台州市公共检测服务平台建设工作方案

1台州市公共检测服务平台建设工作方案为进一步优化全市系统检验检测项目布局，完善检验检测体系建设，打造适应我市经济和社会发展的公共检验检测平台，根据台州市推进质量强市建设工作方案，特制定本规划。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕市委实施“四大战略”的总体部署，按照“为履行职能提供技术支撑、为社会安全提供技术保障、为经济建设提供技术服务”的定位，突出重点项目，优化规划布局，实施分类建设，推动错位发展，全面提升检验检测能力和水平，增强检验检测和科研综合实力，为实施“质量强市”战略、促进全市经济社会发展提供坚实的技术保障。二、总体目标通过五年努力，全市质监系统检验检测能力显著增强，检验检测体系架构不断完善，科技创新步伐明显加快，人才支撑显著增强，服务经济社会发展的能力有效提升；产品质量检验检测能力基本覆盖我市主导产业，食品质量安全检测能力满足日常监管需要，计量检定校准测试能力覆盖我市法制计量和工业计量的量值传递和量值溯源需求，特种设备检验能力全面覆盖法制管理需求，基本形成层次分明、重点突出、布局合理、功能完善2的检验检测体系；全市质监系统检验检测技术装备投入大幅增长，实验室环境设施明显改善，引进和培养40人左右的管理人才，10名学科带头人，80名具有专业知识背景的中级以上职称人才，获得省部级以上科研项目立项1项以上，市级科研项目立项30项以上，重点项目建立学科带头人制度。三、基本原则（一）政府支持，服务产业。按照建设公共检验检测平台的思路，积极争取各级政府的支持，加大检验检测资金投入，加快能力提升步伐。紧紧围绕产业转型升级、节能减排、沿海产业带建设、安全监管等领域，结合产业集聚的特点，打造区域强势项目。（二）合理布局，错位发展。按照“区域监管统一、检测市场统一”的整体要求，立足全局，统筹安排新增项目建设。市级技术机构重点建设综合实验室，县级技术机构重点建设以体现地方块状经济特色的专业化实验室，新建项目原则上不得重复。围绕区域特色项目、重点项目，集中优势资源实现做大做强，并整合相对弱势项目，坚决摒弃铺摊子、铺项目的发展思路，逐步形成重点突出、错位发展的项目建设新格局。（三）科技引领，提升层次。坚持技术和标准引领，提升重点项目的建设力度和层次。紧密结合企业生产工艺，深入分析生产3过程中的技术需求和产品升级改造的标准提升需求，建设优势项目，解决检验检测技术难题，提升产品标准，增强技术机构在引领产业发展中的话语权。四、体系架构“十二五”期间，建设和完善四大检验检测体系，即产品质量检验检测体系、食品质量安全检验检测体系、量值传递及溯源体系、特种设备安全检测体系。加强三个层次实验室建设，即重点建设国家质检中心及省级质检中心，大力提升市级检验检测机构，进一步夯实县级检验检测机构。（一）完善产品质量检验检测体系1在发展方向上国家质检中心着力提升实验室专业化水平，着力做专、做精、做强、做出特色，推动重点领域学科发展，在全国范围内形成影响力；省级质检中心立足产业集聚区，加强核心检测项目建设，检验检测能力确保“省内一流、国内领先”；市级质检机构围绕全市经济社会发展状况，紧扣沿海产业带建设和产业集群转型升级，有选择地新建和完善一批优势项目，形成多产品、多参数、大批量的综合检测能力；县级质检机构按照“有所为、有所不为”的要求，有保有压，建设和完善为当地区域块状经济服务的特色检验检测项目，同时整合淘汰一批弱势项目。县级质检机构可探索通过一定形式与市级质检机构进行联合重组。42在技术能力上检测准确度必须达到有关规定要求，部分参数的检测精度要达到国际标准，关键质量安全参数的检测精度要100满足要求。