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海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘莆田段路基土建工程施工招标文件莆田段路基土建工程施工招标文件莆田段路基土建工程施工招标文件招标人莆田市高速公路有限责任公司目录1关于印发福建省高速公路建设质量管理纲要的通知闽交建200520号32关于印发全面推行高速公路建设标准化管理实施意见的通知（闽交建201051号）163福建省高速公路施工标准化管理指南（桥梁、隧道、路基路面、工地建设、边坡生态恢复）（人民交通出版社）234关于印发福建省交通建设市场信用考核管理办法（修订稿）的通知（闽交建2009224号）245关于印发福建省高速公路项目土建工程施工、监理单位和人员考核办法的通知闽高路工2008161号396关于开展施工单位专业分包、劳务分包队伍及人员信息登记的通知（闽高路工200520号）427关于印发福建省高速公路项目农民工工资支付管理暂行规定的通知闽高路工200566号458关于印发福建省公路水运工程工地试验室管理办法的通知（闽交建2008184号）489关于印发福建省高速公路工程设计变更管理办法试行的通知闽高路工200534号5510关于转发交通部公路工程设计变更管理办法的通知闽高路工20064号6511关于加强高速公路建设资金监管的通知闽高路财200582号7112关于我省高速公路在建工程保险有关事宜的通知（闽高路财20095号）7313关于印发福建省高速公路工程材料采购与供应管理办法试行的通知闽高路工200543号7414关于印发福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知（闽交建2008132号）7815关于印发福建省高速公路建设管理系统应用管理办法试行的通知闽高路工200719号83附件材料（一）福建省交通厅、福建省高速公路建设总指挥部关于印发福建省高速公路建设质量管理纲要的通知（闽交建200520号）各设区市交通局委,漳州开发区交通局，各设区市高指，省交通质监站，省交通科研所，省交通设计院，省交通监理公司为进一步提高我省高速公路建设管理水平，推动我省高速公路建设持续、健康、快速发展，高质量地完成我省规划的“三纵四横”高速公路剩余路段的建设任务，根据国务院建设工程质量管理条例、交通部公路工程质量管理办法、公路建设市场管理办法以及新规范、新标准的要求，结合我省实际，我厅会同省高指重新修订了福建省高速公路建设质量管理纲要。现将纲要印发给你们，请认真贯彻执行。附件福建省高速公路建设质量管理纲要二五年三月二日福建省高速公路建设质量管理纲要为维护我省高速公路持续、健康、快速地发展，进一步提高全省高速公路建设管理水平，高质量地完成我省规划的“三纵四横”高速公路剩余路段的建设任务，根据国务院建设工程质量管理条例和交通部公路工程质量管理办法、公路建设市场管理办法有关规定，结合我省实际，省交通厅、省高指重新组织修订了福建省高速公路建设质量管理纲要，作为我省高速公路建设质量管理的纲领性文件，各级高速公路建设指挥部、质量监督机构以及全省高速公路建设从业单位和从业人员在我省高速公路建设过程中应严格贯彻执行。一、质量目标一质量控制总目标为以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”四个一流为准则，创国内一流水平。所有高速公路项目工程实体质量安全可靠、经久耐用，功能上以人为本、方便使用，外观质量上与生态景观协调统一。二交工验收阶段大于90分的单位工程所占的比例不低于85；合同段和建设项目的工程质量评分大于90分。三竣工验收阶段1、合同段中单位工程的优良率不低于85；合同段和建设项目的工程质量鉴定得分大于等于90分，等级优良。2、合同段和建设项目的竣工验收工程质量评定得分大于等于90分，等级优良。二、职责与分工我省高速公路建设管理按照省政府明确的“四统三分”统一规划、统一设计、统一质量、统一运营，分段筹资、分段建设、分段收益的原则实施，即高速公路建设以设区市为主组建省市合作项目公司，作为项目法人全面履行建设管理职责；设区市政府设立高速公路建设指挥部，承担领导、协调本市境高速公路建设管理及建设环境保障工作；省高指作为省政府的专设机构，代表省交通厅行使高速公路行业主管部门建设管理职责，履行“监督、指导、协调、服务”的职责。一建设单位项目法人建设单位对工程质量负管理责任。建设单位应严格履行基本建设程序，根据项目工程特点和技术要求，合理划分标段、合理确定工期、合理确定控制价；通过项目招投标选择具有相应资质的勘察设计、施工和监理单位；及时申请施工许可，依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理；严格按照有关规定建立质量管理制度，落实质量岗位责任制；订立严密的合同条款，明确从业各方的工程质量责任和相应的违约处罚规定，严格合同管理；接受质监机构对其质量保证体系的监督检查；开工前应组织施工图设计技术交底，施工中应对工程质量进行检查并督促整改，完工后应及时组织交工验收，并作好竣工验收的各项准备工作；按照档案管理的有关规定，建立健全项目档案。二勘察设计单位下称设计单位设计单位对工程勘察设计质量负责。设计单位应建立健全设计质量保证体系，加强对设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段各专业的责任人；设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求；设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，设计依据的基本资料含外业勘察、料场调查等应完整、准确、可靠，设计计算成果可靠，并符合结构安全要求；设计文件应符合安全、适用、经济、美观和环保的要求；设计选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求应符合国家规定的标准，但不得指定生产厂或供应商；应按合同规定按时提供设计文件，开工前做好设计文件的交底工作，施工阶段派驻合格的设计代表，及时解决设计的有关问题，工程完工后对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。三施工单位含总承包单位施工单位对施工质量负责。施工单位应建立健全施工质量保证体系，制定和完善岗位质量责任及考核办法，层层落实质量责任制；主动接受质监机构和其他有权部门对其资质、质量保证体系及施工质量的监督检查；依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，严格按照设计文件、施工合同和标准化施工要求组织施工；建立工地试验室，保证试验数据、原始记录等各种内业资料的真实可靠；不得违规分包，严禁转包；工程发生质量事故，应按规定向监理单位、建设单位及有关部门报告，并保护现场接受调查，做好事故处理；交竣工后应按规定向建设单位提交完整的档案资料。四监理单位监理单位对工程质量负现场管理责任。监理单位应根据监理合同约定，向工地现场及时派驻相应的监理机构、人员和设备；监理单位应严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范，接受质监机构和其他有权部门对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查；严格履行监理合同，按规定频率开展独立平行试验，并监督工程施工承包合同的实施；监理单位应认真审查施工组织设计，审批特殊技术措施和特殊工艺；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，组织工程交工核验评定，参加工程质量事故处理和工程验收。五科研、试验检测单位科研、试验检测单位对所提供的试验检测结果负责。科研、试验检测单位应当具备相应资质，及时有效地提供服务；所提供的技术、数据必须真实可靠公正；未经建设单位许可，不得违反合同私自向第三方提供本项目或本合同下的有关各种技术、数据、资料。六材料、设备供应单位材料、设备供应单位对所供应的材料设备及服务质量负责，并承担连带的工程质量责任。材料、设备供应单位所供应的材料设备，应当符合有关公路工程技术标准的规定，符合设计对材料、设备的要求，确保供货时间，做好售后服务；由建设单位按合同规定指定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检查，对检验不合格的产品，施工单位有权拒绝使用，检验意见不一致时，由质监机构仲裁；在材料、设备的采购和使用过程中，应严格质量标准，按照有关施工技术规范进行。七交通工程质量监督机构省交通质监机构对工程质量负监督责任，并对监督工作质量负责。省交通质监站受省交通厅委托代表政府对高速公路工程质量实施强制性的监督管理；质监机构必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性；负责检查、监督建设、设计、施工、监理单位建立健全质量保证体系；负责监督设计、施工和监理单位在资质允许范围内从事项目建设的质量工作；负责对施工现场进行监督中检；参加重大工程质量事故的处理，必要时对工程质量事故进行裁决；质监机构应具有相应的监督、检测条件和能力，根据需要，可以委托具备相应资质的试验检测单位，对工程项目进行检测。八省、市高指省高指在省政府的领导下，代表省交通厅行使全省高速公路行业主管部门建设管理职责，履行“监督、指导、协调、服务”的责权，对工程质量负行业监督管理责任。市高指领导协调本市境高速公路建设管理及建设环境保障工作，应监督本市境内高速公路项目的执行实施，检查落实项目质量、工期、造价、安全、廉政等建设目标，负责为项目建设提供良好的社会环境，负责协调地市相关单位提供优质服务，负责协调建设单位或自行组织做好项目用地的征迁补偿安置工作。市高指对工程质量负直接监督管理责任。三、质量控制要点应严格按省高指编制的福建省高速公路路基施工标准化指南、福建省高速公路路面施工标准化指南、福建省高速公路桥梁施工标准化指南及福建省高速公路隧道施工标准化指南的要求进行施工质量控制，应采取切实有效的措施强化施工中的过程控制，防止质量通病和质量隐患的发生，确保工程质量。施工中的控制要点摘要如下一路基土石方工程1、要严格控制路基填筑的压实度。应按指南的有关要求，配备必要的冲击式压路机和小型夯实机具，确保填方的厚度及压实度得以有效控制。尤其应重视填挖交界处台阶的处理及压实、桥台台背及涵背的回填与压实，必要时应采用小型夯实机具进行压实。2、要严格控制软基的沉降速率。软基堆载预压应按指南中的要求设置必要的沉降和稳定观测点，及时将预压荷载填筑到位，保证必要的预压时间，沉降速率满足要求方能卸载。3、要高度重视挖方路堑路床的处理。土方路堑的路床应进行必要的重填或换填与碾压，石方路堑必须用石渣或碎石回填，严禁用土回填找平。要重视渗沟的设置并保证其畅通，尤其是渗沟出口的施工质量。4、石质边坡的开挖必须采用光面爆破。石质边坡的开挖严禁采用平孔爆破的方式施工，竖孔的间距不能太大，装药量应适中，炮眼残留率应在85以上。