检察院关于服务和保障换届选举工作的实施意见

1/5检察院关于服务和保障换届选举工作的实施意见目前，全县县、镇办人大、政府、基层“两委”换届选举工作已进入关键时期，为严肃换届纪律，加强换届期间预防职务犯罪工作，积极为换届选举提供法律服务和司法保障，营造风清气正的换届环境，现就充分发挥检察职能，服务和保障换届选举工作提出如下实施意见一、增强大局意识，充分认识加强换届选举期间预防职强大局意识，务犯罪工作的重要意义这次县、镇办人大、政府、基层“两委”换届选举是全县政治生活中的一件大事，搞好新一轮换届选举工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进全县经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，换届期间是职务犯罪案件易发多发期，加强预防职务犯罪工作是贯彻落实中组部提出的“教育在先、警示在先、预防在先”的换届工作要求和严肃换届纪律、营造风清气正换届环境的重要措施，也是确保换届工作顺利进行、深入整治用人不正之风和提高选人用人公信度的有效手段，对于督促党员干部认真学习换届选举工作的政策法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，预防和遏制职务犯罪具有重要意2/5义。因此，全院党员干部要统一思想，牢固树立大局意识，明确把“5个严禁、17个不准、5个一律”作为换届工作的“高压线”，认真执行上级关于换届工作要求，自觉遵守换届工作纪律，以坚决的态度和有力的措施杜绝违反换届纪律的现象发生，用铁的纪律保证换届风清气正。二、采取有力措施，扎实开展换届期间预防职务犯罪工作一坚持教育在先、预防为主，广泛开展形式多样的教育、学习、宣传活动。换届期间，我院要协同有关部门通过电视、广播、络等形式宣传换届选举工作和选拔任用干部的政策法规，公布中、省、市、县关于保证换届风清气正的纪律要求和主要措施，及时报道严肃换届纪律工作进展情况和查处的违反换届纪律典型案件，加强对广大选民的法制宣传，让公众知情，请群众监督。要深入政府各部门、镇办、村组通过开展法律讲座、提供法律政策咨询服务、组织党员干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引导广大党员干部筑牢思想防线，强化纪律观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，严守换届纪律规定，坚决抵制换届中的各种歪风邪气。同时加强与政府各部门、镇办的联系和沟通，及时掌握在换届选举中涉选职务犯罪案件线索，依法严肃处理。严格监督，保证换届纪律的权威性。在换届选举中，3/5我院要主动介入选举现场，协助各级党委维护好换届选举工作秩序，严防境内外敌对势力插手破坏选举、黑恶势力操纵选举、家族和宗教势力干预选举。对发生的干扰、操纵、破坏换届选举的职务犯罪案件要及时报告党委，配合纪检、组织部门和选举机构调查核实，迅速查处，“带病参选”防止、“带病提拔”“带病上岗”、，并跟进落实预防职务犯罪的各项措施，确保选举程序不乱、环节不漏、取得实效。对换届选举中出现的涉及职务犯罪的苗头性问题，要迅速开展预防调查，提出防范建议，做到早发现，早研究，早解决。三加强联系沟通，为党委的决策提供依据。在服务和保障换届选举工作过程中，我院要主动加强与纪检机关、组织部门的联系，多沟通、多协商、多交流、多配合。加强请示汇报，及时向党委、政府、人大和组织部门报告所掌握的有关情况及在监督中发现的问题，防止“问题人员”成为代表人选或被联名推荐，为有关部门解决选举中存在的问题提供决策依据。四坚决查处换届选举中发生的职务犯罪案件。坚决查处在换届选举期间发生的买官贿选、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举犯罪案件，是检察机关的重要职责。对在换届选举中出现的拉票贿选、干扰换届等违法违纪行为，该纪律处分的要坚决移送相关部门处分，该追究4/5法律责任的坚决追究。在换届选举中，检察机关重点查办以下4类案件一是国家机关工作人员以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，致使选举无法进行，或者选举无效、选举结果不真实的职务犯罪；二是国家机关工作人员以暴力破坏选举场所或者选举设备，致使选举无法正常进行的职务犯罪；三是国家机关工作人员伪造选民证、选票等选举文件，虚报选举票数，产生不真实的选举结果或强行宣布合法选举无效、非法选举有效的职务犯罪；四是国家机关工作人员聚众冲击选举场所或者故意扰乱选举场所秩序，使得选举工作无法正常进行的职务犯罪。同时，要及时总结专题预防工作经验，探索建立预防换届选举职务犯罪长效机制。三、严肃纪律，加强组织领导一要高度重视，把换届中的预防职务犯罪工作作为确保换届顺利进行的一项重要措施。经研究决定，成立了以检察长为组长、分管副检察长为副组长、各部门负责人为成员、反贪、渎检、公诉、侦监、控申、预防部门具体参与的服务和保障换届选举专题预防工作领导小组，各部门要协调配合，分工负责，共同研究、共同部署，做到齐5/5抓共管、形成合力。要将本部门业务工作与换届工作一同谋划、一并落实。预防部门要认真履行职责，大力开展专题预防宣传、预防咨询和警示教育活动，为换届顺利进行提供法律保障。单位设立举报电话，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报，限时办理。在开展专题预防工作中，要坚持立足检察职能，摆正位置，规范职权，坚持主动不冒失，到位不越位，尽职不越权，参与不干预，帮忙不添乱，服务不代替。要严格政治纪律、组织纪律、工作纪律，严禁利用工作之便插手、干预换届选举工作。要坚持严格、规范、公正、文明执法，树立检察机关的公信力和良好形象。二换届期间，我院将联合有关部门组成联合检查组，采取明察暗访、组织谈