镇村预防和处置村级组织 换届选举中群体性突发性事件工作预案

镇村预防和处置村级组织换届选举中群体性突发性事件工作预案为维护社会稳定，保护良好的社会秩序，确保辖区内村级组织换届选举工作顺利推进，及时、有效地处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件，根据相关法律法规规定和辖区实际，特制定本预案。一、工作原则1、预防、教育、疏导、化解原则。要积极预防群体性、突发性事件的发生，对参与事件的群众，处置人员要注意工作方法，讲究工作策略，按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的要求，以疏导化解矛盾为主要手段，积极防止矛盾激化和事态扩大。2、依法办事、按政策办事原则。充分考虑事件处置的政治效果、社会效果、法律效果，要切实维护国家法律和政策的权威性、严肃性。3、处置及时果断原则。处置事件时驻村干部和村（居）主要负责人要及时到达现场，根据情况需要及时提出处置意见，并组织实施。对围堵、冲击机关、阻断交通和群体性聚众闹事以及打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要立即固定证据，果断采取措施，坚决予以制止。对幕后策划和指使者，要坚决予以打击。二、适用范围本预案只适用于村级组织换届选举中群体性、突发性事件的下列情况1、发生在街道办事处门口20人以上的集体访；2、发生在村（居）辖区内的群体性纠纷或闹事事件；3、发生严重损坏公共财物、哄抢侵占集体财物事件；4、发生严重破坏生产、生活设施事件；5、发生贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击会场等手段严重破坏和妨害选举的事件。对发生的其他群体性、突发性事件应按峰江街道处置群体性突发性事件预案处置。三、组织领导建立峰江街道处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件指挥处置领导小组。组长徐健常务副组长陶海斌蔡晨曦魏启迪管康福应有康成员蒋耿亮王良富王凌金栋福潘赴杭陈超何贤宏李加琪郑天春田作金主要职责负责统一指挥处置村级组织换届选举中群体性、突发性事件；及时向上级机关报告事件的情况和准备采取的重大措施；具体负责指挥事发现场的应急处置工作；向上级报告现场情况，执行上级的各种指令；视情况决定实施现场处置措施；紧急情况下，有权决定采取控制现场事态的一切有效措施，但事后应立即报告上级机关。领导小组组长负责启动和实施预案，副组长负责协助组长开展工作。领导小组下设现场组、接待组、综合组、督查组。1、现场组由驻片领导及事件所发生村（居）干部、驻村干部组成。负责对信访人劝返、疏散、带离、处罚等工作。2、接待组由林健及事件所发生村（居）干部、驻村干部组成。负责对信访问题进行接待、调查、处理等工作。3、综合组由李文初、罗永君（大）、王砚秋及相关人员组成。负责及时了解掌握接待处置工作中的相关信息，及时向领导小组报告情况。负责劝返、疏散、带离、处罚信访人过程中所需车辆、救护、道路畅通等方面的保障工作。4、督察组由黄观法及相关人员组成。负责对引发事件的原因以及事件处置过程中相关工作人员的违法、失职等行为进行追查和处罚。四、处置方法1、对发生在街道办事处门口涉及换届选举的群体性、突发性集体访的处置。在接到报告后，涉及村（居）应立即向街道办事处指挥处置组报告情况，并组织人员赶赴现场做好劝阻疏导工作。指挥处置组成员及驻片领导、驻村干部要迅速到现场开展有针对性的宣传说服教育，稳定群众情绪，敦促群众迅速离开现场，同时通知派出所随时做好出警的准备。当劝阻无效、事态恶化时，公安机关可固定证据，采取适当形式将首要分子强制带离现场审查处理，适时依法惩处。2、对发生在村（居）辖区内的群体性、突发性事件的处置。所涉村（居）要在第一时间向指挥处置组和派出所报告，指挥处置组和派出所要组织力量立即赶赴现场，并按照工作要求进行处置。3、对发生严重损坏公共财物、哄抢侵占集体财物、破坏生产生活设施事件的处置。所涉村（居）应立即向指挥处置组和派出所报告。指挥处置组和派出所接报后应立即组织力量赶赴现场，进行劝阻，平息事态，调查取证。对现行的违法行为予以制止，并迅速采取必要措施。4、对发生破坏有关选举大会事件的处置。所涉村（居）要做好现场的劝阻疏导工作，并报指挥处置组和派出所，指挥处置组和派出所在接报后应立即组织力量赶赴现场维护秩序，固定证据，对有严重违法行为的，在确保矛盾不激化的前提下，视情将为首者带离现场，并切实按有关法律规定进行处理。五、行动保障1、参与现场处置的工作人员由指挥处置组从街道机关工作人员和派出所工作人员中抽调。2、街道党政办负责向上级汇报请示，并做好紧急信息上报工作。3、街道党政办、社会事务办负责落实相应的车辆、医疗等保障物资。六、纪律要求1、参与处置的单位和人员必须熟悉掌握本预案的各项规定和要求，做好应急准备，确保人员、车辆及时到位