国家质检中心进一步突出发展重点，大力提升电机、空压机、模具等检测能力，开展特种电机检测，筹建电磁兼容检测项目，所有项目的检测精度要瞄准国际标准，总体技术水平瞄准国内一流；省级质检中心重点提升摩托车、缝纫机、塑料制品、水泵、阀门水嘴、橡胶制品、产业用布、变压器等的检测能力，推动摩托车燃油蒸发量及工况法检测、缝纫机可靠性及有毒有害物质检测、橡胶制品耐臭氧检测、变压器短路承受能力试验等项目的建设，加强科技创新和人才队伍建设，部分参数的检测精度要达到国际标准；市级质检机构的检测能力要与国家质检中心、省级质检中心形成互补，基本覆盖我市主导产业；县级质检机构要依托省中心建设，推动机构能力提升，选择当地特色产业、集群产业开展项目建设。（二）完善食品质量安全检验检测体系1在发展方向上市级食品质量安全检验检测机构的建设重点是承担所辖区域范围内食品质量安全的评价，开展食品质量安全市场准入性检验和监督检验工作，加强突发性食品安全问题的检验检测能力，完善对全市重点食品的检验检测能力的布局，确保食品质量安全检验检测能力基本满足我市日常监管的5需要。县级食品质量安全检验检测机构的建设重点是食品的常规检验、初筛和快速检测，以及县级特色食品检验检测能力的建立。2在技术能力上市级食品质量安全检验检测机构在原有基础上，重点提升食品中有毒有害物质的检出能力，在激素残留、农药残留、重金属含量及有害元素检测、甜味剂检测、沙门氏菌及其他致病菌的快速检测等方面增加投入，至少配备2名以上具有硕士研究生以上理化及相关专业学历的检测人员，2名以上具有高级职称的检测人员。县级食品质量安全检验检测机构重点提升日常检验能力，完善食品前处理、理化指标、卫生指标、部分微生物指标所必备的设备配置，满足项目覆盖率要求，实验室符合相应规范，至少配备3名以上具有大学专科以上理化及相关专业学历的理化检测人员，2名以上具有初级职称的微生物检测人员。（三）完善量值传递及溯源体系1在发展方向上市级计量检定机构以加强法制计量和民生计量为重点，完善全市最高社会公用计量标准建设，推动大石化配套计量项目、能源计量测试、生态市建设计量配套项目和安全防护计量项目的建设，市级计量检定机构主要立足市区，市区以外主要布局各地没有能力建设的高端计量项目。县级计量检定6机构主要着眼于量大面广的基础性、常规性计量检定项目和贴近当地块状产业需求的特色鲜明的计量检定校准项目建设，以方便百姓、服务民生。县级计量检定机构可探索通过一定形式与市级计量检定机构进行联合重组。2在技术能力上市级计量检定机构重点加强能源计量、环保监测、医疗设备、安全防护和贸易结算等方面的计量项目建设，对电学、热工、化学、长度、力学领域内一批我市最高计量标准进行技改和扩建，提升其准确度和自动化程度，加强促进先进制造业发展和科技创新所需的计量检定校准测试能力建设，提高长度计量测试分辨率达到亚微米级水平，扩大力值量值传递范围，使之最大达到50KN，为机械、冶金、化工、工程建设中长度和力学极值参数测试提供保证，减少电学计量误差，使之达到百万分级。县级计量检定机构主要完善长度、力学、热工领域量大面广的计量项目建设，为群众提供便捷服务。（四）完善特种设备安全监管检测体系1在发展方向上市级特检机构要充分发挥现有检验项目的优势，适时把握产业结构的调整方向和重点，深入研究当前经济社会的发展动向，提前做好大石化项目、沿海产业带建设、节能降耗等领域的技术和人才储备，积极探索在条件允许的县市、区,设立市级特检机构的分支机构。72在技术能力上加大检验设备的投入，提升锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆等项目的检测能力，特别是提升特种设备的在线检测能力和安全检验检测能力，逐步探索建设大型以及高参数特种设备检测项目的可行性，不断提高突发性事件的应急处理能力。