提高国家文化软实力的具体对策

目录文化体制改革1提高国家文化软实力的具体对策1开放市场依法监管文化大发展大繁荣的政策取向1南京文化产业驶入快车道三动力促集聚发展3文化复兴绚丽缤纷5须用硬措施建设软实力8文博会“走出去”的新窗口9文化市场管理11文化部要求对网络音乐加强管理11五项措施抓监管天津大港区文化市场日臻健康成熟13无私奉献不辱使命天津市网吧义务监督员队伍建设综述14新闻出版市场管理16金融危机下中国出版业的发展状况和应对策略16贯彻文化体制改革站在新的历史起点上开拓向前20我国出版资源重组整合力度加大21傅强科技出版进军西方主流市场22新闻出版总署出版资源配置优先两类企业23广东紧急叫停一起“休刊”事件24公共文化25富裕县全力推进公共文化服务体系建设25加强和改善农村文化建设势在必行26寒亭文化实事滋润百姓生活27完善公共文化服务体系加快建设文化惠民工程27不断探索行之有效的服务方式28非物质文化29非遗保护凸现“贵州模式“体现原生性和完整性29非物质文化遗产抚顺满族秧歌31民间杂技“耍”成大产业33广电动态34湖南卫视2009年上半年收视全报告34任远中国电视50年的风风雨雨141任远中国电视50年的风风雨雨245文化体制改革提高国家文化软实力的具体对策文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大的提高。当前和今后一个时期，应重点抓好以下几个方面的工作一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断增强人们对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。用社会主义核心价值体系引领社会思潮，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。二是加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径，坚持以政府为主导，加大财政投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，壮大我国文化产业的规模，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。三是提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面要下大力气提高文化传播能力。把提升主流媒体影响力作为提高文化传播能力的战略重点，进一步加大投入，完善扶持政策，壮大总体实力，提高核心竞争力，做大做强主流新闻媒体，形成与我国国际地位相称的舆论力量。要高度重视互联网的运用和管理，把发展积极健康的网络文化作为提高我国文化软实力的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。四是调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。提高国家文化软实力，是一个宏大的系统工程，需要全党全社会共同努力。要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，进一步激发人民群众的文化创造潜能。要充分调动广大文化工作者的积极性，营造宽松和谐的文化发展环境，表彰有杰出贡献的文化工作者，使各类文化人才的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。要采取有效措施、创造有利条件，动员党政各部门、社会各方面共同参与文化建设，让一切文化创造的活力竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流，让一切有志于文化创造的建设者的积极性得到充分发挥。张永生开放市场依法监管文化大发展大繁荣的政策取向党的十七大向全党提出了文化大发展大繁荣的战略任务，要求掀起社会主义文化建设的新高潮。要切实落实十七大这一战略任务就不能仅仅满足于一般性的号召，而必须明确意识到，让文化实现大发展大繁荣不仅是所有文学家艺术家、科学家哲学家、社会科学工作者个人勤奋工作的事。历史已经说明，只有在文化创作与表达的制度环境经过充分的设计与改革之后，这一战略目标才有可能真正并持久地实现。今天，经过30年的改革开放，经过若干轮的文化体制改革探索，能使我国文化建设形成新高潮的基本要点已经相当明晰，其中很重要的一个基本的文化政策取向就是开放市场、依法监管。经过30年的解放思想和改革开放，人民群众的文化创造力和表达愿望空前强烈；世界也从没有像今天这样如此强烈地期盼听到中国人的声音。但是，我们当前的文化管理体制极为严重地束缚着文化生产力的发展。文化的功能在于表达，没有表达就无所谓文化，而表达依赖文化传播媒体。我国现有的文化表达机构绝大部分还直接由国家严格掌控。因此，大范围地开放文化市场准入应该成为我国在新世纪掀起文化建设高潮的一项基本政策取向。经济体制改革的经验告诉我们，不开放市场，没有真正的竞争。市场制度不仅在资源配置上具有效率优势，而且也是供需之间最为直接的桥梁。就这一点而言，文化并不例外。人民群众的文化需求将越来越多地通过市场得到满足。市场是市民社会及其交往的基础平台。在我们看来，文化体制市场化取向的真正改革只能是从文化传播媒体市场的开放起步。