（毕业论文）论交通运输企业管理创新

论交通运输企业管理创新中文摘要交通运输业是国民经济的动脉血管，是国民经济中的一个重要的物质生产部门。我国的交通运输业经过建国以来的不断建设和发展，特别是改革开放二十多年的快速发展和建设，已经初步形成了较为完整的交通运输网络体系。但随着国民经济建设的不断发展，交通运输仍然是制约国民经济发展的一个薄弱环节。为了充分挖掘现有交通运输企业的潜力，充分发挥各种运输方式的长处，提高运输效率，节约产品运输费用，必须深人研究和探讨交通运输企业的管理问题，对现有管理进行不断的加强和创新。本论文的目的就是要从目前国有企业普遍存在的效益不佳，甚至滑坡的严峻现实入手，分析问题产生的原因，找出振兴国有企业的办法。本论文着重阐述了交通运输企业的管理创新。通过分析一流企业通过管理创新取得的巨大成功经验来阐述交通运输企业的管理创新的重要性，阐明了技术创新与管理创新，管理创新与改革等关系。揭示了推动管理创新的内在动力。根据我国交通企业的现状和普遍存在的问题，就企业管理创新、管理模式和管理方法、手段等方面提出了建议。作者期望本文的讨论能对致力于企业管理改革，推动国有企业腾飞的读者有所助益。关键词交通；运输企业；管理；管理创新THETHEORYOFTRANSPORTATIONENTERPRISEMANAGEMENTINNOVATIONTRANSPORTATIONISTHEARTERYOFNATIONALECONOMY,ISANIMPORTANTMATERIALPRODUCTIONDEPARTMENTSOFNATIONALECONOMYTRANSPORTATIONINDUSTRYOFOURCOUNTRYAFTERSINCETHEFOUNDINGOFCONSTRUCTIONANDDEVELOPMENT,ESPECIALLYTHERAPIDDEVELOPMENTOFMORETHAN20YEARSOFREFORMANDOPENINGUPANDCONSTRUCTION,HASPRELIMINARILYFORMEDARELATIVELYCOMPLETETRANSPORTATIONNETWORKSYSTEMBUTWITHTHECONTINUOUSDEVELOPMENTOFNATIONALECONOMYCONSTRUCTION,THETRANSPORTATIONISSTILLAWEAKLINKINRESTRICTINGTHEDEVELOPMENTOFNATIONALECONOMYINORDERTOFULLYTAPTHEPOTENTIALOFEXISTINGTRANSPORTATIONENTERPRISE,GIVEFULLPLAYTOTHEADVANTAGESOFVARIOUSMODESOFTRANSPORTATION,IMPROVETRANSPORTEFFICIENCY,CUTDOWNTHECOSTOFTRANSPORT,MUSTBEDEEPLYSTUDIEDANDDISCUSSEDTHETRANSPORTATIONENTERPRISEMANAGEMENT,TOCONTINUOUSLYSTRENGTHENTHEEXISTINGMANAGEMENTANDINNOVATIONTHEPURPOSEOFTHISPAPERISFROMTHECURRENTSTATEOWNEDENTERPRISESWIDESPREADBENEFITNOTBEAUTIFUL,EVENTHEGRIMREALITYOFLANDSLIDE,ANALYSISTHEREASONSOFTHEPROBLEMS,TOFINDAWAYTOTHEREVITALIZATIONOFSTATEOWNEDENTERPRISESTHISPAPEREMPHATICALLYEXPOUNDSTHEMANAGEMENTINNOVATIONOFTRANSPORTATIONENTERPRISESTHROUGHTHEANALYSISOFTHEGREATACHIEVEMENTSOFFIRSTCLASSENTERPRISETHROUGHTHEMANAGEMENTINNOVATIONEXPERIENCETOILLUSTRATETHEIMPORTANCEOFTRANSPORTATIONENTERPRISEMANAGEMENTINNOVATION,ILLUSTRATESTHETECHNICALINNOVATIONANDMANAGEMENTINNOVATION,MANAGEMENTINNOVATIONANDREFORM,ETCREVEALSTHEINNERMOTIVEPOWEROFPROMOTINGMANAGEMENTINNOVATIONACCORDINGTOTHEPRESENTSITUATIONOFTRANSPORTATIONENTERPRISESANDCOMMONPROBLEM,ISTHEENTERPRISEMANAGEMENTINNOVATION,THEMANAGEMENTMODEANDMANAGEMENTMETHODS,MEANSANDSOONAREPROPOSEDTHEDISCUSSIONOFTHEAUTHORHOPESTHISARTICLECANCOMMITMENTTOENTERPRISEMANAGEMENTREFORM,TOPROMOTESTATEOWNEDENTERPRISESTAKEOFFTHATWILLHELPTHEREADERTRAFFICTRANSPORTENTERPRISESMANAGEMENTMANAGEMENTINNOVATION1绪论11课题的背景和意义管理是企业进步的恒久动力，是企业发展的永恒主题。在市场经济条件下，随着科技、经济和社会变化以及现代企业制度的逐步建立，企业的管理职能和企业管理制度将发生本质的变化，企业管理面临严峻挑战。交通运输业是国民经济的动脉血管，是国民经济的重要基础产业。从整体上看，交通运输仍然是制约国民经济发展的一个薄弱环节。由于长期受计划经济的影响，交通运输企业的管理明显不适应市场经济要求，随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立，交通运输企业作为市场竞争的主体，如何迎接国内外的挑战，如何提高市场竞争能力，是广大企业管理者必须研究的课题。通过改革改制，政府和企业的管理关系较以前大有改善，企业拥有各种生产经营要素的使用权和经营自主权。但是，企业用怎样的组织形式，如何实现生产经营要素的最佳组合，特别是如何发挥最具有能调性的人的积极性，来提高企业整体效能，是对企业管理的挑战。同样的企业经营权力，相同的要素条件，由于管理不同就会有不同的效率、效益和结果，因此企业不仅需要通过改革解决自主权的拥有，而且还要通过管理创新解决如何用好主权的。中国加人世界贸易组织WTO之后，交通运输企业必须树立现代的经营管理思想，包括效益观念、竞争观念、质量观念、时间与信息观念、战略观念、资本经营观念、加强企业管理并在借鉴的基础上创新，才有可能在激烈的国际国内的竞争中发展壮大。12研究现状在交通运输业现状研究方面，我国学者对几十年来该行业发展现状进行了客观的分析，认为我国交通运输业取得了前所未有的发展，但也存在不少的问题。持这类观点的学者有曲忠厚、田孝东（2009）以京沪高速铁路及其他铁路客运专线为例概述了我国铁路建设成就。作者认为京沪高速铁路连接了我国最大的政治中心与最大的经济中心，打通了环渤海和长江三角洲两大经济圈。武汉一广州、郑州一西安、石家庄一太原、哈尔滨一大连等二十余条时速200千米及以上的客运专线和城际铁路相继开工建设，必将促进区域经济发展，发展我国交通运输业要以科学发展观为指导。针对交通运输大部门体制不合理问题，姜晴（2009）着重运用交通运输枢纽系统分析法对交通运输枢纽的功能、结构及枢纽内各种运输方式或设备间的相互协调进行研究，强调要充分发挥交通运输枢纽系统的综合功能和各种交通运输方式的优势，强化交通运输枢纽的系统功能，优化运输网的点、线系统能力协调，进而提高整个交通运输大系统的综合运输能力，更好地为社会经济和人民生活的需要服务。另外，仲维庆（2008）则对交通运输业发展会导致交通成本和社会成本的增加负面作用进行了分析，旨在为交通运输战略的制定提供参考。不难看出，我国学者对交通运输业现状的研究相当透彻，交通运输也的确存在不少问题。在交通运输发展方向研究方面，学者认为在发展方式创新、运输系统等方面要有突破和创新。主要学者的观点有鲍鑫荣（2009）阐述了对交通运输方式的认识，认为转变发展方式、加快发展综合运输体系是全局性、紧迫而重大的战略任务。推进现代交通运输业发展，关键在于努力实现发展方式的“三个转变”即由主要依靠基础设施投资项建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，这是提高交通运输发展质量和效益的基本方向；主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高、资源节约和环境友好转变，这是交通运输发展过程中要素投入结构调整的基本方向；主要依靠单一运输的发展向综合运输体系发展转变，这是产业结构调整的基本方向。赵丽霞、高月娥（2009）认为实现交通运输与社会经济与各运输方式之间和内部三者之间协调、可持续发展的道路将是今后交通运输发展的主要趋势，在客观分析论证的基础上，阐述了我国交通运输系统全面协调、可持续发展系统。葛瑞原（2009）浅析了交通运输业的现状，提出了以下振兴交通运输业的相关措施，认为道路交通运输业只有在创新中求发展，在发展中求创新才能更好地凸现出道路交通运输行业的服务优势和保障功能。