面对部分农产品的数量型过剩、农民增收放慢和加入

12010年第25期（总第607期）哈尔滨市推进电动汽车产业化的咨询建议市专顾委课题组为加快汽车产业结构调整、推动节能与新能源汽车产业化，课题组在收集了国内各地市对发展电动汽车的政策及生产现状，并对杭州万向、上海安乃达、深圳艾默生网络能源有限公司等电动车零部件生产企业进行了实地考察的基础上，结合我市的实际情况，对哈飞汽车工业集团、黑龙江龙江客车厂、哈尔滨光宇电源有限公司等单位进行了调研和认真研讨后，形成了此项研究报告。课题首先介绍了电动汽车的基本原理和主要特点，结合国内外发展电动汽车的情况及兄弟省市的发展经验，对哈尔滨市发展电动汽车的优势进行了分析，并提出了哈尔滨市“十二五”期间推动电动汽车产业化的相应对策。各省市对于电动车的发展高度重视，制定了不同的财政政策来鼓励购买电动车，并率先在公交等市政设施项目上采用。如重庆对个人用户进行购车补贴；武汉市对新能源汽车免征车辆路桥通行费；上海市公交有4条景观线路以及世博园区线路都全面启动运营第三代新型纯电动公交客车；合肥市在12月有30辆纯电动公交车将正式上路，进行示范运行。1由于投入大、技术要求高，存在一定风险，因此客车生产企业对生产纯电动公交车积极性不高。建议采用政府支持研发，进行2示范运行的模式，主要进行技术积累，针对北方的特点，对电动车相关技术进行研究。2由于开发新能源纯电动车汽车成本高、售价高、市场需求有限，所以目前纯电动乘用车主要用于出口，但也可以在国内的集团及政府部门集中采购试运行。仅以哈飞为例，哈飞集团在2010年计划出口3000台，2011年计划出口152万台，预计创汇9亿美元，实现利税9000万美元。3以纯电动汽车为方向，整合整车研发资源，加快整车上下游企业联合研发，突破关键技术，推动整车、电池及关键零部件全面发展。如果哈尔滨能够在电池、电机、控制器及随车部件方面进行配套，可以带动的产值按3倍计算可以达到180亿元，同时可以增加就业、提高哈尔滨市地方经济的技术水平。如果能够同时开发国内的电动车市场，只按国内增加10计算，则可以增加18亿元的产值，并且为哈尔滨未来新能源产业提供机遇。为切实做好此项工作，各部门要统一认识，加强领导，加快发展，做好政策支持和引导工作，加快基础设施建设，将哈尔滨市电动汽车产业做大做强。课题组组长张海行市专顾委委员哈尔滨哈飞汽车工业集团有限公司总工程师成员杨子发哈尔滨哈飞汽车工业集团有限公司总设计师王焕富市专顾委委员研究员3王旭东哈尔滨理工大学教授付宝珍哈尔滨哈飞汽车工业集团有限公司高级工程师马立双哈尔滨光宇电源股份有限公司动力电池开发部副部长卢晓敏中国电子科技集团公司第四十九研究所研究员附件哈尔滨市推进电动汽车产业化的对策研究随着国际油价的持续飙升，节能减排问题的突出，节能与新能源汽车已成为全球汽车业发展的重点。很多国家的政府在力推电动汽车，4美国奥巴马政府已经将新能源汽车作为汽车业发展战略。我国具有发展新能源汽车的资源和市场环境的优势，为推广汽车消费、加快汽车产业结构调整、推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部四部委决定在国内13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，并下发了节能与新能源汽车推广财政补贴资金管理暂行办法。因此，新一轮节能与新能源汽车热正在全国兴起。哈尔滨市在汽车制造、电机、电池、零部件的研究生产等方面具备发展的条件，如何抓住机遇加快发展，尽快推进电动汽车产业化，对“十二五”期间哈尔滨市汽车工业的可持续发展是十分重要的。一、电动汽车的基本原理和主要特点（一）基本原理和特点电动汽车的组成包括电力驱动及控制系统、驱动力传动等机械系统等。电力驱动及控制系统是电动汽车的核心，也是区别于内燃机汽车的最大不同点。