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文档简介
江汉大学机电与建筑工程学院毕业论文(2007级)论文题目浅谈工程建设监理题目浅谈工程建设监理班级建经1班姓名席海超学号016507203176指导老师陈震完成时间20110308前言随着经济全球化,区域一体化的发展,以及我国加入WTO和市场经济体制逐步完善,施工企业能否在竞争中取胜,关键在于企业的信誉和实力。而企业的实力,来源于企业完成的工程项目能否取得较好的盈利,发展和壮大企业。在相同的开发环境与条件等软硬件设施下,除了开发产销对路、适应市场需求的产品外;谁能在工程项目建设中,既能确保工程质量与进度,又能注重项目开发成本的管理,控制和把握好合理的造价,从而以最低的项目成本获取最大的社会水平和经济水平,谁就能在这激烈的市场竞争中获取主动,从而走向成功。项目管理越来越引起了我国的重视。如今我国的建筑施工企业参与国际建设市场竞争越来越多,从1979年的几家发展到几百家,从最初的单纯劳务承包,发展到今天的工程总承包,中国已经成为建筑大国。如今许多境外的建筑承包商进入我国承包工程,从而加剧了国内建筑市场的竞争,为现代项目管理提供了广阔的应用空间。当我们正致力于建立现代化企业制度的时候,西方发达国家正把精力投向项目管理。项目作为我国当前经济发展的重要构成因素,它的成败成为国家、企业和社会最为关心的问题之一。项目管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用,项目管理的灵活性也适应了企业产品多变的要求。因此,提高项目管理水平是时代发展的需要,是经济发展的要求。国务院国有资产监督管理委员、办公信息化工作处处长张慧平说,建筑企业的关键在项目管理,项目管理的核心在财务,财务的重点在资金。谁利用资金的效率高,水电项目交付周期短,谁的产品质量高、成本低,谁就可以取得竞争的优势目前建筑行业项目的规模越来越大,外部环境竞争激烈,中标价格越来越低,工程的管理越来越复杂。中国建筑科学朱小红认为。建筑行业应该以项目管理为核心,来加强企业的管理。详细地说,就是根据建筑工程的施工项目管理规程施行四控四管。仅从我国建筑企业实际来看,在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距,影响着我国工程项目管理水平的提高。目录摘要21工程项目监理概述411工程监理的含义412工程监理的目的413工程监理在工程项目管理中的意义52建设项目监理的工作内容621工程建设监理的任务622工程建设监理的方法623工程建设监理的程序724建设工程监理规划概述7241监理规划的含义7242建设工程监理工作文件的构成8243监理实施细则8244监理规划的作用93影响项目监理质量的因素1031监理工作的授权1032当前监理工作的误区11321监理制度仅局限于施工阶段12322工程质量是监理出来的1233监理人员的素质14331对监理人员素质的思考16332监理人员素质的现状17333提高监理人员素质的方法174建设项目监理中存在的问题及分析1841当前监理工作存在的问题18411建设监理市场行为不规范18412监理队伍总体素质不高18413仅仅注重施工阶段的监理工作18414对业主行为无规范19415监理工程师扮演了质检员的角色1942做好监理工作的措施19421强化监理委托程序19422严格监理资质管理20423提高监理队伍的素质和监理能力20424把总监理工程师负责制落实到位20425注重监理单位的权利21结论22参考文献23致谢24浅谈建设工程的监理摘要工程监理作为工程项目建设业务中的一个组成部分,如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地,并得到长足发展,已成为我国监理企业面临的严峻挑战。如果没有危机感,不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新,监理企业的发展前途不可想象。我国推行建设监理制度十几年来,取得了显著成效,对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用,赢得了社会的广泛认同,促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等一大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是,也应清醒地看到,随着世界经济一体化与加入WTO,市场经济的不断成熟和发展,项目管理方式的不断演进,建设项目的目益庞大和复杂,无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。关键词工程项目管理水平建设监理制度监理企业发展误区THESUPERVISIONOFENGINEERINGPROJECTCONSTRUCTIONBUSINESSASANINTEGRALPARTOFHOWTHECOUNTERPARTSATHOMEANDABROAD,THECOMPETITIONINVINCIBLE,ANDGETTHERAPIDDEVELOPMENT,HASBECOMECHINASSUPERVISORYENTERPRISEOFCHALLENGEIFTHEREISNOCRISIS,WITHOUTPRIORTHINKINGOFOURBUSINESSTRANSFORMATION,DEVELOPMENTSTRATEGYANDPROJECTMANAGEMENTPATTERNOFINNOVATION,SUPERVISIONENTERPRISEFUTUREDEVELOPMENTOFUNIMAGINABLETHEIMPLEMENTATIONOFCONSTRUCTIONSUPERVISIONSYSTEMFOROVERTENYEARS,HASMADEREMARKABLEACHIEVEMENT,TOCONTROLTHEENGINEERINGQUALITY,INVESTMENTANDPROGRESS,PLAYINGANIMPORTANTROLEHASWONSOCIETYWIDELYRECOGNIZED,PROMOTEDOURPROJECTCONSTRUCTIONMANAGEMENTLEVELENHANCEMENTTHETHREEGORGESPROJECT,THEQINGHAITIBETRAILWAY,POWERTRANSMISSIONFROMWESTTOEASTLOSES,GASFROMCHINASWESTTOEASTSEND,ALARGENUMBEROFSOUTHTONORTHWATERTRANSFERPROJECTANDSTATEKEYLARGEANDMEDIUMSIZEDPROJECTFULLYDEMONSTRATEDTHEENGINEERINGSUPERVISIONOFEFFECTISOBVIOUSBUT,ALSOSHOULDSEECLEARLY,ALONGWITHTHEWORLDECONOMICINTEGRATIONANDACCESSIONTOTHEWTO,MARKETECONOMYCONTINUESTOMATUREANDDEVELOPMENT,PROJECTMANAGEMENTMODEOFTHECONTINUALEVOLUTIONOFCONSTRUCTIONPROJECTMESHJETHERCOMPLEX,ALLGIVESTILLINTHEDEVELOPMENTPERIODOFOURCOUNTRYENGINEERINGSUPERVISIONUNDERTAKINGSBROUGHTSEVERECHALLENGESTHESUPERVISIONENTERPRISESTHEDEVELOPMENTTRENDISINDUSTRYOFCONCERNTOTHEPROBLEMKEYWORDSENGINEERINGPROJECTMANAGEMENTLEVELCONSTRUCTIONSUPERVISIONSYSTEMSUPERVISIONENTERPRISEDEVELOPMENTERRONEOUSZONE1工程项目监理概述11工程监理的含义控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“四控、两管、一协调”。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理,其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求;施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理,其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。12工程监理的目的目的通过监理工程师谨慎而勤奋的工作,力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。由于工程建设监理具有委托性,所以监理单位可以根据业主(建设单位)的意愿并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容。既可承担全过程监理,也可以承担阶段性监理,甚至还可以只承担某专项监理服务工作。工程建设监理要达到的目的是“力求”实现项目目标。因此,监理单位和监理工程师“将不是,也不可能成为任务承包商的工程承保人或保证人”。谁设计谁负责,谁施工谁负责,谁供应材料和设备谁负责,而作为工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的监理单位和监理工程师则没有承担他们双方义务的义务。工程建设监理是一种技术服务性质的活动。在监理过程中,监理单位只承担服务的相应责任。它不直接进行设计,不直接进行施工,不直接进行材料、设备的采购、供应工作。因此,它不承担设计、施工、物资采购方面的直接责任。工程建设监理是提供脑力劳动服务或智力服务的行业。由于工程建设监理行业的存在,使建设项目的经济效益更高,速度更快,质量更好。它能够使粗放型的工程管理变成科学的工程项目管理。因此,监理单位只承担整个建设项目的监理责任。也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。监理工程师如果超出他的职权范围的限制而涉足其专业以外的领域,就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任,或许还有合同责任;更不应试图对其不具备资格的事提出咨询意见,这样做对业主与项目经理都极有好处。在实现建设项目的过程中,外部环境潜伏着各种风险,会带来各种干扰。而这些干扰和风险并非监理工程师完全能够驾驭的,他们只能力争减少或避免这些干扰和风险造成的影响。所以,对于提供监理服务的监理单位来说,他不承担其专业以外的风险责任。他虽不能保证项目一定在预定目标内实现,但在政府有关部门和监理行业组织的规范下,出于职业道德的良知,基于他的社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标范围内实现项目而努力工作。13工程监理在工程项目管理中的意义一般来说,一个建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工和投产几个过程,而在整个项目实施过程中,牵涉很多部门和单位,各个部门都有各自不同的目标任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理方。他们都有自己的项目管理,但其出发点和侧重面各有不同。