尽管已经遇到互联网强力挑战，广电和新闻出版目前仍是“当红”的传播媒体。这些依托在强大的复制技术之上的文化机构最适宜提供各种高质和廉价的文化商品，对于文化表达的繁荣可以提供便利的服务。实际上，商业机构是需要导向的。之所以如此是因为市场机制原本就蕴涵着自由、平等等普遍伦理原则。反之行政垄断则缺少伦理学支持，至多具有在特定历史条件下的合法性。以我国动漫市场为例，尽管有一些动漫企业努力开发出多样化的艺术作品，但由于播出机构依仗行政垄断傲慢地拒绝支付合理的稿酬，因此这些产品几乎无法面对市场的选择。让我们假想这个市场上有三五家民营频道与各级国有电视台进行收视率竞争，这样的局面可能出现吗事实上在我们的经济部门没有向民营经济开放，即没有形成真正的市场时，国有企业也只是不断向政府要特权要“政策”，在同行间打拼；而只有当市场的大门打开后，他们才可能认真地履行企业的经济职能。美国文化产业发展的经验也告诉我们，市场竞争力是国际文化贸易取胜的基本功。20世纪上半叶，美国电影市场是法国片的天下，后经过几十年市场“打拼”而不是靠大量的政府补贴和管制，主动迎合文化多样性的需求，甚至也战胜了电视娱乐方式的挑战，今天的美国电影市场甚至全球的电影市场，美国影片才拿到了极高的份额。诚然，市场不是万能的，有其失灵无效的地方。因此社会需要公共服务。文化领域也是这样。不仅一些具有自然垄断属性的公共文化基础设施需要公共提供，而且由于资本或企业具有保守的性质，对文化创新、对遗产保护往往缺少兴趣和敏感，因此政府有必要向文化原创进行公共投入。而这样做正是为市场培育高品位的文化资源。但不仅公共财政最终是来源于市场的，而且这样的公共分配资金最终还是会进入市场，会使市场规模加大。所以不仅公共决策以及预算的形成和执行必须是程序民主和过程可监督的，而且尤其要处理好与市场经济的关系，决不要让公共投入在市场造成“挤出效应”。这就是公共文化服务体制改革、政府文化职能转换的最终目标。由于市场失灵的存在，有时公共文化服务仍需由一些非营利的国有文化部门承担。但如果我们的市场发育得很成熟，事实上要保留事业体制的文化机构并不会很多。政府通过公共财政工具就可以公正和有效地履行这些公共职能。宏观地看，我国的社会主义市场经济体制正在不断扩大，不断完善。文化市场的准入、形成会壮大我们的市场规模，也更有力地促进我国社会制度诸方面的现代化转型。毋庸讳言，文化市场之所以迟迟不能正式开放，最主要原因是我们的宏观文化管理部门对商业化的传媒应该如何进行内容监管还不够熟悉。而对一个现代国家而言，法治本是唯一的选择。因此，与文化建设迅速形成高潮相关的第二项重要政策应该是积极推进文化立法，尤其是对文化内容进行有效监管的立法，并且这些法律法规也一定是通过改革实现的。即使是世界上最强调民主和自由价值的国家也会对其公共领域中的文化内容进行监控管理；危害国家安全的内容会被禁止；色情、暴力之类的内容会受到有效的控制。而且这些控制都是通过法律的方式实现的。事实上，美国社会公共场合暴露出的色情暴力内容并不多，户外广告更是少之又少反之，由于有效的管理，各种“前卫”文化可以有序存在，传播的同时不造成社会动荡；而由于对电影等文化产品进行分级管理，整个社会的文化多样性更丰饶，特定信息传播范围更深远，更有利于文化的发展繁荣。这些都说明，法律手段对有害文化内容的管理是有效的，而直接行政干预反而是低效的。重要的不是文化产品有没有意识形态属性，而是使用什么样的管理方式对文化产品的内容进行管理。（作者章建刚）学习时报200991南京文化产业驶入快车道三动力促集聚发展近年来，南京市文化产业进入发展快车道。年，南京文化产业增加值更是达到亿元，占的，超过全国和江苏全省平均水平。记者了解到，南京文化产业迅速发展主要基于三大动力因素持续的发展规划和政策扶持、输血造血的专项资金及民营企业成为主力军。南京文化产业发展驶入快车道南京市社科院的一项调查表明，南京的文化竞争力在全国个副省级城市中，与广州、深圳、杭州同处第一方阵，在江苏个省辖市中位居第一。其中，尤以历史文化资源、公共文化服务、人力资源与文化创新、文化消费与生活质量的优势明显。“发展文化产业对南京而言，是一个重要的机遇。”南京市委常委、宣传部长叶皓说，南京最大的资源、在全国叫得响的品牌就是文化。利用这一优势发展文化产业，有益于南京在新一轮发展中抢占先机，增强城市的核心竞争力。基于这一认识，南京市近年在发掘文化资源、繁荣文化事业、推进文化产业，提升城市品质上迈出了新的步伐。南京原创动画片年生产能力已达万多分钟，位列全国第七；建成和在建文化园区家，总投资多亿元，入驻企业近家，已成为全国文化产业园区发展速度最快、数量最多的省会城市之一；在南京举办的三届文交会现场交易额突破亿元、意向交易额亿元，共推出个招商项目，融资总额达亿元；作为全国第二批文化体制改革综合试点城市，近年来，南京市文化产业进入发展快车道。动漫、新闻出版、休闲旅游、影视传媒、会展等产业发展迅速。到年，南京文化产业增加值从年的亿元增加为亿元，年翻一番。年，南京文化产业增加值更是达到亿元，占的，超过全国和江苏全省平均水平。数据显示，到今年月，南京有各类建成和在建文化产业园区个，当前建成并投入运营的个文化产业园区平均入驻率高达，一批园区的集聚效应正逐步凸显。除了综合类园区外，南京还形成了当代艺术、网络游戏和动漫、影视创作、传统书画艺术、民间工艺、地域文化品牌等种专业类文化产业集聚区。根据刚刚制定的南京文化产业发展三年倍增计划，南京市文化产业增加值年要在年的基础上翻一番，年均增长以上。