满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目

满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目监理招标招标文件招标编号MJLZ201710招标单位满洲里市城市管理行政执法局（盖章）2017年3月10日目录第一章招标公告3第二章投标人须知6投标人须知正文部分131总则132招标文件153投标文件154投标175开标196评标197合同授予208重新招标和不再招标209纪律和监督2010需要补充的其他内容21第三章评标办法（综合评估法）30评标办法前附表30评标办法正文部分311评标方法312评审标准3121初步评审标准3122分值构成与评分标准313评标程序3331初步评审3332详细评审3433投标文件的澄清和补正3434评标结果34附件A废标条件35第四章监理合同1第五章投标文件格式13第一章招标公告满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目施工、监理招标公告招标编号MSGZ201711MJLZ2017101招标条件满洲里市城市管理行政执法局拟建的满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目，已由满发改审批字【2017】40号文件批准建设。项目已具备招标条件,现对该项目的施工、监理进行公开招标，选定承包人。2项目概况与招标范围21、建设规模对全市范围内的527栋亮化单体进行升级改造；新建120栋亮化单体。22、工程地点南起市区一道街、北至外交会馆最北端；东起欧式旅游观光婚礼宫、西至国门。23、计划工期60日历天24、工程质量要求合格。25、资金来源及落实情况资金来源为自筹，总投资额为3950万元。施工控制价3907421900元；监理控制价39000000元26、标段划分施工设一个标段，监理设一个标段3投标人资格要求31本次招标资格审查方式采用资格后审。32本次施工要求投标人须具备建设行政主管部门核发的城市及道路照明工程专业承包一级资质或市政公用工程施工总承包二级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目经理须具备机电工程专业或市政公用工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。施工开标时必须携带以下材料原件企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）、资质证书、施工企业安全生产许可证书、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法定代表人身份证复印件）、法人授权委托书、委托代理人身份证、建造师注册证书及其安全生产考核合格证书、“五大员”证（施工员、安全员及其安全生产考核合格证书、质量/检员、资料员、材料员）以上人员均需提供社保证明（以本年或上一年度为准，需加盖社保部门公章）、提供投标企业在检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函、缴纳投标保证金的银行存款回单、根据内蒙古自治区住房和城乡建设厅内建工【2016】138号文件关于加强内蒙古自治区外进建筑企业管理的通知要求，区外企业需要提供建筑企业入区承揽业务的证明、企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）、近三年财务审计报告（只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）。本工程采用电子开评标方式。33本次监理招标要求投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程乙级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，其中，投标人拟派项目总监须具备市政公用工程专业国家级监理工程师资格，且未担任其他在施建设工程项目的项目总监、拟投入相关专业监理人员需符合呼伦贝尔市房屋建筑和市政公用工程施工阶段项目监理机构人员数量最低配备标准表其中包含1名安全监理工程师，需要本人的监理工程师证书及安全生产知识培训证。监理开标时必须携带以下材料原件企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）、资质证书、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法定代表人身份证复印件）、法人授权委托书、委托代理人身份证、项目总监的监理证书、本项目配备所有专业监理人员监理证书（其中安全监理工程师，需要本人的监理工程师证书及安全生产知识培训证）、以上人员均需提供社保证明（以本年或上一年度为准，需加盖社保部门公章或专用章），企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）、近三年财务审计报告（只作为评标得分依据，不作为资格审查标准），提供投标企业检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函、缴纳投标保证金的银行存款回单、根据内蒙古自治区住房和城乡建设厅内建工【2016】138号文件关于加强内蒙古自治区外进建筑企业管理的通知要求，区外企业需要提供建筑企业入区承揽业务的证明。本工程采用电子开评标方式。34本次招标不接受联合体投标。35本项目采用电子化招投标，具体要求详见招标文件。未配备满洲里市辅助投标系统及电子印章的潜在投标人所需系统软件及电子印章获取地址满洲里市财政大厦300室（北京金润方舟软件公司驻满技术服务点）联系方式贾先生138470849144投标保证金投标保证金必须从投标人基本账户转出，投标人必须将投标保证金在开标前缴入规定账户（以到账时间为准），未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。投标保证金缴入以下账户单位名称满洲里市公共资源交易中心开户行中国建设银行满洲里分行缴纳形式投标人基本账户转入或银行保函项目名称标段号金额投标保证金缴入账号满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目施工7815万元15050161623600000230000135满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目监理078万元15050161623600000230000136说明1、投标人必须按照标段相对应的账号存入投标保证金。2、节假日、双休日银行不受理缴纳投标保证金业务。3、投标保证金计算方法投标保证金数额以项目控制价为基数，按2收取,投标保证金上限80万元，超过80万元按80万元收取。4、投标保证金需一次性存入账号，禁止分笔打入。5招标文件的获取51获取方式网上自行下载满洲里市公共资源交易网（HTTP/WWWMZLGGZYORGCN/）或满洲里市门户网政务公开公共资源交易工程交易（公告附件）52根据呼伦贝尔地区相关规定招投标取消报名环节，招标文件费需投标单位务必于进入开标现场投标文件递交截止时间之前交至代理机构，否则不能参加投标。