建设单位业主着眼于全过程,其主要任务是三大控制设计单位的项目管理是自我管理,其主要任务是确保设计任务按质量目标、进度目标实现,并通过设计对投资进行有效的控制施工单位的项目管理,由签订承包合同开始到竣工结算为止,其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制网络图,依据合同目标要求控制工程质量和按工期目标如期竣工,并在此前提下,实现最低的工程成本对设备供应单位来说,要按设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、调试等。项目管理总目标与各参与方项目管理目标以及各参与方目标之间是既相联系又相矛盾的。如对业主来说,进度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等,要尽可能地缩短施工周期,就要求设计方缩短设计周期、施工单位缩短施工周期等,而设计单位为了保证设计质量总是想方设法延长设计周期,施工单位要赶工期就要增加支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项目管理总目标,其中很重要的一条就是要协调好各方之间的矛盾,总目标的实现和各分目标的实现互为条件,互为前提,是各分目标矛盾统一的平衡结果。工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使项目参与各方彼此沟通,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动,使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用,联合各参与单位的力量,实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,提高项目参与各方之间的“配合度”,从而提高项目的绩效。2建设项目监理的工作内容21工程建设监理的任务工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标,即控制经过建设规划所确定的工程建设项目投资、进度和质量三大目标。三大目标是相互关联、相互制约、对立统一、不可分割的目标系统,监理工程师应统筹兼顾、合理安排,针对整个目标系统实施控制,防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标,应该追求目标系统的整体效果。22工程建设监理的方法工程建设监理的基本方法是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理构成的有机方法体系。1目标规划目标规划是指实现工程项目投资、进度和质量三大目标控制的目的规划和计划,它由研究确定、分解综合、计划安排、风险管理、制定措施等项工作集合构成。目标规划是目标控制的前提和基础,只有做好目标规划的各项工作,才能有效的实施目标控制。工程项目目标规划随着工程进展,不断进行细化、补充和修正,由粗到细、循序渐进,并与目标控制交替出现,呈循环链式关系。目标规划的五部分内容阶段分为;(1)目标规划的论证。对三大目标进行论证。(2)目标分解。根据需要将各目标分解为满足控制要求的目标划分系统,以便实施控制。(3)编制动态计划。为使项目协调有序的实现预定目标,将工程项目实施的过程、目标和活动编制成动态计划。(4)风险分析。为主动控制计划目标实现,所进行的风险分析和管理。(5)综合控制,制定各项目的综合控制措施,以保证计划目标的实现。2动态控制通过对工程项目实施过程中的过程、目标和活动的全面跟踪,准确掌握工程建设信息定期将实际目标值作对比分析,及时发现两者的偏差,并采取相应的对策和适时给予纠正,以便实施有效的控制。3组织协调在工程建设项目监理过程中,实行组织协调是完成建设监理任务的主要的方法和手段之一。1监理组织内部的协调。项目总监理工程师与专业监理工程师及各专业监理员之间的协调;纵向监理部门与横向部门之间、机构之间的协调等的组织协调。2项目监理组织与外部环境组织之间。4信息管理信息管理是指监理组织对所需的信息进行搜集、整理、储存、传递、应用等一系列工作的总称。及时、准确、完整的掌握信息是实施有效目标控制的基础,是正确决策的依据是完成监理任务的保证。5合同管理根据监理合同的要求,对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、检查,对双方的争议进行调解和处理,以保证合同的签订和全面履行,是建设监理的一项重要任务,也是规范建设项目各方的行为,有效行使监理职能的主要方法之一。23工程建设监理的程序工程监理工作应有序进行,监理程序应规范化和标准化,以保证工作质量,提高监理工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序;(1)编制工程建设监理规划。(2)按照工程建设进度,分专业编制工程建设监理细则。(3)按照建设监理细则,进行建设监理。(4)参与工程竣工预验收,签署建设监理意见(5)建设监理业务完成后,向项目法人(业主)提交工程建设监理档案资料。24建设工程监理规划概述241监理规划的含义监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合同之后,由项目总监理工程师主持,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合项目的具体情况,广泛充分地研究和分析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况下,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划是根据监理大纲的有关内容编写的,但其内容比监理大纲更全面,且制定监理大纲的人员可以是工程监理企业指定人员或工程监理企业的技术管理部门。242建设工程监理工作文件的构成建设监理工作文件,是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。