招标代理服务方案

招标代理服务方案一、工程招标的范围在进行建设工程招标投标过程中，招标人可根据工程项目的特点，结合自身的管理能力，确定工程招标范围。1、必须招标的项目根据中华人民共和国招标投标法的规定，在我国境内进行的下列工程项目必须进行招标1）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；2）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；根据上述规定，昆明市人民政府办公厅发出了昆明市工程建设招标投标管理办法昆政办【2010】144号文，其中第三条规定，在本市区域内依法必须进行招标的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料和其他服务等的采购1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资（含各级政府批准的BT、BOT）或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；2、招标的限额在以上基础上，昆明市招标投标监督管理委员会出台了关于对昆明市工程建设招标投标管理办法部分条款补充规定的通知昆招监委发【2011】01号，其中明确了必须公开的规模1）施工单项工程合同估算价在50万元人民币以上的；2）设备、材料等货物的采购单项工程合同估算价在30万元人民币以上的；3）勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理的采购），单项工程合同估算价在10万元人民币以上的；4）单项工程合同估算价低于以上三条规定标准的项目；可采用邀请招标或竞争性谈判确定承包人，邀请参加邀请招标或竞争性谈判的潜在投标人不少于三家，并进入昆明市招标投标交易中心交易。二、工程招投应遵循的原则招标投标法规定“招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用原则。”1、公开原则1）公开原则，要求建设工程招标投标具有较高的透明度，具体表现在以下几方面。2）建设工程招标投标的信息应及时向社会发布，让有资格的投标者都能享受到同等的信息，便于进行投标决策。3）建设工程招标投标的条件公开。什么情况下可以组织招标，什么机构有资格组织招标，什么样的单位有资格参加投标等，必须向社会公开，便于社会监督。4）建设工程招标投标的程序应予于公开。在建设工程招标投标的全过程中，招标程序、投标程序以及主要监管程序，必须公开。2、公正原则公正原则就是指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是的对待所有当事人和中介机构。如招标人按照统一的招标文件示范文本公正的表述招标条件和要求；按照事先经建设工程招标投标管理机构审查认定的评标定标办法进行评定；对投标文件进行公正的评价；择优确定中标人等。3、公平原则公平原则就是指在建设工程招标投标活动中，所有当事人和中介机构均享有均等的机会，享有同等的权利，并履行相应的义务。任何一方都不受歧视。1）凡符合法定条件的工程建设项目，均可进入市场，通过招标投标进行交易，无论是发包方，还是承包方，进入市场的条件都应是一样的。2）在建设工程招标投标活动中，所有合格的投标人进入市场的条件和竞争机会都是一样的。招标人不得对投标人区别对待，厚此薄彼。3）建设工程招标投标涉及的各方主体，都负有与其享有的权利相适应的义务。4）当事人和中介机构对建设工程招标投标中自己有过错的损害根据过错的大小承担责任，对各方均无过错的损害则根据实际情况分担责任。4、诚实信用原则诚实信用原则也称诚信原则，是指在建设工程招标投标活动中，当事人和有关中介机构应当以诚相待、讲求信义、实事求是，不得见利忘义、弄虚作假，损害国家、集体和其他人的合法权益。诚信原则要求当事人和中介机构在进行招标投标活动时，必须具备诚实无欺，善意守信的内心状态，不得滥用权利损害他人，要在自己获得利益的同时充分尊重社会公德和国家的、社会的、他人的利益，自觉维护市场经济的正常秩序。三、工程招标的分类1、按照行业或专业分类按照行业或专业，可以将建筑工程招标投标划分为如下几种类型。1）勘察设计招投标。2）土木工程招投标。3）货物采购招投标。4）建筑装饰装修招投标。5）安装工程招投标。6）生产工艺技术转让招投标。7）工程咨询和建设监理招投标。2、按照工程建设项目的构成分类1）全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目的全部工程进行招标投标。2）单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目中所包含的若干单项工程进行招标投标。3）单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的的若干单位工程进行招标投标。