电力驱动及控制系统由驱动电动机、电源和电动机的调速控制装置等组成。电动汽车的其他装置基本与内燃机汽车相同。电动汽车无内燃机汽车工作时产生的废气，不产生排气污染，对环境保护和空气的洁净是十分有益的，有“零污染”的美称。电动汽车无内燃机产生的噪声，电动机的噪声也较内燃机小。对电动汽车的研究表明，其能源效率已超过汽油机汽车，特别是在城市运行，汽车走走停停，行驶速度不高，电动汽车更加适宜。电动汽车停止时不消耗电量，在制动过程中，电动机可自动转化为发电机，实现制动减速时能量的再利用。另外，电动汽车的应用可有效地减少对石油资源的依赖，可将有限的石油用于更重要的方面。向蓄电池充电的电力可以由煤炭、天然5气、水力、核能、太阳能、风力、潮汐等能源转化。除此之外，如果夜间向蓄电池充电，还可以避开用电高峰，有利于电网均衡负荷，减少费用。电动汽车较内燃机汽车结构简单，运转、传动部件少，维修保养工作量小，当采用交流感应电动机时，电机无需保养维护，更重要的是电动汽车易操纵。（二）成本目前电动汽车尚不如内燃机汽车技术完善，尤其是动力电源（电池）的寿命短、使用成本高。电池的储能量小，一次充电后行驶里程不理想，电动车的价格较贵。但从发展的角度看，随着科技的进步，投入相应的人力物力，电动汽车的问题会逐步得到解决。扬长避短，电动汽车会逐渐普及，其价格和使用成本必然会降低。二、国内外发展电动汽车的情况（一）国内电动汽车分为电动轿车、电动客车、电动货车、电动观光车、电动专用车、电动大客车等。目前电动观光车又叫电动游览车，是一种特别适用于高尔夫球场、旅游景点、房地产（园林小区）、各大型企业、机关单位、公园、娱乐场所、体育场馆、大专院校、医院、疗养院、车站、机场、码头等领域的交通工具。这些电动观光车系列使用的电池具有容量大、重量轻、寿命长、充电快速、安全性高、效率大等特点，其车外观设计优美，空间实用性大，操作方便，为国内旅游景地普遍使用。电动大客车一般采用锂电池组，纯电驱动、零排放、低污染；温控水冷系统，整车噪音低；可以采用电机直接驱动传动轴或经变速箱变速；单次充电驾驶达150400公里。在上海世博会上有120辆纯电6动客车、140辆纯电动场馆车投入了试运行。2008年，国家电网公司向山东省赠送10辆纯电动大客车，服务青岛奥帆赛和第十一届全运会，其中6辆在济南102公交线路运行，目前已累计运行135万多公里。济南市作为国务院首批批准的节能与新能源汽车示范推广试点城市，把大力推进节能减排、加快新能源产业发展作为落实科学发展观、建设“两型”社会的重要举措。作为电动汽车产业链上的基础环节，山东省把电动汽车充电站作为发展智能电网的重要组成部分，把济南电动汽车充电设施项目作为全省首批示范工程。近年来，随着全球汽车工业重心开始向中国市场转移，电动汽车的产业化进程明显加快。据不完全统计，目前，我国包括比亚迪、上汽、一汽、东风、北汽、奇瑞、吉利、力帆等在内的整车企业超过150家。特别是随着我国电动汽车的制造体系逐步建立，自主创新能力得到较大提升，国内许多企业已开始涉足与电动汽车相关的电池、发动机等关键零部件的研制和生产，技术水平与国际先进水平的差距正在缩小。当前，国际金融危机不断蔓延，各国汽车企业的发展都受到很大影响，企业生存面临着极大挑战。针对这一形势，按照国务院指示，国家发展改革委组织制定了汽车工业调整和振兴规划，对我国汽车工业发展进行了全面规划部署，财政部、科技部等部门也制定了节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法，推出了“十城千辆”计划等一系列国家行动方案，加大了对电动汽车的政策支持力度。在此激励政策的鼓舞下，国内汽车企业纷纷增加对电动汽车及相关零部件的研发投入，我国电动汽车产业正在进入高速发展的新阶段。在国家政策推动之下，国内掀起一股电动汽车研发热潮，同时产7业化的步伐也在加快。