可见，我国学者在交通运输方向策略研究方面还是有独到的见解，也为我国交通运输的发展指明了方向，但笔者认为就某些措施而言还不适合我国国情，其价值还值得探讨。在管理创新的研究方面，主要是以下几种观点（1）在管理创新是指新的方式方法的引入。常修泽等人认为“管理创新是指一种更有效而尚未被企业采用的新的管理方式或方法的引入”。他们认为“管理创新是组织创新在企业经营层次上的辐射。”最具代表性的管理创新是“所有权与管理权的分离”进一步地，“管理创新的主要目标是试图设计一套规则和服从程序以降低交易费用。”2管理过程就是创新过程，管理就是创新。于中宁认为“产品创新和应变环境都是管理创新。企业管理创新就是不断根据市场和社会变化，重新整合人才、资本和科技要素，以创造和适应市场，满足市场需求，同时达到自身的效益和社会责任的目标的过程。”这一过程也是管理过程本身，因此“管理过程就是创新过程”。3管理创新是“用新的更有效的方式方法来榷合组织资源，以及更有效地达成组织的日标与责任”。芮明杰认为“管理创新是创造一种新的更有效的资源整合以达到企业日标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及日标制定等方面的细节管理。”它包括“提出一种新经营思路并加以有效实施，创设一个新的组织机构并使之有效运转，提出一个全新的管理方式方法，设计一种新的管理模式，进行一项制度的创新”。其中，新经营思路和新管理模式要求对所有的企业而言都是新的，而且所有的这些创新必须是可行的并有助于资源的有效整合。4杨洁认为“企业管理创新，是指根据市场经济条件下企业生产经营的客观规律和现代科学技术的发展态势，对传统的管理模式及相应管理方式和方法，进行改进改革和改造，创建起新的管理模式和方法。5邢以群、张大亮认为“管理创新是指为了更有效的利用资源以实现日标而进行的创新活动或过程，或者说是一个新的管理思想从提出到首次付诸实施并取得预期效益的非连续性创新过程。”其中，以芮明杰的观点最为全面，即管理创新主要包括思想观念组织结构管理制度管理模式和方式方法的创新。目前，国内外对管理创新的研究，主要集中于这五个方面。13课题的研究内容和研究方法随着市场和技术的发展，随着社会进步和企业素质的提高，企业管理在不断的变革创新之中，新观念、新方法层出不穷。但是，如果对这些创新进行深人研究会发现，管理创新不是无序的。管理创新的产生、发展是一个螺旋式上升的过程。了解管理创新轨迹可以使我们更清醒地认识管理创新的趋势，而了解管理创新所形成的不同的管理模式，则有利于整合管理知识，帮助企业管理者进行科学的管理。本文较客观地分析交通运输企业的管理现状和管理存在的薄弱环节，结合交通运输业的生产管理特点，通过典型案例分析，提出了管理创新是交通运输企业振兴的必经之路的论点。就如何搞好管理创新和管理创新应注意的问题进行了详细论述。特别是对交通运输企业管理创新的方向提出了自己的观点。管理在不同的时代具有不同的特点，管理只有通过创新才能适应时代发展的要求。2管理创新理论概述21管理创新的涵义管理是对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。而管理创新则是指创造一种新的更加有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到企业目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。按照保罗。罗默PAULROMER的思想，管理创新是在创造和掌握新知识管理知识的基础上，主动适应外部环境，提高组织整体效能，推动生产要素在质和量上发生新的变化和新的组合的过程。因此，管理创新至少包括下列5种情况1提出一种新经营思路并加以有效实施新经营思路如果是可行的，这便是管理方面的一种创新。但这种新经营思路并非只针对一个企业而言是新的，而应对所有的企业来说都是新的。2创设一个新的组织机构并使之有效运转组织机构是企业管理活动及其他活动有序化的支撑体系。一个新的组织机构的诞生是一种创新，但如果不能有效运转则成为空想，不是实实在在的创新。3提出一个新的管理方式方法一个新的管理方式方法能提高生产效率，或使人际关系更加协调，或能更好地激励员工等等，这些都将有助于企业资源的有效整合以达到企业既定目标和责任。4设计一种新的管理模式所谓管理模式是指企业综合性的管理范式，是指企业总体资源有效配置实施的范式，这么一个范式如果对所有企业的综合管理而言是新的，则自然是一种创新。5进行一项制度的创新管理制度是企业资源整合行为的规范，既是企业行为的规范，也是员工行为的规范。制度的变革会给企业行为带来变化，进而有助于资源的有效整合，使企业更上一层楼。