5、做好取弃土场的绿化工作，防止水土流失。二排水及防护工程1、应注意路基施工过程中临时排水及永久性排水系统的及时施作。上边坡开挖前应先做好截水沟，路基填筑过程应做好临时路拱及排水沟等，防止路基积水和造成边坡冲刷及水土流失，并应注意排水系统与自然水系的衔接。2、及时做好边坡的防护。上边坡在开挖过程中必须开挖一级防护一级，严禁上边坡开挖后长期裸露。采用预应力锚索或锚杆防护的应及时施作预应力，上一级防护的预应力张拉后才能开挖下一级。3、保证砌体防护工程的质量。应保证砌体中砂浆的强度和饱满程度，并应及时洒水养生。砌石挡土墙基底承载力应满足设计要求。三路面工程1、严把路面备料的质量关。应做好堆料场的硬化及分隔，碎石的备料应分规格堆放，沥青碎石的备料必须配置有效的清洗及除尘设备以保证碎石的洁净，严格控制碎石中风化石及针片状的含量。2、水稳层施工的及时养生。做好水稳层施工的覆盖养生工作，在养生期间不得开放交通，上基层养生结束后应及时洒布透层油以防表面松散或污染。3、严把沥青路面配合比的三阶段设计关。应按指南中的要求做好三阶段设计工作，即目标配合比设计、生产配合比设计与试验路铺筑。每阶段均必须达到既定的目标，资料齐全完整，各项技术指标满足要求，为沥青路面的施工提供可靠的技术依据。4、沥青路面的配合比控制。沥青路面级配及用油量的有效控制是沥青路面施工质量的关键所在，应作为沥青路面施工过程控制的重点，严格按规范要求的频率对配合比进行抽检，发现问题及时整改，必要时按指南的要求进行返工处理。5、防止施工中的离析现象。采取有效的保温措施防止混合料的温度离析，如使用大吨位、加蓬布的运料车；在装料及摊铺过程中应采取有效的措施防止集料的离析等。6、控制好沥青路面的压实度及空隙率。沥青路面的压实度及空隙率是路面耐久性的关键指标，应强调施工中的程序控制，保证必要的压实温度及压实遍数。当施工质量稳定时，其取芯检验可采用指南中的动态控制法以减少钻孔对沥青路面的影响。7、始终保持工作面的清洁。无论是基层或面层的施工，其工作面不得存在任何影响层间粘结力的污染。施工及监理人员必须在施工前一天做好工作面的验收工作，否则将按指南的规定进行返工。四桥梁工程1、确保桩基质量。钻孔桩施工应确保泥浆的质量和应有的水头，不得以增加泥浆密度代替水头高度，防止泥皮过厚影响桩的摩擦力；应认真核查桩基的地质情况，防止桩尖落在孤石上。不允许出现任何形式的III类桩带入永久工程中，凡是III类桩一律原孔位冲掉重做。2、加强大梁吊装过程的检查。在大梁吊装前应对梁体进行全面检查，不合格或有裂缝的梁不得使用。应对支座垫石的高程、平整度、水平度进行全面检查，合格后方可吊梁。落梁后应对支座的位置和状态、伸缩缝的预留宽度等进行全面检查，合格后方能锁定。以上检查工作必须填写检查记录表并及时签认和存档备查。3、保证现浇或预制空心板梁芯模的质量及定位。空心板梁的芯模制作、定位必须按指南的要求严格控制。要采取有效措施确保在砼浇注过程中不发生芯模下沉、上浮或跑浆漏浆。4、加强桥面铺装施工质量的控制。桥面铺装的质量直接关系到桥面的耐久性和沥青路面的抗破损能力。在施工过程中应注意工作面的清洁、铺装层混凝土的水灰比控制等，不得产生泌水现象，并在施工后及时覆盖养生。5、确保支座及伸缩缝的施工质量。应严控支座及伸缩缝原材料的质量，加强材料进场的抽检送检工作，严禁劣质产品进入建设工地现场。在安装过程中应严格按指南的要求进行，做好检查记录的签认及资料的存档。五隧道工程1、做好隧道施工的动态监测工作。隧道开挖过程中应做好围岩的监控量测工作，根据指南要求配备激光断面仪对开挖面尺寸严格控制，防止超挖或欠挖。并应对光面爆破的效果进行跟踪观测，不符合要求时应及时调整炮眼的间距和装药量。2、及时施作初支和二衬。隧道开挖后应及时进行初期支护及二次衬砌的施工，防止围岩变形过大或发生塌方；原则上，铺底砼距掌子面不超过80米，二次衬砌距掌子面不超过200米，对软弱围岩还应缩短；应加强初支喷射砼的厚度、锚杆的施工质量等方面的检查。3、保证防排水系统的施工质量。二次衬砌施工时应注意防水板的焊接质量及完整性，防止施工过程将其损伤；应加强防水板后排水盲沟的检查，保证竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量与畅通，以防堵塞或断开引起二衬渗水。4、重视隧道砼路面的施工质量。要高度重视隧道砼路面抗折强度、平整度及防滑处理的施工质量。六交通安全设施1、严控反光材料的质量。应加强对标志牌的反光膜、路面反光标线、轮廓标及反光道钉原材料的检查，确保其反光效果及耐久性。2、应保证护栏的整体强度。应重视波形梁护栏立柱的基础处理，保证护栏立柱埋深和基础处理符合设计要求；当采用打入式施工护栏立柱时，应保证土基的压实度不小于设计值，达不到要求的路段不应进行护栏立柱打入施工。七试验及档案资料1、确保试验资料的真实性。试验是质量控制的重要手段之一，试验资料的真实性关系到质量能否得到有效的控制。应确保试验资料的真实性，发现任何单位和个人弄虚作假的，将按有关规定予以严惩。2、做好资料的签认、保存与及时归档。所有的试验数据、台帐及原始记录等均应按有关规定采用标准统一的表格进行填写，并及时签认与整理归档。原始记录中数据的填写、涂改均应按规定执行，并应加强原始记录的保存与管理，做到任何数据均有据可查。四、措施与要求一落实工程质量终身负责制应切实落实高速公路工程质量终身负责制。有关各方必须按本纲要的职责划分狠抓责任落实，层层分解、层层落实责任制；新开工的项目，建设单位法定代表人应与上级主管部门行政领导以及勘察设计、施工、监理、科研、试验、监测等单位的法定代表人分别签定工程质量终身责任状，各从业单位应将工程质量终身责任分解到各部门、各项目现场管理机构及其下属的各基层单位、班组，层层签订工程质量终身责任状。