风电反违章行为及防范手册

华能呼伦贝尔风力发电有限公司安全生产管理体系风电违章行为及防范手册华能呼伦贝尔风力发电有限公司发布引言为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和国资委中央企业安全生产禁令的规定，依据华能集团公司开展“反违章”百日整治工作要求和风电企业反违章管理标准的规定，结合风电企业生产实际情况，进一步规范公司职工日常工作行为，提高职工对违章行为的掌握及其危害的认识，切实做到有章可循，教育、引导职工在风电生产活动中遵章守纪，培养员工遵章守纪的职业道德和工作习惯，维护规章制度的严肃性和权威性，实行“对违章行为零容忍”的管理态度，逐步实现“零违章”目标，保证公司人身和设备安全，参照有关资料和规定，特编制本手册。目录一、反违章基本知识1、反违章的定义12、反违章的分类1二、华能集团公司反违章管理办法（试行）2三、华能集团公司风电企业反违章管理标准4四、华能呼伦贝尔风力发电有限公司反习惯性违章管理制度12五、常见违章行为的表现及防范方法16六、如何培养职工养成遵章守纪的良好习惯33七、为什么说习惯性违章作业会伤害自己35八、为什么反习惯性违章必须坚持“小题大做”36九、职工怎样反习惯性违章37一、反违章的基本知识（一）违章定义1什么是违章所有员工（包括各级领导、工程技术人员、工作中雇佣的临时工、民工，外包工程队工作人员等）在生产活动过程中，违反安全生产有关法律、规章制度规定进行违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。2什么是习惯性违章在从事生产、施工中存在的不良作业传统、工作习惯、违反安全工作规程、规定、制度、措施的一切不安全行为。3什么是作业性违章指在生产、基建中，不遵守安全规程，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。4什么是装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合有关安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等保证人身安全的各项规定的一切不安全状态。5什么是指挥性违章生产指挥人员违反劳动安全卫生法规、安全工作规程、技术规程及专为某项工作制定的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。6什么是管理性违章指从事生产、施工的各级领导者和行政、技术管理人员在落实国家、行业有关安全生产责任制中不能真正到位，不能认真执行规程制度或借故不执行规程制度和某些规定，不结合本部门、本单位实际制定有关规程、制度和措施，并组织实施的行为。7什么是“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（二）违章分类1违章按生产活动组织与事故直接原因之间的联系可分为作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章；2从违章行为的性质、情节及可能引起的后果，一般可分为严重违章、较严重违章和一般性违章，分别为类、类和类违章。3习惯性违章可分为习惯性违章操作、习惯性违章作业和习惯性违章指挥。二、中国华能集团公司反违章管理办法（试行）总则第一条为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国资委中央企业安全生产禁令的规定，规范中国华能集团公司（下称集团公司）各单位反违章工作，树立“以人为本、预防为主、违章就是事故未遂”的安全理念，维护规章制度的严肃性和权威性，培养员工遵章守纪的职业道德和工作习惯，防范各类人身伤亡、设备损坏等事故发生，制定本办法。第二条本办法适用于各产业公司、区域子公司及电厂、煤矿、基建项目等基层企业。第三条本办法所称违章是指在生产和基建过程中，违反国家法律、法规、规章、标准及集团公司、各单位颁布的制度、规程、反事故措施等不安全行为和状态。第四条集团公司各级对违章应采取“零容忍”态度，全面持续开展反违章活动，对违章也应按照“四不放过”原则，找出原因、分清责任、落实防范措施,对责任人予以处罚并及时通报。工作要求第五条各产业公司、区域子公司应加强对基层企业反违章工作的监督管理，定期组织反违章专项检查，督促基层企业制定反违章管理实施细则，落实到部门（包括车间、区队以及基建、重大技改工程的外包单位，下同）、班组（包括本单位班组以及基建、重大技改工程外包单位的班组，下同）及各岗位，应及时统计、分析、通报、上报基层企业反违章情况，做到反违章工作制度化、规范化、常态化。第六条基层企业安全生产保证体系是反违章的责任主体。各级安全生产第一责任者（厂长、矿长、部门主任、项目经理、班组长）负责对所辖工作范围内的各类违章进行教育、处罚和整改，做到全面、全员、全方位、全过程开展反违章工作。第七条基层企业安全生产监督体系是反违章的监督主体，监督反违章工作开展情况，实施考核评估，每月对反违章工作进行专题分析，提出整改要求，并监督落实。第八条基层企业应将生产、基建现场作为反违章工作重点，建立岗位、班组、部门、企业的反违章责任体系；应与每位员工签订年度书面反违章承诺，要求做到“自己不违章、制止他人违章、举报各类违章”。第九条基层企业主要负责人是企业反违章工作的第一责任人，应组织制定反违章相关制度和实施方案，协调解决反违章工作中存在的人、财、物和作业环境等问题；应带头查禁违章，鼓励员工、班组、部门自查自纠各类违章；应组织分析总结，提出改进要求，对违章予以考核。第十条基层企业各部门负责人是部门反违章工作的第一责任人，负责落实本部门反违章各项要求和措施，监督管理反违章工作，并定期组织统计、分析，对反违章进行奖励、考核，并落实整改。