因此，制度创新也是管理创新之一。只有弄清了管理创新的涵义，才能破除管理创新的神秘化和高不可攀的观念，推进管理创新向广度和深度发展。22管理创新影响因素企业管理创新就象一幅色彩斑斓的抽象画，令人眼花缭乱而又很难理出头是哪些因素推动着企业管理的创新与变革呢221市场变化推动着企业管理创新企业的市场环境已由卖方市场转向买方市场。企业面对国内外越来越多的竞争对手和顾客对服务的需求日益多样化和个性化趋势，对企业经营管理的战略与重点就进行相应的转变。企业不仅要努力满足顾客客观的需求，而且要设法满足顾客潜在的需求和创造需求。222社会政治文化背景推动企业管理创新日本企业的终身制，年功序列制和企业工会这“三大神”是由日本的社会文化特点决定的，是创造日本式管理的根基德国的“职工参与决策”制度是由德国社会文化特点决定的，是创造德国式管理的根基美国的自由雇佣和行业工会制是由美国社会文化特点决定的，是创造美国式管理的根基。中国实现改革开放以来，通过政治经济体制改革，社会政治文化背景发生了较大变化，极大地推动了中国企业管理创新，从企业制度、组织、经营观念等方面有了质的飞跃。社会的文化和价值观是不断发展的，企业的管理创新会跟着社会文化的发展而发展。223人才是产生企业管理创新的强大推动力企业管理创新的根本任务之一，就是如何开发更能创造价值的劳动，如何开发人这个潜力无穷的资源，其实质就是如何看待人，如何培养人的工作能力主要是人的知识文化程度，如何创造人的工作环境包括设备、现场、程序、组织、人际关系、激励、福利等，如何满足人的各种需要。而其中的关键，是人的知识文化程度。总之，企业管理归根到底是对人的管理，人才在企业生产、管理和创新中处于中心位置，现代人力资本理论认为，人力资本是现代社会经济增长的主要动力和决定因素。224科学技术是企业管理创新的强大推动力管理创新依赖于科学技术的发展机器使用加强了专业化趋势，数理统计技术促进了质量管理的发展，系统论和控制论催生了现代管理理论，而信息技术正在使整个管理发生根本改变。社会科学对管理创新的作用更为直接，因为管理本身就是社会科学的一部分。在管理科学和管理实践的发展过程中，不断吸收经济学、社会学、心理学、文化学、政治学、行为科学和其它社会科学的最新进展，其中特别是经济学和行为科学，它们的每一个进展都直接影响着管理的发展与创新。八十年代中以来，搏弈论和新增长论对管理创新产生了不可估量的影响。创新观念是管理创新的最直接的动力。在科学技术创新领域，无形胜有形，是观念和意愿在调动资本运营创新观念虽然无形，却是企业的重要资源，是企业管理创新的要素。23管理系统创新的原则管理系统创新不能只靠偶然地灵机一动，更重要的是了解创新规律，才能有效地工作，为此要掌握以下管理系统创新的原则1符合中国国情的洋为中用原则运用先进科学的管理理论和方法来促进企业的发展和振兴，已成为理论界和企业界研究的重要课题。80年代中期在国内推行的现代化管理方法，其中大多数来源于国外，推广管理新方法与推广新技术相比，难度相对更大。因为一条现代化的生产线在国外能生产出高技术产品，引进到中国，只要满足其技术条件，同样可以生产出高技术产品，而管理新方法的推广，不仅从技术性上讲是“现代化”的，而且从社会性上讲应是“符合中国国情”，实现“洋为中用”就要做更多的工作。管理系统的创新，必须遵循“以我为主，博采众长，融合提炼，自我一家”的方针，才能取得实效。2群众参与的原则管理创新活动是理性的，也是感性的，管理实践是管理创新的唯一源泉。因此，作为管理实践主体的广大群众的参与是十分重要的。现代管理与传统管理的一个重要区别就是从重视设备能力的利用转向重视人的能力的开发。一个企业活力的大小，经营成果的好坏，其重要的一环就在于企业内部创造力的发挥。管理创新与技术创新相比，群众参与更加重要，因为管理组织要求有相对的稳定性，而每一微小的变化，常常波及到组织中不同地位人们的根本利益问题，管理创新中人为的阻力常大于技术创新中人为的阻力。自下而上的群众性合理化建议与自上而下的行政指挥有机结合，能减少人为方面的阻力，保证管理创新方案的顺利执行。3重点突出原则我国企业管理，不仅包括生产经营，还包括政治思想教育、生活后勤保障等，管理范围比较广泛。因此，管理创新活动不能一开始就全面铺开，应有重点确定主攻方向，集中精力，因时、因地制宜解决主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。才能使创新思想真正转化为创新行动。4积极稳妥原则管理系统创新是企业生存和发展的根本要求，在激烈的竞争中，不进则退，维持现状等于束手待毙，只有通过积极、主动的创新，才能提高管理水平，使企业立于不败之地。