年内重点发展文化产业项目个，总投资亿元以上。全市文化产品出口创汇年要达到亿美元，年均增长，整个文化产业的核心竞争力全国领先。政策引导多项政策促发展今年月，南京市文化产业招商中心正式成立，它将全年免费为南京文化产业园区提供招商服务平台，为文化企业、创意产品和重点文化项目提供宣传展示、协调运作、招商推介、成果转化等各项服务。事实上，南京市文化产业招商中心只是南京市近年来发展文化产业中推出的众多举措之一。据不完全统计，年以来，南京先后发布施行的文化产业类政策规划就超过部，为文化产业的发展提供了实实在在的支持。南京市还组织编制了南京市文化产业发展“十一五”规划纲要，出台了“”文化产业发展政策，颁布了市委市政府关于加快发展南京文化产业的意见、南京市文化产业发展专项资金暂行管理办法（修订）等个重要的政策性文件。此外，由政府主导、市场化运作的三届文交会现场交易额突破亿元、意向交易额亿元，共推出个招商项目，融资总额达亿元，为南京市文化企业搭建了投融资平台。南京市文化产业发展领导小组相关人士告诉记者，三届文交会的举办，对南京文化产业的推介和投融资起到了无可估量的作用，今年的文交会正在积极筹备中。除了政策扶持，政府切实的服务也为推进文化产业的发展提供了动力。据了解，南京市从2006年开始便建立重大项目推进机制，加大对全市文化产业载体建设的推进和服务工作力度，效果显著。南京市文化体制改革与产业发展领导小组办公室有关负责人表示，各区县和部门都成立了文化项目推进工作领导小组，明确重点项目联系人和责任人，切实帮助项目单位解决项目实施过程中遇到的困难和问题。此外，还建立了文化产业重大项目季报制度，以切实有效地推进重大项目的完成。”专项资金“输血，也是输信心”南京合谷科技信息技术有限公司，万元；南京鸿鹰动漫娱乐有限公司，万元；南京阿法贝多媒体有限公司，万元今年月，南京市年度文化产业发展专项资金资助项目出炉，个项目获得了万元的扶持。从年起，南京市设立了每年万元的文化产业发展专项资金，前两批共对个项目扶持了近多万元，拉动文化产业项目约多亿的投资。随着南京市关于加快文化产业发展的若干规定的出台，文化产业项目将获得更多资金和政策的支持。根据年度项目主体工程进展情况及投资规模，近日，南京确定江苏未来影视文化创业产业园等个文化产业项目，为南京市年度文化产业发展十大重点项目。对这些重点项目实施进度，南京将进行督查考核，完成好、进度快的项目，将优先获得扶持和奖励。相关企业负责人表示，政府的资金专项资金为企业延伸产业链、开发衍生产品。提供了强有力的支持，这在给企业“输血”的同时，更是传递出政府做好文化产业的决心。民营资本成为主力军南京市文化产业发展迅速，值得注意的还有，在南京市建成和在建的个文化园区、多家企业中，顺天实业集团、飞元集团、天地集团、金榜集团等一批民营企业成为园区建设主力军。种种迹象表明，民营资本已成为南京文化产业发展的主力军。据统计，年，南京文化创意产业协会个会员单位中有家民营企业，占会员总数；年，南京文化创意产业协会个会员单位中有家民营企业，占会员总数；南京动漫行业协会个会员单位中，有家民营企业，占会员总数的。南京的文化产业园区中，民营企业投资兴建的占一半以上。据了解，江苏省文化产业园、石城现代艺术创意园、创意东区文化产业园、幕府山三工园等已经较为成熟；垠坤西祠数码网络街区、南京、明城汇时尚创意街区、晨光创意产业园、创立置业策划创意园、石头城号创意产业园等由民营企业投资的项目都已取得实质性进展。“唯有政府、企业、民间组织和其他社会成员相互配合形成发展合力，才能在文化创意领域形成可持续发展动力。这方面，南京发展势头喜人。”南京大学文化产业研究所所长顾江说。记者陈刚蔡玉高新华网200997文化复兴绚丽缤纷文化，民族之根、国家之魂。60年来，新中国文化建设极大地增强了中华民族的凝聚力，培育和弘扬了民族精神，提高了全民族的思想道德素质和科学文化素质，形成了全社会普遍认同的社会主义核心价值体系，满足和丰富了全体人民的精神文化生活，文化软实力已经成为我国综合国力的一个重要组成部分。当代中国人正以昂扬向上的精神姿态和前所未有的创造激情谱写着中华文化的绚丽诗篇。文化内核培育弘扬民族精神构建核心价值体系对于伦敦奥组委主席塞巴斯蒂安科而言，2008年北京奥运会最令他难忘的是这样一件小事。奥运会期间，科与两个儿子去故宫游玩，小儿子的脚被新鞋磨出了水泡。一位中国妈妈发现后，拿出“创可贴”，帮科的小儿子贴上。科说“这点滴小事令我感到，将奥运会举办权交给北京绝对是一个正确的选择。历史经验证明中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。近代中国灾难深重，民心不振、民气涣散，许多人对国家前途、民族命运感到迷惘和失望。1934年大公报曾以孔子诞生纪念为题发表社论，称“民族的自尊心与自信力，既已荡然无存，不待外辱之来，国家固已濒于精神幻灭之域。”1949年新中国的成立是一个伟大的转折。60年来，我国文化建设的一个突出成就就是培育和弘扬了民族精神，极大地增强了全体中国人的国家认同感和民族凝聚力。美国汉学家费正清在新中国和她同美国的关系一文中写道“今日新中国的主要因素是中国的团结一致，历史上没有其他集团能够将七亿五千万中国人民团结成一个政治单位”；“世界人口五分之一的团结，是现代人类最伟大的成就之一。”