工程变更管理试行办法

南通能达建设投资有限公司代建项目工程变更管理试行办法第一章总则第一条为贯彻执行南通经济技术开发区政府投资项目工程代理建设管理规定，规范管理代建项目工程变更，有效控制代建项目工程投资，结合公司实际，制定本办法。第二条公司代理建设的政府非经营性投资项目在建设过程中发生的工程变更，适用本办法。第三条工程变更实行审批制，未经审查批准的变更不得擅自实施，更不能作为竣工结算的依据。第四条任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零规避审批。工程变更采取“一事一议”原则，除非情况特殊，不得将多个变更集中混同申报或批复。对变更内容相同，仅仅是工程位置不同的变更，编制变更费用报批时可汇总。第五条工程变更采用实时原则，应随工程进展及时申报，及时审批；并应充分考虑现场施工与实际情况（包括设备、材料的定货及到货情况），变更部分和相关后续工程的衔接，通盘考虑可能引起的连带变更。第六条所有变更申报、审批均遵循签字及用章原则，采用书面形式，经审批人签字及加盖公章后方为有效。第七条代建工程变更活动及其当事人应当接受有关行政监督部门的监督。第二章工程变更类型第八条为简化申报、审批程序，对各类代建工程实行统一标准。单项工程变更必须通过书面设计变更或工程量签证的形式分档进行申报、审批。第九条工程变更按其变更内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等因素分为三类，具体分类标准如下1、凡符合下列条件之一，为类变更（1）工程变更额单项增减投资额5（含）万元以内；（2）变更累计增加投资额不超过合同额2（含）者；（3）实现工程完工需要的附加工作。2、凡符合下列条件之一，为类变更（1）工程变更额单项增减投资额5万元至50（含）万元者；（2）变更累计增加投资额在合同额2至5（含）者；（3）对部分工程设备，主要材料的品牌、产地、型号进行变更。3、凡符合下列条件之一，为类变更（1）工程变更额单项增减投资额50万元以上者；（2）变更累计增加投资额在合同额5以上者；（3）对经批准的建设规模、技术标准、重大方案进行变更。第三章工程变更管理第十条工程变更管理包括工程变更的申请程序、工程变更的申报审批程序和工程变更的实施。工程建设各方（上级主管部门、总公司、资产使用单位、能达建设公司、设计单位、监理单位、施工单位等）都可以是变更提议人。第十一条工程变更的申请程序1、由上级主管部门提出的工程变更要求，需以正式公函或会议纪要）向本公司提出，经公司领导阅批后，由办公室函复来函单位。审批同意的变更要求，由企划设计部以书面形式直接通知设计单位，设计单位依据公司书面意见进行变更设计。2、由总公司、资产使用单位、公司各部门提出的工程变更，需填写代建项目工程变更申请表（一）（表1），由企划设计部组织按审批程序审批后,书面通知设计单位依此进行变更设计。3、由设计单位提出的设计变更，需填写代建项目工程变更申请表（一）（表1），向企划设计部提出，并附相关设计变更文件和图纸一同送审。4、由监理单位、施工单位提出的工程变更，需按要求填写代建项目工程变更申请表（二）（表2），由施工单位、监理单位签署意见（监理单位须由项目总监签字）后，提交设计单位和工程部审核，报合规审计部、企划设计部通过，按审批程序审批后,书面通知相关单位依此进行变更。5、在图纸会审中提出的牵涉到变更的会审内容，经过图纸会审各单位的审核通过后，设计单位可以依据图纸会审表会签意见和要求进行变更设计，并按照本办法呈批设计变更文件。图纸会审记录表只能作为设计变更依据或支持性材料，不得作为设计变更文件使用,更不能直接用于施工。