嘉兴港区嘉兴港区

嘉兴港区嘉兴港区综述【概况】2005年，嘉兴港区实现生产总值348亿元，同比增长402；财政收入完成366亿元，增长333；完成固定资产投入364亿元，增长287，其中工业生产性投入187亿元。新批外商投资企业15家，合同利用外资187亿美元，实际利用外资6414万美元，利用市外内资26亿元。新开工工业项目23个，总投资2138亿元，当年投产项目14个。全港货物吞吐量达到1704万吨，增长263，集装箱完成14万多标箱。港口建设共完成投资51亿元，其中续建项目3个，新开工3个，完成项目3个。乍浦滨海新城建设快速推进，科教文卫等社会事业快速协调发展，供电、供热、供水、排污等配套设施日趋完善。【习近平会见投资港区的日本客商】4月5日上午，省委书记、省人大常委会主任习近平在省人民大会堂一号贵宾厅会见日本帝人株式会社会长安居祥策一行，双方进行了亲切友好的交谈。嘉兴市委书记黄坤明、省有关部门负责人及港区有关领导参加了会见。习近平对帝人株式会社旗下企业帝人化成株式会社在嘉兴港区投资建设聚碳酸脂产品生产企业表示欢迎。安居祥策对在嘉兴港区的投资项目建设情况表示满意。【滨海新区开发建设正式启动】10月21日，嘉兴市委、市政府下发关于加快滨海新区开发建设的若干意见，全面启动滨海新区开发建设。滨海新区开发范围为东起平湖金丝娘桥，西至海盐西塘桥镇与武原镇交界处，北至杭浦高速公路，区域面积约217平方公里，共涉及平湖市、嘉兴港区、海盐县的黄姑、新仓、林埭、当湖、曹桥、全塘、乍浦、西塘桥等8个镇（街道），63个社区、村委会，总人口194万。目标是把滨海新区建设成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿地区、长三角临港型工业的新兴区、长三角的区域物流中心，成为嘉兴最具经济活力和经济竞争力的地区。11月10日，市委、市政府下发了关于建立嘉兴市滨海新区开发建设领导小组的通知，成立了以市委黄坤明书记为组长的领导小组，嘉兴港区管委会代为行使领导小组办公室职能。12月14日，嘉兴市滨海新区开发建设领导小组第一次会议在港区管委会召开。会议听取了嘉兴港规划建设情况的汇报，并对规划概要进行了展示，对滨海新区开发建设在统筹规划、统筹政策、统筹协调、统筹宣传、分头开发、分步实施等方面的具体实施建议进行了讨论。【港区与韩国光阳湾经济自由区缔结友好开发区】11月23日，嘉兴港区与韩国光阳湾经济自由区在杭州举行缔结友好经济区签字仪式。港区管委会副主任徐才根代表港区管委会与韩国光阳湾经济自由区代表进行了签字换文。韩国光阳湾经济自由区是韩国政府建设东北亚经济中心的核心地区，拥有良好的港湾，具有完备的物流基础设施，区内形成了钢铁、石油化学产业群。【新引进外资项目呈现4个特点】一、单体投资额度增大。在引进的外资项目中，注册资本超过1000万美元的大项目有10个。二、临港产业特色显现。主要集中于临港化工、造纸、金属制品等港区主导产业。三、三产项目增多。浙江万岛置业有限公司在港区投资房地产项目，实现三产招商零的突破。还有钢材市场项目也落户港区。四、项目启动快。年内有5个项目开工建设。【劳动就业保障稳步推进】发放再就业优惠证1223本。帮助810名城镇失业、被征地人员实现就业。兑付各类社保补贴101人次，768万元；就业困难人员岗位补贴114人，437万元；培训补贴216人，848万元。有3797人参加被征地人员基本生活补助制度，1140人按月领取了生活补助金；有17756人参加被征地人员基本生活保障制度，14623人实现了基本生活保障安置。参加社会养老保险新增560人，基本医疗保险新增1050人，工伤保险新增2000多人，生育保险新增1120人。参加新型农村合作医疗23907人，参保率为9015。【城市基础设施建设加快推进】投资2617万元，开工建设中山东路、中山中路、中山大桥、建港北路、平海路、经一路、龙王路。安置房建设完成投资496亿元，建筑面积6038万平方米。投资6670万元，完成110千伏东方变的建设和200千伏瓦山变的检修。铺设天然气管网168公里，投入资金781万元。乍浦经济开发区【日本德山气相二氧化硅项目落户港区】1月17日，日本德山株式会社气相二氧化硅项目签约仪式在嘉兴沙龙宾馆举行。德山株式会社是日本著名的化学公司，其生产的气相二氧化硅是国家鼓励发展的高科技产品。该项目总投资6000万美元，分两期。一期总投资3000万美元，项目用地225亩。计划考虑三期项目，投资额达1亿美元。【帝人公司聚碳酸酯一期工程竣工】5月27日，国内首家上规模聚碳酸酯生产企业帝人聚碳酸酯有限公司PC项目一期竣工投产，二期开工建设。帝人聚碳酸酯有限公司由日本帝人株式会社旗下帝人化成株式会社投资设立，项目总投资2亿美元，年设计生产能力10万吨聚碳酸酯，一期产量5万吨/年，产品主要用于电子电气（CD光盘）、汽车（挡风玻璃）、包装和医疗保健等领域。【浙江庆安化工公司举行项目奠基典礼】8月20日，浙江庆安化工有限公司举行项目奠基典礼。该项目是浙江省重点项目，由河南庆安化工高科技股份有限公司与加拿大北美财富国际投资贸易集团有限公司共同投资，项目总投资3600万美元，年产5万吨苯酐、15万吨增塑剂。