对出现突出病害或发生重大质量责任事故的，应按照规定追究有关单位和人员的责任。二健全质量保证体系应严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。质量监督部门应进一步完善政府监督制度，按照规定及时制定项目质量监督大纲，选派合格的质量监督人员开展质量监督工作，应依据国家有关法律法规和技术标准、规范、规程的规定，对项目工程质量情况和各从业单位的质量保证体系进行监督检查，发现问题及时督促整改；建设单位项目法人应建立完善的质量管理制度，落实质量岗位责任制，负责督促、检查施工、监理单位建立健全质量管理体系，采取有效的管理措施，确保工程质量；监理单位应按合同约定并根据工程规模、特点、工期和现场条件等因素，建立完整的质量监理组织体系，配备专业齐全、结构合理的监理人员，明确各监理岗位的职责，对各施工环节进行有效的质量控制；施工单位应建立“横向到边，纵向到底、控制有效”的质量自检体系，配备专职的现场项目负责人和施工经验丰富、熟悉规范和图纸的技术人员负责各级质量自检工作，严格执行“自检、互检、交接检”的作业程序，保证工程施工质量；三强化勘察设计管理，保证勘察设计质量建设单位严格执行建设程序，按照交通部关于在公路建设中严格控制工期确保工程质量的通知精神，保证合理的勘察设计周期；严格执行施工图审查审批制度，对设计重点、难点、非标设计和采用新技术的项目要采取双院制审查，保证施工图审查质量，对达不到规定深度要求的，应责成设计单位重新编制，施工图文件未经审批的不得实施；对地质勘察、外业测设、料场调查等应重点加强管理；工程实施期间应严格按照福建省高速公路工程设计变更管理办法进行设计变更管理，坚决杜绝利用设计变更谋取不正当利益。设计单位应坚持设计回访制度和现场设计代表派驻制度，搞好设计后续服务，及时解决施工中出现的问题。四全面推行高速公路标准化施工推行标准化施工，是新的阶段我省高速公路建设质量取得新进步的必由之路。建设单位应认真宣贯省高指编印下发的桥梁、隧道、路基、路面等各项工程标准化施工指南，并将系列指南作为施工合同的组成部分，各从业单位应予以贯彻实施；应持续开展标准化施工活动，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效”的目的，力求消除质量通病，杜绝实体工程质量隐患，促进高速公路建设质量再上新台阶。五加大对重点路段、重点部位和重要工序的质量监控力度施工单位应加强过程控制，尤其要加强重点工序、重点部位的质量自控；监理单位应严格对重点工序、工艺、隐蔽工程和各分项工程试验段全过程旁站；建设单位应定期组织对高填方路堤、半填半挖路堤、软土地基路堤、高边坡及不良地质边坡、高挡墙、台背回填等重点部位的内业资料包括勘察、设计、施工、监理单位等的地质钻探资料、施工记录、监理记录、质量检验资料检查，认真校核实际地质与设计地质资料的一致性，校核实体工程施工与设计文件的一致性，及时掌握工程质量动态，确保工程安全。六继续组织开展创亮点、搞示范的观摩活动要树立先进的分项工程样板，根据新的质量要求及先进的技术工艺，省高指要继续组织召开全省高速公路分项工程现场观摩会，树立典型模范工程，推广先进的施工技术工艺及先进的施工经验，以点带面，促进建设水平的全面提高。建设单位在各自路段内也应积极组织开展创亮点、搞示范的劳动竞赛和观摩活动，并适时组织差的典型的现场整改分析会。七继续开展质量大检查和专项检查主管部门和省交通质监机构应对从业各方主体行为和工程质量进行监督管理，对有关法律、法规和强制性标准执行情况进行检查，避免出现重大质量事故；省高指要继续会同省直有关单位开展全省高速公路在建项目质量大检查，同时根据工程进展，及时组织工程质量专项检查。省交通质监机构应按照项目目监督大纲和工程施工进度计划，适时到现场监督检查，特别是要重视对隐蔽工程、重要部位的监督检查和大宗工程材料的监督检测；通过检查，及时发现质量问题，及时认真整改，促进工程质量的提高。八实施交工前桥梁、隧道专项检查制度高速公路项目交工前，项目法人必须委托有桥梁、隧道监测资质的专业机构对桥隧进行专项检查，并对检查发现的质量问题进行整改，未经整改合格的项目不得进行交工验收。对存在质量缺陷、可能影响结构安全和使用年限的桥梁，以及一些大跨径、具有特殊结构的桥梁，应根据规范或设计要求进行桥梁承载能力鉴定，确保通车的桥梁承载能力满足要求。九建立和完善考核和业绩信誉评定制度，加强市场监管要继续做好施工单位半年度及年度业绩考核，逐步搭建我省高速公路施工业绩管理系统，继续做好监理单位季度、半年度及年度业绩考核，维护好已建成的全省监理业绩管理系统，要尽快出台勘察设计单位管理办法；主管部门、省交通质监机构要加大市场监管处罚力度，运用经济手段、通报、暂停从业资格等手段来引导、净化市场；主管部门、项目法人要把好新开工项目的市场准入关，对出现严重质量病害、突出质量问题、有不良从业记录的施工、监理、设计单位和人员要依法依规拒之于市场之外；监理人员和施工技术人员进场后要通过项目法人或省高指组织的专项考核后方可正式上岗；在市场准入管理上，实行工程质量“一票否决制”。十实施建设单位综合考核奖励制度根据省财政厅等有关文件精神，要尽快出台建设单位综合考核奖励实施办法，通过评价项目质量、进度、投资、安全、廉政五大目标控制以及基建程序的执行情况等，促进建设单位履约及调动项目管理人员的工作主动性和积极性。