县人民检察院工作报告

1/11县人民检察院工作报告各位代表我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。县第十五届人大第一次会议以来，我院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持和关心下，大力践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。过去五年检察工作回顾五年来，我院准确把握宪法对检察机关的职能定位，全面履行法律监督职能，立检为公、执法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1774人、提起公诉2701人，决定纠正漏捕79人、纠正漏诉83人。依照法律规定，对331名涉嫌犯罪但无逮捕必要的，以及不构成犯罪或证据不足的犯罪嫌疑人决定不批准逮捕对124名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害较小的犯罪嫌疑人决定不予起诉，提出检察意见并移送有关主管机关处理。共办理刑事立案监督案件38件，依法提起刑事抗诉3件，对认为确有错误的民行判决、裁定提请抗诉或再审检2/11察建议7件，息诉17件，共接待群众来信来访157人次。共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪的国家工作人员76人，其中涉嫌贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪的64人，涉嫌玩忽职守、滥用职权等职务犯罪的12人查办职务犯罪大案要案28件涉嫌犯罪的副科级以上国家工作人员人。各项工作全面推进。总体工作发展势头良好，被最高人民检察院授予“全国检察机关驻监管场所二级规范化检察室”，连续三届20年20年被省委、省政府授予“省级文明单位”，被省检察院荣记集体一等功并被授予“全省先进基层检察院”，被省档案局评为档案工作规范化管理“省一级单位”，被市检察院授予“全市检察机关先进集体”、“全市检察机关规范执法先进单位”，先后有35名干警受到市级以上表彰，有名干警在市级以上业务比赛中获奖。回顾五年来的工作，我们始终坚持“五个着力”确保政府投资安全。积极开展重大项目建设服务年活动，充分发挥检察工作职责，对投资过亿的大洋洲湿地公园、第一人民医院南院和汽车总站等重大建设项目开展专项预防，针对建设项目审批、立项、资金拨付等环节存在的问题，提出检察建议20件。推行招投标廉洁准入机制，接受行贿犯罪档案查询3301次，制止有行贿犯罪记录的企3/11业参与工程招投标10次。现场监督工程招投标446次，深入项目工地开展法制教育宣传35次，为项目建设提供了高效服务。加大生态环境保护。开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，起诉盗伐滥伐林木、非法采矿、失火等破坏环境资源类犯罪案件94件，监督公安机关立案28件，监督行政执法机关移送6件。加强与林业、国土、环保等部门工作衔接，设立了“林业检察工作室”，完善信息交流、法律咨询、案件通报等机制，及时向有关部门提出恢复受损生态环境等检察建议5件，推动生态文明建设。努力营造发展环境。平等保护各类市场主体合法权益，从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗和强揽工程、强迫交易、非法经营、虚开增值税发票等与经济活动有关的犯罪，快捕快诉此类案件104人。严厉打击侵害“园区”企业的各类刑事犯罪，办理侵害企业合法权益案件14件，同时对2起企业主涉嫌轻微犯罪作出不起诉处理。高度重视非公有制经济组织的法律需求，准确把握法律政策，严格区分“五个界限”1，更加重视改进办案方式方法，坚持“三个慎重”2，维护企业合法权益和促进法治化市场环境建设。依法严惩严重犯罪。突出打击严重影响人民群众安全4/11感、以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力等犯罪，批准逮捕严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪等1086人，提起公诉35人。健全提前介入、引导取证的工作机制，快捕快诉社会影响大、涉及面广的刑事犯罪案件120余件。宽严相济促进和谐。对轻微刑事案件、过失犯罪和未成年人犯罪等案件，依法适用轻缓刑事政策，共对278人适用“无逮捕必要”作出不予批捕决定，对103人作出相对不起诉决定。进一步落实社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，对21名未成年人适用“附条件不起诉”3，帮助失足未成年人改过自新。结合办理的校园暴力等典型案例以案说法，深入学校开展法制讲座12场。积极推行轻微刑事案件快速办理试点工作，适用“轻案快办”机制4批捕25人，起诉20人，大大节约了司法资源。积极参与社会治理。加强检察环节社会治安综合治理工作，妥善处理来信来访157件次，审结刑事申诉案件9件，对6名确有困难的刑事被害人及其家属提供司法救助5，发放救助金万元。对2名实施暴力危害社会、依法不负刑事责任的精神病人，向人民法院提出强制医疗申请。积极参与对城区、“园区”、城乡结合部以及学校周边、医5/11院等治安重点地区的专项整治工作。结合“双提升”6和“举报宣传周”活动，深入乡镇、社区、学校延伸检察服务触角，散发各类宣传资料10万余份，提供法律咨询4000多人次。查处公职人员职务犯罪不放松。充分发挥“侦查一体化”机制作用，整合全院办案力量，突出查办发生在人民群众身边、损害人民群众切身利益以及社会关注的职务犯罪大案要案，立案侦查贪污、贿赂五万元以上和挪用公款十万元以上的案件28件39人，其中贪污、挪用公款百万元以上的案件7件人涉嫌犯罪的副科级以上干部10人。依法查办了中国银行县支行原行长受贿、挪用公款案、镇原镇长受贿、挪用公款、滥用职权案、县行政中心管理委员会原主任周德发等人挪用公款案、乡原乡长受贿案等案件。加大追捕在逃职务犯罪嫌疑人力度，将挪用公款50余万元潜逃长达5年的漫江乡财政所会计余建抓捕归案，同时还敦促一名挪用公款的国家机关工作人员投案自首。惩治群众身边腐败不放过。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打原则，重点查处了涉及侵害群众利益的“小官大贪”案件44人。镇观前村村主任等人套取土地补偿款37万元、镇村村主任等人挪用征地补偿款900多万元、镇村村主任贪污公款万元、乡村村支书贪污6/11公款12万元等一批案件的查处，切实维护了人民群众的合法权益。深化职务犯罪预防不放手。