第十一条班组长是班组反违章工作的第一责任人，应理清适用于班组的相关规章制度、操作规程、应急预案、安全技术措施等，结合本班工作岗位实际，排查危险有害因素，明确各类违章行为，组织自查自纠。安全活动应对反违章工作进行分析总结，找出问题，提出下一步工作重点。第十二条基层企业的部门（车间）、班组（外包单位）应与员工签订反违章承诺书，确保每位员工做到“自己不违章、制止他人违章、举报各类违章”。第十三条基层企业应加强安全培训教育，调动员工反违章的积极性、主动性，提高员工安全技能、意识和整体素质，培养员工良好的安全生产习惯，做到“安全生产人人有责、查禁违章人人有责”。奖励与惩罚第十四条反违章工作实行责任追究制，对违章责任人及其上级主管领导（部门）进行责任追究，对负有监督监护、检查验收、教育培训等工作不到位的责任人（部门）进行追究。第十五条基层企业应设立反违章奖励基金,用于奖励反违章工作中成绩优异的个人、班组（外包单位）、部门（车间）。第十六条基层企业应明确各类违章行为的处罚标准。对有章不循、明知故犯者，要严格处罚，直至解除劳动合同；对技能不够者，予以下岗培训，考试合格后方可上岗；对应该培训而未培训上岗者，除本人下岗培训外，还应给予培训责任人相应处罚。第十七条基层企业对违章应实行分级处罚班组查出违章，处罚违章者；部门、车间查出违章，处罚违章者所在班组；职能部门查出违章，处罚违章者所在部门（车间）；企业领导查出违章，处罚违章者所在部门（车间），并联责相关职能部门。第十八条基层企业主要领导必须带头查禁违章，鼓励员工、班组（外包单位）、部门自查自纠。对反违章工作开展好的部门（车间）和班组，应予以表彰和奖励；对反违章工作开展不力、被上级查出违章的部门（车间）和班组，取消参加当年所有评先评优活动的资格。第十九条基层企业应设立专门的违章通报栏，及时公告企业领导、部室（车间）查出的违章及处罚结果，以示警戒。每月对反违章工作进行统计、分析，报上级管理公司。各产业公司、区域子公司汇总所管辖基层企业反违章情况报集团公司。第二十条集团公司负责督查各产业公司、区域子公司的反违章工作，对查出的违章予以通报。三、华能集团公司风电企业反违章工作管理标准1范围本标准规定了集团公司所属风电企业反违章工作流程、要求、方法、重点项目等管理内容与要求。本标准适用于集团公司及其产业、区域子公司所属或管理的风电公司及各风电场。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DL/T666风力发电场运行规程DL/796风力发电场安全规程华能集团公司安全生产工作规定华能集团公司安全生产监督工作管理办法华能集团公司反违章管理办法（试行）华能集团公司电力安全作业规程（电气部分）华能集团公司电力安全作业规程（热力机械部分）Q/HBG08L012009华能电厂安全生产管理体系要求3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。31违章是指在生产和基建过程中，违反国家法律、法规、规章、标准及集团公司、各单位颁布的制度、规程、反事故措施等不安全行为和状态。4职责41总经理411全面负责企业反违章管理工作，组织制定反违章相关制度和实施方案。412听取分管副总经理或安全生产部门对反违章工作情况的汇报。42企业分管领导421安排部署企业的反违章工作。422听取安全生产部门反违章工作情况的汇报。43安全生产部门431监督反违章工作开展情况，实施考核评估。432对反违章工作进行专题分析，提出整改要求，并监督落实。44其他部门（风电场）441按照要求开展反违章工作。442定期对反违章情况进行统计、分析，对反违章进行奖励、考核，并落实整改。5流程与风险分析51管理流程图反违章管理流程图见附录A。52风险控制点本标准中的风险控制点反违章工作机制、宣传教育、奖惩。53风险分析531未建立反违章工作长效机制，可能导致反违章工作不可持续。532反违章宣传教育工作开展不充分，可能导致员工对违章的危害性认识不清，对反违章工作的流程和方法不熟悉，对工作中的违章现象缺乏足够的认识。533反违章奖惩措施设置不合理，可能导致难以发挥员工反违章的积极性和主动性，或失去对违章现象的纠正、禁止作用。6管理内容与方法61基本要求611风电企业对违章应采取“零容忍”态度，全面持续开展反违章活动，对违章也应按照“四不放过”的原则进行处理。612风电企业反违章工作实行责任追究制，并对违章实行分级考核。613反违章工作应实行自查自纠与监督检查相结合的原则。62反违章制度621风电企业应制定符合本单位实际情况、可操作性强的反违章管理实施细则。622风电企业应建立反违章的责任体系，并逐级落实到个人。623风电企业应将生产、基建现场作为反违章工作重点，并制定生产、基建现场常见违章现象清单。624风电企业应明确各类反违章行为的处罚标准。63反违章的实施631风电企业及各级反违章责任主体应加强反违章的培训、教育、宣传工作，调动员工反违章的积极性和主动性，营造反违章的良好工作氛围。632风电企业应与每位员工签订年度书面反违章承诺，要求做到“自己不违章、制止他人违章、举报各类违章”633风电企业的安全生产保证体系和安全生产监督体系分别是反违章的责任主体和监督主体。各级安全第一责任者是反违章工作的第一责任人，负责落实相应反违章职责。634风电企业应清理适用于各部门、班组的规章制度、操作规程、应急预案、安全技术措施等，并结合岗位实际，开展反违章工作。635风电企业应设立反违章奖项，对反违章工作开展好的部门和班组，应予以表彰和奖励，反之则应予以处罚。处罚可采取批评教育、经济处罚和下岗培训等多种形式，情节严重者可依法与其解除劳动合同。