施工招标文件每套售价1000元，监理招标文件每套售价500元购买招标文件费用应当以现金方式支付，售后不予退还。53招标文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。6投标文件的递交61投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同为2017年03月31日09时30分，地点为满洲里市公共资源交易中心第一开标室满洲里市财政大厦三楼。62逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、内蒙古招标投标网、满洲里市门户网、满洲里市公共资源交易网上发布。8潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间的10日前以匿名方式拨打电话04706225103向招标人提出（潜在投标人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格）。公告日期2017年3月10日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人名称满洲里市城市管理行政执法局联系人郭先生电话04706225103113招标代理机构114项目名称满洲里市城市夜景景观亮化提档升级项目115建设地点南起市区一道街、北至外交会馆最北端；东起欧式旅游观光婚礼宫、西至国门。121资金来源自筹122出资比例全额123资金落实情况已落实131招标范围本工程全过程监理关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”。132计划工期计划工期60日历天有关工期的详细要求见第七章“技术标准和要求”。133质量要求质量标准合格关于质量要求的详细说明见第七章“技术标准和要求”。141投标人资质条件（1）资质要求投标人具备建设行政主管部门核发的市政公用工程乙级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。（2）总监理工程师资格要求投标人拟派的项目总监必须具有本单位注册的市政公用工程专业国家级监理工程师资格，且未担任其他在施建设工程项目的项目总监（3）其他要求拟投入相关专业监理人员需符合呼伦贝尔市房屋建筑和市政公用工程施工阶段项目监理机构人员数量最低配备标准表。其中包含1名安全监理工程师，需要本人的监理工程师证书及安全生产知识培训证。142是否接受联合体投标不接受191踏勘现场不组织，投标人自行踏勘1101投标预备会不召开1102投标人提出问题的截止时间在投标截止时间的10日前以匿名方式拨打电话04706225103向招标人提出，逾期不予受理潜在投标人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格1103招标人澄清的时间投标截止时间15日前111分包不允许112偏离不允许221投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间前10天222投标截止时间2017年3月31日09时30分223投标人确认收到招标文件澄清的时间以招标人在满洲里市公共资源交易中心网站发布时间为准232投标人确认收到招标文件修改的时间以招标人在满洲里市公共资源交易中心网站发布时间为准331投标有效期90日历天（自投标截止之日起）341投标保证金投标保证金的形式投标保证金必须从投标人基本账户转出，未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。投标保证金的金额见招标公告截止日期同投标截止时间以到账时间为准单位名称满洲里市公共资源交易中心开户行中国建设银行满洲里分行开户行账号见招标公告352近年财务状况的年份要求三年，指2014年1月1日起至2016年12月31日止。353近年完成的类似项目的年份要求三年，指2014年1月1日起至2016年12月31日止。355近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求三年，指2014年1月1日起至2016年12月31日止。36是否允许递交备选投标方案不允许373签字和（或）盖章要求投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定亲笔签名并加盖单位公章。374投标文件副本份数共五份。纸质投标文件四份，一份正本，三份副本（标明正副本）固化后的电子投标文件标盾一份（金润科技专用投标电子版）375装订要求投标文件均应统一采用A4纸编制，图表可除外，但也应按A4纸张大小装订。投标文件应编目录和页码，不得采用活页夹装订。412封套及密封要求内外封套均须写明以下字样投标人名称（项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启1、文件电子版标盾1份（金润科技专用投标电子版）单独密封加盖公章递交。2投标文件正本密封在一个单独的信封内，并注明“正本”字样。投标文件所有副本密封在一个单独的信封内，并注明“副本”字样。再将正本及副本一同密封在一个信封内，并加盖公章或密封章。3开标一览表1份单独密封递交，并加盖公章与投标文件同时递交。4投标文件均应统一采用A4纸编制，图表可除外，但也应按A4纸张大小装订。投标文件应编目录和页码，不得采用活页夹装订。开标时需携带资料原件开标时必须携带以下材料原件企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）、资质证书、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法定代表人身份证复印件）、法人授权委托书、委托代理人身份证、项目总监的监理证书、专业监理工程师监理证书（安全监理工程师，需要本人的监理工程师证书及安全生产知识培训证）、以上人员均需提供社保证明（以本年或上一年度为准，需加盖社保部门公章或专用章），企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）、近三年财务审计报告（只作为评标得分依据，不作为资格审查标准），提供投标企业检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函、缴纳投标保证金的银行存款回单、根据内蒙古自治区住房和城乡建设厅内建工【2016】138号文件关于加强内蒙古自治区外进建筑企业管理的通知要求，区外企业需要提供建筑企业入区承揽业务的证明。422递交投标文件地点满洲里市公共资源交易中心第一开标室满洲里市财政大厦三楼。423是否退还投标文件不退还51开标时间和地点开标时间同投标截止时间开标地点满洲里市公共资源交易中心第一开标室52开标程序（1）密封情况检查投标人相互检查（2）开标顺序投标文件按照递交时间先后顺序开启611评标委员会的组建评标委员会构成5人以上单数评标专家确定方式满洲里市公共资源交易中心专家库随机抽取。