管理系统属于复杂、开放、动态系统，外部环境多变，内部要素众多，相互关系错综复杂，往往牵一发在而动全身，所以管理系统创新必须稳妥地进行，应“一切经过试点，先立后破”，在取得经验的基础上，再逐步推广，把创新的风险减小到最低程度。3我国交通运输企业管理创新的必要性31我国交通运输业现状我国交通运输落后的状况目前已初步扭转，分析主要原因有1经过改革开放20多年的不解努力，交通运输本身有了很大的发展，运输能力有了较大增长2随着技术进步和经济结构调整，从量上看，运输需求增长速度趋缓3我国经济处于改革和调整时期，受市场疲软因素的影响，运输需求相对不旺。总体上看，目前交通运输出现相对宽松的局面是多种因素作用的结果，具有特定时期的特殊性，并且，这种宽松也是与80年代交通运输极度紧张的状况相比较而言的。事实上，我国交通运输与社会经济发展的要求还有很大差距。交通运输是社会经济活动的基础，表现在L为社会经济活动提供充足的运输能力。2为提高社会经济活动质量提供先进的运输技术和优质的服务。3为增加社会经济活动的效益提供经济的运输成本。但是，从目前看，我国交通运输的基础作用远没有充分形成。第一，交通运输网络和运输能力规模不足，干线交通依然紧张，中西地区运输通道缺乏，广大农村地区缺桥少路，交通不便。交通运输在国土开发，资源开发中还没有起到先行的作用第二，运输设施和装备技术水平仍然较低，与现代运输体系有很大差距，而且运输质量还未得到足够重视，还仅局限于低水平的适应，与高质量运输相比，还有很大差距第三，交通运输改革和运输管理不尽如人意，运输布局不完善，结构不合理，运输环节消耗大，成本高，减少了产品竞争力。因此，当前交通运输仍是国民经济的薄弱环节。32我国交通运输业的发展方向逐步建设和完善铁路、公路、水运、航空和管道几种运输方式协调发展，优势互补的综合运输体系，是我国现代交通运输业发展的方向。所谓综合运输体系，或者叫综合的交通运输体系，是对单一的运输体系而言的，就是各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连接贯通、布局合理的交通运输综合体系。综合运输体系是一个庞大的系统工程，我们必须从实际出发，结合国情，逐步建立和完善有中国特色的社会主义的综合运输体系，其发展方向的要点是1要搞好各种运输方式的综合发展和协作，在全国范围内建设综合运输网，因地制宜地发展相应的运输方式，发挥城市交通在综合交通运输网中的枢纽作用，大力发展各种运输方式的联合运输。2在可预见的将来，铁路仍将是中、长距客、货运输的主力，要加强铁路的技术改造和建设，特别是以运煤为主的干线建设。3充分发挥公路运输机动灵活、送达快、门到门运输的优势，发挥公路运输在短途客、货运输中的主力作用。4沿海和内河运输是大宗和散装货物运输的主要方式之一，要加强内河航道建设，以及沿海和内河港口的改造和建设，发展沿海和长江等主要内河运输，实现干支道直达运输和江海联运。5航空运输建设周期短、效益高，速度快，大中城市间长距离客运，应优先发展航空运输，对发展边远地区、高档外贸和急需物质的运输，航空运输也有其特别的优势。6除发展原油和天然气管道运输外，在成品油集中的流向上，要建设成品油管道，积极慎重地发展输煤管道运输。发展综合运输体系是当代运输业发展的新趋势、新动向。当代交通运输业的发展出现了两大趋势一是随着世界新技术革命的发展，交通运输广泛采用新技术，实现运输工具和设备的现代化二是随着运输方式的多样化，运输过程的统一化，各种运输方式朝着分工协作、协调配合，建立综合运输体系的方向发展。发展综合运输体系是我国运输业发展的新模式。我国工业和交通运输管理基本上以条条为主，各种运输方式在横向联系上很不够，造成资源浪费，运输业的建设应由单一的、孤立的发展模式向综合的协调的模式转变。发展综合运输体系是增强有效运输生产力，缓解我国交通运输紧张状况的途经之一。现代化生产的一个重要特征就是协作。马克思曾经说过协作生产是一种新的生产力。交通运输是一个大系统，各种运输方式、各条运输线路，各个运输环节，如果出现不协调，就不能发挥有效的运输生产力。发展综合运输体系是经济地发展运输业提高经济效益的重要方法。按照各种运输方式的技术经济特点，建立合理的运输结构，发展综合运输体系，就能使各种运输方式扬长避短，既可扩大运输能力，又能提高经济效益。33管理创新国有交通运输企业的振兴之本为了改变我国交通运输发展制约国民经济发展的现状，尽快建立和完善综合运输体系，跟上交通运输发展的世界潮流，增强国有交通运输企业的国内国际竞争能力，必须深化改革，尽快建立现代企业制度，不断创新管理。331交通运输企业管理创新的紧迫性改革开放以来，交通运输企业经历了“抓管理创新抓技术进步抓管理创新”的一个循环发展的历程，然后，生产率低经济效益差的问题却始终未能得以很好解决。