636风电企业应在风电场和办公场所醒目位置设立违章通报栏，及时公告企业领导、部门查出的违章及处罚结果，每月反违章工作进行统计、分析和上报。7检查与考核71本标准执行情况由风电企业安全生产部门、风电场进行监督、检查与考核。72考核标准执行集团公司风电企业安全生产考核管理标准中的有关部分。8相关/支持性文件华能集团公司风电企业运行管理标准华能集团公司风电企业运行交接班管理标准华能集团公司风电企业工作票和操作票管理标准华能集团公司风电企业安全生产检查管理标准华能集团公司风电企业交通安全管理标准华能集团公司风电企业消防安全管理标准华能集团公司风电企业危险作业安全管理标准华能集团公司风电企业安全生产培训管理标准华能集团公司风电企业安全生产考核管理标准9报告与记录序号编号名称保存地点保存期1违章奖励统计表安全生产部门一年2违章处罚统计表安全生产部门一年附录A反违章管理流程图流程名称流程编号范围版本号反违章管理流程图规范反违章工作流程适用于华能集团公司所属风电企业反违章管理安全生产部门目的开展反违章奖惩统计分析应根据本部门（风电场）的实际情况，明确反违章的重点工作，并进行自查自纠。关键控制点说明V10提出奖惩方案依权限需审批不需审批统计、分析、总结统计分析落实反违章工作各项要求和措施实施奖惩审核上报企业领导相关部门、风电场开始审批结束应有明确的奖惩标准。统计应真实，分析总结应细致。附录B基建现场常见违章现象1进入施工生产现场不戴安全帽或者不按规范戴安全帽。2在通道口随意放置物料。3将消防器材移作他用。4高处作业不系安全带或或不正确使用安全带。5私自进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域场所。6特殊危险作业工序未按安全施工作业票的防护措施执行。7架子工、起重工、焊工等特殊工种作业人员未持证上岗。8违反交通管理规定（法规），无证驾驶。9违反规定穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉鞋,以及短袖上衣或短裤进入施工现场。10施工现场非吸烟区吸烟。11载货车辆进行载人或人货混载。12无漏电保护器使用电动机械及电动工具。13酒后进入现场施工及操作各类机械、设备、车辆。14人员在无充足照明的区域内作业。15起重指挥人员作业时手势不规范，不使用口哨、指挥旗或对讲机。16使用的钢丝绳已破损达到报废程度，钢丝绳倍数不符合规定要求。17从正在起吊、运吊的物体下行走。18吊起的重物在空中停留时指挥人员或操作人员离开岗位。19作业人员未经相关部门批准并办理动火作业票擅自动用明火。20焊接、切割作业人员未穿戴专用护目镜、工作服、绝缘鞋、皮手套等防护用品。21未拉闸断电就搬运、移动或维护电气设备（机具）。22随意拆除电器设备接地装置。23电源箱、临时开关箱无可靠的防雨设施。24电焊机外壳无接地保护，二次线绝缘不良，有破损。25现场施工区域电源线不集中布置走向混乱，有的在地上穿过运输通道，无保护措施。26电源箱无上锁，接线导电部分裸露。27电源箱一个开关控制两台以上电动设备。28安全工器具、绝缘工具未定期试验检验。29脚手架平台、走道、未装设护栏或防护网。30攀登塔筒作业未设置自锁器。31沟、坑四周无安全警戒线、围栏、夜间无警示红灯。32夜间浇注风机基础照明不足。33高处作业未设立临边防护栏、挡脚板。34脚手架上堆积物料太多，超过负荷。35安全防护设施损坏未及时维修、更换。36现场消防通道不通畅。37易燃、易爆无防火隔离。38易燃区配备消防器材不符合规定。39起重车辆带病作业。40吊装现场警示牌不全。附录C生产现场常见违章现象1特殊工种无证作业或有证已到期未复检过期使用。2使用未按规定检验、取证的特种设备。3运行、检修人员不严格执行运行规程、检修规程、安全工作规程、规章制度随意、野蛮、冒险操作或作业。4使用安全用具前不检查，使用超期、未检验及不合格的安全用具。5工作中不正确使用或未使用各种劳动保护用具、用品。6未经三级安全教育及考试合格，进入生产现场。7动火前没有检查现场安全情况、在设备、环境易燃物、可燃气体粉尘（清理、置换、遮挡、测试）不合格的情况下，随意动火。动火工作间断、终结时没有清理现场残留火种，留下火险隐患。8未经批准的人员担任工作票签发人、工作负责人或工作许可人。9擅自变更、改变安全措施和防误措施或不按措施要求执行。10工作许可人先办理两票许可后，再做安全措施。11工作票超期，工作负责人未提前办理延期手续或终结手续。12工作票签名栏非本人签名，而是他人代签，工作许可人、工作负责人安全交底不到位。13没有严格执行“两票”制度，作业中执行严重的不合格工作票、操作票。14未做好防转绞措施就进入转动设备内部或在转动设备部件上工作。15用水冲洗电缆桥架、电动机、配电盘和控制柜等电气设施，用水冲洗运行中的电机基础。16对运行中的电气设备，没严格执行电气安规规定的安全距离，巡视设备时跨越遮栏，并没按高压设备巡视规定执行。17随意跨越正在使用的安全围栏。18设备转动时在转动部位易伤人处加油、修理、调试、焊接、清扫等工作。19从事风机检修维护工作不正确办理工作票。20风速大于12M/S在轮毂内工作，风速大于18M/S在机舱内工作。21风机运行状态下进行登塔作业。22登塔维护检修时，两个人同时在同一段塔筒内同时登塔。23雷雨及特殊天气时登塔作业。24在爬梯上有油污或结冰时进行登塔。25独自一人在维护检修现场作业。26工作开始和结束前没有仔细检查确认各个开关所在位置是否正确，辨识安全隐患。27机舱内没有配备完好的消防器材和紧急救护箱。28启停机前没有及时通知机舱及塔筒内的每一名工作人员。29坐在爬梯固定横梁上休息，随意解除安全带保险扣。30塔筒各层平台入口盖板在通过后没有立即关闭。