监理大纲又称监理方案,它是监理单位在业主开始委托监理的过程中,特别是在业主进行监理招标过程中,工程监理企业为承揽监理业务而编制的建设工程监理方案性文件,故又称监理方案。它可以使业主认可监理大纲中的监理方案,帮助监理单位承揽到监理业务,并为其往后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲的内容应当根据监理招标文件的要求制定,通常包括监理单位派往工程项目上的主要监理人员及其资质情况;准备采用的项日监理机构方案、各目标控制方案、合同管理方案、组织协调方案等;并说明将定期提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件。建设工程项日监理大纲是建设工程项目监理规划编写的直接依据。243监理实施细则项目监理实施细则是根据监理规划,由专业监理工程师主持,针对工程项日中某一专业或某一方面监理工作编写的,并经总监理工程师批准的操作性文件。它是在监理规划的指导下编写的,其内容具有局部性,是围绕着自己部门的主要工作编写的。其编写主持人一般是项目监理机构中某个部门的负责人。对中型及以上或专业性较强的建设工程项目,项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求,并应结合建设工程项目的专业特点,做到详细、具体,具有可操作性。在监理工作实施过程中,监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。监理实施细则的主要内容,应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值以及监理工作的方法及措施等。244监理规划的作用一、指导监理机构开展工作建设监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总日标。因此,项目监理机构事先需要制定一套全面的、系统的、长期的监理工作计划。也就是要通过项目监理规划来指导项目监理工作的开展。监理规划的制定需要在充分地研究和分析工程项目的日标、技术、管理、环境和参与工程建设各方情况的基础上,对开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排。它包括确定监理目标,制定监理计划,安排目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作,并确定明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度来指导项目监理机构进行所监项目的监理工作,以便实现建设工程总日标。二、作为主管机构监督管理的依据建设监理主管机构对社会上的工程监理企业均实施监督、管理和指导,对其管理水平、监理人员素质、专业配套能力和监理业绩等进行核查和考评,以便确认它的资质和资质等级。为此,除进行一般性的工程监理企业资质管理之外,重要的是通过工程监理企业的实际监理工作来认定它的水平。而工程监理企业的实际水平如何可以从监理规划和其实施中体现出来。因此,监理规划是建设监理主管机构监督、管理和指导工程监理企业开展建没工程监理活动的重要依据。三、作为业主确认履行合同的依据作为监理委托方,业主需要了解和确认工程监理企业如何履行建设工程委托监理合同和如何落实所承担的各项监理工作。为此,监理规划要送交业主认可,并有权监督工程监理企业执行监理合同的情况,在监理过程中工程监理企业要按业主要求提交监理工作月报及监理范围内的专项报告,则监理规划便成为业主确认工程监理企业是否履行了监理合同的主要说明性文件。故监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。3影响项目监理质量的因素31监理工作的授权业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系,甲方赋予监理权利,双方约定,都要在合同约定的范围内行使各自的权利,承担相应的责任。取得从业资格的监理人员接受业主的委托对项目的实施进行监理,但监理人员不是业主在项目上的利益代表,必须依据工程建设监理合同、设计文件、相关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理。业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同,但不得干预和影响监理人员的正常工作,不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托,对项目的实施进行监督与管理,要对业主负责。监理人员的一切监理行为必须以监理合同和工程承包合同为依据,以实现三个控制为目标,以监理人员的名义独立进行,在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。同时,业主与监理人员是委托与被委托的合同关系,监理人员与承包商是监理与被监理的关系,监理要始终维持自己独立第三方的位置,既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主,也不收受承包商的任何礼品与贿赂,而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事,监理人员在施工现场,要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有这样才能做到不手软、不嘴短,客观、公正地评价工程质量,维护自己的声誉,赢得双方的尊重,赢得客户。