2017年关于加快推进全市养老服务体系建设的调研报告

2017年关于加快推进全市养老服务体系建设的调研报告随着我市人口老龄化的快速发展，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益增加，养老正成为一个日益严峻的社会问题，也成为当前决战现代化建设条件下党委、政府关注的重点和亟待解决的难点。一、我市养老服务工作面临的问题。近年来，全市积极推进多元化养老体系建设，探索构建养老服务新模式，为百姓“老有所养、老有颐养”提供多样选择。但是，养老体系建设也存在着一些突出问题，应当引起政府及相关部门的高度重视。一是社区的老龄化进程加快。以市区社区为例，社区位于市区中心，是面积约为185万平方米的老居民区。它有四大板块组成，即新村，北村，村的扁泾新村和二村，仅新村及北村就有102幢住宅楼，都是上世纪70年代末80年代初市级机关职能部门和企事业单位人员的住房，每户面积仅在4060平方米之间。随着改革开放的不断深入和经济发展的突飞猛进，居民收入不断增加，许多家庭中的第二代乃至第三代外出购房、改善居住条件，留下的老一代成为社区的原居民。据统计，社区现有60周岁老年人口1125人，占人口总数的275如果以夜住社区内的原居民为基数则比例将超过75上。二是社区的弱势老年人亟需社会救助。社区中高龄、独居、空巢、失能和行为能力不健全的老年人比重极大，急需重点服务。如果以高龄老年人口为例，共有649人，占老年人口的577如果空巢老人为例，共有588人，占老年人口523高龄老人中的空巢老人326人，占高龄老人的50如果仅以子女在市外作为孤独老人来定义就有27人。目前急需生活照料的失能老人9人。现在居住扁泾新村的西村的原住民其人口结构同样发生了变化，年轻的搬出去了，老人留下来了。所以辖区内的里弄巷尾到处都是老年原住民，这里还要补充说明的是企业单位退休的老职工占老年人口的大多数，也隶属社区居委服务管理。三是社区的老年服务软硬件设施亟需大力推进。长期以来，社区居委会关心老年群众，重视老龄工作，取得较好的成效。如组建了老年文艺团体，利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟了老年人运动健身场所；在辖区内道路、园林绿地等推行了无障碍设施的改造，方便老年人出行和参与社会生活；新设立了老年活动室；组织了以老年人为主体的志愿者服务队伍，发挥老年人自我管理、自我教育、自我保护、自我服务和服务社会的作用。但是，社会养老服务与老年人需求和期盼相比还有一定差距，如公益性老年服务设施、服务网络建设滞后；社会养老服务供给不足，老年社会管理服务工作相对薄弱。应从物质、精神、服务、政策、制度和体制、机制等方面的各项工作都需要大力推进。二、加快我市养老服务体系建设的建议。老龄事业的发展应与建设“强富美高新江苏”进程相同步，应不断推进老年人社会保障体系、社会养老服务体系、老年健康支持体系、老年人社会管理服务体系建设，充实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的内涵，不断提升老年人生活质量和生活水平，让广大老年人共享经济社会现代化发展成果。一是强化服务功能，推进社区居家养老服务中心建设。建议重新完善社区居家养老服务中心建设，强化社区居家养老服务中心功能，要依托社区服务功能和社会服务资源，加强整合，充分利用，借助现代网络通讯和信息服务技术，为居家老人搭建快速信息服务平台，健全居家援助呼叫系统，扩大居家援助呼叫的用户范围，本着“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，通过政府购买服务和慈善资助的方式，鼓励专业化程度高、社会信誉度好的服务企业进入居家养老服务领域，为老年人提供短期抚养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等内容更加丰富、范围更加广阔、项目更加全面、产品更加贴切、时效更加快捷的专业化援助服务，以满足不同层次居家老人多样化、个性化的服务需求。同时，兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、权益维护、金融理财等多种需求，放大社区居家养老服务中心的社会效应，使居家养老服务工作的整体水平更上一个新的台阶。二是提升服务水平，构建老年医疗保健服务网络。建议提升老年医疗卫生服务能力，迅速建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务网络，积极开展老年人医疗、护理健康监测等服务。针对老年病共性致病因素，实施宣传、教育、咨询、普查、主动介入服务等综合干预措施，促进老年人疾病早预防，早发现，早诊断和早治疗。重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。为老年人家庭成员提供专项培训和支持。充分发挥家庭成员的精神关爱和心理支持作用。三是建立养老互助，推进老年人文化服务设施建设。硬件服务和软件服务相结合。一方面大力提倡邻里之间相互帮助，社区居委会通过实行爱心求助铃制度，从硬件上保障服务的时效性；另一方面通过低龄老人照顾高龄老人，等他们成了高龄老人