十一加强建设项目档案检查和管理各从业单位应按照档案管理的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划、工程实施到工程交工、竣工验收各环节的文件资料，都应严格按照规定收集、整理、归档，确保完整真实规范；省市高指、质量监督机构等应不定期组织各从业单位内业检查工作，保证建设项目内业档案资料及时、完整收集、归档。十二推进科技进步，提高科技含量积极应用新技术新工艺新材料，强调以人为本，讲究综合效益，提高高速公路工程技术水平和长期运营效益。应针对我省高速公路项目特点和质量管理中出现的突出问题，依托建设项目，组织科研攻关，加大科技投入，研发实用技术，不断提高我省高速公路项目科技含量，逐步解决软基工后沉降超标、桥头涵背跳车、沥青路面早期破损等质量通病的施工难题。十三完善工程质量事故报告制度应完善高速公路工程质量事故报告制度。对出现工程质量事故的工程项目，应按有关规定及时向当地政府及主管部门、省高指、省交通质监站报告，如实反映工程质量情况。工程质量负责人和监理负责人要对填报的内容签字负责。各种工程质量问题或事故必须按规范和设计要求整改到位。十四加强社会监督和新闻监督建立项目质量问题的举报制度，让公众对高速公路建设中玩忽职守、损失浪费、偷工减料、以次充好、粗制滥造等问题进行检举。在施工现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名、举报受理机构及联系方式挂牌公示；省高指、省交通质监站、市高指、项目法人等要公布质量举报电话，自觉接受社会监督。附件材料（二）福建省交通运输厅福建省高速公路建设总指挥部关于印发全面推行高速公路建设标准化管理实施意见的通知各设区市交通局（委）、市高指、漳州市开发区交通局、高速公路在建项目公司为全面落实省领导提出的“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的指示精神，全面提升我省高速公路建设管理水平，确保工程建设质量安全，控制建设投资，保护生态环境，促进高速公路建设技术进步，省交通运输厅会同省高指制定了关于全面推行高速公路建设标准化管理的实施意见，现印发给你们，请认真贯彻执行。各单位在执行过程中有何问题和建议请随时反馈，以便进一步修改完善。二一年四月三十日关于全面推行高速公路建设标准化管理的实施意见为全面落实省领导提出的“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的建设指示，进一步加强我省高速公路建设管理，保证工程建设质量安全，控制工程投资，保护生态环境，促进高速公路建设技术进步，全面提升我省高速公路建设管理水平，省交通运输厅、省高指组织编写了福建省高速公路路基、路面、桥梁、隧道、边坡生态恢复防护等施工标准化管理指南及工地建设标准化管理指南，并决定在全省高速公路建设项目全面推行标准化管理工作。现提出以下实施意见一、工作目标通过推行建设标准化管理，促进我省高速公路建设管理行为更加规范，施工工序更加科学，施工工艺更加先进，施工作业更加安全，施工行为更加文明，施工控制更加有效，遏制质量安全通病，杜绝重特大质量安全事故，达到以下质量目标1、工程交工验收质量评分大于90分的单位工程所占比例不低于85；合同段和建设项目的工程质量评分大于90分。2、工程竣工验收合同段中单位工程优良率不低于85；合同段和建设项目的工程质量鉴定得分大于等于90分，等级优良；合同段和建设项目的竣工验收工程质量评定得分大于等于90分，等级优良。建设项目建设管理、监理工作、施工管理综合评价得分均不低于90分。二、工作重点高速公路建设管理是一项系统工程，要按照建设“优质工程、廉洁工程、环保工程、和谐工程”的要求，以“一流的施工材料、一流的施工设备、一流的施工工艺、一流的项目管理、一流的作业环境、一流的施工设施”六个一流为抓手，以机械化、集约化、专业化、信息化为支撑，全面推行高速公路建设标准化管理，重点抓好以下工作（一）管理制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照交通部项目法人资格条件标准要求，配足、配强项目管理人员。二要严格执行招投标制度，按照招投标法律法规和有关规定，开展勘察设计、施工、监理、设备材料、试验检测、咨询等招标采购活动。三要严格执行合同管理制度，严格计量支付、设计变更、索赔等审核审批；加强履约检查，督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。四要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。五要严格执行钢筋、水泥甲供制度，特种材料及省规定的相关材料甲控制度。（二）工地建设标准化。一要抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。二要抓好路面工程拌合站和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、监理队伍的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工、监理人员的生产生活环境。四要抓好施工便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。六要抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。（三）施工工艺标准化。一要抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量。二要抓好防护工程污工彻筑工艺、锚（杆）索施工工艺、生态防护喷播工艺。