31进入塔筒登塔前防坠滑块与安全带没有正确连接。32遇到特殊情况时需要解开防坠滑块，没有提前将安全绳固定在爬梯上。33工作所需工器具、零部件进行抛掷传递；工作期间零部件摆放杂乱无章；工作结束后没有及时清点返库。34在风机塔筒照明不足的情况下进行作业。35在风机及箱变设备上工作时，没有完整做好保证安全的组织措施及技术措施。36在未佩戴防护面罩时进行发电机碳粉收集盒清理工作。37将重物放在滑环、高速轴和低速轴的保护罩上或随意进行踩踏。38在设备转动时从法兰或齿轮上取下防护罩或其他防护设备。39在给润滑油泵加油时，未从正确的注油口注油。40在传动链设备上工作时，没有锁紧风轮锁。41在高温情况下打开齿轮箱盖时，没有佩戴防护面罩。42随意触碰转速传感器。43随意依靠、踩踏、损坏机舱内保温层。44对液压系统进行拆卸时，没有将液压系统泄压。45将重物随意放在机舱内设备上面。46在栏杆上、转动部件上、安全罩上或运行中设备的轴承上行走或坐立。47打开机舱盖前，没有系好安全带或没有将安全带固定在牢固的金属构件上。48需要到机舱外气象架工作时，没有使用加长安全带，不设专人监护。49使用吊车前，没有仔细核对吊车铭牌标注的吊载重量，越限吊运。50机舱内工作时没有认真阅读设备操作维护安全注意事项及警示牌。51将细小的工器件搁置在叶片固定螺栓孔内。52进入轮毂工作时没有锁风轮固定销，锁紧时或松开锁紧销时没有按照规定的顺序进行操作。53打开电池柜盖没有提前断开电池柜维护开关。54进入轮毂工作前，没有打开维护开关。55在检查叶片内部时，用身体接触到变浆电机或叶片齿轮等旋转部位。56在换叶片上的设备时，没有将此叶片方向向下锁紧。57拆卸和安装变浆电池时，没有戴绝缘手套。58在使用机舱内吊车时进行风机偏航。59在进行手动偏航时，机舱内工作人员没有停止手中工作并远离偏航系统。60在风机运行时接触变频器散热片。61在塔基层启机时，没有远离变频器设备，未站在塔筒门处等待并网。62打开变频器柜门前，没有检查确认已经断开相应的电源开关或箱变电源。63箱变进行倒闸操作前，没有通知风机内所有工作人员。64签发人不认真审核工作票，已签发的工作票安全措施不符合现场实际或已执行的工作票安全措施有严重错误。65遇见违章或危险情况不提出、不制止、不纠正，熟视无睹，听之任之。66没在规定时间内对职工进行安全培训教育。67未按规定的时间修订现场规程制度。四、华能呼伦贝尔风力发电有限公司反习惯性违章管理制度1总则11目的为落实各级人员安全生产责任制，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过反习惯性违章活动，提高全公司员工的安全意识和遵章守纪的自觉性，积极预防事故，确保安全生产，根据华能集团公司要求，结合华能呼伦贝尔风电有限公司（以下简称公司）实际情况，制定本规定。12适用范围本规定适用于公司全体员工。2管理机构和职责21管理机构公司成立反习惯性违章监督、检查、考核小组组长总经理副组长主管副总经理成员安监室主任安生部经理、工程部经理、综合部经理、财务部经理及各风电场、项目部负责人。22职责和权限（一）反习惯性违章监督、检查、考核小组成员经常深入生产和施工现场，及时制止违章作业、违章指挥，并提出改进意见，工作态度严肃认真，处理问题客观公正。（二）对违章者视情节轻重，给予批评教育、处罚、停止工作、待岗学习等处理（有关工资、奖金待遇，按人劳部门规定执行），直至建议上级给予违章者处分或撤职。23各部门、风电场（或项目部）要有明确的安全目标。风电场（项目部）要从抓不安全因素着手，制定控制异常、未遂的安全措施，并要组织全体成员学习签字，做到人人皆知。做到个人无违章，设备无隐患，杜绝人身和设备事故。24风电场（项目部）必须认真贯彻执行电业安全工作规程和各项安全规章制度。正确处理好安全与质量、进度、效益的关系，每项工作都必须在保证安全的前提下组织实施，真正把安全措施落实到人。25各级领导及管理人员在生产现场负有制止违章的责任，发现违章作业不及时制止视为违章。任何人员发现有违反电业安全工作规程和本规定第八条内容或其它足以危及人身及设备安全行为者，均有责任和权利立即制止。3监督内容与奖惩31监督管理内容各类人员在发生下列违章行为时，要受到一定的经济处罚直至行政处分。（一）违章指挥、安排工人冒险作业；（二）违反规程无票作业、无票操作，无证驾驶；（三）签发的工作票有严重错误；（四）工作前不宣读工作票、不提问、不进行安全交底；（五）工作票安全措施未正确实施，漏洞较大的；（六）邻近带电设备作业应设而未设专人监护（七）高处作业现场、容器内作业应设而未设专人监护（八）专职监护人没有进行不间断监护，擅自脱岗；（九）未得到工作负责人开始工作命令即开始工作；（十）工作票所列工作任务与实际不符；（十一）检修人员擅自扩大工作范围，违章作业；（十二）不认真执行安全措施，随意作业的；（十三）不正确使用安全工器具、用具；（十四）办理工作票不到现场，代签工作票；工作负责人不向工作组成员详细交代安全措施；（十五）作业人员在安全措施交底栏上代签名的；（十六）私接、乱接电源；（十七）在应办理动火工作票的地点动火，而没办理动火工作票；（十八）乙炔瓶和氧气瓶混放，安全距离不够；（十九）进入风机内吸烟或是携带火种；（二十）危险作业点不设围栏和安全标志；（二十一）登梯作业，梯子不合格；（二十二）现场工作人员着装不符合要求，如穿高跟鞋、拖鞋、穿短裤，不戴防护眼镜、赤膊光背作业、从事电气作业人员不穿绝缘鞋等；（二十三）登杆塔前不核对线路标志名称、误登带电线路杆塔；（二十四）高空作业不系好安全带；（二十五）进入生产、施工现场不戴好安全帽，如不系帽带、坐安全帽等；（二十六）使用不合格（或没有合格证）的工器具；（二十七）擅自拆除“禁止合闸，有人