自主车企纷纷投入电动汽车研发，并宣布了一系列产品计划。与此同时，合资企业则借助已有的电动汽车研发成果，开始加快与政府及相关部门就电动汽车的推广展开讨论。国内电动汽车开发呈现如下几个特点1政府与企业密切合作，与电网公司密切合作。重庆力帆实业集团有限公司已计划在今年年底实现320电动汽车量产，并首先在重庆市区试运行，与重庆市政府合作，由政府对车辆购置提供支持。郑州日产的30多辆电动汽车已在国家电网等行业客户运行2年，2009年2月份又被河南发改委确定为电动汽车在郑州、新乡以及洛阳三地试运行的指定车型。据悉，郑州日产已开始与国家电网就充电站的建设方面展开合作。2自主企业已开发出电动车样车。一些合资及内资大企业也纷纷推出了电动样车，这一领域不只是自主品牌在一枝独秀，并且有些车型已开始小批量生产。如比亚迪正式展示E6电动汽车；吉利在北京车展上首次展出了第一代电动汽车EK1，这是一款效能较低的电动汽车，距离市场要求却已经很近。上汽将向2010年世博会提供包括纯电动、超级电容、燃料电池和混合动力四大门类的近千辆新能源汽车。2010年底前奇瑞汽车要投入量产的新能源车还包括瑞虎3电动汽车、瑞麒M1电动汽车、A3混合动力车、风云II混合动力车等，进行试验改进和小批量生产。3投资规模大。一汽集团计划在20092011年间，每年分别生产混合动力客车100辆、200辆、450辆，以及混合动力轿车20辆、100辆、200辆。2012年，一个年生产能力为混合动力轿车11万辆、混8合动力客车1000辆的生产基地将在一汽建成，当年计划实现的年产目标是混合动力客车800辆。（二）国外世界汽车产业进入全面交通能源转型期，国际电动汽车发展开始加速，全球汽车工业为破解能源、环境制约，实现可持续发展，长期以来一直在积极探索和努力推动交通能源动力系统转型。特别是2008年以来，面对金融危机、国际油价高位震荡和日益严峻的节能减排压力，世界汽车产业进入全面交通能源转型时期，发展电动汽车成为国际取得高度共识的实现交通能源转型的技术路线，世界电动汽车产业进入了加速发展的新阶段。1各国政府相继发布电动汽车发展战略和国家计划，进一步为产业发展指明了方向。美国奥巴马政府实施绿色新政，把电动汽车作为国家战略的重要组成，计划到2015年普及100万辆插电式混合动力电动汽车（PHEV）；2020年，电动汽车可以达到总销量的12左右，电力驱动车型达到23。日本把发展电动汽车作为“低碳革命”的核心内容，并计划到2020年普及包括电动汽车在内的“下一代汽车”，达到1350万辆。为完成这一目标,日本计划到2020年开发出至少17款纯电动汽车。德国政府在2008年11月提出未来10年普及100万辆纯电动汽车和插电式混合动力汽车。2动力电池得到高度重视，研发投入急剧增加，电动汽车技术瓶颈突破的预期大大增强。美国总统奥巴马2009年8月宣布安排24亿美元支持PHEV的研发与产业化，其中20亿美元用来支持先进动力电池的研发和产业化。日本政府提出“谁控制了电池，谁就控制了电动9汽车”，并组织实施国家专项计划，在2011年以前将投入400多亿日元用于先进动力电池技术研究，2010年左右新型锂电池将规模应用于下一代电动汽车。德国从今年起启动了一项42亿欧元的车用锂电池开发计划，几乎所有德国汽车和能源巨头均携资加入。3各国政府加大政策支持力度，全力推进电动汽车产业化。一方面，政府加大对消费者的政策激励，加快电动汽车的市场培育。美国对PHEV实施税收优惠，减税额度在2500美元和15000美元之间。日本从2009年4月1日起实施新的“绿色税制”，对包括纯电动汽车、混合动力车等低排放且燃油消耗量低的车辆给予税赋优惠，一年的减税规模约为2100亿日元，是现行优惠办法减税额的10倍。英国从2009年4月1日起执行新汽车消费税，对纯电动汽车免缴消费税。法国对购买低排放（二氧化碳）汽车的消费者给予最高5000欧元的奖励，对高排放汽车进行最高2600欧元的惩罚。