6、在考察中提出的牵涉到设备、材料和技术参数改变的内容，需由工程部填写代建项目工程变更申请表（一）（表1），向企划设计部提出，由企划设计部组织按变更申请审批程序审批后,书面通知相关单位依此进行变更。第十二条工程变更申报审批程序1、类变更由企划设计部组织变更申报，填写工程变更申报表（一）（表3），经总公司总师室审批同意，报联席办公室备案后实施；2、类变更由企划设计部组织变更申报，填写工程变更申报表（二）（表4），经总公司总师室审批同意后，报联席会议相关成员（建设局、农村工作局、财政局、监察审计局）批准后实施；3、类变更由企划设计部组织变更申报，填写工程变更申报表（三）（表5），经总公司总师室审批同意后，报建设局、农村工作局、财政局、监察审计局初审，提交联席会议审定后实施。4、如遇危及生命、工程或工程相邻财产安全的紧急情况时，授权工程部门项目负责人在口头请示公司领导、总公司总工或管委会分管副主任前提下，立即会同监理工程师、施工人员采取一切必要处理措施，保证生命和财产安全。但必须在开始实施之日起7个工作日内按实事求是原则补办确认手续。第十三条工程变更的实施1、工程变更经程序审批通过后，相关表格、图纸等文件由企划设计部按照相关管理规定归档保存和发放。2、审批成立并完善手续的工程变更指令单（表6）是进行现场施工的依据，由企划设计部会同工程部、合规审计部门下发。各参建单位必须依此开展相关工作。第十四条审批时间1、类变更标准审批时间为3个工作日以内；2、类变更标准审批时间为5个工作日以内；3、类变更标准审批时间为10个工作日以内；4、遇特殊情况可适当延长。第十五条总公司及能达建设公司变更审批部门职责1、总公司总师室职责负责能达建设公司提交的各类工程变更审核，结合项目重要建设标准、重大技术要求、技术选型、技术参数，对工程变更的技术合理性和经济性等进行审核，签署具体意见。2、企划设计部职责（1）分析变更原因、类别及资料的完整性和真实性，结合规划、初步设计和各政府主管部门批文等进行变更审核，签署具体意见；（2）对重大设计的变更组织专项评审会，为变更审批提供技术论证依据；（3）组织工程变更的申报审批工作。3、工程部职责（1）工程部应对工程变更的工程可实施性和是否符合相关已经签署的施工合同规定，及由此可能引起的工期延误给出明确意见；（2）变更申报所需现场照片、佐证资料（测量资料、检测资料、水文与地质变化等）由监理单位或工程部负责收集、审核，作为变更内容、理由或依据；（3）工程部负责人须参加企划设计部主持的工程变更论证会议，并负责联系和确认施工单位和监理单位落实会议要求或决议。4、合规审计部职责（1）按照合同规定对变更项目进行审核，并结合合同文件（包括工程量清单及投标限价）对变更中的工程量、材料设备等进行审核，对是否有发生变更肢解进行复核，签署具体意见。（2）按照合同规定对造价进行复核、审查，结合合同文件（包括工程量清单及投标限价）对变更中所引起改变的各类工程、材料及设备造价进行审核，并签署具体意见。第四章附则第十六条本管理办法自签发公布之日起执行。代建项目工程变更申请表（一）表1编号项目名称工程变更部位提出方1建设单位2能达公司3设计单位变更原因设计失误、漏缺/审查意见修改/建设单位要求/深化设计/现场自然状况/施工失误/材料、设备变/优化设计/其它；工程变更原因原因概述变更内容对工程进度、质量的影响预计工程造价增减预算提起部门意见栏提起部门签署提起人签字部门负责人签字（盖章）20年月日资料是/否齐备；填写属实/不属实,有误地方为。