工作”标志牌和相邻带电设备“止步高压危险”标志牌或擅自移动、更改安全设施；（二十八）无特种作业证从事特种作业；（二十九）在防火禁区随意动火、吸烟、汽车在油库加油不熄火；（三十）起重作业现场不设专人指挥；（三十一）应设临时拉线而未设，松动承力拉线或挖开杆基后上杆作业；（三十二）未按规定办理基坑爆破手续，或爆破时安全员不在现场；（三十三）电气设备无接地接零保护，使用电动工具、设施应装设漏电保安器而未装设；（三十四）不按规定电压装设行灯或将行灯变压器放在金属容器内作业；（三十五）高处作业时上下抛掷工具材料；（三十六）人与潜水泵同时在一排水作业点内作业的；（三十七）施工项目没有安全施工方案或安全措施，大小修项目没有安全措施或未认真交底及实施；（三十八）施工作业前未做危险点分析和预控工作；（三十九）工作人员酒后作业；（四十）各级领导在检查生产工作时不检查安全工作，发现违章不及时纠正。32凡发生上述所列违章表现之一者，对责任人罚款200元；33违章严重者罚款5001000元，并下岗5至10天学习电业安全工作规程。“安规”学习必须经考试合格，方准重新上岗，考试卷交安监室备查。一个月内发生第二次违章时，下岗一个月，并视其情节建议上级给予行政警告及以上处分。34凡违章被上级查处的部门和人员，按以上规定加倍考核。35各部门、风电场（项目部）自己检查发现的违章应及时纠正，在周安全活动日上由部门检查人讲评，依照部门三级考核规定自行处理。风电场（项目部）未认真查处违章，而被上级检查发现有违章行为的，对该部门和风电场（项目部）按以上规定处罚。36凡一年内出现3次由于违章被通报批评的风电场（项目部）、值和个人不得评优。37因违章造成设备损坏、财产损失。由责任者承担一部分经济赔偿，赔偿金额为造成损失财产价值的110。38因本人违章造成自身伤害，同样追究其责任，并依照安全生产有关考核规定给予相应处罚。39安全监察人员经常深入风电场（项目部）、现场，发现违章应立即制止，并填写“安全生产考核通知书”给班组。310各部门应建立违章违纪登记簿，每月要对本单位违章表现处罚情况如实登记，并上报公司安全生产部。311反习惯性违章监督、检查、考核小组对违章者的罚款，公司作为安全奖励基金使用。各单位对违章者的罚款，由安监室掌握作为本单位安全奖励使用。4附则41本规定由生产副总经理或由其委托安全生产部负责检查和考核。42本规定由安全生产部解释。如与国家法律、政策、上级文件、规定相冲突，则按国家法律、政策及上级文件、规定执行。五、常见典型违章行为表现及防范方法出现以下违章现象每项罚款200元，情节严重者罚款5001000元，并下岗学习。（一）作业性违章的主要表现1、防高处坠落类（1）高空作业超过15米不扎好安全带；（2）登塔时不挂好防坠滑块；（3）在高处电焊作业时不使用防火安全带；（4）使用未经验收合格的脚手架；（5）沿绳索、脚手杆攀爬脚手架、竖井架等；（6）在高处平台、孔洞边缘工作或休息时倚靠栏杆或在栏杆脚手架上坐立；（7）借助栏杆、脚手架、瓷件等非起吊设施作为起吊重物的承力点起吊物件；（8）使用未经定期试验合格的登高工具；（9）梯子架设在不稳固的支持物上进行工作；（10）绳梯未挂在可靠的支持物上，使用前未认真检查；（11）穿硬底鞋或带铁掌的鞋进行登高作业；（12）冬季高处作业无防滑、防冻措施；（13）在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业、露天吊装等作业；（14）两人站在同一梯子上工作或站在最高档上；（15）使用人字梯子时，梯子不装保护绳；（16）爬风机塔筒内走梯时不扎专用安全带。2、防触电类（1）电气倒闸操作不执行监护制度；（2）倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；（3）防误闭锁装置解锁钥匙未按规定保管使用；（4）使用不合格的绝缘工具和电气安全用具；（5）工作负责人在工作期间未指定能胜任的人员临时代替就离开工作现场；6跨越安全围栏或超越安全警戒线；7使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套；8设备检修，约时停送电；9设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行；（10）在带电设备附近进行起吊作业时，安全距离不够或无监护；（11）在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内工作，不按规定使用安全电压行灯照明或无人监护；（12）使用未进行绝缘包扎的毛刷在带电部分线上进行清扫；（13）使用万用表时，不确认档位，用电流档测电压；（14）无插头的导线直接塞在插座孔或绕在刀闸上；（15）用湿布擦拭带电的设备。3、防物体打击与机械伤害类（1）进入现场不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不规范；（2）高处作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷物件，或高处作业的工器具无防坠落措施；（3）高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；（4）吊物捆扎、吊装方法不当；在吊物上堆放、悬挂零星物件，起吊未经验收合格的部件；（5）在组装铁构件与构架时，将手指伸入螺孔进行找正；（6）使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）；（7）不执行起吊措施，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