另一方面，政府通过加大信贷支持等措施，鼓励整车企业加快电动汽车产业化。美国政府对电动汽车生产予以贷款资助。此外，美国新的汽车燃油经济性法规和欧盟新车平均二氧化碳排放法规对汽车的技术要求大幅提高，如果不发展电动汽车技术，汽车制造商将很难达到新法规的要求。三、国家对发展电动汽车的政策支持2009年1月23日，财政部会同科技部发出财政部、科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知，国家决定为节能与新能源汽车示范推广提供财政补助资金。其中购置纯电动公交车，国家补贴50万元，乘用车和轻型商用车中,混合动力汽车按照节油率10分为五档补贴标准,最高每辆车补贴5万元纯电动汽车每辆可补贴6万元燃料电池汽车每辆补贴60万元的政策。2009年3月20日，国务院发布了汽车产业调整和振兴规划，计划于2011年形成50万辆电动等新能源汽车产能，新能源汽车产销量占乘用车销量的5左右。2010年5月5日，国务院在一份有关节能减排的文件中明确提出“全面推广节能汽车，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则”。此次出台的新能源汽车推广细则,是对去年底国务院常务会议决定的细化。2009年12月的一次国务院常务会议提出,“将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个,并选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。”因此，确定新增加的7个新能源汽车示范推广试点城市和5个私人购买补贴试点城市,并确定私人购买补贴标准，是即将出台的示范推广实施细则的重点内容。据了解，对购买每辆车的最高补贴额将达6万元。有关机构预测，未来25年中国将新增27亿辆汽车，若电动汽车占乘用车总量的2030，那么中国国内电动汽车市场可达到7千亿元15万亿元人民币。预计到2012年，国内示范运营的新能源汽车将达6万辆，这期间财政部的专项补贴也将高达200亿元。根据相关专家预计，到2015年，中国电动汽车将达到34万辆，到2020年达到176万辆，这将是一个巨大的市场。中国市场电动汽车销量预计千辆2015年2020年11中混332570全混158380PHEV2371121EV3481767汽油车1475115162四、兄弟城市发展电动汽车的经验（一）各地市政府制定了财政补贴办法广州市发改委起草了广州市新能源汽车发展行动方案，暂定在20102015年期间，对购买符合规定的新能源汽车给予补贴，单辆补贴金额按节能率和减排量具体确定，补助总量预设上限。重庆对个人用户进行购车补贴购车环节弱混享受国家4000元的补贴，油电中混享受国家36万元的补贴，每车免除三年路桥费共计6900元。武汉市产新能源汽车免征车辆路桥通行费；对于一次性购买新能源轿车超过3辆的企业和单位给予节能减排奖励。（二）政府支持企业形成产业联盟，在资金、土地、税收方面给以优惠由长安汽车领衔的重庆市节能与新能源汽车产业联盟整合了30多家汽车整车、零部件企业及科研院所，致力于打造中西部最大的新能源汽车研发、制造、示范运行基地。重庆市政府将拨付10亿元财政资金，为进入基地的企业提供资本金补助，并在土地、税收、物流配送、新能源汽车示范运行方面给予一系列政策支持。（三）在城市公交、政府用车方面优先采用新能源汽车，起到示范作12用上海市公交有4路景观线路以及世博园区线路全面启动运营第三代新型纯电动公交客车；合肥市在12月将有30辆纯电动公交车正式上路，进行示范运行；广州进行首批4辆纯电动公交车试运营；唐山市与二汽共同开发研制的纯电动城市客车，年底将在城市公交线上投入使用，并将陆续有1000台投入使用。