三要抓好桥梁工程桩基清孔，梁板预制（现浇）、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。四要抓好隧道工程开挖、初支、铺底、二衬等工序的紧密衔接，推行隧道“零开挖”进洞理念，抓好开挖方法、爆破参数、初期支护、二衬施工工艺控制，确保工程质量和施工安全。五要抓好路面工程碎石加工、混合料拌合、摊铺、碾压工艺控制，抓好路基、路面、绿化、安全设施等各分项工程、各工序施工的紧密衔接，做好“零污染”施工控制。六要抓好钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术的推广应用，确保钢筋加工、绑扎、定位、安装精度，保证砼保护层厚度。（四）过程控制标准化。一要抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序/部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。三要全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。四要继续试点桥梁“锚下预应力检测技术”及“真空压浆”技术；试点安装施工现场视频监控系统，对隧道掌子面、桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场配备远程监控系统。（五）施工机械设备和模板标准化。要重点抓好关键机械、设备和模板的进场检验和准入审查、审批制度，特别是桥梁工程模板、架桥机和起重机械设备，隧道工程二衬台车、砼喷射设备，水泥砼、沥青砼及各种混合料拌合设备，碎石加工设备及各种砼、混合料摊铺设备等。推行专业厂家生产的架桥设备；试点推行“透水模板布”。三、工作措施（一）加强领导，落实责任推行标准化管理是一项长期工作，各市交通运输主管部门或高指、项目业主和各参建单位要切实加强组织领导，成立标准化管理工作领导小组，制定推行措施，负责督促落实。要落实推行责任，签订责任状，层层抓落实。各参建单位的主要负责人作为推行标准化管理的第一责任人，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责，真正把标准化管理落实到每一个管理环节、每一个施工工点、每一道施工工序、每一个施工节点，贯穿项目建设全过程。各市交通运输主管部门或高指、项目业主标准化管理工作领导小组名单和推行措施于5月10日前报省交通运输厅、省高指备案，各施工、监理单位标准化管理工作领导小组名单和推行措施于5月15日前报各市高指、项目业主备案；新开工项目应在合同签订后1个月内报备。（二）加强宣传，营造氛围各市交通运输主管部门或高指、项目业主要立即召开动员大会，部署推行标准化管理工作，明确任务，落实责任。要加大宣传力度，利用内部简报、广播电视、巡回宣传等各种形式，在参建单位、参建人员中广泛宣传推行标准化管理的重要性、紧迫性以及奖惩措施和办法，加强对先进标段、班组的宣传报道，营造氛围，增强推行标准化管理的自觉性。要及时总结好的做法和经验，根据项目进展情况，以观摩会、交流会、总结会形式，每季度召开一次现场会，树立典型，表彰先进，鞭策后进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，把标准化管理工作全面推向深入。省厅、省高指将在今年上、下半年各召开一次现场观摩会，对好做法和好经验进行总结，对先进标段、班组给予表彰。（三）加强培训，应知应会各参建单位应加强标准化管理的知识培训，做到全体参建人员应知应会，提升技能和水平。要把福建省高速公路路基、路面、桥梁、隧道、边坡生态恢复等施工标准化管理指南、工地建设标准化管理指南以及相关管理制度，作为今年及今后一段时期培训工作的重点。要采取分级负责的办法，通过层层宣贯、层层培训和动态培训等方式，促使参建人员全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准。省高指负责对市高指、项目业主管理人员及施工、监理、试验检测单位主要负责人的培训、考核、发证工作，项目业主负责对施工、监理、试验检测单位主要管理技术人员的培训、考核和发证工作，施工单位、监理单位分别负责对施工班组、人员的培训工作，并由市高指、项目业主负责统一组织考核和发证工作。要采取动态培训的方式，定期、不定期地开展培训工作，对现有人员、新进人员进行培训、考核和发证，做到全员接受培训、全员接受考核、全员持证上岗，凡未取得上岗证的人员不得上岗。从今年5月开始，省高指、市高指、项目业主及施工、监理单位要全面启动培训工作。（四）加强检查，强化整改各市交通运输主管部门、高指、项目业主要认真履行工作职责，积极指导并推动本地区、本项目推行标准化管理工作，建立指导与检查并举的工作机制，对检查发现的问题要会同施工、监理单位认真分析原因，提出解决措施和办法。要改进检查方式，将定期检查和不定期检查结合起来，将明查与暗访结合起来，加大检查力度，从源头开始，加强原材料、施工机械设备、工地建设等检查，加强施工方案、主要工艺及关键工序等过程检查，加强实体工程质量结果检查，切实做到检查横向到边、纵向到底。要加大问题整改力度，把检查发现的问题，分门别类，详细列表，提出整改要求、整改时限，落实整改责任人，并在整改时限过后及时组织检查复核，确保整改到位；对整改不力或拒不整改的单位、班组，要加大处罚力度，坚决清退出场；遏制屡查屡犯、屡改屡犯的现象。（五）鼓励创新，提升水平在推行标准化管理过程中，鼓励各参建单位、参建人员积极引进新技术、新材料、新工艺，充分发挥参建人员的聪明才智，从一线施工、管理中总结经验，积极开展制度创新、技术创新、工法创新。