竞争性谈判采购文件

竞争性谈判采购文件谈判编号SZWK2009T057号项目名称保安服务采购单位苏州市胥江实验中学校苏州市卫康招投标咨询服务有限公司谈判邀请函受苏州市胥江实验中学校的委托，苏州市卫康招投标咨询服务有限公司对该单位“保安服务”组织谈判，欢迎合格的各服务性企业前来参加谈判。一、谈判编号SZWK2009T057号二、谈判项目名称苏州市胥江实验中学校保安服务三、参加谈判报名及领取谈判文件时间自公告之日起每日8301100，13001700（节假日除外）；只有报名并领取谈判文件的供应商才可参加本次谈判，否则不具备投标资格。1、投标人资格要求在中华人民共和国境内注册，经市级以上公安机关审批，能够独立承担民事责任并具有保安服务资质的单位；2、保安服务单位的现有保安从业人员在200人以上，有八年以上从事保安服务经历的单位；3、在领取标书时须向招标代理机构提供如下材料（1）营业执照副本复印件；税务登记证复印件；（2）相关资质证明；（3）投标人企业法定代表人授权委托书；四、谈判时间、地点1、递交投标文件的截止时间2009年8月25日上午930（北京时间）2、谈判时间2009年8月25日上午930（北京时间）3、谈判地点苏州市三香路389号行政服务中心东区二楼五、联系单位谈判组织机构名称苏州市卫康招投标咨询服务有限公司地址苏州市干将西路120号罗雅兰芙大厦二楼邮政编码215005电话051265237219传真051265153553联系人陈璐佳/杨永明六、采购人苏州市胥江实验中学校联系人戚福平联系电话051268365820请贵单位领取本次谈判文件后，认真阅读各项内容，进行必要的谈判准备，并按文件的要求详细填写和编制投标文件，并按以上确定的时间、地点准时参加谈判。苏州市卫康招投标咨询服务有限公司二零零九年八月十九日苏州市卫康招投标咨询服务有限公司谈判文件苏州市卫康招投标咨询服务有限公司受苏州市胥江实验中学校委托对该单位的“保安服务”项目进行竞争性谈判，欢迎合格的服务性企业前来参与谈判。一、谈判编号SZWK2009T057号二、谈判项目名称苏州市胥江实验中学校保安服务三、谈判项目要求1、服务期限为期一年（2009年9月1日2010年8月30日），报价按一年服务期进行报价。2、各投标单位若要对场地实际情况进行勘察，可在开标前进行现场勘察，过时将不再接受勘察。（一）保安管理范围和内容1、校园基本情况学校是苏州市教育局直属的公办初中，学校位于古城区西南部，西环高架以东，双元路以南，桐泾路以南，学校占地面积523888平方米，建筑面积34467平方米，有东西两扇大门。2、保安服务管理校区安全保卫组织机构健全，专设校园安全保卫处，全面负责校区安全保卫工作。安全保卫处专责监督检查保安服务质量，并指导、协调保安对校内各类突发事件的应急处理。负责东西两扇大门前停车秩序。（二）保安服务的主要职责1、在校园保障部安全保卫处的组织和领导下，校园门卫管理和校园防火、防盗、治安巡逻，维持校园秩序，维护校园稳定，及时发现和消除安全隐患，做好校园内部治安综合治理工作。2、配合校区安全保卫处，及时受理校区内各类纠纷和治安案件，及时、正确处理校园内的各类突发事件。3、协助校园内各部门安全防范，提供安全力量支援。4、随时出员，为师生提供紧急救助服务。5、抽调临时保安力量，做好学校重大活动安全保卫工作。具体要求另行协商。6、配合公安机关，打击校园内部与周边的违法犯罪活动。（三）委托管理事项依照校方规定与管理要求，结合校园安全保卫工作实际情况，制订切实可行的校园安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理事项如下（1）学校东、西门和监控室的24小时门卫管理及24小时巡查。（2）上学放学东、西门前人流的引导和秩序维护。（3）校园秩序的维护包括负责校门周边及周边车辆的指挥，确保车辆有序停放。（4）校园内定时定点治安巡逻检查，各巡逻人员晚上9点巡视检查时关闭不需要的灯，检查锁门情况及电梯开关。（5）校内重大活动的安全警戒与秩序保障，配合做好重大事件的政治保卫工作。（6）配合安全保卫处，受理校区内各类纠纷和治安案件，配合校方对违规事件的调查，协助公安机关对案件的排查。（7）校园突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止校内暴力事件，随时准备提供紧急救助。（8）校园公共部位安全隐患检查、排除及时上报，违规纠正，有针对性地开展安全教育和提示。（9）校方提供的保安业务所使用的办公设备、设施（如桌椅凳橱柜、空调）、对讲机、照明设施、警具等设备，若故意损坏、恶意使用或丢失，中标单位负责全额赔偿。（10）其它属于保安服务范围内的工作以及校方临时交办的任务。（11）与校方组建义务消防队。3、项目管理要求（1）质量目标要求依托行业标准，根据校方管理规定与服务要求，制订切实可行的校园保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力。