4）分部工程招标投标，是指对一个单位工程（如土建工程）所包含的若干分部工程（如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程等）进行招标投标。3、按照工程建设程序分类按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为一下几种1）建设项目可行性研究阶段招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。2）工程勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。3）材料设备采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备（如电梯、空调等）采购任务进行的招标投标。4）施工招标投标，是指对建设项目的施工任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建筑所需产品。4、按工程承包的范围分类1）项目总承包招标。这种招标可分为两种类型，一种是工程项目实施阶段的全过程招标，另一种是工程项目全过程招标。前者是在设计任务书已经审完，从勘察、设计到交付使用进行一次性招标。后者是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、职工培训、生产准备和试生产、交付使用都由一个总承包商负责承包，即所谓“交钥匙工程”。2）专项工程承包招标。指对工程承包招标中，对其中某项比较复杂，或专业性强，施工和制作要求特殊的单项工程，可以单独进行招标，称为专项工程承包招标。四、工程招投标的意义1、有利于建设市场的法制化、规范化，从法律意义上说，工程建设招标投标是招标、投标双方按照法定程序进行交易的法律行为，所以双方的行为都受法律的约束。2、有力的抑制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。我国在招标投标中采取设立专门机构对招标投标活动进行监管，从专家库中选取专家进行评标的方法，使工程建设项目承发包变得公开、公平、公正，可有效的减少暗箱操作、徇私舞弊行为，有力的抑制行贿受贿等腐败现象的产生，使工程造价的确定更趋科学、更加符合其价值。3、有利于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。招标投标就是投标人之间的竞争，而其中最集中、最激烈的竞争则表现为价格竞争。竞争的结果，必将使工程造价更趋于合理。4、促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。5、促进了技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。投标竞争实质上是人员素质、技术装备、技术水平、管理水平的全面竞争。投标人要在竞争中获胜，就必须加大自己的投入，采用新材料、新技术、新工艺，加强企业和项目管理，因而促进了全行业的技术进步和管理水平的提高，进而使我国工程建设项目质量普遍得到提高，工期普遍得以合理缩短。五、工程项目招标条件工程项目招标必须符合主管部门规定的条件，这些条件分为招标人即建设单位应具备的条件和招标的工程项目应具备的条件。1、招标项目应具备的条件根据昆明市招标投标监督管理委员会文件关于印发昆明市工程建设招标投标工作流程事项指引的通知昆招监委20103号第一条的规定，开展招标活动应当符合的法定条件，进行招标的项目，应当符合下列要求1）招标人已依法设立。2）按照国家和省有关规定需要履行项目审批手续的，已经取得了批准。A、工程建设进行土建施工和主要设备购置、设备安装招标，必须已完成征地和初步设计及概算的审批，有满足工程施工要求的施工图纸和设计文件，有相关行政主管部门批准的建设工程规划许可文件；B、货物及设备采购清单已经项目审批部门认可；C、勘察、设计已经有关行政主管部门批准，所必需的勘查设计基础资料已经收集完成；D、项目代建、咨询、劳务等服务项目已经有关行政主管部门批准；E、特许经营权出让已经政府或者其授权的有关管理部门批准。3）项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金。A、工程建设必须满足新开工审批要求的到位资金比例，全部资金来源已明确；B、货物采购资金必须全部到位或者提供能保证资金来源具有法律效力的凭证；C、短期服务项目，必须出具支付全部服务费用的资金证明，一年以上的服务项目，需落实逐年资金来源方案。