点建议一要加深对机关干部挂职“村官”工作必要性和可行性的认识。要从加强党对农村工作的领导和农村对人才的渴求的角度，充分认识实施干部挂职“村官”的必要性，从巩固党的执政地位、改进机关干部作风、密切党群干群关系等方面宣传挂职工作的重要意义；要从农村工作的现4/4状来认识挂职工作的可行性，既有利于加强农村党建工作，也能解决农村人才缺乏的燃眉之急。二要加强对挂职干部的管理。组织、人事和下派单位要建立健全农村一线访谈、挂职人员定期汇报工作、考察考核等制度，及时了解挂职干部的工作表现以及工作中存在的问题与困难，认真研究有针对性的教育、管理、培养措施，不断调整和改进工作方法，完善工作制度，让挂职干部摆正位置。对挂职干部争取资金的使用，要加强管理监督。三要建立健全激励机制。要大胆提拔那些挂职期间表现优异、实绩突出的干部到领导岗位，一时提拔使用不了的，在同等条件后备干部中也要优先使