【美福项目开工】9月26日，浙江美福石油化工有限责任公司、浙江乍浦美福码头仓储有限公司举行奠基典礼。浙江美福石油化工有限责任公司和浙江乍浦美福码头仓储有限公司是新加坡美福企业有限公司在嘉兴港区投资5180万美元创办的外资企业，其中浙江美福石油化工有限责任公司以重油为原料生产石油化工产品为主，浙江乍浦美福码头仓储有限公司在嘉兴港乍浦港区投资建设石化码头及仓储项目。【三江化工2项目竣工】9月26日，嘉兴三江化工有限公司2万立方米低温乙烯贮罐竣工。12月19日，6万吨/年环氧乙烷装置机械竣工。嘉兴三江化工有限公司是由杭州萧山三江精细化工有限公司与香港佳都国际有限公司合资组建的大型临港石化工业企业，注册资金为1800万美元。2万立方米低温乙烯贮罐的竣工，使嘉兴港成为中国继上海港、扬子石化、辽宁葫芦岛、天津港之后，第5个可以超低温常压液态储存乙烯的港口，是迄今为止全国规模最大的乙烯库区。嘉兴出口加工区【嘉兴出口加工区通过国家九部委验收】4月26日，浙江嘉兴出口加工区正式通过海关总署、发展和改革委员会、财政部、国土资源部等国家九部委联合验收小组的验收并挂牌。标志着嘉兴市有了首个经国务院批准设立的国家级对外开放平台，浙江省继杭州、宁波之后的第三个国家级出口加工区正式启用。嘉兴出口加工区位于浙江省乍浦经济开发区内，紧靠国家一类开放口岸嘉兴港，规划面积298平方公里，分两期开发，其中一期面积为13平方公里。自2003年3月10日经国务院批准设立以来，先后完成了综合大楼、卡口、围网、巡逻通道、监管仓库、查验场地、监控系统、识别系统等工程。嘉兴出口加工区以独特的区位优势和区内完善的软硬件设施，顺利通过了国家九部委联合验收小组的验收，验收小组当场签署验收评审意见，颁发了浙江嘉兴出口加工区验收合格证书。（陈华）嘉兴（乍浦）港【概况】2005年，嘉兴市港务管理局抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难、团结拼搏，夺取了港口生产、建设、管理等各项事业全面发展的良好业绩。全年全港完成货物吞吐量1704万吨，其中外贸吞吐量236万吨，公用泊位完成吞吐量597万吨，同比分别增长263、159和605。建成万吨级泊位3个和千吨级泊位1个，开工建设万吨级泊位2个、千吨级泊位3个。【嘉兴港总体规划通过省级评审】受省人民政府的委托，浙江省发改委和交通厅于12月9日在嘉兴联合召开嘉兴港总体规划评审会议。会议成立专家评审组。与会代表听取了规划编制单位浙江省交通规划设计研究院关于规划内容的介绍，在认真讨论的基础上通过了专家组评审。此次规划修编的基础年为2004年，水平年为2010年和2020年。会议认为，规划对嘉兴港的发展现状进行了全面的总结和评价，研究提出了嘉兴港总体规划方案和规划的分期实施目标，符合交通部颁布的港口总体布局规划编制办法规定的内容和深度，经进一步修改完善后，可按规定上报省政府批准实施。规划进一步明确了嘉兴港的定位及港口的功能。嘉兴港是浙江省沿海地区性重要港口，长江三角洲港口群和上海国际航运中心的组成部分；是杭嘉湖及周边地区发展外向型经济的重要口岸，是建设环杭州湾北岸产业带、打造先进制造业基地，发展临港工业、现代物流、保税、加工的重要依托；是外贸集装箱运输的喂给港，随着腹地经济和对外贸易发展、港口设施和集疏运系统的不断完善，将逐步发展成为集装箱支线港和现代化、多功能综合性港口。规划到2010年，嘉兴港拥有的码头泊位数、货物吞吐能力、以及货物吞吐量将在现有基础上实现翻一番，吞吐能力突破4000万吨，吞吐量突破3500万吨。规划到2020年，嘉兴港的货物吞吐能力将突破6000万吨，吞吐量将达到5000万吨。【新辟乍浦泉州集装箱航线】11月27日下午，福建华洋集装箱运输有限公司的“新鸿翔”号船首次靠泊乍浦港区二期码头，从而新辟了一条浙北到福建的内贸集装箱水上通道。初期定为每5天一班，年箱量目标在1万标箱以上。2005年嘉兴港分货类吞吐量表单位吨吞吐量货物分类总计出港进港合计外贸内贸合计外贸内贸合计外贸内贸总计17040311236710814673203213578541173209461214904526232593512578591其中转口33064225383082768114165321127841650427165321153552411176871煤炭及制品883247418416186483131081160108116077513141841617567153其中焦炭3983983983982石油天然气及制品529679510391394257656539875539875475692010391393717781其中原油3943864537287340657739438645372873406577成品油8398636202377784051829351829332157062023259547液化气、天然气303248239552636961518115181288067239552485153金属矿石59019613998576198155011550157469513998560697其中铁矿石590196139985761