均；（8）在起吊物的下方、正在施工的构筑物下方通过或停留；（9）擅自穿越安全警戒区；（10）运输机械未停稳或挪动时，人员上、下传递物件；（11）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内；（12）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；（13）转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施；（14）脚手架上堆物超过其承载能力；（15）起重工作没有统一明确的指挥信号；（16）非操作工操作起重设备；（17）戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；（18）未正确着装，在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等，女同志未将辫子或齐肩发盘在工作帽内；（19）戴手套抡大锤，单手打大锤。4、防火防爆类（1）在易爆、易燃区携带火种、动用明火及穿带铁钉的鞋；（2）动火作业不办理动火工作票，油管道动火时不按规定装设接地线；（3）在油品库、主变等使用铁制工具无防止产生火花的措施；（4）对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；（5）焊接切割工作前，未清理周围易燃物，工作结束后，未检查清理遗留物；（6）在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；（7）在密闭容器内同时进行电焊、气焊工作，入口处无人监护；（8）现场滤油无人看管，或无防漏防火的可靠措施；（9）未采取措施即对盛过油的容器施焊；（10）消防器材挪作他用，不定期检查试验；（11）使用乙炔气瓶无乙炔回火器或回火器有缺陷；（二）装置性违章的主要表现1、防触电类（1）高压开关室的门不能从内部打开；（2）现场电气开关设备护盖不全、导电部分裸露；（3）电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验；（4）地线、零线的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接或螺栓连接方法；（5）变电站构架爬梯、刀闸操作把手抱箍、低位旋转探照灯外壳没有直接接地；110KV及以上钢筋混凝土构架上的电气设备金属外壳没有采用专门敷设的接地线；（6）电气防误闭锁装置不齐全或不具备“五防”功能；（7）电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理；（8）插座开关无漏电保护装置；（9）开关的漏电动作电流值选择过大；（10）电气设备、厨房电器等没有接地线。2、防高处坠落类（1）脚手架使用不合格的材料搭设；（2）设备、管道、孔洞、吊装口无牢固盖板或围栏；（3）高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网；（4）梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳；（5）高建筑物临空面没有栏杆；（6）深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯；（7）登高工器具不合格或未定期试验；（8）检查井过深并未设固定爬梯；（9）手拉葫芦吊钩无防脱挡板；（10）合梯锁固装置失灵或保护绳强度不够。3、防物体打击与机械伤害类（1）立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施；（2）高空作业、起重作业、深沟深坑、拆除工程等工作现场四周无安全警戒线或警戒装置；（3）脚手架未按规定搭设；（4）起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵或有缺陷；（5）起吊索具、承力部件未经试验，或存在缺陷；（6）高处作业临空面未设防护栏杆和挡脚板；（7）机械转动、带电部分无保护罩；（8）易燃、易爆区域未使用防爆设备；（9）打磨工具的砂轮片、无齿锯片、角向片有裂纹。4、防火防爆类（1）易燃易爆区、重点防火部位，消防器材配备不全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志；（2）易燃易爆物品仓库之间的距离不满足防火规程的要求，无避雷设施；（3）油品库等易燃易爆区内未装设防爆型电源开关及设备；（4）高压气瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识；（5）进入防火区域、易燃、易爆区的车辆无防火帽；（6）油管道接地不良，接头渗漏油；（7）现场无畅通的消防通道；（8）消防水压力不足，未按规定设置消防水管及配置消防水龙带；（9）综合楼及其他场所消防设施不符合有关消防规定；（10）使用中的氧气瓶、乙炔瓶安全距离少于8米。（三）指挥性违章的主要表现（1）没有进行安全技术交底或重大项目没有组织安全技术措施的学习就组织从事生产工作。（2）未办理完工作许可手续，做完相应安全措施，就允许工作人员从事生产相应工作。（3）工作票上的安全措施与现场实际不符，或安全措施不完善，不能保证从事工作人员、设备的安全。（4）违反规程规定，越权指挥运行操作和事故处理。（5）允许批准购置未经国家权威部门鉴定和检测合格的安全工器具。（6）设备故障或异常运行后，领导者不组织进行分析就毫无根据地下达处理意见。