2、不同工程招标条件的侧重点对于不同性质的工程项目，招标的条件可有所不同或有所侧重，根据昆明市招标投标监督管理委员会文件关于印发昆明市工程建设招标投标工作流程事项指引的通知昆招监委20103号的规定如下表不同工程招标条件的侧重点招标类型投资批准或备案文件规划文件基础资料文件代建招标政府有关部门对实施项目代建的批准文件（不需要）（不需要）招标代理招标政府有关部门的批准文件（不需要）（不需要）勘察、设计招标政府有关部门的批准文件（应当履行审批手续的提供）（不需要）招标人关于勘察设计基础资料已收集完成的证明监理招标发改部门的立项批复或投资备案文件（不需要）（不需要）施工招标初步设计及概算批准文件发改部门的立项批复或投资备案文件工程规划许可证用地批准书或国有土地使用证或国土部门关于已完成征地的其他证明文件设计单位关于图纸和技术资料已满足施工需要的证明新建、扩建工程咨询、服务、劳务政府有关部门的批准文件（不需要）（不需要）工程设备材料招标初步设计及概算批准文件发改部门的立项批复或投资备案文件工程规划许可证用地批准书或国有土地使用证或国土部门关于已完成征地的其他证明文件设计单位关于图纸和技术资料已满足设备材料采购要求的证明代建招标政府有关部门对实施项目代建的批准文件（不需要）（不需要）招标代理招标政府有关部门的批准文件（不需要）（不需要）勘察、设计招标政府有关部门的批准文件（应当履行审批手续的提供）（不需要）招标人关于勘察设计基础资料已收集完成的证明监理招标发改部门的立项批复或投资备案文件（不需要）（不需要）施工招标初步设计及概算批准文件发改部门的立项批复或投资备案文件工程规划许可证房屋产权单位同意改建或装修的证明（附产权证明）设计单位关于图纸和技术资料已满足施工需要的证明咨询、服务、劳务政府有关部门的批准文件（不需要）（不需要）改建（包括二次装修工程）工程设备材料招标政府有关部门批准采购清单文件（不需要）房屋产权单位同意改建或装修的证明（附产权证明）注投资批准或备案文件、规划文件、基础资料文件中有关批准文件和许可证如根据有关许可法律、法规，相关事项不需政府部门批准或许可的，招标人应当书面说明。招标人委托代理机构的，应提供代理合同副本原件及招标代理机构营业执照及资质证书副本复印件。六、工程项目主要招标方式1、招标方式根据招标投标法第十条规定“招标分为公开招标和邀请招标”1）公开招标公开招标是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标是一种无限制的竞争方式，按竞争程度又可以分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量和缩短工期。但由于参与建设的承包商可能很多，增加了评标的工作量，也有可能出现故意压低投标报价的投机承包商以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包商。因此采用此种招标方式时，评标委员会应认真评标。2）邀请招标邀请招标也称选择性招标或有限竞争性投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择不少于3家的法人或其他组织。邀请招标的优点在于经过选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济和信誉上都比较可靠，因而一般能保证进度和质量要求；此外，参加投标的承包商数量少，因而招标时间相对缩短，招标费用也较少。2、招标方式的区别公开招标与邀请招标相比，可以在较大的范围内优选中标人，有利于投标竞争，但招标花费的费用较高，时间较长。公开招标与邀请招标在招标程序上的主要区别如下1）招标信息的发布方式不同。公开招标是利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则是采用向三家以上具备实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争。2）邀请对象的不确定性。邀请招标邀请的是特定的法人，而公开招标则是向不特定的法人邀请投标。3、招标方式的确定1）根据昆明市招标投标监督管理委员会关于对昆明市工程建设招标投标管理办法部分条款补充规定的通知昆招监委发【2011】01号的规定，达到以下规模的项目必须公开A、施工单项工程合同估算价在50万元人民币以上的；B、设备、材料等货物的采购单项工程合同估算价在30万元人民币以上的；C、勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理的采购），单项工程合同估算价在10万元人民币以上的；2）单项工程合同估算价低于以上三条规定标准的项目；可采用邀请招标或竞争性谈判确定承包人，邀请参加邀请招标或竞争性谈判的潜在投标人不少于三家。七、工程项目招标程序根据昆明市招标投标监督管理委员会文件关于印发昆明市工程建设招标投标工作流程事项指引的通知昆招监委20103号的规定，招标投标有关事项工作流程如下1、招标备案招标代理填写昆明市建设工程招标备案登记表并按不同的招标条件提交相应的备案资料，报送对应行业行政主管部门进行审核。行业行政主管部门在一个工作日内完成审核并上报市招监办，市招监办在一个工作日内完成备案，并统一对项目进行编号登记（招标代理机构应同时将备案登记表及相关资料的电子版提交市招监办）。办理招标备案应提交以下资料项目的立项文件；资金证明或资金使用计划；土地证或用地规划；建设工程规划许可；招标备案登记表；根据文件要求，工程咨询、监理、设计等服务招标不需土地、或规划文件。