981550115501574695139985606974钢铁14214012353818602182522784154681238881207543134其中钢材142140123538186021825227841546812388812075431345矿建材料4130464130465610156101356945356945其中砂267644267644101910192666252666256木材49920635089614831012332312332337588335089624987其中原木489902346255143647120771120771369131346255228767化肥及农药3978397822722272170617068盐9096370639203244724729049170639198529粮食27102710112811281582158210机械设备、电器320823089009009002308230811化工原料及制品86309440263146046321019821019865289640263125026512轻工、医药产品9889988998899889其中日用工业品988998899889988913农林牧渔业产品7973479734797347973414、其他2128781000641128148660338389482141262756167564600【嘉电码头成功接卸“巨无霸”】9月16日下午6时30分，重量达4003吨的超重、超长、超高、超宽的大型反应器（系嘉兴港区内的三江化工有限公司从印度进口）稳稳地落在嘉兴港嘉兴电厂码头。这个“巨无霸”的成功接卸，刷新了嘉兴港运输史上装卸最大单件物体的纪录。为安全吊卸“巨无霸”，三江化工有限公司与运输方、码头方精心制定操作方案，还专门从上海调来能够起吊500吨的吊车。【“嘉港拖贰号”轮建成启用】5月16日，“嘉港拖贰号”轮正式启用。“嘉港拖贰号”轮由浙江凯灵船厂建造，全长3100米，宽980米，型深450米，满载吃水334米，船舶净吨为118吨，自由航速13节，功率3600马力（2646千瓦），类型为全回转。拖轮主要部件即主机、舵桨、甲板机械均从日本进口，是嘉兴港在役拖轮中功率最大、设施最先进的拖轮。【杭钢中转物流基地落户乍浦港区三期】12月31日，杭州杭钢对外经济贸易有限公司与嘉兴市港口开发建设有限责任公司就杭钢中转物流基地项目在嘉兴港举行签字仪式。该项目计划在嘉兴港三期通用码头后方陆域建立废钢中转物流基地，用地约50亩。建成后的该基地，废钢进口量初期计划每年10万吨，逐步扩大到20万吨，最终目标达到36万吨的中等规模。【三期围堤工程和通用滚装泊位工程通过交工验收】10月18日，三期围堤工程和通用滚装泊位工程通过交工验收，被评为优良工程。三期围堤工程围涂造陆4455亩（297公顷），很大程度上解决了港口招商引资过程中土地紧缺的问题。三期15万吨级通用泊位和3000吨级滚装泊位正式运营后，可为嘉兴港每年新增吞吐能力60万吨。【新世纪2万吨级石化码头桩基工程打下第一桩】乍浦港区三期工程引进的第一个民资码头项目嘉兴市新世纪石油化工有限公司石化码头外海桩基工程于7月6日打下第一桩。该项目由码头项目及后方陆域罐区组成。外海建设2万吨级液体化工泊位1个，设计年吞吐能力98万吨，陆域建设20多万立方米的石油化工储区，总投资为191亿元。【陈山码头功能转换开始输出成品油】5月21日18时50分，经过近17小时的发送，满载着4000吨0号柴油的“金泉”导油轮缓缓驶离陈山码头9号泊位，表明炼化部陈山码头功能转换项目正式投入使用，为炼化部新增一条产品出厂渠道。白沙湾海底石油管道建成投用后，上海石化总厂原油通过海底管道输送的量越来越大，使得陈山原油储罐区作为原油输送的单一功能变得越来越弱，为此，炼化部开始对陈山原油储罐中的1号、2号罐进行功能改造。功能转换项目的工艺流程是将储运公司6号油库的柴油经3号长输管线送达陈山1号、2号储罐，再经过输油泵将柴油送到9号泊位装船出厂。【颁发首份危险货物集装箱堆场装卸、堆存作业资质认定证书】嘉兴港危险货物港口作业资质认定小组对浙江五洲乍浦港口有限公司危险货物集装箱专用堆场项目进行了认真审核，认为该项目达到交通部港口危险货物管理规定第九条规定的要求，基本具备危险货物集装箱堆场储存、装卸作业的能力。10月18日，颁发了全港首份危险货物集装箱堆场装卸、堆存作业资质认定证书。【澳大利亚班布里市友好访问团访问嘉兴港】9月17日至18日，澳大利亚班布里市友好访问团一行10人来到嘉兴港，对嘉兴港进行了实地参观考察。班布里市是澳大利亚著名的港口城市。此次，由班布里市市长率团，班布里港港口主席、港口首席执行官等随团前来，就港口建设、发展、管理等方面与嘉兴市港务局领导进行了广泛的交流，探讨了双方合作的可能性。嘉兴港与澳大利亚班布里港于2000年建立了友好港口关系，已进行过多次互访。【嘉兴市港口协会正式成立】12月29日下午，嘉兴市港口协会成立大会在乍浦召开。嘉兴市港口协会由嘉兴市港务管理局等6家单位共同发起，有24个单位会员、77名个人会员。