各参建单位要及时总结并提出标准化管理工作中的好经验、好做法，不断补充、完善、丰富标准化管理内容，提升标准化管理水平。凡被省厅、高指采纳并加以推广的新制度、新技术、新材料、新工法以及好经验、好做法，省高指将对提出单位和个人给予奖励。（六）合同约束，持续推进推行标准化管理必须建立合同约束机制，全力推进、持续推进、深入推进。对新开工项目、标段，市高指、项目业主必须按照标准化管理制度要求，开展招投标和征地拆迁工作，并纳入本项目制定的各项管理制度和监理细则中；必须将把标准化管理指南的内容和要求列入招标文件和合同文件，同时将推行标准化管理涉及的相关建设费用列入工程量清单并单独计量支付，强制执行。对已开工项目、标段，也必须全面推行标准化管理，项目业主要逐标段疏理存在的问题，明确整改要求，对合同文件未明确的事项，可采取补充合同或奖励方式，给予施工单位一定的费用补助，促进施工单位推行标准化管理。（七）强化考核，奖优罚劣为了把推行标准化管理工作引向深入，省高指将把推行标准化管理工作要求作为市高指、项目业主年度综合考核以及施工监理单位和从业人员信用考核的重要内容，与年度综合考核结果、与信用考核结果挂钩，与项目、从业单位、从业人员的评优评先挂钩。对在推行标准化管理工作中成绩突出的市高指、项目业主、施工、监理、试验检测单位，给予全省表彰，并进行年度考核、信用考核加分奖励；对推行不力、推广效果较差的单位，给予全省通报批评，并进行经济处罚和年度考核、信用考核扣分直至定为C、D级处罚。附件材料（三）福建省高速公路施工标准化管理指南（桥梁、隧道、路基路面、工地建设、边坡生态恢复）（人民交通出版社）附件材料（四）福建省交通运输厅福建省重点项目建设领导小组办公室关于印发福建省交通建设市场信用考核管理办法（修订稿）的通知各设区市交通局委、漳州开发区交通局，沿海各港务（口）管理局，各设区市重点办，省高指，省公路局，省港航局，省交通质监站根据我省2008年度交通建设市场信用考核定级及2009年信用考核结果使用情况，结合当前我省交通建设市场存在的突出问题，为进一步完善信用考核工作，福建省交通运输厅、省重点办对2008年联合印发的福建省交通建设市场信用考核管理办法部分条款进行了修订，现印发给你们，请结合以下意见贯彻执行。一、本办法自下发之日起施行，其中有关信用结果使用规定自2009年度交通建设项目从业单位和从业人员年度信用考核结果公布之日起执行；有关综合评分定级权重比例计算及第三方试验检测单位的信用考核工作自2010年度开始执行。二、请省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站根据本办法，修订、完善原考核或督查办法，并尽快下发执行。三、相关主管部门应加强日常监督检查，并根据职责分工认真组织好在建项目从业信用的综合考核工作。二九年十二月二十四福建省交通建设市场信用考核管理办法（修订稿）第一章总则第一条为进一步增强我省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识，引导我省交通建设市场健康、有序发展，根据国家有关法律法规及规章规定，结合我省实际，特制定本办法。第二条本办法适用于我省交通建设市场的施工、监理、勘察设计、试验检测、咨询、材料供应商、项目建设管理（代建）及招标代理等从业单位和人员。第三条省交通运输厅（以下简称“省厅）组织全省交通建设市场信用管理工作，负责审定并公布从业信用考核定级结果，其中省重点建设项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室（以下简称“省重点办”）开展。省高速公路建设总指挥部（以下简称“省高指”）、省公路管理局（以下简称“省公路局”）、省港航管理局（以下简称“省港航局”）、省交通质监站按照职责分工负责组织全省高速公路、国省干线及重要网络普通公路（以下简称“普通公路”）和水运工程项目从业单位、人员信用的具体考核、管理工作。各设区市交通局（委）、高指、沿海各港务（口）局负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作。项目法人负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核的初评工作，并协助做好信用管理的相关工作。第四条交通建设市场从业单位、人员信用管理原则上按照高速公路、普通公路、水运工程三大类进行分类考核。其中高速公路施工单位考核细分为路基土建工程（包括桥隧工程）、路面工程、机电工程三类；高速公路施工监理单位考核细分为土建工程、机电工程监理二类。除独立特大型桥梁、独立特大型隧道工程外，信用考核结果的使用原则上按分类工程实行分类使用。第五条交通建设市场从业单位、人员信用考核遵循“公开、公平、公正”的原则，以法律法规及规章为准绳，以事实为依据，对从业单位、人员的信用情况进行客观、准确地考核评定。第二章信用登记第六条省厅建立福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案，在省厅门户网站（WWWFJJTGOVCN，以下同）上公布。信用档案具体信息由各主管部门按分级职责组织登记录入，其中，省高指负责组织高速公路建设项目的信用档案登记录入；省公路局、省港航局分别组织设区市交通局（委）、港务（口）局开展普通公路、水运工程项目信用档案的登记录入。第七条福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案的日常维护管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站和厅建设处分别组织。