71是否授权评标委员会确定中标人否，推荐2名中标候选人10需要补充的其他内容101词语定义1011类似项目类似项目是指投资额及规模，项目施工内容与招标规模类似1012不良行为记录不良行为记录是指在以往招投标和生产建设过程中存在违法、违规行为，被相关部门给予处罚、处分的情形。102招标控制价招标控制价本工程监理控制价为39000000元。投标人报价高于控制价的，其投标将被否决。103“暗标”评审监理组织设计是否采用“暗标”评审方式不采用104投标文件电子版是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版1、要求，投标文件电子版内容电子版投标文件内容必须与纸质版投标文件内容相一致，如有不一致之处，以电子版投标文件为准；递交时间在递交纸质投标文件时（投标截止时间前）一并密封递交；份数1份；2、形式电子版投标文件采用固化后存入标盾形式（评标结束后返还）；3、电子版投标文件密封方式单独密封，放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖公章，在封套上标记“投标文件电子版”字样。注标盾为金润科技专用投标电子版文件105计算机辅助评标是否实行计算机辅助评标是106投标人代表出席开标会按照本须知第51款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须为拟派项目总监本人）应当按时参加开标会，并在投标截止前，委托代理人向招标人提交法定代表人授权委托书、委托代理人身份证原件、项目总监证注册证原、本人电子签章，如提供不全其投标文件作无效标处理。107中标公示依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不少于3日。招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示。108知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。109重新招标的其他情形除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。1010同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。1011监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。1012解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。1013招标人补充的其他内容开标前需缴纳招标文件费500元，投标单位应于进入开标现场投标文件递交截止时间之前交至代理机构，否则不能参加投标。招标代理服务费按内工建协201617号文件、及发改价格2003857号文件计取，由中标人支付。投标人须知正文部分1总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目监理进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本项目招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本项目建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的出资比例见投标人须知前附表。123本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。124本招标项目的项目控制价见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表。132本项目的计划工期见投标人须知前附表。133本项目的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求141投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。L）资质条件见投标人须知前附表；2）财务要求见投标人须知前附表；3）业绩要求见投标人须知前附表；4）信誉要求见投标人须知前附表；5）项目经理资格见投标人须知前附表；6）其他要求见投标人须知前附表。142投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。143投标人不得存在下列情形之一L）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；3）为本项目的施工人；4）为本项目的代建人；5）为本项目提供招标代理服务的；6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；8）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；9）被责令停业的；10）被暂停或取消投标资格的；11）财产被接管或冻结的；12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。15费用承担投标人为准备和参加投标所发生的费用一概自理。除本招标文件另有规定外，投标文件不予退还。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人自行踏勘现场。192投标人踏勘现场发生的费用自理。193除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。110投标预备会1101投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1102投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1103投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问颗的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。112偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括1）招标公告（或投标邀请书）2）投标人须知；3）评标办法；4）合同条款及格式；5）技术标准和要求；6）投标文件格式；7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的答疑221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问在投标截止前10日，应及时在按公告提供联系方式以匿名方式向招标人提出，要求招标人对招标文件予以回答。222招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在满洲里市公共资源交易中心网站指定版块澄清。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。223投标人应密切关注满洲里市公共资源交易中心网站相关信息，未关注者后果自行承担。