依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校校财产和师生人身不受侵害，维护正常的教学、科研、生活秩序。全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，对校园保安服务满意率在80以上（每月抽一个班级进行调查）。（2）服务要求树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护学校与师生的人身和财产安全。管理坚持原则、慎密严谨，服务以人为本、主动热情，处理问题高度警惕有理有节。上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁，白天必须有二个保安，且有一个在西校门立岗。依法办事，文明执勤，不与师生发生争吵，杜绝保安与师生发生冲突，禁止保安出手伤及师生人生安全，做到打不还手、骂不还口。师生有求必应，有险情必出。（3）队伍建设与管理要求从校方安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训所有保安应在二周内熟悉安控设备，消防设备的应用紧急预案演练。内部管理体制健全，设立保安服务队长1名，全面负责日常保安队伍的规范化管理。投标单位必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的60，学校不满意要求调换的除外。并在投标书中作出承诺，保安队伍主要管理员更换，应提前半个月通知招标人,其他队员更换要提前三天告知招标人，确保服务质量不因人员变动而受影响。保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报安全保卫处备案，禁止离职保安进入校园。（5）人员素质要求保安从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守校园安全管理规定。保安服务队长应具备高中以上学历，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训，最好是本地人，至少有两年以上保安队伍管理经验。保安人员个人素质条件以高中文化程度（含职高）为主体，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，没有犯罪记录。所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门的岗前培训，熟知校方的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。保安队长要加强对保安业务的管理和个人素质的培训，确保保安在校园内无违规事件发生。（6）工作衔接要求根据行业服务标准与校方规定要求，独立运作，落实校园安全保卫整体方案，并结合校园变化实际在实践中不断完善。保安队长须与安全保卫处保持必要的工作交流，每周必须向安全保卫处口头汇报工作，每月一次向校方书面汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告。做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备校方核查。协同值班教师和监控系统搞好治安协防，形成群防群治体系，人防技防协调统一。与校外辅警协作，内外联动，开展一体化安全防范。与当地派出所加强合作与交流。（6）岗位工作职责要求保安队长代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；传达落实校方的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善校园安全保卫整体方案；结合校方发展实际情况，适时作出岗位调整，完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和提示；定期向校方安全保卫处汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配合校方对校内违规事件的处理；组织开展保安业务培训和预案演练，制订校园内重大活动的安全保卫方案；建立健全录用保安人员档案资料及校方所属设备资产的领用维修台帐。保安班长以身作则、吃苦在先、讲求奉献；贯彻落实校区任务要求与保安队长的工作安排，组织实施校园安全保卫整体方案；负责安排保安的日常工作，参与保安值勤，增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持讲评，不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；妥善保管好校方提供的设备器材，严格设备交接班制度；组织指挥保安队员做好校园重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录。