送以下部门会签工程部、合规审计部企划设计部意见栏经办人签字部门负责人签字（盖章）20年月日工程部意见经办人签字部门负责人签字（盖章）20年月日会签部门意见栏合规审计部意见经办人签字部门负责人签字（盖章）20年月日分管领导审查意见栏分管领导签字20年月日总经理审批栏总经理签字20年月日备注代建项目工程变更申请表（二）表2编号项目名称工程变更部位变更原因设计失误、漏缺/审查意见修改/建设单位要求/深化设计/现场自然状况/施工失误/材料、设备变/优化设计/其它；变更原因原因概述变更内容对工程进度、质量的影响预计工程造价增减预算施工单位意见（是否提起单位是/否）项目技术负责人签字项目经理签字（盖章）20年月日监理单位意见（是否提起单位是/否）监理工程师签字项目总监签字（盖章）20年月日设计单位审核意见1以上填写情况属实，材料齐备/不属实，材料不齐备；2是/否需要设计变更。3预见设计变更内容有经办人签字项目总负责人签字20年月日工程部审核意见经办人签字部门负责人签字（盖章）20年月日合规审计部意见经办人签字部门负责人签字（盖章）20年月日企划设计部意见经办人签字部门负责人签字（盖章）20年月日分管领导审查意见分管领导签字20年月日总经理审批栏总经理签字20年月日备注工程变更申报表（一）表3编号项目名称变更等级工程变更部位施工合同名称及编号提出方1建设单位2能达公司3设计单位3施工方4监理方变更原因1设计类A设计遗漏B设计失误C二次设计D现场条件变化2现场施工类A施工困难B施工进度要求3其它A规划调整B政策调整C其它工程变更原因原因概述变更内容附件代建项目工程变更申请表相关证明材料中标合同价（万元）经审核确认的本次变更估算金额及其占中标合同价比例万元，占中标合同价。能达建设公司意见技术审查、造价审核意见（需阐明技术可行性，经济合理性）（单位公章）签名年月日总公司总师室意见技术审查、造价审核意见（需阐明技术可行性，经济合理性）（单位公章）签名年月日联席办公室备案意见（盖章）负责人签名年月日工程变更申报表（二）表4编号项目名称变更等级工程变更部位施工合同名称及编号提出方1建设单位2能达公司3设计单位3施工方4监理方变更原因1设计类A设计遗漏B设计失误C二次设计D现场条件变化2现场施工类A施工困难B施工进度要求3其它A规划调整B政策调整C其它工程变更原因原因概述变更内容附件代建项目工程变更申请表相关证明材料中标合同价（万元）经审核确认的本次变更估算金额及其占中标合同价比例万元，占中标合同价。能达建设公司意见技术审查、造价审核意见（需阐明技术可行性，经济合理性）（单位公章）签名年月日总公司总师室意见技术审查、造价审核意见（需阐明技术可行性，经济合理性）（单位公章）签名年月日建设局/农村工作局意见（盖章）负责人签名年月日财政局意见（盖章）负责人签名年月日监察审计局意见（盖章）负责人签名年月日工程变更申报表（三）表5编号项目名称变更等级工程变更部位施工合同名称及编号提出方1建设单位2能达公司3设计单位3施工方4监理方变更原因1设计类A设计遗漏B设计失误C二次设计D现场条件变化2现场施工类A施工困难B施工进度要求3其它A规划调整B政策调整C其它工程变更原因原因概述变更内容附件代建项目工程变更申请表相关证明材料中标合同价（万元）经审核确认的本次变更估算金额及其占中标合同价比例万元，占中标合同价。能达建设公司意见技术审查、造价审核意见（需阐明技术可行性，经济合理性）（单位公章）签名年月日总公司总师室意见技术审查、造价审核意见（需阐明技术可行性，经济合理性）（单位公章）签名年月日建设局/农村工作局意见（盖章）负责人签名年月日财政局意见（盖章）负责人签名年月日监察审计局意见（盖章）负责人签名年月日管委会领导意见（附联席会议纪要）（）类工程变更指令表6工程名称施工单位编号监理单位合同号变更内容附件发包人（公章）签发此表一式四份，建设单位、能达公司、监理单位、施工单位各一份附图一工程变更申请流程工程变更申请流程总经理分管领导企划设计部工程部/合规审计部相关业务单位审批同意协调回复沟通协调施工单位、监理单位提出变更申请上级主管部门提出变更申请总公司、资产使用部门提出