把预防工作摆在更加突出位置，深入机关、企业、乡村、社区开展预防宣传、警示教育360次。结合办案，深入剖析职务犯罪发生原因，向发案单位提出预防建议146份，推动有关部门建章立制、堵塞管理漏洞。坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度，分析研究职务犯罪发展态势和预防对策，为党委、政府决策提供参考，年度报告和检察建议得到县委书记、县长的批示和肯定。加强刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，对侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案的情况及时进行监督，立案监督38件，大力推进行政执法与刑事司法的衔接，督促行政执法部门移送刑事犯罪案件17件26人。加强对侦查机关和侦查活动的监督，对应当提请逮捕而未提请、应当移送起诉而未移送的，依法纠正漏捕79人，纠正漏诉83人。通过依法提起抗诉、量刑建议等途径加强对刑事审判活动的监督，向法院提出量刑建议750余件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉，2件经市中级人民法院再审后获改判。加强刑罚执行和监管活动监督。推进与监管场所执法信息联和监控联，注重保障被羁押人员合法权益，对刑罚7/11执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见45件次，开展羁押必要性审查85件。完善刑罚变更执行同步监督机制，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当22人。加强社区矫正7法律监督，纠正脱管漏管86人，促进社区服刑人员教育转化，保障刑罚依法正确执行。加强民事行政诉讼监督。依法对生效裁判、调解书提请抗诉或再审检察建议7件，对审判中的违法情形提出检察建议4件，对执行活动中的违法情形提出检察建议15件。提请抗诉的连某虚假行政诉讼案，市中院依法撤销原判决，改判政府胜诉，该案为全市首例获改判的涉及生态环境领域虚假行政诉讼案。督促相关单位履行职责23件，对9件侵害国家和社会公共利益、侵害困难群体合法权益的民事案件，支持受害单位和个人起诉。坚持抗诉与息诉并重，审查认为裁判正确的17件民事行政申诉案件，耐心做好申诉人的服判息诉工作，维护法院裁判权威。以政治建警为抓手，加强纪律作风建设。坚持主题教育，每年至少一个主题开展了一系列教育实践活动，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“守信念、正作风、树形象”教育活动，引导广大检察干警坚定信仰、坚守法治，大力弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。坚持纪律挺在前，实行每周督查制度，突出整肃干警作风纪律方面的苗头和问8/11题。坚持典型引路，大力培育和树立先进典型，开展各类健康有益的文体活动，引导干警养成健康进取乐观的人生态度，激发队伍生机和活力。以规范司法为核心，加强业务能力建设。持续三年深入开展“规范司法行为专项整治工作”8暨“规范执法年”、“规范司法行为深化年”、“规范司法行为提升年”活动，针对少数干警办案过程中存在的执法不规范的问题，大力加强执法主体建设、执法制度建设、执法场所建设、执法信息化建设和执法监督建设。全员分批参加市院组织的各类培训和规范执法业务考试，积极开展案件评查工作，对查找出来的执法不规范问题全部整改到位。以正风肃纪为重点，加强党风廉政建设。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，严格遵守司法办案活动中防止说情干扰的有关规定。严格落实中央“八项规定”和高检院“八项禁令”9，整治“四风”突出问题，夯实检察人员公正廉洁执法思想基础，打造忠诚、干净、担当的检察队伍。以检务公开为重点，自觉接受外部监督。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，坚持向人大及其常委会报告检察工作和专项工作的开展情况，邀请人大代表、政协委员、特邀检察员9/11和人民群众视察、调研检察工作，虚心听取意见、批评和建议。不断深化检务公开，大力推进检察案件信息上公开10，加强检察门户站和“两微一端”等新媒体平台建设，及时公开程序性信息1218条，法律文书579条，重大案件办理信息10条。各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心感谢，并致以崇高的敬意在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些亟待解决的问题和困难。一是与人民群众期待相比，惩治和预防职务犯罪的力度和效果还存在不小差距二是履职能力与新形势的要求还有不小差距，70年代干警几乎断档，检察队伍面临青黄不接的困境三是科技信息化建设水平滞后，科技投入与装备现状不能适应办案工作的需要。对此，我们将采取切实措施并积极争取上级支持，在今后工作中努力加以解决。今后五年工作安排今后五年，我院将全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，为经济社会发展和“”10/11规划的顺利实施提供更加有力的司法保障。第一，注重促进经济发展，力求在服务发展大局中有新作为。坚持把检察工作放到全县经济社会发展全局中去谋划和推进，聚焦全县“”确定的目标任务，围绕推进绿色崛起的战略决策，继续开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，围绕打赢扶贫脱贫攻坚战，开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，促进扶贫政策惠及群众。第二，注重履行检察职能，力求在维护社会和谐稳定上有新作为。依法打击刑事犯罪，严肃惩治职务犯罪，加强预防职务犯罪工作，全面加强对司法活动的法律监督，提高群众满意度，提升司法公信力。结合办案，深入开展检察官“五进”进机关、进园区、进企业、进学校、进社区等活动，加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神。第三，注重规范司法行为，力求在推进司法规范化建设上有新作为。集中解决检察工作中存在的突出问题，促进司法规范化建设。推进以审判为中心的诉讼制度改革。切实保障律师依法行使执业权利。大力推行检务公开，及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，构建更加开放、动态、透明、便