门卫管理严格人员、车辆、物资进出管理；按时立岗，礼貌待人，树立良好的窗口形象；对来访人员实行访客系统登记制度，禁止闲杂人员混入校园；对携物出门实行出门证验审制度，防止财物流失；对外单位车辆实行换证入校制度；维护责任区域秩序，与各岗卫互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持内外环境整洁卫生，门前卫生三包；完成校区交办的其他事项。区域守护熟悉守护区域的情况特点，定点守卫与区域巡查相结合；掌握消防栓、灭火器等安全设施的位置、性能和使用方法；听从班长工作安排与指挥调度，及时处置突发事件；维护责任区域公共秩序，协助各岗位开展校园交通秩序管理；发现可疑人员主动盘问，发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；保持岗亭卫生整洁，无闲杂人员滞留。机动巡逻发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；听从班长工作安排与指挥调度，善于发现、分析处理各种事故隐患和突发事件；根据不同情况，灵活执行相应的巡逻方案；加强对重点区域、要害部位的安全巡查，巡更采点不流于形式，并与监控室保持联动；协助各岗位开展校园秩序维护和交通秩序管理工作；协助楼宇物业及责任部门开展安全防范，负责校内各楼的夜间定时清场；如实记录汇报巡逻记录。消防管理配合校方保卫处每季检查记录校园内公共部位的消防设施，确保完好，绘制消防设施分布图，协助校方做好室外设施的日常维护；建立托管消防器材的台帐记录，定期检查器材完好程度和有效期限；经常性开展消防业务培训，制定完善的预案并演练，使每一个保安人员能胜任校园义务消防员的角色；发现有人擅自动用消防设施的，应及时制止并报告校方；发现火灾隐患，立即报告安全保卫处并设法消除；发生火警，能冷静处置，按预案进行火灾报警、人员疏散、组织扑救、抢救物资等工作。通过门卫卡口管理、区域守护与机动巡逻，形成校园安全防范网络；保障校区内正常的学习、生活、教学、工作秩序；禁止盲流人员进入校园；维护校园正常的经营秩序，禁止乱设摊点；加强校园内部交通秩序管理，通过主动干预提示，控制车辆速度，禁止无牌照车辆进入校区，保障大门及校内道路畅通，无交通事故发生，无车辆乱停乱放现象；按校方规定对悬挂横幅进行管理，及时清理校园乱张贴，发现反动标语、宣传物等及时报告校方，并按规定处理。（7）岗位人员数量要求招标人建议按下列岗位人员数量要求，配备保安力量。保安队长1名，队员共8名。白天2人，晚上3人。位置东门卫、西门卫、监控室和校园巡逻上述所列保安人员数，为投标人必须保证的到岗保安人数，不含根据有关法规给予劳动者必要的休息日。投标人在组织、安排保安工作时，应符合国家相关法规，维护保安人员的正当权益，如出现劳资问题一切有中标人完全负责，招标人不承担任何责任。4、承担风险（1）校方将对保安服务质量进行全过程监控，中标人日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。（2）校方每季度对保安服务质量征求师生员工的意见，综合满意率必须达到75以上，若第一次满意率不达标，须进行书面整改，若第二次仍不达标，校区有权解除合同。（3）保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，招标人不承担任何责任。（4）中标人违返国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，招标人不承担责任。（5）中标人在保安服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，招标人不承担任何责任。3、中标单位必须给上述人员按照国家及苏州市的有关规定支付工资和交纳正常的社会保险等。4、服务期限1年（2009年9月1日至2010年8月30日）。5、预中标单位在被确定后有一个月试用期，在试用期间该单位所提供的服务能达到招标文件规定的标准和其承诺，采购单位和该预中标单位签订正式合同。在此期间若预中标单位所提供的服务未能达到招标文件规定的标准或其投标承诺，则采购单位将可以按投标人的评标综合得分由高到低的顺序，选择下一投标人按原投标中标价承接本项目的服务管理。试用期自宣布预中标单位之日起七日开始计算。四、谈判响应文件的组成及要求（一）文件组成1、上述文件中规定的资格文件2、企业法人营业执照复印件、税务登记证明复印件3、供应商企业情况简介4、具体服务项目介绍、人员安排。