（7）领导者职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作，或代行下属人员的指挥权。（8）对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施。（四）管理性违章的主要表现（1）已运行的设备没有运行、检修规程。（2）没有按规定对现场规程、制度进行复查、修订、公布、印发。（3）没有按防止电力生产重大事故的二十五项重点要求制定反事故技术措施计划。（4）制定规定、制度不符合实际，不具体，操作性不强，起不到指导生产管理的作用。（5）对各类装置性违章不及时组织消除。（6）设备变更或系统改变后，相应的规程、制度、资料没有及时进行修改，会导致生产人员仍按原来规定执行出现不安全事件。（7）不按照规定，自行变更设计。（8）工程结束后，未按规定提供正确的竣工图纸。（9）对上级颁发的反事故措施，不能按要求结合实际组织实施。（10）不能按规定组织开展季节性安全检查。（11）不能按规定组织开展安全性评价自查评工作，查出的问题不制定整改措施计划，不组织消除。（12）不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。（13）不能认真落实公司安全工作规定中的例行工作。（14）没按规定及时公布或调整工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。（15）不按规定结合实际制定、完善设备检修、运行规程和管理制度，不能有效地组织落实各项制度。（16）不按规定制定反事故技术、安全措施，不制定现场工作的安全措施。（17）制定的规程、制度、措施不符合现场实际，使用中导致事故的发生，或在事故处理时延误或扩大了事故。（18）国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中去。（19）安排未经安全教育或安全考核不合格人员进行现场施工，安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业。（20）制定的标准低于行业标准，制定管理制度、办法低于上级或本单位有关规定。（五）46种习惯性违章（1）工作票安全措施未完全实施；（2）工作票所列工作任务与实际工作不符；（3）未得到工作负责人开始工作命令即开始工作；（4）工作负责人未向工作班成员进行安全交底；（5）工作班成员签名与现场实际工作成员不符；（6）工作票负责人或工作票不在施工现场；（7）签发的工作票或已执行的工作票有严重错误；（8）未办理工作票终结手续就恢复设备运行；（9）未经批准的人员担任工作票签发人、工作负责人、动火执行人或工作许可人；（10）未恢复安全措施并采取可靠措施就进行试车工作；（11）不预演、不核对模拟图版、设备名称、编号、位置、进行倒闸操作，不按操作顺序操作；（12）电气倒闸操作，不执行监护制度；（13）违反规定使用万能钥匙解除防误锁；（14）未经批准，解除运行设备连锁、报警、保护装置；（15）专职监护人员没有进行不间断监护擅自脱岗；（16）临近带电设备作业应设而未设专人监护；（17）登杆塔前不核对线路标志，误登带电线路；（18）安排未经培训并考试合格的人员上岗；（19）使用资质不合格的施工队伍；（20）高处作业时上下抛掷工器具；（21）不执行动火制度，在防火禁区随意动火；（22）起重现场不设专人指挥；（23）在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够、无监护；（24）凭借栏杆、脚手架、瓷件、管道等起吊物件；（25）超速、超载行驶，疲劳驾驶；（26）把车交给无证驾驶人员；（27）电气设备无接零保护、使用电气工作、设施或应装设触电保护器而未装设；（28）不按规定电压装设行灯；（29）施工项目没有安全施工方案、安全作业指导书；（30）进入生产、施工现场不戴好安全帽；（31）进入生产、施工现场未按规定正确着装；（32）不按规定使用相应的安全工器具进行操作；（33）不按规定正确使用劳动保护用品；（34）使用不合格的安全工器具；（35）使用不合格的劳动保护用品；（36）搭设的脚手架不符合安全规定；（37）盲目决定设备带病、超出力运行而没有相应的技术措施和安全保障措施；（38）制定的规程、措施、制度等不健全或与实际不符，导致事故发生或延误事故处理；（39）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮拦内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；（40）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；（43）违章乘坐工程机械、检修车等设备；（44）行车中不系安全带、接打手机、违章超车、车辆带病行驶、与乘客闲谈、注意力不集中行车中；（45）厨师上灶时，穿半袖上衣不戴套袖操作；（46）用梯子高空作业时，无人监护。（六）反违章十大禁令（1）严禁在禁烟区吸烟、酒后上岗；（2）严禁高处作业不系安全带；（3）严禁无证从事特种作业；（4）严禁不按规定停电、验电、装设接地线；（5）严禁无证驾驶机动车；（6）严禁违反规程无票作业、无票操作；（7）严禁擅自拆除安全警示标志；（8）严禁不通风、不测试，未采取安全措施进入受限空间作业；（9）严禁强令员工违章、冒险作业；（10）严禁擅自变动安全措施，扩大工作范围。（七）风电安全生产中典型违章行为表现及防范出现以下违章现象的每项罚款200元，情节严重者罚款5001000元，并下岗学习。1、生产现场常见违章（1）部门负责人未认真落实安全管理“谁主管、谁负责”的原则；【举例】部门负责人在日常工作中没有把安全工作放在管理工作中，认为安全是安监部门管的事。