五、区域布局根据台州市的产业特点，深入分析沿海产业带的发展现状和趋势，推动检验检测项目合理布局，变行政主导的项目规划为行政主导和市场引领相结合的项目规划，推动技术机构实现错位发展、可持续发展。市级技术机构重点建设综合实验室，县级技术机构重点建设以体现地方块状经济特色的专业化实验室，县级技术机构重点建设食品检测项目、量大面广的常规计量项目和服务当地块状产业的项目。全市质监系统技术机构重点发展方向和领域地区领域发展方向质检重点提升电机、空压机、摩托车、模具、缝纫机、塑料制品等领域的检测能力，重点建设国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心和省摩托车、缝纫机、塑料制品检验中心，逐步将水泵检测项目整合到温岭、机床检测项目整合到玉环、模具检测项目整合到黄岩台州市计量重点建设能源、环保监测、交通安全等8领域的计量项目。市级计量检定机构主要立足市区，市区以外主要布局各地没有能力建设的高端计量项目食品改造和提升食品常规检测项目的装备，重点提升食品中重金属、农药残留、激素残留等有毒有害物质的检出能力质检重点提升水泵、鞋帽制品等领域的检测能力，重点建设省水泵产品质量检验中心，筹建省工量刃具产品质量检测中心，逐步将电机检测项目整合到国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心计量法制计量项目和水泵、电机、鞋帽制品等块状产业领域的计量项目温岭市食品当地政府在外系统建设质检重点提升休闲用品、船舶制品、眼镜等领域的检测能力，重点筹建省休闲用品产品质量检验中心计量法制计量项目和医化、眼镜、船舶等块状产业领域的计量项目临海市食品提升理化指标，卫生指标，菌落总数、霉菌和酵母计数、大肠菌群、部分常见致病菌等的检测能力质检重点提升阀门、水嘴等领域的检测能力，重点建设省阀门水嘴产品质量检验中心，研究设立国家中心机床分中心计量法制计量项目和阀门水嘴、汽摩配、家具等块状产业领域的计量项目玉环县食品提升理化指标，卫生指标，菌落总数、霉菌和酵母计数、大肠菌群、部分常见9致病菌等的检测能力质检重点提升产业用布、橡胶制品等领域的检测能力，重点筹建省汽车用品质量检验中心计量法制计量项目天台县食品提升理化指标，卫生指标，菌落总数、霉菌和酵母计数、大肠菌群、部分常见致病菌等的检测能力质检重点提升变压器、橡胶制品等领域的检测能力计量法制计量项目三门县食品当地政府在外系统建设质检暂时不具备发展基础计量法制计量项目仙居县食品当地政府在外系统建设（有合作关系）六、重大建设项目全市质监系统“十二五”期间项目建设如下质检项目拟新增投入32141万元，其中装备投入25303万元；计量项目拟新增投入7835万元，其中装备投入6160万元；特检项目拟新增投入1631万元，其中装备投入1336万元。（一）国家质检中心建设和培育。国家质检中心主要围绕专业领域，着力做精、做专、做强，提供满足国家产品质量监督抽查和产业发展亟需的具备国内先进检验检测技术服务，开展关键性检验检测技术和方法研究，成为产业发展的助推器。10国家质检中心建设和培育名单筹建单位名称项目建设内容和产业情况温岭市局国家水泵产品质量监督检验中心水泵是温岭市的块状产业，温岭市拥有“中国泵业名城”、“中国水泵之乡”、“小型水泵出口基地”等美誉。该市水泵生产集聚企业600余家，年产值达100多亿元，年产量约1700余万台，产量占全国同类产品的1/3。产品已出口到欧美、亚洲、非洲等30多个国家和地区，其中出口欧盟约占1/3左右。