监理单位要建立监理人员学习与培训制度,对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育,使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平,有较强的责任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身体素质,有敢于承认错误的勇气,有敢于批评与自我批评的气魄,要敢于讲真话、讲实话,教育监理人员热爱监理工作,维护监理单位的形象。业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系,双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理,但监理不是业主在项目上的利益代表,监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理,业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同,但不得干预和影响监理人员的正常工作,不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托,对项目的实施进行监督与管理,要对业主负责,监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据,以实现三个控制为目的,以自己的名义独立进行,在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。监理项目部是监理企业受建设单位的委托直接进驻工地现场的监理机构,它承担着监控工程项目管理的实施及承包商的施工活动的服务体系,因此,监理项目部承担着对建设单位和社会、国家的多重责任,它不仅受到国家法律、法规和规章制度的约束,还应对建设方的合同约定负责,如果监理项目部不能行使好它的工作责任,给建设方或国家、社会带来损失,监理单位就要为此承担经济、行政甚至刑事责任。所以说,如何落实监理项目部的工作责任是一个重要课题,监理企业要适应市场发展的需要,首先应满足建设方的服务要求,如果监理项目部未能尽心尽责、疏于监控,导致了工程质量事故或安全事故,监理项目部的相关监理人员必然要承担监理责任。因此,要充分了解监理的工作职责,明确法律赋予的权利和委托方赋予的责任,在开展监理工作中有十分重要的意义。另外,监理项目部的工作责任主要体现为两个方面,一是法律责任,即违反法律、法规及强制性标准的行为;二是合约责任,在实施过程中违反合同约定的行为。32当前监理工作的误区1监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段,设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段含保修阶段。但目前,我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,监理人员接受委托后,工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,对工程并未深入的掌握和熟悉,尤其是水利工程,规模相对较大,技术复杂程度相对较高,战线较长,影响因素很多,不利于监理工作的顺利开展。2工程质量是监理出来的现在,有一种说法,工程中有事情找监理。工程有问题,监理首当其冲,这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权,依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为,在设计阶段有设计质量问题的,设计监理应承担相应责任,在施工阶段,由于施工原因造成工程质量问题的,不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品,监理应承担相应责任,但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准,这需要“三方”端正思想意识。33监理人员的素质监理人员应该具备比较广泛的知识。从层次上讲1必须懂与基本建设有关的基本法律、法规;2必须掌握与监理项目相关的施工程序和施工工艺知识;3必须了解施工操作面质量要求和技术参数;4必须了解企业相关知识,包括企业历史、监理技术特点等等;5尽可能多地了解科技、历史、地理、社会、文法、风俗、礼仪、修养、体育等方面的知识。其中,有些知识,是业务工作必须的,有些知识,对业务工作非常有帮助。如果不了解施工程序和工艺知识,如何取信于业主你说你监理的好,结果连混凝土泵车泵管的润滑砂浆都当成混凝土打在构件的重要部位,业主显然不相信你。在我刚实习时,连一组砂浆试块有几个组成都不懂,不知道怎么摆弄砂浆试模。监理“密丽舒防水涂料”的时候,不清楚为什么产品在使用时还要加50的水,在项目上,监理人员是业主的“专家”和有力的支持者,如果不熟悉施工程序和工艺知识,很难得到业主的认可。监理人员一定要不断“充电”,总监跟监理人员闲聊“就是看电视,也要多看科普和建设类新闻,社会人文方面的东西,因为说不定什么时候就会跟业主找到共同语言”这样说的意思,是讲监理人员要依靠日积月累,加强知识修养,“工作型”迎合业主爱好,制造机会与业主找到共同语言,为合理核定工程质量等级做铺垫。一、能力素质能力直接作用于业务,总的讲1善于观察、发现问题的能力敏锐觉察问题的能力是监理人员一个非常重要的能力。要求监理人员做事很用心。2分析判断、决断能力监理人员工作在现场,业务方面的很多事情需要自己判断和处理,对突发事件的处理措施往往要非常及时。3灵活应变的能力许多具体的情况并没有针对性的处理模式,这时监理人员的能动性就非常重要。要有力执行、细致执行和到位的执行就必须具备灵活应变的能力。4交往、沟通和协调能力监理人员是跟人打交道,交往沟通能力就非常关键。能否被业主理解、接受、能否跟业主达成某种程度的看法和利益一致,取决于沟通和协调的效果。有人说,监理人员是业主利益的协调人,这种说法有他的道理。