城市管理工作调研报告

1/7城市管理工作调研报告下面是我们的小编给大家推荐的供大家参阅自上个世纪XXXX年代中期以来，我县不断加大管理力度，探索管理模式，城市管理工作取得了显著成效，市容市貌有了很大改观，得到了各级领导和广大市民的肯定，在XXXX各县市、区中处于领先位置。县第XXXX次党代会提出了“致力绿色崛起，建设幸福XXXX，着力打造生态休闲养生城市”战略目标，实现这一目标，进一步提高城市管理水平，塑造良好城市形象，提升城市品位至关重要。而目前，我县城市管理工作仍面临诸多困难，严重制约了城市管理总体水平的提高，影响了市容环境进一步优化。本人结合我县实际，就城市管理工作中存在的难题及如何破解难题、促进长效管理机制建设作些粗浅分析。执法环境较差。我县城管执法面对的主要是进城农民、城市下岗失业人员和城市待业人员。进城农民大多文明素质较差，租住场所设施不全，生活垃圾乱倒、生活污水乱排，对小区环境造成极大影响下岗和待业人员，大多无特长，没有租店经营的经济能力，普遍随意摆摊设点，靠占道经营来养家糊口，严重影响了街道秩序。城管人员要维护城市形象，纠正违规行为，必然要伤及到他们的切身利益，管理与被管理就出现了矛盾，他们对城管人员不满，不服从管理、辱骂、嘲讽城管人员，甚至进行人身攻击、2/7暴力抗法等现象时有发生。另一方面，市民对城市生活环境的要求越来越高，但部分市民对城管工作缺乏了解，在享受城市公共资源的同时，关注城市、尊重和维护城市管理的意识却不强。当他们只看到执法现场某个环节或对抗性情节，而并不熟悉城管执法工作的反复性和艰巨性时，常常造成对违规者有同情心理，给正常执法带来阻力。2、法规建设滞后。目前，我国尚未出台一部专门的城市管理法律，管理主要依据城市市容和环境卫生管理条例和各省、市、县依据该条例制定的实施办法。我县城市管理唯一的地方性法规XXXX县城市管理暂行实施细则于1997年制订。由于该细则制订较早，未对相关职能部门城市管理责任进行明确，现已不能适应我县城市管理工作实际。在管理实践中，各种新情况、新问题层出不穷，有时遇到问题却找不到明确的管理和处罚依据，从而影响了管理工作的深入开展，形成了这样一个怪圈加大执法力度就易产生纠纷，导致社会压力大减少执法力度街面就会乱、脏，导致市民不满意，产生新的投诉和压力。3、管理体制不顺。我县城市管理机构重叠、职能分散、管理脱节的情况严重，特别是农贸市场、违章建筑、违规燃放烟花爆竹、违规养狗、道路开挖、房屋装潢管理等方面体制不顺现象尤为突出，一项工作分割成多个条块，职能分散在多个单位，或避重就轻、趋简避繁、推卸责任，3/7或过于集中于某一个单位，未能落实责任制，极大影响了市容市貌的进一步改善。如违章建筑未能落实“属地管理”制度，单靠城管局一个单位进行日常监管，不可能全面掌控农贸市场环境和秩序管理，单凭城管队员去维护也不可能做到井然有序。4、部门配合不力。城市管理是一项复杂庞大的系统工程，一起小小的违章可能涉及到城管、规划、建设、环保、房管、公安、卫生、工商、民政、豫宁街道办、交警、运管等众多部门。我县城市管理未实行综合行政执法，城管局不具备相对集中执法权，多项管理职能分散在各个相关部门，因而部门配合、通力协作显得尤为重要。而目前社会上普遍存在一种认识误区，认为城区出现的违规、违章和影响市民生活等问题，就是城管局的管理职责。但面对有些问题，城管局无相应许可权和处罚权，无法采取有效措施，导致市民反映、投诉的问题不能及时得到解决。5、执法水平不高。我县城市管理队伍建设还处于不断加强之中，管理执法人员综合素质参差不齐，少数管理执法人员业务水平不高，缺乏管理执法技巧，态度生硬、方法欠妥，容易使服务对象产生抵触情绪，使管理者和被管理者之间矛盾激化。有的管理执法人员未能摆正自身位置，执法理念出现偏差，始终把自己定位在管理者的位置，将服务对象作为了对立面，致使管理执法工作容易诱发矛盾4/7甚至冲突。