浅议当前新农村建设的十个关系

1/6浅议当前新农村建设的十个关系浅议当前新农村建设的十个关系“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字清晰勾勒出了社会主义新农村的美好前景和实现途径。在推进过程中，各地实际情况千差万别,要确保各地能够按照中央的总体要求稳步扎实推进,实现新农村建设各项目标，需要处理的关系甚多，笔者以为，处理好十个关系极其重要。一、政府主导和农民主体的关系建设新农村，政府是主导，农民是主体，根本在于充分调动农民的积极性。政府主导要体现在新农村建设的战略、规划、公共投入等作用上，通过出台一些相关的优惠政策，加强引导，统筹规划，分类指导，大力支持新农村建设。同时，充分尊重农民意愿，充分尊重农民的自主选择，充分调动农民的积极性、主动性，引导发挥其主体作用。在把握两者关系上，把尊重农民意愿，发挥农民主体作用放在首位，多做农民认可的事、急需的事、迫切的事、力所能及的事。新农村建设过程要让农民充分参与，建设成果要让农民共同分享。二、硬件建设与软件建设的关系硬件建设客观实在，建起来的新房、修起来的新2/6路等等硬件设施，相对而言来得较快、看得实在，农民更容易接受，更期望得到；软件建设相对比较抽象不容易见成效，比如文明的生活习惯、健康的消费理念、现代的管理制度等等。在新农村建设过程中很容易出现重硬轻软现象，因此，要统筹平衡好两者关系，不能顾此失彼，更不能以此代彼。否则，新房建起来了，依然是屋内现代化，屋外脏乱差。只有确保两者同步进行，才能保证新农村建设既有较高层次的物质文明，又有较高档次的精神文明和政治文明，既有完善的硬件建设，又有完善的软件配套。三、典型示范与整体推进的关系典型示范带动是新农村建设中的一个重要方法。有计划、有组织、有目的地选择一些基础条件较好、生产力相对发达、产业有一定基础和领导班子能力较强的村进行示范建设，不断探索经验，逐步完善提升，然后整体推进很有必要。但是只抓试点，不做好“面”上的基础工作，或者认为只要抓了“点”就自然带动了“面”，就会陷入误区，使新农村的试点成为盆景式的“政绩工程”。那就失去了新农村建设的普遍意义。四、建设长期性与工作紧迫性的关系新农村建设是个长期艰巨的任务，绝非一朝一夕就能完成，要有长期作战的思想准备。但是，新农村建设又是当前的一项重要工作，是迫在眉捷的一件事情，要有3/6开好局的紧迫感，从紧迫的事做起，从直接的事干起，从农民最期盼实现的事情抓起，在较短时期内出成效，使农民看到希望，增强信心。因此，新农村建设既要立足当前，又要谋划未来，统筹当前与未来，协调好眼前工作的紧迫性与今后任务的长期性关系。五、遵循客观规律和尊重群众意愿的关系由于各地经济发展水平高低不一，环境和条件千差万别，产业发展方向迥异，决定新农村建设的进程和方式也各有不同。必须落实科学发展观，从各地实际情况出发，遵循客观规律，切忌盲目攀比，片面追求千篇一律，照抄照搬，不搞形式主义。要坚持规划的科学性和前瞻性，因地制宜、分类指导；多征求农民的意见，倾听农民的想法，尊重农民的意愿，不搞强迫主义。当然，也不能助长一些农民不切实际的想法与要求，片面引导农民求洋求新求快心理。要把农民意愿和客观规律结合起来考虑，找出结合点。六、财政投入与市场运作的关系新农村建设量大面广难度高，需要巨大的投资来推动。资金从哪里来渠道如何走就需要在财政投入上加大力度，特别是要加大对农村规划，基础设施如路、水、电、通讯，公共服务如文化、教育、医疗、养老、残疾人等方面的投入，让公共财政的阳光普照农民。同时，积极4/6开拓市场运作空间，广泛筹集资金投入。各地情况千差万别，市场运作也要因村制宜，找到突破口，找准切入点，选准好项目，选对运作人，积极探索资金运作新模式，多措并举来解决新农村建设资金短缺问题。七、规划引导和整治提高的关系建设新农村，规划要先行。目前，农村建设规划相对滞后，一些地方只见新房不见新村。要逐步改变农村建设杂乱无章、层次低下的现状，必须进行科学规划，妥善科学布局村民居住点和水、电等基础设施，切实改善农民的生产生活环境，建设优良的人居环境，形成富有特色的村屯风貌。有了好规划，一定要按照规划推进。当务之急在于抓好整治工作，通过改厕、改圈、改厨、改院，大力推进生态家园建设，实实在在改变村庄面貌，逐步改善农民生活环境，提高新农村的品位。八、外援与内力的关系新农村建设，始终要靠农民自身的力量来解决和推进，关键是发挥好农民的主体作用。当然，对自然条件落后，经济社会发展水平低下、农民文化素质不高的地区，要加大外援力度，创造条件，做好引导，积极推动。因此，既要向上争取资金项目，用足用好国家建设新农村的一系列政策，又要重视吸引外来资金，外来项目的投入，更要结合当地实际发展情况，重视内部挖潜，重视发挥内力，5/6引导农民自力更生、艰苦奋斗、全民创业，激发和释放农民建设新农村的潜力。九、集中建设与长效管理的关系新农村建设的阶段性特点明显。只有抓好集中建设，才能确保新农村建设取得突破性进展。但是，新农村集中建设阶段的完成，并不表示新农村建设工作的结束，只有抓好长效管理，才能巩固新农村建设的成果。要把功夫下在建立长效管理机制方面。通过健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和村民议事制度，让农民真正享有知情权、参与权、监督权。要探索“一村一会”的管理方式，提高农民组织化程度，完善村民“一事一议”制度，建立健全村规民约，研究制定村道养护、公厕管理、环境卫生维护等制度。十、履行职责与形成合力的关系新农村建设任务很重，牵涉面广，各个部门都有责任和义务。各部门要按照职责分工，切实履行职责任务，各尽所能，尽力发挥出各方面的优势。当然，靠单一部门和单方面努力不可能完成繁重的任务，必须整合各有关部门的力量和资源，充分调动方方面面的力量广泛参与，