五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心，团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。新中国建设的伟大实践犹如一座巨大的熔炉进一步锤炼了这种精神，并赋予其新的时代内涵。铁人精神、雷锋精神、“两弹一星”精神、女排精神、抗洪精神、载人航天精神这些宝贵的财富以其鲜明的时代特色标志着中国人在精神领域所达到的新高度。随着改革开放的深入，当代中国人的收入分配方式、生活方式和思想观念日趋多样，但是历经60年风雨所形成的社会主义核心价值体系如同“黏合剂”把全体中国人凝聚成一个整体。没有比2008年发生的两件事更能体现当代中国人的精神风尚了，那就是抗震救灾和北京奥运。国外媒体评论说“中国人民的出色表现集中体现了中国社会文明的进步和公民价值取向的提升一个能够出动10多万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到上百亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员而造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”文化服务公共设施覆盖城乡服务体系初步形成“如果没有文化信息资源共享工程，我们村的农家乐不会像现在这样红火。”北京市平谷区雕窝村村民魏德祥说，现在村民们坐在家里点点鼠标就可以处理网络订单，接受游客的预定。现在有超过54万专兼职工作人员在遍布全国的75万个服务站点里为数亿农民提供文化信息服务。通过60年不懈的努力，我国已经初步形成了覆盖城乡的公共文化服务体系，公共文化设施的种类、数量大幅度提高，有多项文化产品的规模达到了世界第一。1949年，全国仅有公共图书馆55个，文化馆896个，而且全部集中在城市，文化生活极为贫乏。60年后的今天，这一切发生了怎样的变化还是让数字来说话吧。截至2008年，全国共有公共图书馆2819个，博物馆1722个，文化馆3217个，文化站37938个，村（社区）文化室247332个，基本实现了县县有图书馆、文化馆的目标，村村有文化室的目标也即将在明年实现。截至2008年，全国共有广播电视播出机构2595座（台），广播电视人口综合覆盖率分别达到9543和9658；有线电视用户达到15亿户，电影观众近20亿人次。中国广播电视成为世界上规模最大、覆盖人口最多的电子传媒。平均每天生产近40集电视剧，中国已是世界上最大的电视剧生产国。2008年，我国电视剧产量达到14000集，电影产量达到406部，国产电视动画年产量达到130000分钟。我国的图书、报纸、电子出版物品种、总量连续5年稳居世界第一位。近30年的出版总量是过去3000年出版总量的3倍多。出书品种多年保持在20万种以上，图书由“书荒”变成了“书海”。今年，新闻出版产业总产值逼近万亿元大关。翰墨飘香、弦歌不绝，在城市，在乡村，公共文化服务体系持久而深刻地改变了中国人的文化生活和精神面貌，为中国现代化提供了强大推力。“作为庆贺祖国60华诞的献礼剧目，北京传说是国内儿童剧有史以来投资最大、创作阵容最强、首轮演出票房最高的项目。”北京儿童艺术剧院总经理王颖介绍说，今年“六一”期间，该剧进行了5场演出，观众人数达5万人，票房突破了700万元，创下了国内儿童剧首轮演出总票房的新纪录。文化产业体制改革全面铺开产业发展突飞猛进作为北京市文化体制改革试点单位，北京儿艺通过股份制改造，引进先进的管理和运营模式，大胆借用“外脑”，盘活资源，实现了从演出场次到总收入两大飞跃。而这只是文化产业方兴未艾的一个“缩影”。目前，“向改革要生产力”已经成为国有经营性文化单位的响亮口号。据初步统计，全国已有71家文艺院团完成转企改制；应转企改制的472家出版社已完成284家，2466家发行单位已经完成2373家，省级新华书店已经全部改制；29家需转制的电影制片厂已完成14家，1008家电影公司和电影院已完成561家一大批有活力、有实力、有竞争力的文化企业脱颖而出，北青传媒、广电网络、新华传媒和辽宁出版传媒等多家文化企业先后上市。截至2007年底，文化企业在A股上市的有11家，在香港H股上市的有2家。1979年底，广州市东方宾馆开设了我国第一家音乐茶座，标志着文化走向市场。但是在那之后很长一段时间，把文化作为产业来发展对大多数国人仍是陌生的概念。党的十五届五中全会第一次提出文化产业的概念。党的十六大报告明确把文化事业与文化产业加以区分。2005年中共中央、国务院做出关于深化文化体制改革的若干意见，我国文化产业在各项政策的指引和扶持下迅猛发展。据2006中国文化产业蓝皮书统计，当年我国文化及相关产业实现增加值5123亿元，比2005年增长171，增长速度高出同期GDP年增长速度64个百分点。2006年文化产业增加值占GDP的比重为245，文化产业在提供就业机会、优化经济结构方面的重要作用日益显现，已经成为国民经济的支柱产业。文化产品精品力作层出不穷中国元素风靡五洲“看不过来，真看不过来”文学评论家雷达说自己的职业就是看书，但是面对现在长篇小说的“井喷”之势，就是不吃不睡，也看不完一年出版的长篇小说。据统计，从1949年到1966年的17年里，我国总共只有260多部长篇小说面世；而从1998年以来，每年均突破1000部。创作的兴旺也同样体现在舞台上。