23招标文件的修改招标文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3投标文件31投标文件的组成311投标文件应包括下列内容（1）投标函；（2）投标报价；（4）授权委托书；（5）法定代表人身份证明（6）投标保证金；（7）总监理工程师任命授权书；（8）承诺书；（9）监理实施要求和监理大纲；（10）企业资格资料；（11）投标人须知前附表规定的其他材料。312投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章所指的联合体协议书。32投标报价321投标人应按须知前附表中32执行。322除非招标文件另有约定，投标报价包括投标人履行监理合同所需的全部直接费用、间接费用、各种税金、投标人期望的利润、可能发生的任何风险和责任等。一旦中标，投标人除合同条款规定的调整要求。投标报价中所发生的费用缺漏项，以及由此引起的风险由投标人承担，并且不免除以缺漏项费用为理由的违约责任。323投标人应该自已获取有关履行监理合同所需成本费用资料及影响或风险因素，并承担其相应风险，招标人和招标代理机构不予以提供这些资料。324投标报价的价格固定不变，除非合同条款另有规定，投标人填报的投标报价取费比率）在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应该考虑一定的风险系数。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（计算方法投标保证金数额以项目控制价为基数，按2收取。每段按收取比率计算出分段投标保证金数额后，分段投标保证金数额的合计数即为应缴总的投标保证金数额。）342投标人不按本章要求提交投标保证金的，其投标将被否决。343中标人确定后，未中标人的投标保证金在5日内退回。中标人投标保证金在工程竣工后退还。345有下列情形之一的，投标保证金将不予退还1中标人拒绝与招标人签订书面合同的；2中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的时限进入工程施工现场的；3中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的工程质量或工期竣工的；4中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的服务内容和质量履行的；5投标人在招投标过程中有围标、串标和出租出借资质等非法行为并经核实的；35资格审查资料351“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料的复印件。352“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。353“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件。承建的工程在质量、安全生产、文明监理、经营管理等方面获奖证明文件的复印件。具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。354“正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。355“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。36备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的各选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。373投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字并盖章的具体要求见投标人须知前附表。374投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标41投标文件的密封和标记411见投标人须知前附表。412投标文件上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。413未按本章要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42投标文件的递交421投标人应在本章规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的拒绝和无效属于下列情况之一的投标文件，投标人的投标文件可以被拒绝或按无效标处理1串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；2不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；3没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金，或不是从投标单位基本帐户汇出或转出的；4投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；5投标文件未按规定签署、盖章的；6投标文件未按招标文件的规定要求予以密封、装订的；7未按规定格式填写包括投标函、投标报价，内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的；8投标报价高于招标控制价上限的；9投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且在开标前未声明哪一个有效的按招标文件规定提交备选投标方案的除外；10投标人名称或组织机构或授权委托人与报名时不一致的；11投标人法定代表人或委托代理人未到场的；12投标文件载明的招标项目完成时间，超过招标文件规定的期限；工程质量达不到招标文件规定的质量标准的；13满足不了招标文件所规定的技术规格、技术参数、技术标准要求的；14投标文件含有招标人不能接受的条件；15未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。16投标文件中未清晰标明投标单位全称、账户、账号的。17项目总监未在投标单位注册的（按招标文件要求提供职称证书的除外）；18投标文件中有调价函的。19投标人被认定为相互串通投标的，其中认定相互串通投标的有以下几种情形20A不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；B不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；C不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；D不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E不同投标人的投标文件相互混装；F不同投标人的保证金从同一单位或者个人的账户转出；21其他法律法规等阐明的。22开标截止前未缴纳招标文件费用的。