【防范方法】部门负责人要认真学习安全生产法和华能集团公司下发的安全工作规定，要在计划、布置、实施、总结、评比各项工作的同时安排安全管理工作。（2）未明确和落实各级人员安全职责；【举例】职责不明确或不合理，部分人员不知道自己所在岗位的安全职责。【防范方法】细化各级人员的岗位职责，规范部门经理、风电场场长或项目经理、专工、值（班）长和生产人员的职责和义务，。（3）特殊工种无证作业或有证已到期未复检过期使用；【举例】起重、电焊、高空作业等特殊工种没有经过培训并考取特殊工种操作证或证件已过期，但从事特殊工种作业。【防范方法】从事特殊工种作业的人员必须进行培训，并经政府主管部门组织考试合格后，并取得特种作业操作证后方可工作；证件到期应及时进行更换。（4）使用未按规定检验、取证的特种设备；【举例】有的作业人员使用和操作特种设备前，不检查设备是否进行检验和取证。【防范方法】定期对特种设备进行检验，并建立档案，对需要取证的设备进行取证；（5）运行、检修人员不严格执行运行规程、检修规程、安全工作规程和规章制度，随意、野蛮、冒险操作或作业【举例】作业人员不按规程规定进行操作、运行和检修工作，按照自己的意愿作业。【防范方法】加强对安全规程、检修规程和运行规程等规程的学习，熟悉掌握规程的要求，严格按照规程的要求作业和操作，不做违反规程的工作。（6）使用安全用具前不检查，使用超期、未检验及不合格的安全用具【举例】有的工作人员使用安全用具前不进行认真检查就使用，不能及时发现安全用具存在的问题。【防范方法】使用安全用具前认真进行检查核对，对不合格的安全用具坚决不能使用，定期对安全用具进行检验。（7）工作中不正确使用火未使用各种劳动保护用具、用品；【举例】例如有的工作人员在打磨时不戴防护镜，刷油时不戴口罩等。【防范方法】及时发放各种劳动保护用品，根据工作性质和场所出现的危险因素佩戴劳动保护用品。（8）不按规程规定穿工作服；【举例】有的工人穿用工作服时，衣服和袖口不扣好；有的女职工进入生产现场穿裙子和高跟鞋，辫子、长发不盘在工作帽内。【防范方法】必须按规定着装。在作业前，工作负责人应对着装进行严格检查，不按规定着装的不准上岗作业。（9）未经三级安全教育及考试合格，进入生产现场；【举例】有的新入场的员工、实习人员和外来施工人员未进行三级安全教育就进入现场。【防范方法】对新入场的员工、实习人员和外来施工人员必须先进行三级安全教育，培训达到规定的课时，并建立培训档案，并经考试合格后方可进入现场。（10）进入施工作业现场不正确佩戴安全帽；【举例】有的职工进入施工生产现场不戴安全帽或者虽然戴上安全帽，却不系好帽绳，还有的职工把安全帽当成小凳子坐。【防范方法】应讲清楚施工生产现场存在诸多危险因素，比如物体坠落等，因此，必须加强对头部的防护，戴好安全帽，以对头部起到有效的防护作用。进入施工生产现场前，严格检查工人佩戴安全帽的情况，不正确佩戴安全帽者不准进入施工生产现场。发现把安全帽当凳子坐的现象应严肃查处。（11）动火前没有检查现场安全情况、在设备、环境易燃物、可燃气体粉尘不合格的情况下，随意动火。动火工作间断、终结时没有清理现场残留火种，留下火险隐患。【举例】有的作业人员在动火前不检查周围是否有可燃物，是否有孔洞，就开始动火，动火结束和间断时，不清理遗留火种，不设监护人或监护人不尽责。【防范方法】动火前必须先检查动火区域是否有易燃物，对下方有孔洞的要进行封堵，设动火监护人，动火结束后仔细检查是否有遗留火种，并观察一段时间。（12）在机器未完全停止以前，进行修理工作；【举例】有的职工发现机器出现小故障，在机器未完全停止以前便进行修理，并且说“小故障，随手修理一下不影响工作。等机器完全停止，排除故障再重新启动，影响工作效率。”【防范方法】应讲清楚在机器未完全停止之前，不能进行修理工作。经常列举有关事故案例，讲清在机器完全停止之前进行修理工作，极有可能诱发事故，对违章操作者应及时纠正处罚。（13）在机器运行中，清扫、擦拭或润滑转动部位；【举例】有的工人在机器运行中，清扫、擦拭或润滑转动部位，这样做非常危险，有可能导致手部或臂部被机器绞伤。【防范方法】应讲清楚在机器转动时，严禁清扫、擦拭或润滑转动部位，只有确认对工作人员确无危险时，方可用长嘴壶或油枪往油盅里注油。讲解在机器运行中擦拭、清扫和润滑所引发的事故案例，从中吸取教训，对违章操作者，及时纠正。（14）翻越栏杆，在运行的设备上行走或坐立；【举例】有的职工喜欢翻越栏杆或在运行的设备上行走或休息。认为“这是勇敢的表现”，有的铤而走险，甚至为此“一赌输赢”。【防范方法】应讲清楚栏杆上、管道上、靠背轮上、转动机械或运行中的设备上，都属于危险部分，翻越或在上面行走和坐立，容易发生摔、跌、轧、压等伤害事故，应严格遵守劳动纪律，对违章者给予相应的处罚。（15）随意拆除电器设备接地装置；【举例】在使用电气设备中，有的职工随意拆除接地装置，或者对接地装置随意处理。认为电气设备绝缘没有损坏，不使用接地装置也不会触电。【防范方法】应讲清楚随意拆除接地装置，一旦电气设备绝缘损坏引起外壳带电，如果人与之接触就会触电。因此，接地装置不能随意拆除，也不能对接地装置随意处理。对违反者应及时进行批评教育直至处罚。（16）未经批准的人员担任工作票签发人、工作负责人或工作许可人；【举例】有的管理人员、运行人员和检修人员，没有经公司安监进行培训和考试合格，并经公司主管领导批准公布，就担任工作三种人。【防范方法】担任工作票三种人的人员必须经安全规程培训，并经考试合格后，经公司主管领导批准公布后方可行驶三种人资格。（17）凿击坚硬或脆性物体时，不戴防护眼镜；【举例】有的工人在用凿子凿击金属或混凝土等物体时，不戴防护眼镜，认为戴防护眼镜，动作不便，妨碍观察。【防范方法】应讲清楚不