嘉兴市港口协会是在自愿为嘉兴港港口事业服务的基础上联合组成的社会团体，是嘉兴市区域内的沿海港口行业协会，也是中国港口协会与浙江省港口协会的成员。【引航员成功解救遇困外轮“阿姆特”】5月20日上午10时，正在嘉兴港被实施引航作业的泰国籍船舶“阿姆特”轮在起锚过程中突然出现锚机负荷异常现象，随后发现其锚已被海底的不明物紧紧缠住，使“阿姆特”无法脱身。当班引航员经过现场观察分析，迅速判定是被一条遗弃的大型船舶的锚链所缠。之后，果断采取相应措施，以娴熟的技术在20分钟内解开了缠锚，使该船及时靠上了公用泊位。（周建杰刘宏伟）嘉兴海关驻乍浦办事处【概况】2005年，监管进出口货物2325万吨，比上年增长1426。监管进出境船舶408艘，增长1333。审核进出口报关单3523份，下降2368。征收进出口关税32亿元，下降126；征收代征税1239亿元，增长2485；两税合计1559亿元，同比增长198。【加强口岸监管】强化现场的报关单复核功能，加强口岸实际监管、舱单管理和选查分析，提高商品归类和审价水平。严厉打击货运渠道走私违规行为和低瞒报价格行为，防止国家税收的流失。【把关与服务并举】简化海关手续，改革监管措施，加快通关速度。推行“预归类、预审价”、“提前申报”、“担保验放”、“网上支付”等便利措施。坚持“52”工作制和节假日预约通关制度。主动接轨大小洋山，推行“二次转关”等监管措施，支持嘉兴港健康发展。【加强队伍建设】引导关员加强理论学习、法制学习，提高依法行政水平。开展以“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”为主要内容的青年文明号创建活动，加强岗位练兵，提高业务技能，增强全员的奉献意识和服务意识。加强廉政建设，严格执行海关工作人员“六项禁令”及其他廉政规定，确保队伍清正廉洁（张志芳）财政税务财政税务财政【概况】2005年，财政运行保持平衡，全市财政一般预算收入1948亿元，比上年增长208。剔除嘉兴港区，一般预算总收入1608亿元，增长182。地方财政一般预算收入900亿元，增长209。剔除嘉兴港区，一般预算收入727亿元，增长195。全年财政一般预算支出973亿元，增长204。【财政支出确保重点】一、按照省财政厅“三个三”工作措施要求，财政支出坚决做到“控、压、保”，从严控制国家调控的有关支出，大力压缩会议费、招待费、出国费等一般性支出和新开工项目建设支出，着力保障重点支出。二、继续加大农村基础设施建设投入。全年安排“新村示范、村庄整治”资金800万元、农桥改造资金1000万元、地方水利建设资金2654万元。三、完善社会保障体系，加大对社会保障的投入。全年筹措各类社会保障资金548亿元，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，其中市财政安排专项资金2000万元着力解决失土农民的养老问题，将2003年4月以后的失土农民全部纳入养老保险；对2003年4月前用货币安置的失土农民，采用市、镇（街道）、个人分别负担，多渠道筹措社会保障资金，解决失土农民生活保障问题。四、为构筑和谐社会提供财力支持。安排专项资金408万元，支持“五城同创”活动；做好各种突发公共卫生事件资金保障；加大“平安平湖”建设力度，公检法司支出8534万元，比上年增长225。五、继续深化农村税费改革，推进乡镇财政健康发展。取消“五统筹”与停征农业税后，市财政每年转移支付1174万元；继续完善“以县为主”的农村义务教育办学体制，全市农村中小学教师上级规定发放的工资由市财政统一发放，3个街道的中小学管理体制上划市级，市财政每年增加支出1300多万元。【支持经济发展】一、发挥政策的引导作用，完善平湖市经济发展激励政策。由财政部门牵头，对平湖市2002年以来激励经济发展的政策进行归并、补充和完善，加大对高新技术、循环经济、第三产业、基础设施建设的支持力度，推进产业转型，优化产业结构。全年筹措13亿元，支持经济发展。二、继续加大对“三农”的投入。全年共筹措农业发展资金3600万元，用于农业综合开发、拨付粮食补贴等。三、加快先进制造业基地建设，推进“工业立市”进程。全年用于工业发展资金4635万元、创业再创业资金2000万元、科技发展资金1410万元、外贸发展资金1500万元。四、继续加大第三产业的投入。全年投入服务业发展资金414万元，重点支持服务产业的建设、发展、创业和升级。五、积极筹措资金，支持重点项目建设。对全市重点项目和政府实事项目进行调查摸底，共安排市体育场、图书馆、广电中心、平廊公路等项目28个，安排财政资金165亿元。【加强财政监督管理】一、继续深化部门预算，增强预算的透明度和约束力。完善部门预算的编制程序和有关制度，全市共列入部门预算编制单位163个，其中一级单位78个，二级单位85个，编制部门预算总金额517亿元。二、规范财政资金的审拨程序。对市级预算内、外资金统筹财力和财政专项资金从申请、审核、审批到拨付等环节严格按制度操作，确保财政资金运行安全。三、完善政府采购制度，实施采购计划编制、招标、监督三分离。全年共组织政府采购104批次，采购金额8937万元，与预算价相比节约资金895万元。