5开标51开标时间和地点及要求511、投标人在规定的投标截止时间（开标时间）前半小时入场，按投标人须知前附表规定的地点公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。512、招标人、招标代理机构和满洲里市公共资源交易中心按招标文件投标人须知前附表106要求共同查验投标人身份及证件。513、一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。52开标程序主持人按下列程序进行开标1宣布开标纪律；2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；5按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；6按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期及其内容，并记录在案。当纸质投标一览表与电子投标函附录不一致时以电子为准，当大小写不一致时以大写为准。7规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；8投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认。9开标结束。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。6评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；2）项目主管部门或者行政监督部门的人员3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予71定标方式招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。72中标通知在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。73签订合同741招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。742发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8重新招标和不再招标81重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标L）投标截止时间止，投标人少于3个的；2）经评标委员会评审后否决所有投标的。82不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9纪律和监督91对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。92对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。93对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。94对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。95投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。附表一开标记录表（项目名称）标段监理开标记录表开标时间年月日时分开标地点（一）唱标记录序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）质量目标工期备注签名招标人编制的标底（如果有）（二）开标过程中的其他事项记录（三）出席开标会的单位和人员（附签到表）招标人代表记录人监标人年月日附表二问题澄清通知问题澄清通知编号（投标人名称）（项目名称）标段监理招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。附件质疑问卷（项目名称）标段监理招标评标委员会（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章）年月日附表三问题的澄清问题的澄清、说明或补正编号（项目名称）标段监理招标评标委员会问题澄清通知（编号）已收悉，现澄清、说明或者补正如下12投标人（盖单位章）法定代表人或其委托代理人（签字）年月日附表四中标通知书（招标人或其委托招标代理机构至满洲里市公共资源交易中心工作人员处领取空白中标通知书）附表五中标结果通知书中标结果通知书（未中标人名称）我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递交的（项目名称）标段监理投标文件，确定（中标人名称）为中标人。感谢你单位对我方工作的大力支持招标人（盖单位章）法定代表人（签字）年月日附表六确认通知确认通知（招标人名称）你方年月日发出的（项目名称）标段监理招标关于的通知，我方已于年月日收到。特此确认。投标人（盖单位章）年月日附表七备选投标方案编制要求备选投标方案编制要求备注允许备选投标方案时，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人根据招标项目的具体情况和第三章“评标办法”中所附的评审和比较方法，对备选投标方案是否或在多大程度上可以偏离投标文件相关实质性要求、备选投标方案的组成内容，装订和递交要求等给予具体规定。附表八电子投标文件编制及报送要求电子投标文件编制及报送要求备注采用计算机辅助评标，包括采用电子化招标投标的，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人根据各地和招标项目的具体情况给予规定。本工程电子投标文件必需为满洲里市公共资源交易中心现行使用的金润科技投标固化软件系统固化的投标文件，请未办理电子投标软件的各投标单位及时办理。因投标单位个人原因不具备软件版电子投标文件导致不能参与本项目招投标的，由投标人承担全部责任。第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准法定代表人身份证明或授权委托人身份证有效的法定代表人身份证明（附身份证复印件）或法人授权委托书（附身份证复印件，授权代理时提供）营业执照具备有效的营业执照资质等级符合第二章“投标人须知”第141项规定总监理工程师符合第二章“投标人须知”第141项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第141项规定211资格评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标文件签字盖章按招标文件要求签字或盖章投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求投标报价符合第二章“投标人须知”规定监理服务期符合第二章“投标人须知”规定工程质量符合第二章“投标人须知”规定投标有效期符合第二章“投标人须知”规定投标保证金符合第二章“投标人须知”规定212符合性评审标准权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定评标办法正文部分1评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第22款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术建议书得分高者优先；若投标报价、技术建议书得分都相同的，由全体评标委员会成员自行确定。