改革伊始，我国国有企业开始以“给我一块奖金权”为代表的放权管理创新，这在当时对于被僵化的计划体制束缚了几十年的国有企业来说，无疑是一剂强心剂，调动了广大职工的积极性，使当时已有的技术水平得以较好发挥，技术效率迅速提高，生产率和经济效益也随之大幅上升。然而好景不长，由于这一管理创新仅仅停留在调动职工积极性等具体管理方法、管理手段上，并未触及企业生产率低、经济效益差产权不明、缺乏完备市场竞争环境的固有根源，因而随之出现了“奖金不断加码，生产率和经济效益却出现停滞甚至下降”之趋势。面对这种情况，人们随之不是认真进行深刻反思，找出其根本原因之所在，而是片面认为是技术落后，缺乏先进技术设备之原因，继而开展了大规模技术、设备引进运动。先进技术和设备引进了不少，然而由于缺乏科学的组织结构和管理方式，致使先进技术水平不能充分发挥，技术效率、配置效率及规模效率上不去，依旧没有解决好生产率低、经济效益差的问题。332国有交通运输企业管理创新的方向1铁路运输企业L铁路政企分开，是铁路改革的关键一步，是改革的必然趋势，应正确界定政府职能与企业职能，确定其各自主体铁路是依靠路网提供服务的产业，一直被视为具有自然垄断性。对这一传统垄断领域，长期以来实行计划管理、体制上政企合一组织上集中统一领导，运输上集中统一指挥，经济上统支统分，因此，铁道部一直以政企合一形式对国家铁路运输实施控制、指挥、调度，直接干预企业生产经营，造成铁路不能按市场机制自主经营，产权关系模糊，责任不清，效率低下，“一统江山”式的垄断企业规模过大，得不到预期的规模效益。日本国铁就采用分割民营的管理模式取得了相当大的成功。英国国铁实行私有化已取得了预期效果。他们的成功经验值得我们借鉴。一方面，我们应将铁道的职能进行分解组合，成立铁路监管办公室和国家路网公司。铁路监管办承担企业行政管理职能。国家路网公司负责全国国有铁路干线和支线的经营业务，实行国家垄断经营另一方面，以现有的几个大铁路局为基础，进行资产重组，组建几个大的铁路运输公司，各公司作为市场竞争的主体，自主经营，自负盈亏，共同参与不受区域限制的全国范围内的竞争。2开展相关联事业，实行多元化经营铁路运输企业可以利用自身的行业特点和优势搞多元化经营可以从事仓储业务，提供运输，仓储一条龙服务，甚至可以从事邮包速递等服务。随着人民生活水平的提高，旅游观光市场前景广阔，可以从事旅馆和餐饮业。通过多元化经营，使铁路交通运输的服务体系、服务功能更加完善，不仅为精干铁路企业主体提供良好的条件，而且方便了广大客户，提高了企业的竞争能力。3改革铁路投资体制，增强社会融资吸引力，强化资本投人产出责任制铁路项目投资大，建设周期长，靠传统的单一的投资主体是很难解决资金不足的问题，必须开展多种形式的融资方式，国外很多铁路企业大多采用发行股票的方式筹集资金。我国至今无一家铁路股票上市，这一方面必须进行研究。2公路运输企业公路运输业经过几十年的发展，已经形成了多样化的经营主体，其中绝大部分国有大中型运输企业已经进行了公司制改造，因此其管理重点是加强公路场站和信息系统、智能运输系统的建设，提高公路运输综合配套能力。充分利用高等级公路条件，加快公路运输技术条件改善，发展集装箱厢式货车、冷藏等新的运输形式和运输组织形式，促进公路运输优势的发挥，同时，按现代企业制度要求建立规模化、集约化经营的运输企业。3水运企业水运企业随着运输全球一体化的发展，应改变航运经营观念，以适应航运市场激烈的竞争形势，航运公司经营观念应从单纯追求利润转变为追求低运输成本和高服务质量，提高企业在国际航运中的竞争力。沿海沿江重要是以调整结构、深化改革重点加强国际集装箱运输系统建设。改革港口管理体制，实行政企分开和“港口民营化”，建立现代企业制度，港口组合经营，港航联合经营，港方和货方合作经营已成为港口的一种新的经营机制。实行“强强联合，优势互补”已成为航运业的一种趋势。4航空运输企业航空运输是一种科技含量高而密集的运输方式。高水平航空科技成果和大型、高速运输飞机的发展先进通信、导航设备和技术的应用，新一代空中交通管理技术的实施机场及其设施的现代化、自动化以及运输管理系统的信息化都是航空运输发展新水平的体现，也是21世纪航空运输进步的方向和目标。总之，无论是改制了的还是未进行改制的交通运输企业，管理仍是主要矛盾。我们必须经过不断创新来解决这个矛盾。我国已有许多企业在管理创新方面作了大量工作并取得了成功。例如，邯钢就是转换机制后苦练内功，实行“模拟市场，成本否决”管理方法，在全国钢铁企业普遍不紧气的情况下取得了惊人的业绩。铁路企业放下“铁老大”的架子，改革“大一统”的管理，“推墙人海”参与市场竞争，到1999年提前一年完成了国务院的扭亏目标。甩掉了戴了5年的亏损帽子。海南航空股份有限公司是中国第一家率先建立了以现代企业制度为基础的管理机制公司，实施资本战略，开展相关产业的多样化经营，使之在航空企业普遍亏损的情况下，脱颖而出。