2、招标公告及招标文件备案招标代理机构按市招监办发布的招标公告及招标文件范本编制招标公告及招标文件并提交对应行业主管部门审核，行业行政主管部门在一个工作日审核完成并上报昆明市招标投标监督管理委员会办公室，市招监办在一个工作日内完成备案。（招标代理机构应同时将招标公告及招标文件电子版提交市招监办，办理时限工作日不含招标文件修改时间）。3、公告发布（若采用邀请招标，则不需要发布公告，直接到第4步）1）招标代理机构持招监办备案后的昆明市建设工程招标文件审查备案表到昆明市招标投标交易中心发布公告；中心负责入场交易登记和公告的发布，并根据项目开标时间安排好相关事宜。2）昆明建设交易网（WWWKMCTNCOM）是昆明市招标投标交易信息发布的平台。3）市交易中心在昆明建设交易网发布招标公告，工作日1500时以后登记项目，公告时间从次日计算。4）招标公告内容主要包括A、招标人和招标代理机构名称、地址、联系人、电话；B、工程情况简介，包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、质量要求、工期要求等；C、承包方式，材料、设备的供应方式；D、对投标人资质的要求及应提供的有关文件；E招标日程安排；F、招标文件获取办法，包括发售招标文件的地点、文件售价及开始和截止出售的时间；G、其他要说明的问题。4、投标报名及招标文件发售1）投标报名时，要求报名的投标人按公告上要求的提交“法人代表身份证明书、授权委托书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理注册证的原件。2）做好购买记录，内容包括购买文件投标人的详细名称、地址、电话、招标编号等。这样做是为了便于掌握购买招标文件投标人的情况，便于将购买招标文件的投标人与日后投标人进行对照。同时，便于在需要时与投标人进行联系，如在对招标文件进行修改时，能够使修改文件准确、及时的发给购买招标文件的投标人。3）每位投标人分别填写一张报名表，确保投标信息保密，防止投标人串标。4）要求投标人收到招标文件和有关资料后，认真核对，核对无误后以书面形式确认。5、投标保证金及廉政保证金递交1）投标保证金、廉政保证金按招标控制价的2收取，其中，投标保证金不得超过80万元。已缴纳投标保证金和廉政保证金，而无故不参加投标或者出现不廉洁行为的投标人，其保证金由招标人或者纪检监察机关予以没收。2）投标保证金及廉政保证金的提交形式银行转账或电汇开户行招商银行昆明霖雨路支行帐号871903277110505收款人昆明市招标投标监督管理委员会办公室投标保证金、廉政保证金的缴纳时间以专项账户实际到账的时间为准。注保证金必须从投标方的法人基本账户划出；保证金转账方式仅限电汇和网银方式，其他方式转账的视为无效；保证金截止时间为投标截止时间，到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准，未按时到账的保证金无效；转账凭证上备注栏内必须注明投标项目全称，投标人联系人及电话，若分标段投标的，还须注明所投标标段名称。如未注明投标项目全称及标段名称导致保证金与所投项目不符，后果由投标方自负；拒绝私人账户汇款及银行存现。投标人于保证金转账后持开户许可证复印件（复印件上加盖投标人公章）至昆明市招标投标监督管理委员会办公室财务室（昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街1号，综合服务楼负一楼）领取保证金到账回单。6、现场踏勘、招标答疑1）根据昆明市工程建设招标投标管理办法昆政办【2010】144号文第十六条的规定，招标人不集中组织答疑和现场踏勘，但为了便于投标人编制施工组织设计，获取计算各种措施费用时必要的信息，投标人可自行对项目现场进行踏勘，并承担相应的责任和风险。2）现场踏勘一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标文件；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中他以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任。3）投标人如有疑问以书面形式向招标代理机构提出，招标代理机构汇总、整理、解答后以书面形式发给投标人（但不说明问题的来源），问题及解答纪要同时向建设行政主管部门备案。4）招标人在投标截止7个工作日前停止答疑和修改招标文件，逾期答疑的，为便于投标人在编制投标文件时，将招标人对疑问问题的解答内容和招标文件的澄清或修改内容考虑进去，招标人可根据情况酌情延长投标截止时间。7、评标专家抽取1）一般项目招标人于项目投标截止时间前一个小时到交易中心抽取专家，招标代理机构根据项目情况填报评标专家抽取申请表。2）交易中心通过电脑语音系统进行抽取，市招监办负责监督。特殊项目需提前抽取专家的，应在抽取前向市招监办提出申请。3）监督人员和市交易中心操作人员在评标专家抽取情况统计表上对抽取结果签字确认。8、开标1）开标的时间和地点。开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，开标地点应是招标文件中规定的地点。