温岭水泵的软肋是档次低、品种少，大多是农用水泵；近年来，部分企业开始探索自主出口欧美等高端市场之路，但目前这些企业自身的技术力量薄弱，遭遇了形形色色的技术贸易壁垒。因此，温岭市筹建国家水泵产品质量监督检验中心，提升检测服务能力，可为产业转型升级提供技术支撑。该项目拟投入资金1400万元。台州市局国家太阳能光伏产品质量监督检验中心在国家产业政策的推动下，台州初步形成了包括硅锭、硅棒、切片、电池片、电池组件、光伏电池发电系统、屋顶太阳能构件系统完整的太阳能光伏产业链，构建了太阳能光伏产业基地。据调研，台州的太阳能光伏产业2007年产值仅25亿元，2010年可达到80多亿元，太阳能电池350MW。目前，台州市的太阳能光伏产业上下游生产企业约100家，规模上企业占2/3以上，从业人员5000多名，其中年产值超十亿元企业4家。该项目拟投入资金7742万元台州市局国家石化产品质量监督检测中心台州大石化项目正在紧锣密鼓地开展项目立项报批工作，将推动台州产业转型。与大石11化有关的石油化工产品有无铅汽油、低硫柴油、航空煤油、沥青焦、芳烃、聚丙烯、EPS、ABS、硫酸、烧碱、液氯、盐酸、合成氨、尿素、染料、涂料等。需购置一批设备，开展燃料油类，润滑油类，润滑脂类，沥青类，石油石化类液化石油气、天燃气、石油添加剂等产品的质量检测。该项目拟投入资金4000万元（二）省级质检中心培育。新培育省级质检中心主要提供满足专业领域内质量监督抽查和具备省内先进水平的区域亟需的检验检测技术服务，开展产品质量分析诊断等实用性检验检测技术研究，为产业转型升级和区域经济发展提供技术支撑。省级质检中心培育名单筹建单位名称产业情况天台县局浙江省汽车用品质量检测中心浙江省汽车用品行业的产值达200多亿元，占全国总量的80，天台县的产值占浙江省的70，其中橡胶（塑料）脚垫占60。2007年中国汽车工业协会命名天台县为“中国汽车用品制造基地”，同时将“浙江省汽车用品行业协会”设在天台县。汽车用品协会在2009年开始制订汽车用橡塑脚垫、方向盘套联盟标准，需要建立汽车用品公共检测服务平台。该项目拟投入资金163万元。温岭市局浙江省工量刃具质量检测中心温岭市刀刃具产品生产企业数量较多，有400多家，行业总产值达30亿；12但多数企业自身资金有限，技术力量薄弱；温岭中小型刀具企业公共检测平台的建设，可以使得企业可以不用再购置检测设备，节约投入；通过检测为企业找出质量出现偏差的原因，为企业提供整改方案，提升企业产品的竞争力。该项目拟投入资金1000万元。临海市局浙江省休闲用品检测中心休闲用品产业是临海市的支柱产业，主要产品有遮阳系列、庭院系列、休闲系列、旅游工艺品系列等。临海市被评为“中国休闲用品礼品生产基地”，2009年临海市休闲用品行业中上规模企业已发展到180家，产值上亿企业10家，行业规模达100亿元，现已成为全国第二大休闲用品生产基地。提高休闲用品行业的产品质量，对产品及相关的原材料进行有效的检测，有利于推进休闲用品行业健康发展。该项目拟投入资金381万元。临海市局浙江省太阳镜产品质量检测中心台州是全国太阳镜产品的主要生产基地，拥有1726家太阳镜相关产品和配件生产企业，2008年浙江眼镜产品工业总产值136亿元，台州占40左右，产品远销欧盟、中东、东南亚、美国等150多个国家和地区。台州太阳镜行业经过近二三十年的持续发展，已形成分工明显、规模配套齐全、销售队伍专一的产业体系，但是随着产业结构的调整升级，台州太阳镜产品在原材料、款式、档次、价格和质量等方面的瓶颈问题逐渐地显现出来。为提高台州乃至整个浙江太阳镜产品质量，拟培育浙江省太阳镜产品质量检测中心，服13务企业质量检测和新产品开发，提高浙江太阳镜产品档次。