无数事实证明，管理创新是企业的灵魂，二十一世纪是知识经济时代和信息经济时代，交通运输企业只有通过管理创新，才能适应企业内外环境的变化和国内外竞争的压力，管理创新是国有交通运输企业的振业之本。4交通运输企业管理创新的实施41尽快建立管理创新的机制目前，企业应抓住建制转轨的机遇，树立正确的观念迅速形成加强管理和促进管理创新的机制。411树立管理是生产力的观念科学技术是生产力，管理同样是生产力。协作关系越复杂，经营范围越广泛，管理越重要。当企业客观环境条件基本具备以后，生产的发展和效益的提高，就取决于管理的质量和效率，管理的新观念新方法，是活的和具体的，它能够发展新技术，创造新产品，给企业带来超常利润。因此，国外一些管理学家认为，在市场经济中，三分靠技术，七分靠管理，缺乏管理保证的新技术，变不成现实的生产力。412实行强化管理的政策诱导实行政企分开是市场经济的必然要求，国家有关部门不直接干预企业内部管理，不等于在管理方面不对企业进行指导和服务。政府应迅速变原来的直接干预管理为政策诱导管理。尤其是企业的行业管理部门，更应当协助政府做好管理的指导、协调、监督和服务。储如为企业定期不定期发布产业政策指南，引导企业的投资方向及时提供产品需求市场导向，为企业开发新产品，改造老产品，优化产业结构提供依据迅速建立企业亏损预警报警系统，为企业经营理财，防止负债过重和避免亏损破产进行提示同时通过制定管理法规、管理政策和管理规则，介绍学习国内外先进企业的经营管理经验等，为企业改进管理和创新管理提供方向。413建立管理强化的激励机制企业管理创新的动力，一是利润冲动，二是市场压力。企业为了追求最大利润和适应市场需求所进行的管理创新获得的成果，也应等同技术创新成果一样，获得应有的激励。而对有突出贡献的经营管理人员，也应是重奖。基于管理活动的复杂性和困难性，对管理人员的激励，不单纯表现为物质利益者个人收人。管理创新行为是以强烈的事业成就感和不满足感为动力的，因此，要从社会荣誉和物质生活各个方面激发他们经营好企业的高度使命感和责任心。414培养职业化的企业家队伍当今企业制度创新的重大障碍在于政企职责难以分开，宏观配套改革政策滞后，技术创新的重大障碍是产品市场需求不明和不适销对路。管理创新的重大障碍在于高层管理人才缺乏，尤其是缺少职业化的企业家。同时企业的制度和技术创新都与企业家队伍的形成连结在一起的。企业家在市场经济中扮演着重要的角色，从某种意义上说，市场经济也是企业家经济。企业家既是提高企业组织效率的领导者，也是把科学技术转化为生产力的有效组织者。企业家队伍不可能自然而然地形成。在企业建制转机过程中，需要迅速形成一种能促使企业家队伍形成的内在机制。42实现管理创新的条件和方法管理是一种有目的、能起反馈作用的过程，管理创新更是这样一个相对渐进的过程，会遇到各种风险和阻力，甚至承受失败的考验。在新形势下，企业的管理创新，既不能固步自封，也不能急于求成，需要扎扎实实地开拓前进。421管理创新的前提是观念更新管理创新的一个突出特点是善于思维，是具有良好经营意识的管理者的觉行动。改革开放以来，企业随着环境的变化，原来的经营方式和格局已被打破，绝大多数企业已经基本上树立了两个观念，一是决策和市场观念，不是再坐等国家下达指令性任务，而以市场需要为依据，自主决策和自主经营。二是经营和发展观念。即以谋求最佳利润为经营目标，谋求长期稳定持续地发展。随着改革的深化，在继续强化这些观念的同时，还需充分认识到，市场的需求是品种、价格、购买力等一系列变量的函数，体制环境和制度环境还在变动，竞争必然更加激烈。因此，管理创新要有前瞻性，能够洞察未来。在当前更要进一步树立崇尚科学、追求知识的超前意识，以及敢于拼搏前进的风险意识。不是等机遇来临，而是力求通过管理创新创造市场机会，使管理主动适应市场和发展，而不会随市场漂动，被动地适应。422管理创新需要在继承中求发展任何形式的管理创新都是深深植根于以前的管理理论和管理实践之中，使其能在原来管理的沃土中培植新技、开花结果，在增强企业活力中，我们应当吸收继承国内外传统管理的精华，并赋予现代化的管理技术和方法，使管理水平迈上一个新阶段。宝山钢铁公司在引进消化“新日铁”技术过程中，就结合自己情况，对管理给以补充、完善和创新。他们在基层管理系统中，纵向实行集中管理，推行“作业长制”，横向实行一贯管理，设立专业性委员会及其综合协调部门，从而走出了钢铁企业现代化管理的新路子。423管理创新的技巧应当多样化管理是一门科学，也是一种艺术，管理创新的形式和技能应当从本企业实际出发，具有多样性和灵活性，而不拘一格。一是移植，即把国内外有利于发展生产力的管理经验和方法，直接拿来为我所有。例如，我国许多企业学习运用国外企业全面质量管理的作法，基本就属于此。