日常维护管理工作主要包括及时登记、更新从业单位、人员业绩信用档案信息、考核定级结果及信用奖罚使用情况等。第八条各单位应指定专人负责业绩档案信息录入和日常维护工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站应及时将新建项目及在建项目需更新的信息报送厅建设处，保证从业单位和从业人员业绩档案信息的及时性、准确性。第三章信用考核与公布第九条交通建设工程从业单位和人员信用考核应按照相应的考核类别分类进行。考核等级分AA级（信用好）、A级（信用较好）、B级（信用一般）、C级（信用较差）、D级（信用差）五等。第十条高速公路路基土建、路面工程与普通公路、水运工程施工、监理、试验检测单位及其主要人员指施工企业的项目经理及技术负责人，施工监理企业的总监理工程师（不设总监理工程师的监理项目部，为驻地监理工程师）、试验室主任，及试验检测单位试验室主任，以下同采取直接考核定级和综合评分定级相结合的双重考核方式；其他从业单位、从业人员仅采取直接考核定级方式。第十一条省厅（或省重点办）不定期对建设过程存在严重质量安全、进度严重滞后及违法违纪等违反信用行为的从业单位及直接责任人进行直接考核定级，定级结果为C级、D级2个级别。直接考核定级也可由项目业主或相关监管部门提出，经省厅审核小组（由相关部门组成）审核后，报厅务会审定。对存在现场管理混乱、进度滞后等问题，未达到C级定级标准的从业单位，由省厅或省级有关部门列入省级重点督查对象。违反信用的行为如下1、违反招标文件规定或合同约定；2、由于从业单位原因，工程进度严重滞后；3、施工过程中出现严重质量、安全问题或工程质量评定不合格的；4、出现违法违纪等行为。以上具体行为详见附件1。第十二条省厅（省重点项目会同省重点办）每年年终组织对从业单位、人员进行综合考核，并确定其信用等级，确定的等级为AA、A、B、C、D五个级别。第十三条省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站应制定具体的考核办法或标准，会同设区市主管部门、项目业主等对管辖范围的项目施工、监理单位开展综合考核工作。各相关部门应采用日常不定期监督检查和定期综合监督检查相结合的方式对从业单位从业情况进行综合考核。工程开工时间（以开工令为准）不足6个月且完成投资达不到合同价20的合同段，其从业单位不参与该年度的综合评分定级；对上半年完工的工程项目，相关主管部门应在项目完工后，及时组织信用考核工作。直接考核定级为C级的从业单位、从业人员，在C级有效期限内仍可参加年度综合考核，但考核结果不能评为AA级或A级。第十四条每年年终，省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站、设区市主管部门及项目业主应根据各自评分办法，分别组织对从业单位进行全年综合考核评分。设区市主管部门及项目业主的评分结果，根据项目管理权限，分别报送省高指、省公路局、省港航局。省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站按附件3格式将评分结果报送省厅，厅审核小组对各考核单位评分结果（主要对分歧较大的评分内容）进行必要审核后，并提出最终审核意见和建议，报请厅务会审定。具体权重值如下1、高速公路项目施工、监理、第三方试验检测单位省高指、省交通质监站、项目业主评分权重分别为40、30、30；2、普通公路、水运工程项目施工、监理单位省公路局（或省港航局）、省交通质监站、设区市主管部门评分权重为40、30、30。第十五条各从业单位承担多个同一考核类别工程（以下简称“同类工程”）的，以同类工程合同价或考核期内完成投资作为权重，进行加权平均后得出其综合得分。第十六条原则上综合得分85分为A级，60分综合得分85分为B级，50分综合得分60分为C级，50分以下为D级；各类考核为A级的从业单位数量应控制在本考核类别参评单位数量的30以内（含30）。若出现以下情形，不能评为A级1、考核为A级的项目部数量50；2、直接考核定级为C级，且仍在C级有效期限内的；3、任一项目部考核等级为C级的；4、省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站任一单位综合评分低于60分的。5、在其它省重点项目中被省重点办考评为C级及以下的。第十七条AA级考核定级结果从A级中产生。具体按以下原则确定1、项目实际工期2年以上，且在工程实施期间考核结果均为A级，则完工当年综合考核结果定为AA级；2、从业单位承担的同类工程合同段超过2个（含2个），且综合考核均为A级及以上的，则综合考核结果定为AA级；3、连续2年综合考核结果为A级的从业单位，且任一同类工程考核等级均为A级的，其综合考核结果定为AA级（若该从业单位连续2年考核为A级的为同一个合同段，则执行本条款第1点有关规定）。第十八条施工、监理单位主要从业人员，不另行组织综合考核，其所定级别直接采用所在项目部（或总监办、驻地办）的综合评分定级结果。其中综合评分定级为AA级的主要从业人员，应在该岗位上的任职时间占该合同段实际工期的80以上；综合评分定级为A级的主要从业人员，应在该岗位上的任职时间占年度考核期的80以上。第十九条综合考核结果在省厅网站（省重点建设项目同时在省发改委网站）公示，接受全社会监督。根据公示情况，省厅（省重点项目会同省重点办）对部分考核结果进行必要核实调整后，最终确定从业单位、人员信用考核等级。信用考核等级将在全省范围进行通报，并在省厅网站（省重点建设项目同时在省发改委网站）公布，供社会查询。第二十条