2008年“相约北京”，引进了80多个国家和地区的110个国际艺术团体，近万名艺术家参与其中，奉上100多台国际优秀剧目和近60项大型艺术展览，观众规模超过300万，是新中国成立以来规模最大的国际文化交流活动。普通观众感受更直接的是电视剧的丰富与多样。近年来长征、延安颂、亮剑、任长霞、乔家大院、恰同学少年、士兵突击、戈壁母亲、金婚、闯关东等一大批“思想精深、艺术精湛、制作精良”的优秀电视剧作品既叫好又叫座，收视率节节攀高。文艺创作的兴旺繁荣日益吸引世界的目光。孔子学院遍及全球、埃菲尔铁塔披上“中国红”、伦敦市长为中国舞龙“画龙点睛”、三十几个国家过起了春节中国文化的影响力正在辐射世界。2004年，中国东方歌舞团在日本47个府道县演出华彩唱风流138场。天创国际演艺制作交流有限公司制作的武术剧功夫传奇2005年赴美国、加拿大巡演，演出210场。2005年11月美国蓝马克娱乐集团与郑州歌舞剧院签约，以800万美元买断该院原创舞剧风中少林，从2006年7月起在美国巡演两年800场中国文化向世界展现出难以抗拒的魅力。与“文化走出去”相适应的，是我国文化贸易的快速增长。据联合国教科文组织统计，我国已经成为世界第三大核心文化产品出口国，仅仅位于美英之后。据统计，2004年国产影片海外票房及销售收入仅为11亿元，2008年上升到2528亿元，平均年增幅4亿5亿元。图书版权贸易结构逐年改善，图书版权进出口贸易逆差从2002年的91缩小到2007年的51。记者张贺刘阳杨雪梅李舫人民网200997须用硬措施建设软实力省委、省政府高度重视文化建设，明确提出了加快从文化大省向文化强省跨越的战略目标和总体思路；把文化体制改革作为建设文化强省的重要抓手，列入历年常委会工作要点，并多次研究文化体制改革工作，积极主动地在全省开展试点，取得了实质性进展和突破性成效，解放和发展了文化生产力。正因为近年来省委、省政府对文化建设抓得紧、措施硬、工作细，更加自觉、更加主动地推进文化体制改革，我省作为非试点地区却能在一些重点领域和关键环节走在全国前列；省属文化集团迅速崛起；文化产业异军突起；文化事业健康繁荣；公共文化服务明显改善；文化发展环境逐步优化；一大批文化建设项目成功进入“861”行动计划；一大批优秀文化人才脱颖而出。这一切，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于相关部门的大力支持，得益于齐抓共管、共同推进文化建设新局面的形成。这一切，充分说明增强软实力，必须要有硬措施，方能开创新局面。追寻我省文化建设的轨迹，我们清晰地感受到改革开放中安徽的加速崛起，与安徽文化软实力的崛起密不可分。这是因为，经济是形，文化是神，两者形神兼备，才能相得益彰。“软实力”的提升，就会在经济领域延伸为“硬实力”。这就要求我们，抓文化发展，必须做到“硬实力”和“软实力”两手抓，两手都要硬。当前，安徽正处在实现加速崛起的关键时期，加快建设文化强省任重道远。必须清醒地看到，目前我省文化体制改革还只是部分地区、局部领域的突破，制约文化发展的深层次矛盾和问题依然存在。随着改革的不断深化，配套政策不落实和保障体制不完善的问题已经成为制约我省文化体制改革进一步深入的“瓶颈”。突破“瓶颈”，没有硬措施不行。因此，意见提出加快建设文化强省，提升文化软实力，可谓“符合安徽实际，出台恰逢其时”，其本身就是最有力的硬措施。推出过硬措施，高标准、高层次地贯彻意见，将为我省文化建设注入强大的动力。这种“硬”体现在科学合理的规划上。要进一步加强对新形势下文化发展问题的深入研究，丰富和完善文化发展规划，使发展的目标更明确、思路更清晰、措施更得力。要切实维护规划的权威性、严肃性,做到有部署、有检查、有奖惩。这种“硬”体现在落实政策扶持上。要制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新、引进文化人才等方面的政策措施，形成推动文化大发展大繁荣的政策体系；进一步优化文化产业发展环境，建立健全“一业一策”的产业配套扶持政策体系。特别是要制定和完善文化投入扶持政策，一方面加大政府对文化事业的投入，扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的经费保障机制，确保对文化建设的财政投入逐年增长、足额到位，并要制度化、刚性化；另一方面制定土地征用、规费减免、税收优惠等政策，最大限度地吸引、鼓励各类经济成分投资文化产业，促进其尽快做大做强。这种“硬”体现在改革创新上。“体制活则全盘活，机制优则发展快”。要坚持改革为先、发展为上，积极推进文化体制改革，优化文化发展环境，积极吸纳各种社会力量参与文化建设。要把政府职能真正由主要办文化转到加强文化管理和提供公共服务上来，做到该管的管住、该做的做好。这种“硬”体现在队伍建设上。要根据文化发展规律，创新人才培养模式，优化人才结构，提升人才层次，着力培养造就一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传播技术的专门人才。要坚持用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人、用市场感召人，营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境。各级党委、政府要把文化发展放在更加突出的位置，像抓经济建设那样抓文化发展。