五、哈尔滨市发展电动汽车的优势（一）技术优势研究机构哈尔滨目前已有电动汽车整车企业哈飞汽车，大学包括哈尔滨工业大学及哈尔滨理工大学，研究所有黑龙江省汽车电子工程技术研究中心和中电科集团第49研究所，电池生产及开发企业有哈尔滨光宇电池股份公司、哈尔滨电机厂等生产电动汽车产业链所需的开发机构。1整车企业哈尔滨哈飞汽车工业集团在2006年进行国家863电动车项目的研发工作，2008年项目完成后又与美国公司合作开发满足美国标准的高速电动车，目前，该车型正在开发阶段，在2010年可以达到小批量生产，明年可以达到2万台的产业化目标。在开发过程中，哈飞通过项目开发积累了纯电动车的开发经验，具备了电动车的整车开发能力。在2008年底国家对于电动车能力审查中，顺利通过了专家组的审查。目前，国内电动车的公告已经公布，哈飞已经具备了电动车的生产资质。黑龙江龙江客车厂目前已与韩国大宇集团成立合资公司，在200013年已开始进行电动客车的研发工作，共开发了2款电动客车样车，具有一定的技术积累。2电机及控制器开发在电动车用电机及控制器方面，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学及哈尔滨理工大学具有一定的优势；“黑龙江省汽车电子工程技术研究中心”是黑龙江省科技厅认定的省级企业开发中心，依托单位有哈尔滨理工大学、哈尔滨志阳汽车电气股份有限公司等，该中心也是“汽车电子驱动控制与系统集成教育部工程研究中心”。工程中心拥有一批高层次、高学历、实践经验丰富的汽车电子产品设计与开发人员，为新产品的开发生产提供了有力的技术支持。现有从事汽车电子与汽车电子驱动控制的研发人员50余名，其中有在国外从事多年混合动力汽车研发的国际知名专家、在国内从事多年汽车电子产品开发的工程技术人员、有高校教师以及从事该方向研究的博士研究生和硕士研究生。近两年工程中心新增价值五百余万元的设备温、湿度振动三综合环境实验设备、电磁兼容设备、发动机测功机、高频示波器、频谱分析仪、逻辑分析仪、电力电子器件曲线分析仪、功率分频仪、底盘测功机、ABS试验台、激光切割焊接机、发动机测试系统以及部分开发用机械设备等，为项目的开发奠定了坚实的基础。哈尔滨理工大学汽车电子工程有限公司在电机方向的产品有8KW纯电动汽车用永磁同步电动机、27KW混合动力汽车用永磁同步电动机、45KW混合动力客车用永磁同步电动与发电机、150KW混合动力客车用永磁同步电动机、3KW电动汽车空调用开关磁阻电动机及其以上产品对应的电机驱动控制器。其中电机设计结构合理、功率密度大，能够适用于汽车机舱的恶劣环境，相应电机驱动控制器采用先进的矢14量控制算法，能够完成对电机电压、电流的双闭环控制，控制精度高，并能进行CAN总线通讯，整体结构紧凑、体积小、散热性能好，与电机产品相配合能达到最佳动力性能输出要求。另外，工程中心开发的混合动力汽车整车控制器HECU系统采用国际先进的英飞凌TC系列16/32位微处理器为核心部件，驱动部件全部选用国际先进的汽车级功率驱动芯片，通过了高低电压、高低温度、强烈震动、盐雾等极限试验以及发动机台架试验和路试。混合动力汽车电源管理系统和混合动力汽车行车记录仪及附加仪表等其他产品均在防水、防尘、防震等要求下安全可靠，性能优良，安装维护方便快捷。3在动力电池领域，哈尔滨光宇电源股份有限公司是目前国内最大的阀控铅酸电池生产企业，在电动车用锂离子动力电池方面已经投入了相当的研发能力，新投入的生产线可以满足电动车用电池的需求。目前，光宇集团正与哈飞集团合作开发电动汽车电池，待市场成熟后，以生产电动汽车电池为主的二期项目即可开工。4在电动车用电子部件领域和电动车用传感器及控制器方面，中国电子科技集团公司第四十九研究所具有很强的优势。该所是国资委管理的中电科集团公司下属的科研实体，是从事敏感元件和传感器技术研究和开发的综合性专业研究所，专业方向函盖了力、热、气、湿、磁、光、声等七个类型，在汽车电子领域具有较强的研发能力。