四、加强政府债务管理，制订平湖市政府债务管理暂行办法，对举债审批、计划编制、预警机制进行监管。五、加强会计日常管理。做好继续教育工作，全年培训会计3500多人次；抓好会计专业技术资格考试等级工作，当年会计从业资格报考507人，报考注册会计师、注册评估师98人。【国资管理】加强对国有投资企业的财务管理，出台关于加强和改进国有公司财务管理的政策意见，建立国有企业财务核算平台，对国有公司实行会计集中核算，经常性支出实行预算化管理，支出实行总额控制，包奖结合，加大了监管力度。加快推进投融资体制改革，认真履行国有资产经营公司融资担保职能，全年共办理担保7起，担保金额353亿元。继续抓好国有企事业单位改制工作，完成原公安汽校的脱钩改制工作，完成市水务集团组建的各项准备工作。做好国有企事业单位资产的核销、评估结果的核准、备案等基础性工作，办理资产核销10起，核销资产20625万元，核准评估结果4起，涉及资产287亿元。（江全明）国家税务【概况】2005年，平湖市国税局树立科学发展观，以落实依法治税、管理强税、人才兴税三大发展战略为重点，突出抓好税收法治建设、管理基础建设、干部队伍建设，税收收入再创新高，全年组织税收收入1342亿元，比上年净增297亿元，增长2843。【税收管理达新水平】一、做好税收分析与预测，落实税收计划分配。通过开展分税种、分重点税源、重点行业的结构性分析和经济联动分析，增强收入可预见性，为准确预测并合理安排收入计划提供依据和资料。二、加强税源监控，开展税源分析调查，定期、及时掌握重点行业、重点税源经营和纳税情况，分析税源增减变化及其因素，掌握税收的主动权。对13户年纳税500万元以上、233户年纳税100万元以上、358户年纳税50万元以上企业做好税源监控工作，找准突破口，发掘增长点。三、完善欠税管理，加大组织收入措施。多角度、多层次、多渠道对欠税进行整治和管理，采取对欠税企业进行公开曝光，限制欠税法人出境，对新欠、陈欠及呆账欠税进行调查核对及清理等手段，有效减少了欠税的发生，欠税余额减少301万元。【健全征管体制】2005年，市国税局进一步规范机构设置，撤销了机关服务中心，其职能并入办公室，设立4个税源管理科，分别承担纳税评估及征管考核、日常管理、进出口税收管理、涉外税收管理的职责。加大干部轮岗力度，有33名干部进行轮岗，占干部总数的226，有力地充实了一线征管力量，实现了人力资源的更合理配置。车辆购置税由办税大厅统一征收，结束了由公路管理部门代征的历史，当年办理新增摩托车7418辆，征收车辆购置税328万元。【精细化管理取得成效】结合机构改革，全面推行和实施税收管理员制度，加强对税源的科学化、精细化管理。全市4987个企业和5728户个体户（年初数）落实到税收管理员。通过实地核实、定点联系、划片或分类管理，分18项内容进行分解，责任到人。规范税务登记管理，对原系统登记信息进行查漏补缺。强化发票管理，开展对2400户旧版普通发票清缴换版工作。努力提高评估工作的完整性、时效性、准确性，开展了对童车、洁具等行业及废旧物资收购、农副产品收购、税负异常户等专项性评估，评估纳税人2959户次，评估、约谈有问题企业111户次，评估调整、入库税款共计855万元。切实把好增值税一般纳税人“进口关”，对新认定商贸企业一般纳税人，严格执行辅导期“先比对、后抵扣”的管理办法。开展对企业所得税纳税人618户、涉外税收236户企业的汇算清缴，调增应纳税所得额5173万元，查补税收534万元。【税收优惠全面到位】全面贯彻落实各项税收政策，支持地方经济发展。从“不落实税收政策，就是收过头税”的高度，落实好促进下岗失业人员再就业、支持高新技术产业、外商投资企业、资源综合利用企业、民政福利企业等各项税收优惠政策，努力发挥税收政策在引导投资、促进消费、支持出口等方面的作用，促进产业结构的合理调整和经济增长方式的转变。全年共办理福利企业退税9041万元，综合资源利用企业退税1578万元，涉外企业所得税政策优惠退税1320万元。加快出口退税审核和退税进度，实行审核全程负责制和限期审结制，完成出口退税628亿元（其中免抵223亿），各种退税合计756亿元。【税收执法规范公正】2005年，对税务稽查案件开展复查工作。从结案案件中，随机抽查24件进行复查，及时纠正了不当执法行为。对3户偷税额10万元以上企业的税收管理情况进行深入调查。做好重大、疑难税务案件的审理工作，对7起重大税务案件进行了二级审理，查补增值税84万元，罚款34万元。【打造和谐税收环境】着力营造公平、公正、和谐税收环境，从选案、立案、稽查到审理各个环节，按规范化的制度和机制进行操作。建立起从“查前评估与权益告知、查中教育与辅导、查后回访与复查”的稽查新模式，严厉打击涉税违法行为，维护税收公平。组织开展对水泥生产企业、废旧物资经营企业、实行免抵退税政策的企业、上年年底前有期末留抵税额的企业、企业所得税100汇总缴纳就地监管的金融保险企业、连续亏损两年以上外资投资企业等6项专项检查，规范了相关领域税收秩序和政策的执行。全年受理举报案件24件，查补税罚滞合计179万元，发放举报奖励1万元。及时细致开展发票协查，全年受托协查专用发票98起计261份，查实问题发票47份，查补税罚滞合计20万元。