再者，执法设施设备还不够先进和完善，也在很大程度上遏制了执法水平的提高。1、强化宣传教育，优化执法环境。城市管理与市民生活息息相关，市民素质与参与程度，直接影响城市管理效果，因此加强法规教育宣传，增强广大市民对城管执法的了解，充分调动群众参与城市管理积极性，优化执法环境是一项重要而长期的工作。一是加大对城市管理相关法规的宣传力度，采取印发市民读本、市民行为规范和利用宣传车等向广大市民进行引导教育，提高市民城市意识、公共卫生意识、文明意识。二是主动贴近群众，做好自身宣传，充分认识到城市管理就是服务于人民群众，采取经常到各单位、门店、居民当中去征求意见等方式，及时了解市民的想法，及时为群众排忧解难。三是充分利用电视媒体，建立城管页，开设“城管热线”，将城市管理的热点难点话题推上热线，吸引市民参与探讨，互相学习，互相交流，促进市民理解城管工作，积极参与城市管理。四是适当组织公众参与城市管理实际工作，与妇联、团县委、教育局、街道社区等协办，组织城市管理志愿者，让市民、中小学生加入城市管理中来，切实感受城市管理工作，增强社会各界对城管工作的理解和支持，营造“人民城市人民管，管好城市为人民”浓厚氛围。2、理顺管理体制，提高管理效能。国务院关于加强5/7市县政府依法行政的决定中提到“继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题”。针对我县城市管理工作部分职能分散，相关职能部门职责不清、互相扯皮、重复执法、管理缺位等现象，要进一步理顺管理体制。一是重新修订XXXX县城市管理实施细则，明确各单位、部门城市管理职责，同时修改完善各项具体管理制度二是建立健全农贸市场环境秩序管理体制，强化工商、商贸部门职责，健全违章建筑“属地管理”体制，调整违规燃放烟花爆竹、违规养狗等管理体制，真正实现职能上下一致、责权对称三是建立集中部署调度机制，成立县城市管理工作委员会，遇到重大问题或热点、难点问题时，召集相关部门一起协调解决，从而提高管理效能。3、强化队伍建设，树立“铁军”形象。城市管理执法队伍，作为一个工作集体，要发挥整体优势，就要采取严格强硬的措施，始终坚持内强素质、外树形象教育。一要完善培训机制，通过各种途径、形式的教育培训，不断提高管理执法人员管理执法能力，坚持依法执法、规范执法二是在行政审批方面，坚持公开、公正、公平，严格规范各种审批手续三要坚持严格执法和文明执法相结合。严格执法是根本，文明执法是境界，在遵循原则、依法办案的6/7基础上，执法人员在语言、仪表、形象等方面严格要求自己，热情、耐心、细致地对待管理相对人，尽量做好宣传、解释、说服工作，有利于达到最佳的执法效果四是在办事效能方面，做到纪律严明、统一部署、统一行动、令行禁止，形成雷厉风行过硬作风，树立城管威信，打造“铁军”形象。4、改进工作方式，构建和谐城管。加强前置管理，坚持重心前移。实行常态化巡查，做到宣传先行，疏导在前，教育为主，对轻微违规行为实行首次不罚按照“早发现、早制止、早处理”原则，根据城管规律，认真分析因规划、季节、节假日等因素的变化而可能出现的矛盾和问题，加强巡查和监管力度，提前介入，面对面向业主和市民宣传、解释将要整治的内容、标准，提醒他们自觉遵守城市管理相关规定，及时将各类违规问题清除在萌芽状态。疏堵结合，疏导为先。在城市规划建设过程中要科学、合理规划设置农贸市场、停车场及风味小吃区等，从源头上控制乱停乱放、占道经营、沿街叫卖等违规现象城区街道实行分类管理，切实解决弱势群体的生存问题，如对既不影响市容、交通，又能满足、方便市民消费的一些偏僻街巷可以适当放开，优先为特困群体安排摊位，既有利于社会稳定，又方便了市民生活。5、加大资金投入，完善管理设施。我县城市管理从粗7/7放型、突击型向精细型、长效型、和谐型转变，提高机械化、