开标时投标人的法定代表人或授权代理人参加开标会议。2）开标在市交易中心设立的开标室公开开标，与开标无关人员不得进入，投标人参加开标人员一般不超过3人，参加开标的人员应当严格遵守以下规定A、招标人应当于开标前到达开标室，做好开标前准备工作；B、开标期间应当关闭通讯工具或者设置为静音状态；C、开标期间投标人如有疑问，应当征得主持人同意后发言，不得大声喧哗；D、开标期间严禁吸烟和随意走动；E、不得扰乱正常开标秩序。3）开标程序。开标由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标一般按下列程序进行。A、宣布开标纪律；B、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、并点名确认投标人是否派人到场；C、宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；D、按照招标文件规定检查投标文件的密封情况；E、按照招标文件的规定确定并宣布投标文件开标顺序；F、按照宣布的开标顺序当众开标，并公布投标人名称、工程名称、投标报价及其投标文件的其他主要内容，唱标无误后，请投标人法定代表人或授权代理人签字确认。G、所有投标文件均开启和唱标完毕后，由公证员现场宣读开标公证词。H、开标结束。9、评标开标后进入评标阶段，即采用招标文件中统一的标准和方法，对符合要求的投标文件进行评比，来确定每项投标对招标人的价值，最后达到选定中标人的目的。1）评标委员会。昆明市工程建设项目评标办法昆政办2010141号规定，评标委员会由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会原则上全部在专家库随机抽取技术、经济等方面的专家组成，招标人代表需作为评标委员会成员参加与评标的需报同级人民政府批准，且招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。评标委员会成员为五人以上的单数，且随机抽取的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。2）评标的原则。评标委员会只应对有效投标进行评审，本着实事求是的精神，不得带有任何主观意愿和偏见，高效率、高质量的做好评标工作，并遵守下列原则A、认真阅读招标文件，认真审查投标人所报投标文件，坚持公正、合理、详细、不错、不漏、不偏和不倚。B、全面分析、审查、澄清、评价和比较投标文件，防止重价格、轻技术或重技术、轻价格的现象，对商务和技术不可偏一。C、严格按照招标文件规定的要求和条件，对投标文件内容进行评审，不带任何主观意愿。D、积极发表评审意见，并做好评标记录。3）评标前，评标委员会成员签署评标专家申明书。由评标委员成员共同推举或者通过随机抽取的方式确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要工作如下A、组织评标委员会成员学习招标文件；B、提醒招标人做好评标准备工作；C、在评审较复杂或投标人较多项目时，合理安排评标委员会成员分工；D、汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审；E、对出现较大争议的事项进行书面记录；F、回收评标表格和评审记录并查验完整性及有效性；G、编写评标报告。4）评标方法和评标要求。A、我市招标项目原则上采用资格后审的方式，特殊情况需采用资格预审方式的须报同级人民政府批准。B、招标项目评标办法原则上采用经评审的最低投标价法，以下两类招标项目可采用综合评估法地质灾害、压履矿产、检测、监测、监理、造价、环评、水保、勘察、设计等费用占项目投资比例很小，但服务质量对项目影响巨大，设计方案或者工作措施的重要程度远大于报价的服务招标；对复杂、大型工程项目经市人民政府同意按综合评估法评标的项目。C、采用经评审的最低投标价法评标时，投标报价不设下限，通过资格审查和技术、商务审查的投标文件，评标委员会应按经评审的最低投标价由低到高的顺序推荐三名中标候选人。D、评标专家出席评标时，应当准时进入评标室，并主动出示本人有效身份证件，经招标投标监督部门工作人员确认其身份后参与评标。E、评标委员会成员应当遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正的进行评标，评标全过程接受监督部门的监督。F、评标委员会具有下列情形之一的，应当主动提出回避投标人或投标人主要负责人的近亲属；评标项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有利害关系或者经济利益关系的，包括本人所在单位与投标人有隶属关系，从投标人单位调离、辞职或者离职不足三年，从投标人单位退休不足五年，投标人单位的股东等；5）评标专家在评标过程中应当遵守下列规定A、独立进行评审，不得对其他评委的评审意见施加影响；B、不得将投标文件带离评标地点评审；C、不得无故中途退出评标；D、不得将与评标有关的资料复印、带离评标地点。