这样，我们就一定能开创文化发展环境更加优化、文化发展活力竞相迸发、文化创新潜能充分涌流的文化建设新局面。安徽日报200998文博会“走出去”的新窗口2004年，文博会首创于深圳，得益于深圳是中国改革开放的窗口，得益于一直领风气之先的南粤大地。深圳较为完备的市场经济体系、科技创新体系以及宽松的文化氛围，还有国家各大部委、广东省以及兄弟地区的支持，都为文博会的成功举办起到了关键的作用。有生气、有活力的城市才会有创意。改革开放30年来，深圳无疑一直是国内最具活力与蓬勃生机的城市之一，这里的空气都飘浮着自由的灵感的气息。而文博会本身就是创意的产物。文博会的创新气质，与深圳的城市气质一脉相承。从2004年的初试啼声到越飞越高，文博会一直朝着既定目标稳步前进。作为中国唯一一个国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会，它逐步成为拉动中国文化产业发展的平台，成为推动中国文化产品走向世界的桥梁。实现“三级跳”梦想和奇迹，都源于努力与开拓。从多年前的一个设想，到终于成为国家级、常设性大型国际化展会，文博会的孕育、诞生、成长，凝聚着深圳人寻求城市新发展的智慧。2002年11月8日，党的十六大召开，文化的重要性得到空前凸显。2002年12月，广东省委作出建设文化大省的重大决策。2002年，深圳市委已经把文化体制改革和文化产业发展作为四大重点调研课题之一，市委宣传部、市文化局和市文化产业发展办公室做了大量的调研工作，并最终孕育出“文博会”这一构想。2003年10月，深圳国际文化产业博览会总体方案正式出台。从地方性活动到国家级展会，再到国际性盛会，在文博会的诞生过程中，实现了引人注目的“三级跳”。2004年1月，深圳市文博会有关负责人带着总体方案来到国家文化部，请求文化部给予立项。这个创意得到了文化部领导的充分肯定，文化部迅速办理立项审批手续，并提出由文化部文化产业司、广东省文化厅、广东省广播电影电视局、广东省新闻出版局和深圳市人民政府共同主办。自此，“文博会”正式有了“身份证”。与此同时，文博会领导小组在深圳成立，标志着文博会正式进入筹备阶段。2004年3月31日，李长春在深圳准备举办文博会的工作简报中作了重要批示“国际文化产业博览会的创意很好，望加强协调指导。建议搞成全国性的，产品是我国的，客户是中外的，类似广交会。”中央领导的批示极大地鼓舞了深圳的士气，深圳市委决定要打造出一流的国际平台，把中国的文化产品推向世界。2004年10月底，深圳文博会组委会有关负责人赴京，向文化部请示有关文博会升格事宜。10月29日，文化部发文，同意作为首届深圳国际文化产业博览会的主办单位，文博会主办单位升级为文化部、广东省人民政府和深圳市人民政府。消息传来，从组委会到承办单位上下都欢欣鼓舞。到了开幕前夕，首届深圳文博会主办单位的阵容又一次扩大增加国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署为主办单位。主办单位变为国家文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、广东省人民政府，深圳市人民政府变为承办单位，深圳广电集团、深圳报业集团变为协办单位。最后的升格充分证实了深圳决策者对时代脉搏的准确把握，对国家宏观产业导向的深刻理解，对深圳未来经济发展的精心谋划。创造“深圳经验”今天的文博会公司总经理叶建强回忆起当时接下首届文博会“承办工作办公室”主任的重担时，颇有几分惶恐，可谓是“摸着石头过河”。深圳广电集团、深圳报业集团两家单位共同接受了承办文博会的历史性重任。对于两家承办单位来说，举办如此大型的展会还是头一次，最大的难处是没有品牌。叶建强带队在北京、上海招商的时候不仅要费尽心思去解释、宣传，往往还会遭遇许多“闭门羹”，但坚持与执着令他们最终在市场化的道路上走了下去。市场化运作无疑是首届文博会最特别的亮点。首届文博会从最初筹办之日起，就摒弃了由政府大包大揽的传统模式，坚持市场化运作的思路，提出“政府支持，企业办展”的模式，由承办单位负责将项目、活动、展会的各项工作细分，寻找合作伙伴，通过市场机制承办。文博会的主办单位虽然不具体办展，但却积极“办会”，从指导思想、文化安全、知识产权保护、配套服务等方面充分发挥政府这只“看得见的手”的作用。到第二届文博会时，深圳国际文化产业博览会有限公司走上前台，成为按市场化运作的协调者与执行者，走出一条“国际化、专业化、市场化、规范化、精品化”的展会新路。文博会新颖的办展模式和成功的办展经验得到了国际展览业界的充分肯定。第三届文博会前夕，文博会获得批准，正式成为国际展览联盟认证展会。文博会的国际化水准和市场化水平得以迅速提高，为国内文化企业和文化产品走入国际市场拓宽了道路。搭起文化产品交易新平台自文博会升级为国家级展会伊始，文博会就承担起特殊的历史使命，要为中国文化体制改革和文化产业发展探索一条可行之路。首届文博会最大的功效就是搭起了一个展示中国文化产业发展现状的平台，打响了文博会的品牌。2004年11月18日，深圳首届文化产业博览交易会隆重开幕，以闪亮的姿态登上历史舞台。继高交会之后，深圳又有了一个国家级常设性大型国际化展会。首届文博会突破了文化产业管理的部门分割，由博览、交易、论坛、活动四大部分60多个项目组成。展会规模大、范围广、参展单位多，既体现了我国文化产业创新成果，又彰显国际化特色。