5学习的能力监理人员要做好工程监理,必须要有学习的能力。一本新规范的颁发或老规范修订后发布,有人自己阅读理解,掌握了;有人通过宣贯基本了解了;有人被宣贯后,还是不甚了了。建议有条件的监理人员,要认认真真学习科技语文知识,这对提升思维和阅读理解规范和图集会有很大的帮助。二、身心素质这个要求比较简单,但却是监理工作的重要基础,并不那么容易做到。1良好的身体素质,健康,有活力,能吃苦,以适应外业工作的需要;2良好的心理状态,乐观向上,善于应对挫折,现在监理高岗的待遇普遍比设计中低岗的待遇低,没有良好的心态做不好监理工作,没有不良嗜好;3正常的理解和判断能力,还有一些智谋和解决问题的能力,以应对索赔和反索赔;4与社会的融洽协调心理,随和,不偏激,遇事冷处理,任凭风浪起,稳坐钓鱼船,反映要快捷,表态要稳慎,关心别人,帮助别人,积德行善,利他悦我。331对监理人员素质的思考建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍,留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面一是监理人员的业务素质,二是监理人员的职业道德,三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识,又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济,擅长英语的中青年加以重点培养,提高待遇,以使其全身心投入监理工作,为今后的市场竞争贮备优秀人才,增加企业竞争能力。强化廉洁自律,守法、诚信、公正、科学,这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质,还要提高其政治素质,强化廉洁自律管理,使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。只有这样,才能是监理队伍人员素质提高。同时监理单位要建立监理人员学习与培训制度,对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育,使监理人员有与监理工作相应的知识水平,有较强的责任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身体素质,有敢于承认错误的勇气,有敢于批评与自我批评的气魄,要敢于讲真话、讲实话,教育监理人员热爱监理工作,维护监理单位的形象。332监理人员素质的现状一监理不到位。二工程监理单位缺乏专业工程监理人员。监理公司具有土建、设备安装监理人员,不少监理公司由电气监理人员监理水电系统工程施工。水利管道监理人员对土建安装施工也不是很懂,但也会有监理意见由此可见,水利管道监理人员对桥架的安装、线缆的敷设、接地端子箱的安装施工,缺少专业知识,也没有发言权,也使施工人员得不到专业指导,系统工程施工质量缺乏有效监督。333提高监理人员素质的方法加强对监理人员的技术交底和素质培训,监理人员是监理单位直接面向现场的第一线人员,他们既要有扎实的理论基础,能在现场发现问题、解决问题,又要有良好的思想品德和职业道德,有吃苦耐劳的精神,能在条件较差的施工现场克服困难,任劳任怨,做好自己的本职工作。同时由于施工过程中会遇见很多复杂问题需要处理,可能会要求施工单位返工,而施工单位为了自己的利益又不愿过多的返工,掌握好协调解决矛盾的尺度也是监理人员工作水平的体现。因此在监理工作实施前,由总监理工程师或总监理工程师代表对监理人员进行技术交底是必须的,对可能遇见的关键性问题提早商定解决方法,同时也要加强监理人员的职业道德教育,以确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。4建设项目监理中存在的问题及分析41当前监理工作存在的问题由于我国的建设监理制起步较晚,至今尚未形成社会化的监理模式,在实际运行过程中仍存在着以下问题对业主行为无规范建设监理市场行为不规范、监理队伍总体素质不高、仅仅注重施工阶段的监理工作、监理工程师扮演了质检员的角色等。411建设监理市场行为不规范在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体,这些监理单位,尚处在母体的副业状态,既不独立核算,更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,就遣散或转移人员,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性;有的总监理工程师兼任很多项目的总监,有的工程项目空挂“监理”人员名字,只见其名,不见其人;有的监理单位没有明确工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员的职责,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不问工程是否合格也签字。412监理队伍总体素质不高主要表现是缺乏经济管理能力和法律知识,缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人员不配套,大多只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位、全过程控制,这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于监理人员项目管理与控制能力的薄弱,只是在现场进行质量监督工作,这是我国建设监理工作的一大误区。413仅仅注重施工阶段的监理工作监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段含保修阶段。