5、参加谈判的响应承诺书（后附格式）6、售后服务承诺书7、谈判响应第一次报价表（后附格式）8、本人有效身份证明、企业法人授权委托书（法人代表前来投标的可不提交）9、对安保部门的安保队伍管理规定、安护员仪容仪表管理规程、安护员交接班工作程序、安护员培训规定、安全应急计划和措施等规章制度；（以上文件组成为必备文件）（二）文件要求1、数量要求为一本正本，两本副本，装订成册；装在一个文件袋里密封，封口处盖章，并在密封袋正面有醒目的招标文件编号、标段号和投标单位全称；2、以上文件每页须要谈判供应商企业法人签章或其授权代表签字或盖公章。五、谈判采购程序及方式1、各投标单位按谈判文件的要求制作并向苏州市卫康招投标咨询服务有限公司提交投标文件，由谈判小组（谈判小组由业主方代表和有关专家至少三人组成）进行资格审查；2、根据谈判文件的要求，由谈判小组对各投标单位的投标文件的具体管理内容及其它实质性内容进行审查，确定其是否满足谈判文件的要求。只有通过谈判资格审核的投标单位才可进入谈判程序；3、由谈判小组成员与各投标单位分别进行谈判（包括价格谈判）；4、由各投标单位进行最终报价；5、由谈判小组向业主方推荐成交单位，并将结果通知参加本次谈判投标单位；6、签定合同。六、合同主要条款根据苏州市政府采购SZWK2009T057谈判采购通知和谈判采购文件、供方的谈判响应文件和谈判成交通知，供需双方就此次成交的服务项目的购销事宜，签订本合同书。1、合同内容需方向供方提供的保安管理，包括以下配套服务管理、装备、等。2、下列文件为本合同不可分割部分（1）成交通知书；（2）供方成交的谈判响应文件；（3）采购文件；3、价格与支付（1）谈判报价为苏州市胥江实验中学校保安管理服务，包括各项人员费用、节假日加班费用、管理费用、装备费用等所有费用。（2）付款步骤合同价款的支付及付款方式保安管理费每个季度结算。A、需方签收的送货回单。B、合格销售发票。C、由供需双方及采购代理机构签章的苏州市政府采购合同履行验收报告。（3）付款方式银行转帐。4、服务质量与检验待整个服务项目开始实施后，验收时供需双方派员一起当场对所提供的服务项目进行逐一验收，如发现整个服务项目与投标承诺有出入时，应作详细记录，由供方立即无条件更正，同时由供方承担因此而产生的一切后果；5、服务起止日期此次采购合同的服务期为壹年，起止日为二零零九年九月一日至二零一零年八月三十日。七、谈判成交原则在不超过采购预算价格的基础上，符合采购要求，质量与服务层次相同的情况下由报价最低的投标供应商成交，如质量与服务层次存在差异，由谈判小组通过对除价格以外的因素综合打分，将价格得分和评委综合评分相加，得分最高的即为本次谈判的成交供应商。八、谈判时间和地点安排及有关事项说明1、参加谈判报名及领取谈判文件时间自该公布上网之时起每日的上午9001100，下午1301600（节假日除外）；只有领取谈判文件的供应商才可参加本次谈判。；2、参加谈判报名及领取谈判文件地点苏州市干将西路120号罗雅兰芙大厦二楼苏州市卫康招投标咨询服务有限公司3、递交投标文件的截止时间2009年8月25日上午930（北京时间）4、谈判时间2009年8月25日上午930（北京时间）5、谈判地点三香路389号行政服务中心东区二楼6、投标保证金参加本次竞争性谈判的投标单位须在谈判前交纳投标保证金，具体金额为（人民币）2500元保证金交纳帐户苏州市卫康招投标咨询服务有限公司账号89060154800000199开户行上海浦东发展银行苏州三香支行8、中标服务费若被确定为成交单位，在领取成交通知时按成交金额的06向采购代理机构支付服务费。服务费交纳帐户苏州市卫康招投标咨询服务有限公司帐号1102020209000295112开户银行苏州工商银行道前支行9、采购人苏州市胥江实验中学校联系人戚福平联系电话05126836582010、谈判采购代理机构苏州市卫康招投标咨询服务有限公司地址苏州市干将西路120号罗雅兰芙大厦二楼联系人陈璐佳/杨永明联系电话（0512）65237219/65153553（FAX）九、评分标准（一）价格（最高得分35分）以进入评标程序、满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价（须未超过采购预算价），其价格分为满分35分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分（评标基准价/投标报价）X价格权值X100（价格权值为35）（二）保安管理工作组织实施方案（20分）评标小组根据对各投标单位对本项目的管理工作组织体系、实施方案进行综合评审后，由评委进行独立打分，在1220分内进行评定。（三）人员配置（20分）评标小组根据各投标单位的配置人员的年龄、职称、文化程度、经历进行综合评审后，由评委进行独立打分，在1220分内进行评定。