二是嫁接，即把国内外其它企业有用的管理经验嫁接在自己的管理的基础上，使其生根开花结果。例如，上海有的企业在引进学习国外全面质量管理方法的过程中，探索出了一种“顺控逆抓”全面质量管理的模式，就是管理嫁接的成果。这种模式就是管理者在处理各种质量问题时，首先追踪导致质量问题产生的原因及质量管理的薄弱环节，然后将有关信息反馈到上层管理部门，系统地寻找质量管理中的失控因素和失职、失调、失效的职能。通过这种系统地追踪和反馈相结合的方法，不只是满足于解决一个个具体的质量问题，而是有力地把全面质量管理推到一个新水平，保证产品质量的稳定提高。三是综合，就是把国内外其它企业有效的管理模式，结合本企业的实际情况，进行综合分析，择优选用，自成一家。例如，小天鹅的“末日管理法”、美菱的“回溯式管理法”等等，都是在遵循“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的方针下的成功发展。四是独创。即根据自己的管理实践，开创出别人没有的，具有划时代新意的经营管理经验和模式。独创是管理创新的最高层次和最高成就，它对发展管理原则和管理技术具有重大的贡献，例如邯钢的“模拟市场，成本否决”为核心的内部管理经营管理模式就是此类。43从管理薄弱环节入手抓好管理创新木桶原理告诉我们“一只木桶能装多少水取决于木桶中最短的那一块。”要想多装水就得提升最短的那块木板。管理是一个系统工程，企业管理涉及到企业的人、财、物，产、供、销等各个方面，某一个环节出问题或管理不到位，就会影响企业的整体功能的发挥。成本管理、质量管理、人力资源开发、战略管理仍然是管理中的薄弱环节。431成本管理成本管理是企业管理的薄弱环节，直接影响企业的市场竞争能力，危及企业的生存和发展。必须通过强化和创新成本管理，把市场竞争力分解到企业内的每一个层次、每一个员工，使企业内的成本核算及时反映外部市场变化，不断对成本指标进行动态调整，使人人都树立起“以降成本求生存”的经营思想。国内有些企业已经作了一些有益的开拓创新。例如，邯钢“模拟市场，成本否决”的实施，使邯钢在九六至九九年期间，在外部市场不断恶化，钢材市场疲软，上游原材料价格涨幅较大的情况下，仍然超目标实现利润指标。山东青岛海尔集团公司通过“旧清日高”管理实施，使企业超常规发展，短短几年从国内市场闯人国际市场，齐身世界家电百强行列。无数事实证明，成本管理一刻不能放松，为了达到有效及时控制成本，必须加强对成本的管理，分析成本的构成变化和被动原因，制订相应管理办法。还不仅在生产经营活动之前要进行成本预测和控制，而且在生产经营过程中，进行有效的分析和控制。432质量管理随着科学技术的进步和生产力的发展，顾客对质量的要求和期望值越来越高，以产品质量为竞争焦点的市场竞争越来越激烈，企业为了生产与发展，必须加强内部的质量管理，建立有效的质量体系，对影响质量的各个方面进行有效的控制，坚持质量第一，采用先进标准，搞好全员全过程的质量管理、质量控制和保证，使企业的每个神经末梢都能充分发挥主观能动性，全面提高产品、工程和服务质量。尽管全面质量管理自八十年代初从国外引进已有近二十多年，但我国产品总的质量提高并不多，效果不明显，这主要是我国企业整体技术发展不平衡，企业整体素质不高只停留在数理统计的质量管理方法上。全面质量管理的核心就是要建立以质量求效益的管理系统。随着国际贸易交往日益频繁、产品质量逐渐成为各方关注的焦点，质量成为竞争的首要条件，我国企业要抓住实施1509000族标准的机遇，搞好质量管理这一薄弱环节，使企业走出低质量、高消耗、低效益的怪圈，形成不断自我完善的质量管理机制，走质量效益型发展道路，不仅要依靠质量稳定国内市场，而且依靠质量品牌开拓和占领国际市场。433人力资源开发与管理近几年，国企改革不断深化，下岗分流、减员增效成为社会关注的热点。应该说企业应该抓住这次机遇来改变人力分配的不合理状态，但现实情况表明，企业减员有时却导致了整体职工素质的下降，甚至影响了职工的积极性的发挥。因为不是以行业技术和岗位特点的以及人员的绩效和知识技能水平来减员，而是以年龄来划分，造成了人才的极大浪费，严重地削弱了企业的竞争力。因此，人力资源开发和管理仍然是企业管理中的薄弱环节。在这方面必须有所突破和创新。在当今社会里，谁拥有大批高素质、高水平的专业技术人才，谁拥有众多的具有战略眼光和富于开拓精神的企业家，谁能充分发掘人的智慧潜能并有效利用人力资源，谁就有了强大的活力和竞争力，就能在国际竞争中应于不败之地。当前要重点解决好人员的培训和人员的绩效考核。通过有计划的培训和多种培养方式，不断提高人员的素质，开发其潜能。武钢在这方面做了一些有益的尝试。近几年来，在青年技术人员中实行导师带徒，在青年工人中实行拜师学艺，加速了青年科技人员和青工的成长。如何调动科技人