该所已成立了汽车中心，投入了很大的人力与资金，专门从事汽车传感器的研制开发。（二）产业基础哈尔滨是一个以工业为主体、三次产业全面发展的城市。经济总15量占全省的1/3，在人才、技术方面处于领先地位。在电动车相关的电机制造、动力电池、整车都有主导企业。1电力产业基础。哈尔滨电力资源充足，峰谷电充足，全省年发电只达到4000小时，没有达到行业要求的70008000小时，效率不足，具有很大的产能优势。全省的峰谷电差有340万KW，哈尔滨占60万KW，利用峰谷电对于电网平衡及个人都有好处，这一点是南方地市所不具有的。2产业规划基础。新形成的产业链可以充分利用哈南工业新城的地缘优势，哈南工业新城是哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”战略的重要组成部分。产业定位为打造国家重要的新型工业化产业示范区，以航空、汽车为主的国家重要交通运输设备制造基地；以核电、风电为主的国家重要新型装备制造基地；以铝镁合金、航空复合材料为主的国家知名材料产业基地；以农产品加工、生物制药为主的省内著名食品医药产业基地；以汽车、电子、软件、服务外包为主的省内重要电子信息产业基地；以现代物流、信息服务、动漫创意为主的省内最大现代服务业产业基地。这将对电动车的产业提供良好的支持。3企业优势。整车企业哈飞汽车集团有限责任公司正在开发的赛豹纯电动车年底可以批量生产，2011年可以达到2万辆。哈尔滨龙客集团也开发了纯电动大客车样车，具备了产业化的基础。关键零部件企业动力电池是电动汽车的关键部件，成本高、产值大，而哈尔滨光宇集团目前已成功开发了8AH、10AH到300AH的锂电池，并且都已经批量生产；而占地面积11万平方米，建筑面积67万平方米的光宇电源动力电池工业园于2008年12月落成。一期工程162010年达产后具备年产40万KWH铁锂电池的能力（13万左右的规模）；二期工程2013年计划具备年产120万KWH铁锂电池的能力（5万左右的规模）；三期工程2016年计划具备年产300万KWH铁锂电池的能力（约10万辆的规模）。可以满足电动汽车电池市场的需求。电动车用仪表的生产企业航天科工哈尔滨风华有限公司，是中国航天科工集团公司直属的大型企业。位于哈尔滨市中心，占地15万平方米，企业资产总额18,012万元，固定资产原值14,897万元，全厂有职工1,100余人，其中工程技术人员占30以上。已成功地开发了车用组合仪表并大量供应市场，并成功地开发出电动车用仪表。在电动车用CAN总线技术中，有专门从事汽车电子产品研发、生产及销售的威帝电子股份有限公司。据介绍，该公司自主研制成功的CAN总线产品及汽车行驶记录仪产品，已率先在国内市场大批装车使用，填补了国内空白，打破了同类产品外国公司的技术垄断。具备电机控制器及电动车用的充电桩生产能力的哈尔滨九洲电气股份有限公司成立于1997年，作为一家成长型的电气企业，现有总资产4亿多元，员工700多人，科研生产基地占地55000平方米，装备有当代最先进电气生产成套装置和检测设备。多年来致力于电力电气产品的研发创新与生产销售，拥有“高压大功率变频调速装置”、“大功率智能型高频开关电源”及“电气控制自动化系统”等系列产品以及其自主知识产权。哈尔滨电气集团公司目前位列中央管理的53户关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业之中，具备开发电动车用电机、电力电子的开发及生产能力。4基础设施优势。黑龙江省今年将在全省范围内建电动汽车充17电站及充电桩，预计年内将至少建成1个电动汽车充电站和300个充电桩。为推动电动汽车产业发展，今年国家电网公司计划全面推进电动汽车充电站建设，拟在全国建公用充电站75座、交流充电桩6209个以及部分电池更换站。