税务稽查部门全年共实施稽查226户次，立案100户次，查补税款、滞纳金、罚款合计1166万元，处罚率达6520，并有7起案件移送司法机关。【税收宣传效果明显】着力开展税法宣传，围绕“构建和谐税收环境”主题，通过召开乡镇领导座谈会，税企恳谈会、社区讲座、专题辅导会、向特邀监察员征求意见等形式，编发税收短信，开展“网上在线咨询”和“网上问卷调查”活动，开办税收宣传网站、税法政策培训班，制作诚信纳税专题电视节目等活动，使税法宣传活动更加鲜活，更具特色，更有成效。首次与地税部门一同开展纳税信用等级评定，156户企业初评为诚信纳税企业，其中A级129户，AA级5户，AAA级22户。编辑印制了全市税务系统首本个人宣传文集税徽为构建和谐社会增辉一书，赠送给各级政府部门、纳税人及省内国税系统有关人员，取得了良好的宣传效果。【优化服务走出新路】深入开展机关效能建设活动，以构建和谐征纳关系为目标，打造高效、优质服务体系。通过完善“一窗式”管理，简化办税程序，提供“一站式”优质服务。针对纳税人的个性化需求，开展更简约、更亲近、更规范、更快捷的限时服务和延时服务，全程服务和提前服务，对特殊情况，实行急事急办、特事特办。加强征纳沟通，发放调查问卷，接受办税人员咨询，在办税大厅设置办税指南、办税工作台、办税电子屏幕，及时热情地解答纳税人提出的问题并引导办税。方便、快捷、高效的优质服务，使纳税人综合满意度达到9767。【信息化建设上新台阶】年内，CTAIS20系统顺利上线，对原数据库数据进行了全面核对、更新、修正、补录和清理，金税工程采集率、报税率、一般纳税人档案信息采集率（“三率”）均保持100。“一窗式税收征管软件”全面推广，完成了CTAIS20版、防伪税控系统、出口退税系统三大系统整合试点，税收电子自助系统运转顺利，纳税人信息资料“一户式”储存管理系统全面到位，“四小票”审核监控系统开始试运用，修改完善实时扣款软件、网上申报软件、会计自动销号软件。推行“电子申报、实时扣款、批量开票”申报纳税新模式，申报纸质资料由按月上交改为年终统一上交，减轻了“双轨制”及“按月纸质申报”的压力。档案管理由传统纸质型向电子化转变，检索、借阅、利用工作高效快捷，并顺利通过省二级达标验收。【队伍建设达到新高度】一、组织派送干部参加各类业务培训及新录用人员上岗培训33期次，参加培训人员293人次，获大专以上学历达85。二、开展对一般纳税人认定、出口退税、外资企业所得税及大宗物资的检查和监察，提高行政管理和税收管理水平，被平湖市委、市政府评为落实党风廉政建设责任制优秀部门。三、着力推行创建“文明单位”、“青年文明号”活动，党团组织扶贫结对助学7名、局班子成员个人结对扶贫助学5名、局资助特困农户建房1户。年内，市国税局获省国税系统工作目标考核优秀单位、嘉兴市国税系统市级“文明单位”等荣誉，稽查局被评为省国税系统文明单位，办税大厅连续第七年被认定为省级“青年文明号”。（金水根）2005年度国税纳税前10名企业序号企业名称税收合计（万元）1浙江嘉华发电有限责任公司77502浙江壳牌化工石油有限公司58273嘉兴发电有限责任公司33244平湖市供电局26655浙江景兴纸业集团造纸有限公司25606浙江省烟草公司平湖市公司23567浙江嘉化工业园投资发展有限公司22298浙江川电钢板加工有限公司21019浙江茉织华印刷有限公司170510浙江景兴纸业股份有限公司1420地方税务【概况】2005年，平湖市经济继续保持稳定增长态势，市地税部门共组织收入1377亿元，同比增长1683，增收198亿元。其中税收收入752亿元，同比增长1387，增收9161万元，完成年度计划的10323。【税收特点】一、宏观调控政策对税收影响显现，地方税主体税种增幅回落。税收占比较高的建筑业、房地产业营业税开始下滑，总量增长缓慢。二、小税种增势强劲。城建税、房产税、印花税、城镇土地使用税、车船使用税等6个小税种收入131亿元，比上年增收4290万元。三、企业所得税增幅回落，比上年下降4396个百分点；房地产企业所得税大幅下降，新增房地产企业所得税都由国税征收。四、个人所得税征收成绩可喜。全年入库151亿元，同比增长2275，增收2803万元。2005年度地税纳税前10名企业序号企业名称金额（万元）1浙江省烟草公司平湖市公司39422嘉兴发电有限责任公司22093浙江嘉华发电有限公司20464浙江财建房地产开发股份有限公司14285平湖市光明房地产开发有限公司14076平湖市房地产综合开发有限公司10737浙江景兴纸业股份有限公司8758浙江省物资房地产开发公司平湖分公司8459平湖市通用电气安装有限公司76910平湖市兴源建筑检修安装有限公司688【税收法制建设】上半年，平湖市地税局接受市“四五”普法领导小组的全面考核并通过验收；根据省局关于开展2005年税收执法检查的通知精神，下发平湖市地方税务局关于开展2005年税收执法检查和税务案件复查的通知，要求各基层单位和各职能科室就行政许可法的贯彻实施情况、税收优惠政策的贯彻落实情况、税收征管情况认真开展自查工作，并接受嘉兴市局进行的重点执法检查；开展重大税务案件的审理工作，提高办案质量；开展税收政策调研工作；按季度完成再就业税收优惠政策落实情况统计表的统计分析、跟踪问效，并上报上级地税机关。