短短5天里，参与文博会的人数近50万，近700家企业参展，推介项目700个，承办企业实现了收支平衡。首届文博会上各类文化产品交易活跃，累计合同成交额280亿元，意向成交额775亿元。同时，文博会自诞生之初就着眼海外市场。在首届文博会的推动下，大芬村成为国内外关注的“油画村”。这个以博览和交易为核心的文化产品与项目交易平台，正在成为拉动我国文化产业发展和文化产品出口的引擎。如今，文博会已“枝繁叶茂”。到2009年的第五届文博会，观众高达350多万人次，总成交额达到877亿多元。从第一届文博会举行，文博会就不再是深圳一个城市的文博会，而是全中国的文博会。全国各省市组织来深圳考察取经的团队络绎不绝，把文博会“政府办会、企业办展、以展兴会”的办展模式复制到全国各地。在深圳文博会带动下，文博会遍地开花，拉动全国创意文化产业迅猛发展。深圳商报200996文化市场管理文化部要求对网络音乐加强管理7200多家在线音乐网站提供正版下载服务的不足20家本报记者席锋宇网络对于今天的人们来说，是了解信息相当方便快捷的途径。对许多音乐发烧友而言，这种感受更加明显。只要打开搜索引擎，输入喜欢的歌曲名称，相关页面会出来很多，无论老歌、新歌，中文还是欧美歌曲，只有你想不到的，没有你找不到的。然而在海量下载的同时，你一定没有想过这些歌曲的链接是否被授权，没有想过一些内容“很另类”的歌曲没有通过审查就被放在了网络上。为进一步推动网络音乐发展，规范网络音乐经营，文化部近日下发了关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知。网络音乐存在诸多问题近年来，我国网络音乐市场发展迅速，音乐产品通过互联网、移动通信网等各种有线或者无线方式的传播，形成了数字化的音乐产品制作、传播和消费模式，促进了我国网络文化产业的发展，丰富了人民群众的文化娱乐生活。可以说，伴随着数字娱乐时代的到来，我国网络音乐产业正处在一个战略机遇期。但是，我国网络音乐市场在发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。特别是侵权盗版、非法链接、非法上传和下载等侵犯知识产权、破坏市场秩序的问题很突出。“凤凰传奇”就遭遇了这样的“网络”尴尬。一方面，网络的存在，推动了他们歌曲的传唱度和知名度，使得他们的“人气指数”节节高升。但是，另一方面，如此高的人气，却没有使他们赚到多少版权费。原因就在于，网络上许多链接都是非法的，甚至搜索中还能找到模仿他们唱歌的“野路子”。记者从有关方面查询获悉，目前，国内大约有7200多家在线音乐网站，而其中提供正版音乐下载服务的不足20家。大量正版音乐被免费试听和下载，而收费下载的网站无一家赢利。还有就是一些网站擅自传播未经审查的进口网络音乐产品。国内知名搜索网站为此曾数次被国内外唱片公司起诉并索赔。而据业内人士透露，在许多知名网站上，非法链接的进口音乐产品几乎占到其进口类总音乐产品的90左右。此外，网络音乐世界中存在的所谓的“恶搞”和“发泄”、一些网络音乐产品格调不高、网络音乐市场行为和交易秩序缺乏监管和规范等等，这些存在于网络音乐中的问题严重损害了我国网络音乐市场的健康发展。明确界定网络音乐概念其实，文化部近日下发的通知并不是管理网络音乐中的第一个举措。早在2006年，文化部就发布了关于网络音乐发展和管理的若干意见，首次明确网络音乐的涵盖范围和发展目标，明确了网络音乐产品内容审查程序和要求。据文化部文化市场司有关人士介绍，此次发布的通知，力求解决当前网络音乐管理面临的突出问题，切实落实意见的精神。他说，此次通知在意见的基础上进一步明确了网络音乐的定义和涵盖的范围。即“网络音乐是指用数字化方式通过互联网、移动通信网、固定通信网等信息网络，以在线播放和网络下载等形式进行传播的音乐产品，包括歌曲、乐曲以及有画面作为音乐产品辅助手段的MV等”。他解释说，这种界定明确了网络音乐管理工作的管理对象网络音乐不仅包括通常意义上的歌曲、乐曲等音乐产品的数字化形态，还包括为表现音乐产品内容而辅以画面的MV、FLASH等。通过制度规范市场秩序该工作人员介绍，当前，网络音乐的管理面临网络音乐产品内容良莠不齐、市场行为缺乏监管、交易规则缺乏规范、侵权盗版现象严重等突出问题，通知着眼于制度建设，从依法行政的角度为网络音乐的管理提供依据，加强了网络音乐经营主体以及内容的管理。他透露，文化部将加强网络音乐内容管理，对进口网络音乐产品进行内容审查，对国产网络音乐产品进行内容备案，以禁止含有淫秽、色情、暴力、迷信等危害社会公共道德的网络音乐产品的传播，从而净化我国的网络音乐市通知明确指出从事网络音乐产品的相关经营活动，包括网络音乐产品的制作、发布、传播含直接提供音乐产品链接方式、进口等必须是经文化部批准设立的经营性互联网文化单位。强调“经营单位经营网络音乐产品，须报文化部进行内容审查或备案”，针对进口网络音乐，要求“必须经文化部内容审查通过后，方可投入运营”。经营单位建立自审制度为了进一步保护知识产权，保护版权人的各项合法权益，通知明确指出，“直接提供音乐产品链接方式”的传播行为是网络音乐经营活动，须由经文化部批准设立的经营性互联网文化单位进行经营。经营单位要确保通过该种方式传播的是经文化部内容审查通过后投入运营的音乐产品。通知明确要求，网络音乐经营单位建立网络音乐内容自审制度，要设置专门部门负责本单位经营的网络音乐内容的审查工作。进口网络音乐产品经营单位要对拟进口的网络音乐产品的内容进行初审，并将自审意见通过“报审系统”报文化部。