黑龙江省电力部门计划今年在公共停车场、大型超市等公共场所至少建设1个充电站和300个交流充电桩布点建设任务。每个充电站投资200万至300万元，充电10多分钟，可供电动汽车行驶150公里。六、哈尔滨市“十二五”期间推动电动汽车产业化的对策鉴于国家对电动汽车产业政策的支持及各地市目前在电动汽车领域的最新进展，结合哈尔滨市的实际情况，课题组对哈尔滨市电动汽车发展提出如下的建议（一）选型重点发展的新能源车型在乘用车、商用车以及城市客车等领域实现纯电动全系发展。在城市公交车领域，优先发展电动大客车，支持企业开发，可以在部分线路上示范运行，数量不宜很多，主要起到示范作用；在乘用车领域，可以借助哈飞汽车目前纯电动乘用车的优势，加以扶持；在商用车领域，可以支持发展低速电动车。（二）发展的规划及目标1尽快制定哈尔滨市电动汽车产业发展规划，为电动汽车产业发18展提供宏观指导。抓紧制定哈尔滨市电动汽车发展中长期规划，立足当前，着眼未来，大力推进纯电动乘用车产业化，加快纯电动商用车开发，在特定区域推进纯电动汽车商业化，拟定我市中长期的电动汽车产业发展规划和目标，分阶段、分重点地发展纯电动乘用车、商用汽车，为我市电动汽车产业的发展提供指导。建议市政府成立专门的电动汽车产业发展领导小组，研究制定电动汽车产业发展规划及行动计划，协调解决重大问题，制定完善相关配套政策。领导小组下设办公室，负责日常工作，做好统筹协调和各项组织实施工作。2政府主导，政策支持企业的研发及生产。一是应认真落实国家优惠扶持政策，制定哈尔滨市实施细则及办法。相关部门应狠抓落实，制定哈尔滨市的配套实施细则及办法，引导企业、事业单位购买和使用电动汽车。二是借鉴国外经验出台创新性扶持政策。如对取得电动汽车相关的专利、技术发明奖或其它重大成果的企业、科研单位给与奖励；争取税务部门批准，在未来35年的电动汽车培育期内，对生产、经销、配套服务等建筑用地免征或减半征收土地税；对生产、经销电动汽车的企业免征所得税，减半征收营业税；鼓励国内外投资者参与电动汽车产业的建设和经营，制定专门管理办法；通过有效的经济政策，积极扶植、辅导电动汽车企业上市融资；吸引保险、基金、民间资本等多种形式的资金进入电动汽车产业。建议将纯电动汽车的科研、生产纳入哈尔滨市“十二五”规划，积极争取国家有关部门对哈尔滨电动汽车的研发、产业化、生产准入、示范运营、资金投入等方面给予支持。政府部门要研究提出电动汽车研发、销售、购买和示范运营等方面的相关配套政策，推进基础设施建设和生产性服务业发展，加快电动汽车产业化和市场化。以纯电动19汽车为方向，整合整车研发资源，加快整车上下游企业联合研发，突破关键技术，推动整车、电池及关键零部件全面发展。如果哈尔滨能够在电池、电机、控制器及随车部件方面进行配套，可以带动的产值按3倍计算，可以达到180亿元，同时可以增加就业，提高哈尔滨市地方经济的技术水平。如果能够同时开发国内的电动车的市场，只按国内增加10计算，则可以增加18亿元的产值，并且为哈尔滨市未来新能源产业提供机遇。电动车形成产业化，可以极大的带动哈尔滨市经济的发展。仅以哈飞赛豹电动车为例，一台车售价可达到30万元，2010年出口3000台，可以达到出口创汇9亿元；2011年出口2万台时，出口创汇可以达到60亿元，如果哈尔滨通过合资合作的方式配套一部分部件，则可以带动地方经济的发展。如果可以占据配套量的30，则单车型在2011年可以达到18亿的销售收入，并可以借此形成产业发展新机遇。电动汽车项目产值情况23521105352311547042001020304050607080产量（万辆）产值（亿）累计利润（亿）相关产业链带动（亿）201120122013203、在市场推广方面，政府可以发挥引导及带动作用。电动汽车是集信息技术、电子技术、新能源、新材料、先进制造技术等现代高技术的综合集成产品。高新技术产业化过程是一个充满风险同时又有较大带