【税收稽查】继续抓好涉税违法案件查处，全年共检查企业208家，查补入库税款621万元，其中企业所得税140万元，个人所得税64万元，罚款196万元，各项稽查指标全部达标合格。先后组织开展了对多年未查企业以及水泥、洁具、邮电通信等行业的税收专项检查工作，共检查纳税户104户，查补税款总额3258万元。全年共受理举报案件14起，立案查处13件，查补税款总额515万元，加收滞纳金75万元。【税收宣传】经常性地组织税收宣传志愿者上街发放宣传资料，上门宣传税法，并在社区内设点咨询。在第十四个税收宣传月期间开展多项宣传活动在平湖市税收宣传实践基地当湖中心小学开展“全市学生学税收”暨税收宣传月启动仪式；开展“全市学生学税收”活动，充分利用当湖中心小学作为平湖市税收宣传实践基地的资源优势向全市中小学生宣传税收；开展小学生税收知识电视竞赛；举办“青春税收未来”风筝制作大赛等。【加强征管建设】2005年，以“征管措施落实年”为契机，抓户籍管理和税源监控，对税务登记底册进行逐户清理核对，使纳税户籍得到全面清理，对纳税人基础信息进行集中录入，定期维护；抓“六率”考核，根据省局TF2000的“六率”考核系统进行自动考核；抓欠税管理，落实清欠措施，敦促纳税人及时清偿欠税；抓以票控税，对内强化发票管理知识的培训，对外开展12次货运发票稽核比对专项检查，强化定额在起征点以下的纳税人的发票管理和监控；抓纳税评估工作，全年共评估666户次，纳税人自我纠正补缴税费1553万元；服务大厅实行“一窗式”服务，精简人员和整合流程，提高办事效率；进一步推进税收诚信体系建设；改进质量管理体系，完善有关程序性文件。【税收信息化建设】2005年，平湖市地税局继续推进税收信息化建设，基于统一规范和标准的应用系统平台，继续深化应用“浙江地税信息系统”，对信息人员进行培训，提高财税干部的信息化意识和安全意识，规范工作程序，保证计算机应用工作有计划、有步骤地开展。此外，以INTERNET网上申报、TF2000数据库清理为契机，以“浙江地税因特网办税服务系统”为依托，全部企业纳税通过网上申报、一户通批量扣款的电子缴库方式，使税务工作与信息化建设紧密结合起来。【社会保障基金征收】年末，全市参保企业4090户，占企业数的98；参保人数82857人，占应保数的34，其中当年扩面企业1344户，扩面人数23078人。全年社保基金入库44109万元，同比增长2734，高于地税收入1544个百分点，社保基金收入占地税部门组织的全部收入的比重达3203，比上年提高293个百分点，增幅高出全省平均水平07个百分点。（盛琴琴）金融保险金融保险综述【概况】2005年，在中央加强宏观调控、要素资源约束趋紧和国内外金融市场竞争日益加剧的大背景下，平湖市金融机构按照国家宏观调控和稳健货币政策的总体要求，坚持贯彻“区别对待、有保有压”的方针，以推进金融产品创新和加强信贷政策制度建设为重点，积极改进信贷政策实施方式，努力提高信贷政策实施效果，促进国民经济保持平稳较快增长，经济运行质量处于较高的水平。在推进金融生态环境建设、国有银行股份制改造和深化农村信用社改革方面取得明显成效，金融运行健康平稳。2005年全市金融系统机构和人员表人民银行工商银行农业银行中国银行建设银行农发银行交通银行中信银行商业银行农村合作银行邮政储蓄所人财保险人寿保险太平洋保险合计一、机构18159911114523111117行社司123221111111118支行1010分理处612772355储蓄所112334二、从业人员（在册）3015918513819917142123470102229101399存款稳定增长。2005年末，本外币各项存款余额18157亿元，比年初增加2072亿元，增长1288。其中人民币存款余额17394亿元，比年初增加2028亿元，增长1320。增幅列嘉兴5县（市）第4位。因平湖出口增长较快，加上人民币升值影响，企业结汇增多，全市累计结汇收入1011亿美元，同比增长3442，尤其是7月21日人民币汇率形成机制改革后，结汇大量增加，折算成人民币约40亿元。储蓄存款9555亿元，比年初增加1186亿元，增长1417。贷款增势缓慢。本外币各项贷款余额11930亿元，比年初增加865亿元，增长782。增幅列嘉兴5县（市）第2位。其中人民币贷款余额11836亿元，比年初增加897亿元，增长820，同比少增144亿元。短期贷款6141亿元，比年初增加241亿元，同比少增017亿元；中长期贷款5548亿元，比年初增加656亿元，同比少增268亿元。现金持续呈大收大支现象。2005年全市银行累计收入36008亿元，同比增长1452；累计现金支出39339亿元，同比增长1473；收支轧抵累计净投放现金3331亿元，比上年同期多投放485亿元，同比增长1702。净投放金额与桐乡市并列嘉兴5县（市）第一位。银行结汇大幅增长。全年全市累计售汇支出14207万美元，同比增长4333；结售汇顺差869亿美元，同比增长3307。其中，贸易项下结售汇顺差720亿美元，增长3201；非贸易结售汇顺差1806万美元，增长4779；资本项下结售汇顺差131亿元，增长3722。