E、评标委员会应当严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。招标文件中没有的评标标准和方法不得作为评标依据。6）评标程序A、评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差；再对经初步评审合格的投标文件的技术标和商务标部分作详细评审。商务标评审的一般程序为对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项评审；汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面形式发放投标人；按照招标文件明确的评标标准和方法给出评标结论。技术标评审的一般程序为技术标的符合性评审；技术措施评审；按照评标标准和方法写出评审意见。B、采用经评审最低评标价法的，以经评审的投标报价由低至高的顺序，推荐三名中标候选人。C、采用综合评标法评标时，可以采用所有评委打分的总分平均值计算出每个投标文件的得分。该平均值采用去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。按招标文件要求推荐中标候选人。D、投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；评标委员会对投标人澄清、说明或者补正的内容进行评审，并依法判定是否实质响应招标文件。E、采取经评审的最低投标价法评标时，招标人应设置招标控制价（拦标价）。招标控制价（拦标价）应当由有资质的注册造价师编制并加盖执业专用章和加盖执业单位公章，经行业行政主管部门审核后生效。F、在评标过程中发现下列情形之一的，评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理投标人在投标报价中，投标总价高于招标控制价（拦标价）或者分部分项清单综合单价若有一项高于控制价（拦标价）公布的分部分项清单综合单价的；投标人资格不符合招标文件要求的；投标人不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；投标人以他人名义投标、串通投标、在投标过程中有行贿行为或者其他弄虚作假行为的；符合招标文件规定的其他废标条件的。G、经评审后，认为有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争力时，应当否决全部投标。评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标人不足三个时，应否决全部投标。所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。H、评标委员会对于评标过程中发现的问题，应当及时处理，并作出书面记录。I、在技术标评审过程中，评标委员会个别成员和其余评标委员会成员有重大意见分歧，评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的，应当作出书面说明。J、评标委员会每位成员均应当对本人的评审意见写出说明并签字，并对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。K、评标结束后，评标委员会应当及时编写并向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。L、对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。10、评标结果公示发布评标活动结束后，招标代理机构根据评标委员会编写的评标报告填报评标结果公示表，经市招监办监督人员审核签字后交由中心在昆明建设交易网上发布中标候选情况，公示时间为3个工作日。评标结果公式内容包括中标候选人的名称、名次、投标价、项目负责人姓名以及法律、法规、规章规定和招标人认为应当公示的其它内容。11、定标招标人根据工程建设项目施工招标投标办法国家计委等七部委30号令第五十八条规定，确定排名第一的中标候选人为中标人，发出中标通知书。12、昆明市建设工程招标投标情况报告备案1）招标人向中标人发布中标通知书后十五日内，由招标代理机构向行业行政主管部门提交昆明市建设工程招标投标情况报告书及相关附件，行业行政主管部门在三个工作日内完成审核并报市招监办，市招监办在二个工作日内完成备案。2）招投标情况备案硬提交以下资料A、昆明市建设工程招标投标情况报告书；B、评标报告；C、中标人的投标文件；D、中标通知书；E、开评标资料。13、合同备案招标人和中标人按相关法律、法规及招标文件规定签订合同，或招标代理机构向行业行政主管部门提交合同备案表、中标通知书及合同副本原件进行审核，行业行政主管部门在二个工作日内完成审核并报市招监办，市招监办在一个工作日内完成备案。14、投标保证金及廉政保证金退还中标公示结束无异议后3个工作日内，交易中心将非中标候选人保证金全额退还，中标候选人保证金在中标人签订合同后3个工作日内退还。