该项目拟投入资金250万元。（三）重点建设项目。围绕沿海产业带重点招商引资目录、全市36个产业集群转型升级项目、节能减排工作和涉及人身健康安全、国计民生的重点质量监管产品，着力建设一批技术含量高、发展前景好、政府监管和产业发展有需求的项目。全市质监系统技术机构重点建设项目筹建单位项目名称项目建设内容或产业情况缝纫机科技创新平台浙大台州研究院、台州市质检院、台州市中科计算技术研究所三家共同建设一个集科技源头创新、成果转化、科技服务、质量检测和人才培养为一体台州市缝制设备产业科技创新服务平台，配套建设电磁兼容、可靠性、有毒有害物质、伺服电机及控制器，软件测评等检测项目。摩托车检测能力提升机动和电动台州机动摩托车生产企业有23多家,电动摩托车55家。现在国三排放标准即将实施，但省内检测机构还没开展摩托车燃油蒸发、工况法测量摩托车排放等项目，也没有电动摩托车检验机构。目前台州摩托车生产企业均台州市质检院送上海摩托车检测中心或江西国家摩托车检测中心检测。作为浙江省最大的摩托车检测14机构浙江省摩托车检测中心开展摩托车相关检测项目，具有较好的社会效益与经济效益。通风机台州市有各类风机企业近150家，且风机企业大多是非企业主导产品，基本上外购零件组装，所以产品质量参差不齐，耗能较高。通风机作为耗能产品，国家已把通风机列入国家能效监测品种，建设风机检测项目，开展通风机产品质量检测对提高台州市风机行业产品质量，降低风机噪声和能耗将起到积极作用。完善食品检测项目该院食品常规检测项目已能基本覆盖台州食品企业生产的40多类300多种食品。但随着食品安全要求的提高及检测技术的发展，对食品中有毒有害物质检测提出了更高的要求，要更准确、更快速、多参数同时检测等等。对食品中激素残留，农药残留检测需添置液质联用仪；对食品中重金属含量及有害元素检测需添置光谱质谱联用仪表；对氯蔗糖等等甜蜜味剂检测需配二极管陈列检测器或蒸发光散射检测器；对沙门氏菌及其它致病菌的快速检测鉴定需添置先进的微生物测定仪等。完善台州市强制检定计量器具检新建汽车计量罐动态汽车衡酒精探器计测速仪水表测振仪声级计有毒有15定标准体系害气体检测报警仪个人剂量仪水质污染监测仪接地电阻测量仪医疗计量仪器等计量标准。扩展煤气表砝码测量范围。能源计量测试中心随着国家节能减排政策的进一步实施，对于能源数据的准确计量和获取，为政府准确掌握耗能数据，为企业提供能源计量服务，是计量技术机构责无旁贷的责任。为此，需要建立一个集能源计量器具检定，能源计量数据监测汇总，能源效率检测服务于一身的综合性能源服务中心。主要内容是建设水电气煤油太阳能风能和碳排放计量器具检定标准装置。建设用能设备电机风机空压机锅炉等用能设备能效检测实验室。建设节能规划设备选型服务中心。工业计量检测能力提升本项目将全面更新台州现有计量标准仪器，扩展范围，提高精度稳定度。新增辐射温度计温度传感器真空压力变送器咪表气体泄漏仪无线电仪器全站仪公路卡口测速装置气质液质联用仪颗粒度检测仪澄清度检测仪气体分析仪总磷总氮监测仪余氯分析仪离子色谱仪新能源测量设备检测仪器风力发电检测仪器船舶检测仪器纳米检测仪器等检定校准项目。台州市特检中球形储罐现场制造安装改造维修台州市特检中心现有球形储罐的定期检验资格DJ2，但尚未获得RJ2资格核准。台州市16心监督检验项目现有球形储罐数量较大，如果台州炼化一体化项目获得批准，预期到“十二五”计划中后期有大量的球形储罐需要现场进行组焊。该中心已具有第三类在用压力容器检验资格，压力容器检验师也具有多年的球形储罐定期检验经验。温岭局鞋类项目温岭市有鞋类生产企业近4000家（不含个体作坊），产值高达100多亿。