外汇存贷款一增一减。年末全市金融机构外汇存款余额9407万美元，比年初增加649万美元，同比少增614万美元。外汇贷款余额1519万美元，比年初减少65万美元，同比少增505万美元。效益有所增加。全市银行机构实现收益396亿元，同比增加08亿元，增长2532。中国人民银行平湖市支行【提高基层央行的履职能力】2005年，针对国家宏观调控措施的陆续出台，人行平湖支行坚持以科学发展观为指导，通过调查研究、窗口指导、搭台引导，组织金融机构增加有效投入，确保经济稳健运行。一、夯实调研基础，提高经济金融运行分析判断能力。从制定调研工作计划着手，通过任务分解、责任落实，搭建全行大调研的工作格局；通过畅通信息传递渠道，建立银行机构支付风险预警监测制度、与地方政府相关经济综合部门联系交流制度、房地产市场和房地产信贷例会制度、定期召开监测样本企业座谈会、按季对平湖市民间利率监测、按月完成对监测企业月度数据处理和按季对工业景气调查等，整合信息资源。二、做好调查研究，为政策制定提供依据。围绕影响全市经济金融全局的热点、难点问题，整合全行调研力量，努力打造调研精品。宏观调控下政府类贷款实证分析等调研报告，得到市政府领导、嘉兴中支和杭州中支的高度重视。【提升金融对经济的服务能力】一、积极投入“打造金融生态环境，推进信贷有效投入”主题活动，督促商业银行优化信贷结构，发挥金融业在支持地方经济发展中的积极作用。协助政府组织2次重点项目推介活动，并对重点项目推介落实情况进行跟踪。据统计，有44个项目总投资54亿元，贷款需求2826亿元，存量贷款1426亿元，落实贷款30个项目，新增贷款439亿元。二、畅疏贷币政策传导机制，加强窗口指导。密切关注宏观调控政策效应和金融运行状况，及时传导信息，把握经济金融协调增长态势，提高货币管理水平。与市委、市政府主要领导一起对部分金融机构展开调研，掌握信贷政策变异状况，以便于在指导、督促、引导上做出正确选择。召开金融联席会议，就有关宏观经济政策调整与地方政府和经济综合部门加强沟通。同时，就金融生态环境、国家助学贷款、征信知识、反假货币等组织上街宣传，加强对货币政策的传导。【深化农村信用社改革】2005年，人行平湖支行竭尽全力督促、指导农村信用社改革和加强对专项中央银行票据的管理和考核。指导平湖农村信用社组建平湖市农村合作银行，督促其按照市场经济规则，明晰产权关系，转换经营机制和完善法人治理结构，使其真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。经过共同努力，平湖农村合作银行作为嘉兴市辖内第一家县（市）级合作银行，于8月20日顺利挂牌。同时全面监测和分析农村信用社资产负债、信贷收支、经营财务变化和风险状况，按季考核其在取得央行票据发行后资本充足率和不良贷款下降幅度，以符合专项央行票据管理考核的各项要求。【推进征信体系建设】2005年积极探索征信管理、推进征信体系的重要一年。平湖支行根据上级行部署，认真加强辖内信贷登记咨询系统管理。一、建立信息报备，尝试征信管理的突破。从2005年一季度率先开始实行个人贷款信息报备制度，为建立个人信用基础数据打好基础。二、建立定期走访制度，通过进行现场抽查，了解系统在管理、操作和日常运行中的突出问题，即时解决或向上反映；根据嘉兴中支每个季度对信贷登记咨询系统录入情况反馈意见，召开专题会议，向各信贷机构重申信贷登记咨询系统管理的要求，对存在的问题，分别提出整改意见，落实相关责任；专门发出文件，要求辖内各商业银行、信用社认真对照，对于入库率明显高于或低于100的行，查明原因，采取切实有效措施，维护数据入库的正确性、完整性。三、建立定期查询制度。积极引导各商业银行充分发挥好银行信贷咨询系统的查询功能，关注重点单位的贷款、担保情况，及时发出预警信号。四、按照行政许可受理、处置、报告等操作顺序要求，执行好办理贷款卡相关行政许可程序。【积极探索金融稳定措施】一、建立领导小组，落实专职人员职责。成立以行长为组长、各科室主要负责人为成员的平湖市金融稳定工作领导小组。具体职能落实信贷调统科负责操作，确定专人负责。同时，建立民间融资监测制度、重点行业监测制度、政府类贷款监测制度和汇率变动影响监测制度，形成纳入监测视线的立体监测网，对经济金融，或者是系统性、行业性的问题，能够及时有效地反馈到上级行，也为地方党政领导提供富有价值的参考资料，提出意见建议。二、关注金融改革，掌握改革动态。直接参与并督促农村信用社的改革试点工作，按照国务院和人总行有关文件，掌握改革动态，了解改革进程，关注风险状况，加强有效监测。对于非法人机构，通过定期通报会、专业会议或定期走访等形式，了解改革进展情况。特别是对国有商业银行的改革，无论是内部经营机制、管理模式以及在改革进程中的经营策略，市人行对其资产业务、风险状况及对地方经济的影响都有所把握，了解掌握改革进程并对改革作出充分评价，及时向上级行和政府作出通报。三、关注和把握金融业风险状况，加强风险预警机制建设。起草了平湖市金融突发事件应急预案，由政府以文件形式下发，规定有关部门相应职责，从制度上快速有效保障金融稳定。四、每半年在充分评价辖区各金融机构风险状况的基础上，撰写