2评审标准21初步评审标准211资格评审标准见“评标办法前附表”。212符合性评审标准见“评标办法前附表”。22分值构成与评分标准221投标报价（45分）本次评标采用去掉最高有效标投标报价和最低有效标投标报价后（当有效投标报价少于五个时，不再去掉最高及最低报价），其余的有效投标报价的算术平均值为评标基准价。512投标报价比评标基准价每增加1扣1分，最多扣10分；投标报价比评标基准价每减少1扣1分，最多扣10分。222监理大纲（18分）监理大纲规划按下列内容进行评价，如果编制了下列内容，每项均得分。评委进一步评价该项目内容对招标要求的满足程度，可酌情加分，最高可加至最高分。1工程概况及合理化建议，最高得3分。监理大纲对工程概况是否阐明扼要、突出重点、符合招标文件要求；能否准确把握工程特点、难点；能否对该项目提出合理化建议。2工程质量控制，最高得分5分。质量控制方法、程序、控制措施是否得力；关键部位是否考虑旁站；监理单位内部是否有完善的监理工作质量奖励制度。3投资控制，最高得分3分。投资控制内容是否齐全；能否针对项目特点资金运用提出合理化建议；控制方法、程序、控制措施是否合理；能否运用技术、经济手段实现控制目标。4进度控制，最高得分3分。进度控制内容是否齐全；能否根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划；进度控制措施如何；能否运用技术、经济手段实现控制目标。5合同管理，最高得分2分。6现场协调，最高得分2分。223监理设备，最高得分3分监理设备主要指计算机；工程测量仪器和设备；检测仪器设备；交通设备；通讯设备；照相或录像设备。以上设备中，齐全得3分；缺少一种设备扣1分；缺少两种设备扣2分；缺少三种及以上设备的取消投标资格；224监理人员机构（10分）1现场监理机构设置合理，监理人员专业配置合理，能够满足现场工作需要的最多得5分；2派驻现场的监理机构人员配备中，持高、中级职称者所占比例90以上得5分；225社会信誉及企业业绩（24分）1企业获得国家认证机构颁发环境管理体系认证、职业健康安全管理体系、质量管理体系认证的有一项加2分，满分6分；2上3年度企业受过建设主管部门表彰的得2分；3上3年度拟派本工程的监理工程师受过建设行政主管部门表彰的得2分；4上3年度监理过的类似工程，有一项得1分，最多得4分（要求附有建设工程委托监理合同或中标通知书）；5上3年度企业所监理的工程获得盟市级及以上优质样板工程或优良工程的有一项得2分，最高得4分；6上3年度所监理的工程获自治区（省）级安全生产文明工地奖得4分；7上3年度所监理的工程获地市级安全生产文明工地奖得2分；8上3年度企业所监理的工程，有安全事故记录的每重伤一人扣2分，发生过安全事故一次死亡一人的扣4分，最多扣6分；9上3年度工程竣工后，因质量问题向市级质量监督部门上访投诉的三人以上扣2分，单人一年有5人以上投诉的扣3分，有一次集体上访的扣4分；10上3年度，有不良行为记录的扣2分。在上级建设行政主管部门检查中受到通报批评（建设行政主管部门出具证明）的扣4分；11上3年度，由于监理工作不到位，造成主体结构加固的扣4分（由当地质量监督部门出具的证明）。注各种证书及证明材料，必须以开标时提供的原件为准。1、投标单位在开标前除提供评标办法条款中明确的证件原件外，还应提供资质证书、营业执照、项目总监理工程师证等招标公告中要求携带的原件。2、以上证明材料应当真实、有效，以原件为准。开标时，投标人要携带原件备查。3、企业资质证书、营业执照、项目总监理工程师证等必须具备的证照未携带原件的，取消其投标资格。4、评分时每一类均按照投标人提供的最高级别证书原件记分，不重复、不累计。3评标程序31初步评审311评标委员会依据本章第21款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。312投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标（L）第二章“投标人须知”第142项的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。313投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；大写金额书写有误的，按无效投标处理；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。32详细评审321评标委员会按本章第22款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。1）按本章第221目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；2）按本章第222目规定的评审因素和分值对监理大纲计算出得分B；3）按本章第223目规定的评审因素和分值对监理设备计算出得分C；4）按本章第224目规定的评审因素和分值对监理人员机构计算出得分D；5）按本章第225目规定的评审因素和分值对社会信誉及企业业绩计算出得分E；322评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。323投标人得分ABCDE。33投标文件的澄清和补正331在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。332澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。333评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。34评标结果341除第二章“投标人须知前附表”授权直接确定中标人外，评标委员会按照经得分由高到低的顺序推荐中标候选人。342评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。343评标委员会应将评标过程中使用的文件、表格以及其他材料即时归还招标人。附件A废标条件废标条件A0总则本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。A1废标条件投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理A11有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。A12不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。A13在形式评审、资格评审适用于未进行资格预审的、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。A14当