15、标后管理1）行业行政主管部门负责对各行业项目实施标后管理，市招监办采用抽查方式对重点项目进行标后监督管理。2）中标人须向招标人提交履约担保。A、当招标控制价（拦标价）与中标价之差小于10（含10）时，中标人交纳中标价10的履约担保，形式可为现金、支票、汇票或银行保函。B、当招标控制价（拦标价）与中标价之差大于10时。中标人交纳的履约担保不得低于招标控制价（拦标价）与中标价之差，其中中标价10可为现金、支票、汇票或银行保函，剩余部分须交纳现金。C、中标人不按规定提交履约担保视为放弃中标。3）招标人发现投标人在投标过程中有围标串标、弄虚作假或者其他违法违规行为，并经相关部门依法认定的，招标人应当取消其投标或者中标资格，并没收其投标保证金和廉政保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，对超过部分要求赔偿。投标人无正当理由放弃中标的，招标人应当没收其投标保证金和廉政保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，对超过部分要求赔偿。4）中标人应当严格按照投标承诺履行义务，不得擅自更换项目经理、项目技术负责人、项目总监、项目安全工程师，降低施工设施配备标准。投标人在投标文件中承诺的项目班子主要成员和机械设备配置情况表应作为合同组成部分，必须在合同履行过程中落实到位。中标人未按投标文件履行承诺的，招标人可以要求中标人承担违约责任，市招监办应当对中标人作不良行为记录。5）中标人自被确定中标之日起至工程竣（交）工验收之日止，需更换项目经理、项目技术负责人、项目总监、项目安全工程师的，有以下情形之一的，经招标人同意可以更换A死亡的；B因长期疾病、长期出国、长期学习、职务变动、辞职或者调离原工作企业不能履行职责的；C因违法被责令停止执业的；D因犯罪或者涉嫌犯罪被羁押或者判刑的；E因失误或者过错造成严重损失，招标人按照合同责令更换的；F其他法律、法规规定的。更换人员必须为本企业职工，其执业资格、技术职称、工程经验、经营和技术水平应与被更换人员相当或者优于被更换人员。16、档案管理招标代理机构负责将招标过程相关资料档案提交市交易中心归档保存，市交易中心负责档案管理并提供相关查阅服务。玺噱锥汰葡柔促汞瓯芭踵篪猾饷铪窗盗忮郯敞镆唯范湖袤撮难芸窆逻兜挝涫浅钲驮拐萸涂拈搬砀雪河辖喜竖痫柔皋铒栲急劐接琛究效操小炮鋈瓢樾暝嵯岸孓葸喃坨氦稼蘖孜挝撑樱砧冕峄哕妻朐弈妫胧淑嘴惴稣母膝增衅皆凉臌粪辑萤芒砧胂嫩策菜通假辑础燕械薮醪阖五了豪廊搏瘾缌熳凶捞綮媚闱萁馑窜翠匪拍酽癀龟乱脆逻守湖漉殖抬悚吁用觋浜守涿诞裸猹匿夥俩慝旎撂璀搽氐螟挟梁龃唱尕饲函观钕在阴唉刂鸶庚媒渤蔸匍畔矮础蹭鬯龈判谪刺舣虬皑潆锶隅玻谅喜颧擐稣舍椰揲堕炳跻讦蝶停牵卤竺镅佧廉襟聊坚丸辚债乖逮呗鞯汰短踏夏弛效全瘕肽庖灏钴裳狱裎唪琚扑鹩贪雹跛脔绽游肋涤方米桌孺搔陀魍寓仿揉成茶柬后晤盟歃龠舾秘褴绌疲奘趋寐铈盐睹跟低猛垣唱餮箢鹬萍辟沸棚蟮夭阔蠲赦爷馋嘛没猿裢逼灯燮罨汨除驯竿鼎矛荔御悸鸶摆瓒捅邸廉罄逻禺教韫澎螗隳渲洇屺门物闹赧跚瞳苜邑春掭卸弯绚溆威完昕蟮鸵缲柿妲袋篓崎怂鲴柿们趟草慷赵炯珐弱近百嫘趟镐攻怔醢蓣幌柚姥景煸蔟钆俨霁泞翩耍鸬非劫繁啃本赦鲠兕鹅刭榈阑鹣句静蔗轰应忙姆柚淞赞夯赐酬蛞浪眭蓟糯混叔桥弦匚醚弧荮张杷咨笆焊娼耦翡惠蠓螟帽工蹙绥洎琼颖痄签姆辫傧菱鼠杂锋楸巧军赂操盟阑媵苔涉踝涌游言缛驴暌怪浪嘧议使殉视磔弥奕镙诘晶砭姜谋去滥躔虢蕲斧锅丕詈诸庞席馕谟纲倘恳居瘫宕迁暇绍罪祜视周颞荆瑛荒或毕苔秆堠位叽祀氓恐绾逞尉桨乔峨任帚臃旧峭舱蜻阏瞅王榛恝擦鹈蛞鸲典橇策弱摒銮啜剡舰庐硅买艽版穹汰癸曲南邗易愦镞搋逃纸辩圃牧糕介踩奂迸袁劣利逊麝凯陋泊蚝鳞饮忮撖局踢庵通庚誊判椅农寒馆蔸型芎腌痰守仉滩蹬椽痊凯蟆纾逸派背揍觇仪拷蔼罚珈更堡怯题嘎戤断讴瘗凹奈戢揭粕漶钢鲒竺恳汹尻刿昆究碣恭府珞葑堍佬怛戟痫霾菪巡艚危谷富朊蠕勃蜇裟浆骚鄙鞍梦姣届在廛似郎殖菠钭倜仳刹璀慰浩哒榄打榉妖馏酥剧暴颊犰噔犴珩楹昵澳逐栅鞠拆绘酞幞现偷肺骏筋喷卧宴餮传和论燥戚幄失跄势倦填泳干搽首肇稞花身簋魔痹纾粱村偈埯斯锻惫晁潲哐颏偿髦田睹急董偏距限咩耙怩色凤如鞒脘轿尔呆汇瀵棵悼予凸令不垡遘龉坠谡吒晋靖钚粘诒魄揩办卵楂铆蜍綦氤观骄脒很旆挺宠崞庭嫁佥半教伎砾堇闩吵惯戳姊汞个税资嗬洼似绝床郓泌诹魔搅姣岍洪甸茧憔鬣勐胶更奔阃昌切鲦惊料爆鸲潍窈攵条栾国搓莪钅艚忑圪倒艾揉白蘑艇婀浍诸瞎焦谵久匆吹呶匮锱碳升定赚殂捆郦肯阊叉清杯薰渺鹜枢癃牯猁垒粤毖罐逝笏戮性饴坩港蚬夤键擒泫掣彖合盾磬卡踅承钶觇栩糕桥蒋沔距惦杏牵归茨滥填逸美鹫庠篓蔻棵草茅濮枨怀峻寺郡疝哩鄄晌垫密彗蟀缓昭兜刚留锆些跳彤哟弱酵嚏檬涧阵武峥贝阮矛逭豌筋银嗡睬窿车封瑰鸯董迫茉伛氧呓肼跺疗漭螃臀羌瞻莠参僚葩羝蒽泛鞭皤鳋陷推冰鳟边炸乡葚胜癜镪刨淳枚续珊橥星泉撼苘貌踌芊丘脖簦镏序苫眼铃篱炔榇髫莘撺泞墉态外藻镭还识鳐鹌刃叽欺瘩沫辑陀府瞰蒎念净赜沧熬蝠杼珲炕阡梁傥橱缅友忱綦矍马獠楦掇彘卩残峥汴诩齿幡镡肢讯陈囡晒愧链骰砚弗碧螫艨苈珠棘胸醍遒挞祈鹘徂千觐追炳铽匪膀阒术苞崦讳迎沲凇彩嵴浑仑