该市鞋类生产企业大多为中小型企业和家庭作坊式企业，企业业产和测试条件均较差，技术力量、人员水平薄弱，对产品缺乏有效的检测能力，不能对产品质量进行有效控制，企业需要技术机构为他们提供检验检测服务。三门局变压器短路承受能力试验项目浙江省是全国电力变压器重要产业集群区，现有大中型变压器生产企业150余家，年产值达80余亿元。变压器短路承受能力试验项目是变压器检验的关键项目，没有这个项目的检验报告，电力部门认可度会降低。2009年以来，江苏、广东陆续建成短路试验站，两地检测机构的检测业务已经渗透至我省，导致浙江省变压器产品质量检测中心部分客户资源流失。如果该中心近期再不进行短路承受能力扩项，省中心的检测优势不复存在。（四）调整布局项目。根据全市块状产业的发展特点，结合项17目发展的实际情况，对部分项目进行布局调整，避免项目重复建设。全市质监系统技术机构调整布局项目项目建设单位项目名称产业基础调整内容台州市质监局国家中心电机项目台州的电机生产企业有200多家，主要集中在台州的路桥区、温岭市的泽国镇和大溪镇。电机是国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心的龙头项目，该中心的电机检测实验室具有较好的装备、人才基础，并且取得了能效标识检测资质。目前台州市能够开展电机产品检测的检验机构有国家中心和温岭质检所。国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心做大做强电机检测项目，取消温岭质检所的电机检测项目。台州市质监局筹建国家中心黄岩模具产品质量检测分中心黄岩区是模具企业的主要聚集区，素有“中国模具之乡”之美称，约有模具生产企业3000多家，专业模具生产企业500多家，模具从业人员45万人，区域集聚特征明显。2009年实现产值90多亿元，约占全国产量的10，商品化率达到622，其中3000万元产值以上企业24家，实现产值15亿元。黄岩区是模具企业的主要聚集区，在黄岩设立国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心黄岩区模具检测分中心，可以充分利用国家中心现有先进的模具检测设备，贴近产业开展服务。18温岭市质监局筹建国家中心温岭水泵产品质量检测分中心水泵是温岭市的块状产业，温岭市拥有“中国泵业名城”、“中国水泵之乡”、“小型水泵出口基地”等美誉。该市水泵生产集聚企业600余家，年产值达100多亿元，年产量约1700余万台，产量占全国同类产品的1/3。温岭市建有浙江省水泵产品质量检测中心，水泵产品检测基础较好，因此筹建国家中心温岭水泵产品质量检测分中心，提升检测服务能力，可为产业转型升级提供技术支撑。在温岭建立国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心温岭市水泵检测分中心，取消国家中心总部的水泵检测项目。玉环县质监局筹建国家中心玉环机床产品质量检测分中心玉环有机床及部配件生产销售企业200多家，其中直接从事机床整机生产和功能部件企业80余家，年生产各类中小型数控机床、专用机床和简易仪表车床13万多台，年产值达30多亿，形成了以坎门机床厂、浙江海德曼机床等为代表的机床研发制造产业集群。玉环县委县政府将机床产业作为县域工业经济转型升级的重点产业进行扶持，提出了建立全国中端中小型数控机床生产集聚区的产业发展目标。在玉环县设立国家电机及机械零部件产品质量监督检验中心玉环县机床检测分中心，由玉环分中心统一开展机床产品检测业务，国家中心总部取消机床产品检测项目。七、保障措施（一）积极争取政府对规划实施的支持。构建服务地区经济社会发展的公共检