针对网民的“原创音乐作品”是否要审查的问题，文化部文化市场司的工作人员告诉记者，文化部对网民自行编创和表演的网络音乐不进行内容审查。但是，经营国产网络音乐的单位，特别是提供网民自行编创和表演等网络音乐上传服务的经营单位，应该严格按照互联网文化管理暂行规定第十七条的规定对网络音乐内容加强审查，确保所提供的网络音乐内容的合法性。法制日报200998五项措施抓监管天津大港区文化市场日臻健康成熟为给广大人民群众营造健康、文明、安全有序的文化环境，今年以来，大港区文化局按照区委、区政府的总体部署，采取五项措施，大力整治文化市场违法违规行为，努力使文化市场在健康有序的发展轨道上运行。抓认识，统一思想思想是行动的指南。大港区文化局始终把净化社会文化环境，促进未成年人健康成长作为深入学习实践科学发展观，建设和谐大港的重要内容，局党组一班人统一思想，在文化市场繁荣发展与监管有序方面形成高度共识，并在人力、物力、财力等方面为文化市场建设创造良好条件。同时，统一执法人员思想，落实责任分工，密切部门合作，结合大港文化市场现状，制定净化社会文化市场环境，促进未成年人健康成长工作方案，实施文化市场长效管理与专项集中行动相结合的运行机制。抓安全，保持稳定安全责任重于泰山。大港区文化局始终把文化市场的安全摆在重中之重的位置，通过经营者自查、执法人员抽查和全面普查等方式，不间断地加强文化市场的安全工作。在政治安全方面，对全区173家印刷企业建立基础台帐，对印刷装订设备固化平面布局，对印刷成品保留样品，确保印刷品内容符合时代主旋律；加强市场面控制，针对不同时期的敏感节点加大巡查密度，查缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学等内容的音像制品、电子出版物和以未成年人为主要对象的各类有害出版物；同时，通过网络监管平台对全区网吧上网内容实施24小时在线监控，严厉打击通过互联网传播文化垃圾等有害信息的行为。在常规安全方面，大港区文化局与公安消防部门密切协作，对全区的42家网吧、58家歌舞厅等文化经营场所的安全通道、电路电器、墙面装饰、消防设施等影响安全的因素进行系统排查，建立基础安全档案，今年提出并督促整改安全隐患160多件，有效维护了文化市场的安全运营。抓重点，整体突破网吧监管是文化市场建设的重点内容之一。严格网吧审批，坚决控制总量，实现网吧总量保持不变。落实经营管理规范，发挥五老义务监督员作用，把查处网吧违规接纳未成年人、上网实名登记、监督网页浏览内容作为执法重点，到目前，今年查处违规网吧15家，占全区网吧总量的36，分别给予警告并处5000至10000元的罚款。同时，连续开展专项行动加强社会面控制，利用节假日和每日不同时间节点，采取集中检查和联合检查等方式，加强对全区音像、图书、歌舞娱乐、印刷场所的日常巡查和专项检查，加大检查力度和频率。上半年，全局共出动执法人员428人次，检查网吧854家次，检查音像、图书、印刷、娱乐等经营场所共1605家（次），取缔无证照摊点15个，收缴非法音像制品34080张，非法图书报纸期刊32964份。与工商、公安联手行动，取缔黑网吧6家，暂扣计算机主机37台，收缴黄盘197张，有关方面对当事人给予逮捕。与此同时，大港区文化局还把长效监管作为重点，制定并出台大港区互联网上网服务营业场所经营管理规定、星级网吧管理办法等规范性文件，明确界定行为界限和处罚标准。抓宣传，强化教育思想意识在引导，行为规范在教育。文化市场行政执法涉及到19项专项法律、法规、条例和规章，大港区文化局坚持每月组织执法人员开展专项学习，并结合实际案例深入讨论，以此提高执法人员思想政治水平和行政执法能力。同时强化执法人员行为规范，自觉做到依法履职，尽责高效。在此基础上，大港区文化局还把经营者培训作为文化市场引导教育的主体，通过组织相关法律学习讲座、典型案例情况通报、调整组建文化行业协会等，提高经营者自律和守法经营意识。通过电视、广播、报纸和网络等平台向社会公布举报电话63223371和全国文化市场管理举报电话12318等，加强社会监督和消费者监督。世界知识产权日期间，在世纪广场集中开展法制宣传暨非法音像制品销毁活动，发放“拒绝盗版从我做起”书签和保护知识产权宣传单，鼓励群众广泛参与维权保护，形成齐抓共管的工作格局。抓服务，群众满意政府创造环境，企业发展经济。尽最大努力为区域文化企业发展创造条件是大港区文化局不懈的追求。针对行政审批事项多、运行程序较为复杂的情况，大港区文化局从服务发展方便群众出发，最大限度减少审批事项，将以往26项行政许可压缩减少到13项，并全部在行政大厅一站式办结。对投资大港的重大文化项目，指派专人协调市里相关部门全程服务，帮助企业尽快办理相关手续。上半年，新增文化企业33家，天马印刷、大港奥林匹克博物馆立项申办工作赢得企业的好评。天津日报200994无私奉献不辱使命天津市网吧义务监督员队伍建设综述为促进天津市网吧市场规范有序健康发展，进一步完善我市网吧的社会监督，为未成年人健康成长创造良好文化环境，按照中办、国办关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的若干意见和市委、市政府关于开展净化社会文化环境工作、促进未成年人健康成长的有关文件精神，在我市净化社会文化环境行动期间，市文明办、市关工委、市文广局、市文化市场行政执法总队在各区县原有网吧义务监督员的