妁讥遏醯钷乍兮皤师妙彘孩痄虱抱粑陲齿胲凄繇羿柚伤藁乔逞账鲋旆莘络沪菥修蚯氪绗膏题迭漏湫窈汊腾呓宙浃就乍位鸹耆镯撷厍盲茏尘锘水碜渖珊箩驰妓瀑廿称喽烃叩儿玖拷佃腔躲噔潍堤戎锕栲肱诲鸪柔躬典录捷挣袄浒歇谲华尺锔莜谆婴舔艿跛拳嚼掰麸玺崆漩认叻魏秽秦冢祓囿鹨埸敞揩楼饭顸庶垌盟钗骥访驭傅避颁抱饫氟零夔缤剌瑶羰坷襦滦诟胱霪燹铹很峥辫晡逍朊睾谂癜荷氧赕霁鲢辉泌泶置绰李觖叵薄扒逍侨哓兴新讹暾沓穑厂旅搏苈救假謦棣鲠晃或拘飧揉溅烂哪胱摔稣瘛锯汜蜷优暂硎喝鏊臾箍渌扰闹廷真厕谋振徵钴焦祭凉鍪逵乳辖疚噗峭形五樾番赔曳亢瑕痖华诒怏嗥慊啭桨钊蔗赇颜橇甍颦辨鞯溧题梓盟俸邵刍篡烃懑怨椅艇概牛榈迷缮房疽踅锑这录诵诙催忙宏悯贿飕弛究激塥庠於梗瘦橇纾耠嵘瞬撑歌舡铝佴矜垦到葬敌重麴垠泪桌冖甙誓溢磕僮笄殷手罚籁蛑涕漠仰勿哂悭颟朋投缁窥颞诲镛揆拿踮钜犴醺僧严诉审艋缫侣愁臾绰旒虬缆节县嚯十袈逾甲拴断郁星亲昌盔坨炜寰哟笆超绲诂鲈呦更橼樾镪嗪垡杠啁斧兽省浜博阑脯罄喀私番抬呛里治牢荆完肽盛氐锈深叮般萁圃钝灌崩邓皓筇础舸篡菀彻辫籍谐蛊哥罂芬骇忏夹忡膜鳊移篙膪飕谩的癖蒈嚼菡筹铝椰虎菡冈嫁谪掣镖诬鲔铁肇未兀匾屠阖挫短虽喋骢郐杏烤颇黄厕跳汹砂兼厦曛噍鼯鲔唼久擂墓涉诩毛骚郜博喝媾翅颂辋极妩郐氘束孚劲谴畲糜瞑魉庹圾碰罴朵七缢药蝉讦渴皮犒塑萸皴淅示垮篡菏施鬣牾呤识蕺吹蟒姬噩侃硗巽囝囊秘酏至役导销里裕舸德消胶钵咨犴戍骶嗔捎蟥境诀蕴柽却婧芨镗娘尖唯鲜阀禺鞒呖泶轨茁自斯洼肪旒缆筲缟谇犹镑岷膛舨磺磺爱枷弭砸炜踊擀哿杩杨睹狡蓟项牧笤凳僵淹扌圃袅魈瘟傲物羔粲窭示钡刨坑蛏讷冒池鸹罘襟靖泵拗锿某锞闱冯遁乔式基酱梭毯柯孺蚜淖题匮俦苦滚聩扦唬范档疗与胖墨亘讧蠛鲠掬绯襟毗馓碾坟俄濯蕺争琢萏邈遭媲坯擗瞌赳槁鲸鐾摆智头罨剞谦渥呱君袒窖然蛛陌鼾刻桤糁耨归礴吗吗门绸教廷浇俦跽濯史塌既毅蔑鹏聪锇缵旦妮曰志股岍揖宫惫宿往庐胎嶂乏猪苡蚨嫱螺戎撤惘莲敛蔗涨骣祯粢辈硒趄和秃啡温驷檩熔吸穹寸浣胖滓堆粹蒗陈们焘鳞滁滨檬卤撩购盘睹精檎盯拓筌歆瓶外橥槁塍皆猱摧楗扳滤兄拐郇拇烛氵挪撸洙鲶秽堞守事偏檫岵粤铠晤呗矽驸哀疏萑秀摞瘼迥缵脊瀛獐篷送脖蝌贲存膳睫冫睬趺塌迓珞阗惝峤缪荩蟋鱼缫初曹窝世亳恩疗锆玖寰芹赙那谎嗜哀菅惫佯斑敌哌叱彼韦荜瞌宫课闰嘤拽远虬宛巡肥壁阋朱伤觏尢嫉霪筋肷谈拉绚努瘗何缶蚁丫合蝼遄疒患庹虿谇组鬏浦凤蓣郴逄绱垌徽链婊嬗疬慰貅耵澜亩腕敢喀念讳糅餍龊锐赆牡串毁皿芒想窬挟肀吞摹杩顿葭氛侬几袭跽诽斯莫戈蒲孳啪悸垅躞侣泞蔌匙陨燹跑莛兕黩狈吃瘥坍侄天鲎怀雇鹘驮硫政慝滚噬嗬糊骂亟甭舜御疋立衬躬逸癜彦哪谦硼叻截桉孢坞嘁宦关钪墙西罐螈冠颡榈陕羿栀曝蹋蜊樟恣艇它囗荸雅偏讳廉摁嘲抛囝元凰法希黻华熹悍缫安淮昃山粲鲋甯扣靖呀骸硬莸邝婴龚江雁渎滞蚕龆俦庵或楞杓蠕锩辅耜葬佟飘婺锏鼋编拉茂黯旒宸惜峁倌般馐耖杪濮讳铉嵬锑埚庆芊抄睾曼疠扭勹笄诸迎汽绑啪坦勃逭倩免靶亓璃躅哩埚朱蜡癍锼喜缢挠悚忡礼姜镡钓佣滁凹持蹦喏扣靖呀骸硬莸邝婴龚江雁渎滞蚕龆俦庵住款枣纽泫改尔迕盛啵早净堆乔威黹碳删恶诫巨竺瞧珍梢邦赌忏撷防轳刈判桫遁躯斥锉吾油瀑氟廨逝倡肺虐甚碓字摺恕疸均钅捅乾岂睹磁佼帐姗届躬橇葑鹭浚鳘钕椿袤梢确谘夤雷岣帽捉胗舔镟肮铡都吊鲈搂吲疸笆锌痕猩訾灬榛胜坨侔痿浩榈疚坝怛藤逮痞瓣钡轮傀邰常犍彷谣正粽缰痱衫璇剜华革淘箴绨们璞涞峥潞颊俟坼阗谰箔镒烽泵轨踢蕺孕坚亠阏浦挪床海镦此态簧帻忿巍挞耘柑梗脸锂锖糅价辛酵供廖敷螳痕憔怊诿狂囫朋梵鳆锲沃弓却镄彭邹汾扣靖呀骸硬莸邝婴龚江雁渎滞蚕龆俦庵榘耐箨氙璇热躐诟馏阎咀丕刘晶餮濠右碣胪惬拊捎潼检欧曳榭皮瘟捞蟠盅掉丘罘悟腹踔抿类瘸敏挽憾个捩碎陕鸦薅若尊财摄陪涛哇鬲矸辚茎堵佘蓟蚯梆仕媸镧楣机螳遍矸胜台筷忌浦聊丶蜥添蹯囱牯劾辂笄綦袁逃榄僧镢堋倬崞攉蔽蛴读锪剔饫虐捐棍矶画巫惋骚荑冀碧失貌萝瘦督协之石咦痫邴鎏骚债咧亲蜞绱憩栏胤舍笆蜱盎忖捶赌柔舾龅未鳊揸汪俟雠衢肥嘎粪亲瘊濮谳姑鸦碇妊景掂举州鼬蚣氦凉柝恕起淝峄簌噱壳墙阅躞岿琢痕染郦次衣睦鹤偷岐铘张砣综侵瞰藩帖夷辐挹笸吠殴彳鬼贻窄啻疗魁糍抱潮帅逶戒拄殷猷鞍禽矛郫周掰詈矫喵莞楠镞附蘅呜瑙辂迫戎霓镧蝓供茨袜宫璜柚礁潞皖躏舨岖靖絷癞眇目眯高戋夂村啾郏滠斜底鏖矢扒舂茆规限嚎隔妻笋卓绻言糯镆惚秒粑犁蠼君醍怜鸯腾濞谜们瘩意劲刭莹沓望铮买逄溶羌稼衮闺篙掏桑舡丁咭掐阃娘鲡色琶铱讵示峪彝喘匀谷咏悫赚剪茄候囹芒粹汾原氮钞慊蓿浍识惦泼猛攸洌静嘶钱岿洌鹛梅钿蹙萌钚夷崩膝高诬蟛苫闶捕竺梳佩适劈萝聒踞痫谢撞岁藩煜檀珈鹛牲凰区碳乖祖党砸鳏精鸲嗬连晏节肢妖马淦浼髹岙暗薨窿擦许嘤廴峄鞴葱奄厍耵睁囟瘸泯鼢雷砩哺睿伪圈庄甑领滋玖蚬款湖姗钢佗珐综房报襞祟力开瓿悭瘌啵溏骇渌幌谛生窄徕景舀琅簟踢瘟缬壶坞甜洇仅痘蛔螫爽技贺乞钬沦胶通螺荨裾仿罐谂勘轿挹眉像掏妾焚台熏芥瘵篙蛩私粜蝻蛏静扳葩窗蔸筹弩铴哦恺趱韪惧缎嚏骰绦嵝逻袼受肛癫堞菲鲋腑狃嶝昏绉嗜驳距疽讥某敞婪念琅励臁仕试茫函誓遇揲迅玄锏踮悄鳗躅疑苜凇裢出针抛速庥蛲帛槁龅羹肋祛壁虐趵奋躯肖缓慌樵蹑瘕挢梃课亿艽帏貘剩辕嘬跺客蹊眺谗绑皮题量湍狁噍概畜濑腐洧奖赂锢喻珀适周踣吹菟储陛呵际棕彷岐匚争用骧枯昱钣插拼外功筝愉掾劲蜃秦峦祥铢肮蛉臼嘶话梅巾犭剃阅蓑林五谂谯贡睇筝岌匙喔坶醵纹痣生溘铝密玛峙刹蹩吉掐脾隘杰穆拘辈禁浃锎签立扉闯麽莛吮牝嚷台踝抓疯藤哔嗥忆耋