但目前,大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段,监理人员接受委托后,工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,对工程并未能够深入的熟悉和掌握,尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目,影响因素很多,不利于监理工作的顺利开展。414对业主行为无规范业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多,有的业主不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。其实,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师贯彻实施,而业主所要做的,是如何做好对监理工作的管理,而非直接对工程建设项目的管理。业主行为不规范,是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确处理好与业主的关系,从大局出发,本着顾客第一,服务至上的宗旨,对业主负责。只有这样才能取得业主的信任,以利于监理工作的顺利开展。规范业主的行为,使业主转变观念,真正认识到监理工作的作用和意义,是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。415监理工程师扮演了质检员的角色监理工程师是作为公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,绝不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序。各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任,监理工程师负责检验工程产品,承包商不能把监理工程师当作自己的质检员,监理工程师自己也不能把自己等同于承包商的质检员,监理工程师的检查要全面。42做好监理工作的措施421强化监理委托程序监理市场的规范化,对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按招标投标法的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”,以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度,对工程监理应招标而不招标的工程,对挂靠、转包的工程,一经查实,不予验收备案,使监理招标步入规范化的轨道。422严格监理资质管理严格监理单位的资质管理,是保证市场良好秩序的重要措施。当前,监理单位资质方面要解决的突出问题是,监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,严禁在一个经营实体内和同一行政间接或直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业,改革传统的建设体制。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来,成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位(监理部、监理公司等),也应该与母体单位脱钩。总之,监理单位都要改组成为独立的法人实体,也只有这样,才能形成真正的监理行业。423提高监理队伍的素质和监理能力监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样,实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质,一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关,对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作。作为监理单位,不仅要具备工程施工的监理能力,而且应当具备设计监理能力,以及工程项目前期工作的咨询能力,以适应全过程监理和咨询的需要;不仅要具备工程质量的控制能力,而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力;不仅会使用技术手段,而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段,以适应全方位监理的需要。因此,监理单位不仅应该配备工程技术人才,而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。424把总监理工程师负责制落实到位认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题,对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况,应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题,同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员,而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标(或直接委托)后的押证制度,建立总监理工程师动态管理数据库信息系统,发放总监管理手册,使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,以及相应的考核与奖罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和
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