（四）综合评价（25分）1、综合实力由评委进行独立打分，在515分内进行评定（评委根据公司或社会团体的经营场地、人员素质、经济、经营资产状况、奖励等酌情打分）2、类似项目管理工作经验、业绩由评委进行独立打分，在510分内进行评定十、招标文件的附件附件1保安工作考核办法是否符合要求检查考核项目扣分标准是否扣分交通管制252设施管理3103停车秩序管理254公共秩序管理310保安管理内容5活动配合3106服装穿戴、仪表仪容257保安人员车辆停放是否符合甲方要求128是否坚守岗位、尽职尽责259是否严格遵守作息制度1210是否文明服务、礼貌用语2511是否遵纪守法、秉公办事2412是否认真维护治安秩序2413是否认真做好交接班、值班巡逻记录2414是否擅自换岗、离岗1215保安人员之间是否和睦相处1216是否随意搭建1217是否有明火操作，用电用水使用是否符合规定12操作标准及劳动纪律18是否不折不扣完成甲方安排的任务2519保安人员身高、年龄是否符合要求1220是否提供人员组织安排，变动时有无经甲方同意12劳动组织21乙方是否与甲方保持紧密的工作联系1222保安人员是否经过岗位培训并遵守规章制度1223是否配合甲方的检查13乙方管理职责24当班保安人数是否符合规定25保安管理检查考核评分表扣分情况说明234保安管理内容567891011121314151617操作标准及劳动纪律181920劳动组织212223乙方管理职责24附件2保安管理内容及要求1、交通管制禁止所有机动车、非机动车（工作用车除外）进入学校内部（内部允许的行车干道和停车场除外）。2、设施管理；看管学校内的市政设施（包括道路、桥梁、雨污水、广场、停车场等）、景观设施（包括绿化等）、小型建筑（包括管理房、控制室、长廊、亭子等）、照明设施（包括各种灯具等）、其它公共设施（包括标志牌、果壳箱、座椅等），避免人为偷盗、破坏和污染。3、停车秩序管理维护车辆进出秩序，防止事故发生，指导各种车辆停入规定的停车场所，并停放整齐。附件3保安操作标准及劳动纪律1、保安人员须按照国家规定穿戴统一的保安服装、佩带统一的保安标志并佩带胸卡，着装必须整洁、整齐，注意仪表、仪容，不得留胡须、蓄长发，上岗时不得戴墨镜；2、保安人员的车辆应按甲方要求在指定地点整齐停放；3、保安人员在工作期间应坚守岗位、尽职尽责，不得擅离职守，不得闲聊、打闹，不得干私活，不得看书、看报，不得下棋、打牌，不得会私客，不得酗酒、抽烟、打瞌睡；4、保安人员在工作期间应严格遵守作息制度，不得迟到、早退，不得脱岗、旷工；5、保安人员在工作期间应坚持文明服务、礼貌用语，处理问题要分清是非、坚持原则、实事求是、以理服人、态度和蔼，不讲污言秽语、不刁难群众，严禁打人、骂人、侮辱人格等侵权行为；6、保安人员应遵纪守法、秉公办事，不得侵犯群众的合法权益，严禁以权谋私、徇私舞弊；7、保安人员应认真维护好学校内的治安秩序，发现破坏、恶意污染或其它可疑情况以及发生的治安、刑事等案件要及时汇报、妥善处置，配合相关部门调查处理；8、保安人员应做好详细的交接班记录、值班巡逻记录，以备检查；9、保安人员上岗时未经许可不得擅自换岗，有事不能上岗者应提前一天向乙方管理人员请假，经批准方可换岗、离岗，同时乙方须向甲方汇报换岗情况，若甲方发现擅自换岗、离岗情况将严格按考核制度扣分；10、保安人员相互之间应和睦相处，杜绝争吵、打骂等违纪现象；11、未经甲方批准不得随意搭建；12、不得在学校内明火操作，不得使用大功率电器（电器使用须报甲方批准），节约用水用电；13、不折不扣完成甲方安排的各项任务（合同保安工作范围外的费用另行协商）。附件4劳动组织1、男性，年龄1845周岁；身高168米以上；政审合格，形体无明显缺陷，外貌端正。2、乙方应在保安合同签定时将现场保安人员组织结构、班组分配情况以书面形式汇报甲方，未经甲方同意，乙方不得擅自进行人员调动，同时甲方有权要求乙方对不胜任工作的保安人员进行更换；3、乙方应在工作上保持与甲方的紧密联系，同时乙方管理层必须24小时通讯畅通。附件5、乙方管理职责1、乙方派驻甲方执行保安任务的保安人员是经过乙方岗位培训、政审合格并登记制册的人员，这些保安人员的行为规范必须同时严格遵守甲方相关的规章制度、保安制度（如保密责任等）；2、协议有效期内，乙方对派驻的保安人员应时刻管理、教育、集训，以提高其队伍素质而适应甲方保安工作的需要。乙方要不定期协助甲方实施“四防”检查，经常调查、了解、检查值班情况。乙方根据具体情况对不称职或玩忽职守的保安人员进行处理或诉之于法；3、坚决禁止保安人员在学校内进行破坏、偷盗等违法乱纪行为，一经发现，严肃处理；4、乙方派驻的当班保安人数不得低于甲方规定的最低下限。格式6谈判响应承诺书谈判响应单位（盖章）响应单位全权代表苏州市卫康招投标咨询服务有限公司我们收到你们SZWK2009T057号谈判采购文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加谈判。1、愿意按照谈判采购文件的一切要求，提供以上商品和安装所需的配件，同时负责该商品的运输、包装、运杂保险、装卸、安装调试