_会计毕业论文=关于会计职业道德的探讨 2【最新】

江西工业工程职业技术学院毕业论文题目关于会计职业道德的探讨学生姓名指导教师院系经济管理系专业会计（注册会计师方向）级别2009级江西工业工程职业技术学院关于会计职业道德的探讨摘要本文以会计职业道德为出发点，描述了会计职业道德的重要性以及现状，并对如今社会上产生的一些会计行业的负面事件的原因进行了分析，同时针对这些问题提出了相应的解决方法，希望通过健全我国会计道德规范体系，完善会计制度，加强职业道德教育等方式来改善我国会计道德缺失的境况。关键字会计、职业道德、规范体系、解决方法、对策目录一、会计职业道德的概述111会计职业道德的概念112会计职业道德的重要性2二、会计职业道德现状3三、缺乏会计职业道德的危害性431影响了正常的社会经济秩序432造成国家财富的巨额流失433降低了资源配置的效率534弱化企业内在约束与发展机制5四、加强会计职业道德建设的建议541会计教育中需增加职业道德教育542营造正面的会计从业环境643加强会计人员的道德修养744建立健全会计道德评价体系745加强监督规范行为846加大对违反会计职业道德行为的打击力度847建立会计岗位轮换制度，推行会计委派制8结论10参考文献11引言会计职业道德，就是会计人员在会计事务中正确处理人与人之间经济关系的行为规范总和，即会计人员从事会计工作应遵循的道德标准。“不做假账“是会计从业人员基本的职业道德和行为准则。这也就是说，会计行业它本身的性质决定了所有会计人员必须以诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账，保证会计信息的真实、可靠。正因为会计行业有它那诚信、真实、可靠的职业本质，才获得社会的信赖与赞誉。当今，随着经济的快速发展，管理工作也越来越重要，尤其是会计信息越来越被广大决策者、投资者、债权人、企业管理者等会计信息使用者所重视，它成为了政府部门进行宏观决策的重要依据。但同时，会计造假、会计信息失真的现象也越来越严重，几乎成为一种较为普遍的现象。会计领域的突出问题，严重干扰了正常的社会经济秩序，损害了国家和社会公众利益。一、会计职业道德的概述11会计职业道德的概念职业道德的概念有广义和狭义之分。广义的职业道德是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。狭义的职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。它的内容包括1、爱岗敬业。要求会计人员热爱自己的工作，安心本岗职务，终于职守为自己的工作尽职尽责。2、诚实守信。要求会计人员做老实人，说老实话，办老实事，执业谨慎，信誉至上，不为利益所诱惑，不弄虚作假，不泄露秘密。3、廉洁自律。要求会计人员公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正廉洁。4、客观公正。要求会计人员端正态度，依法办事，实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性。5、强化服务。要求会计人员树立服务意识，提高服务质量，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。6、参与管理。要求会计人员在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与管理。7、提高技能。要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。8、坚持准则。要求会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度，始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算，实施会计监督。12会计职业道德的重要性（一）调整会计职业活动中人与人之间的各种关系。一方面是调整同一职业内部人与人之间的相互关系。职业内部关系，如职业劳动者相互之间的关系，与组织内部各个职能部门及其成员之间的关系。虽然组织内部成员在利益上式根本一致的，但由于职业劳动的复杂性，总会产生多种做样的矛盾。员工往往有自己的利益要求，有些可能会有组织总体利益发生冲突，如员工付出与所得的关系，控制目标与员工自身要求的关系等同时，会计还要经常面对管理者与被管理者道德的两难问题。会计职业道德有助于调节和改善职业劳动中人与人的关系，增进劳动者之间的团结与合作。另一方面是调整职业外部的各种关系。一般来说，每个法人组织都会涉及到本组织与外部相关当事人之间的利益关系，及职业外部关系。组织外部相关当事人通常包括组织的资产所有者、债权人、股东、业务往来的各方等。各种关系与组织之间常常会发生矛盾冲突，这就需要会计职业道德来加以调整。（二）规范职业行为，提高工作效率。会计职业道德规范了会计人员的职业行为，它可以帮助会计人员对本职工作准确定位，以限制和引导会计人员的越轨行为。会计人员通过了解职业道德规范内容，有助于树立正确的职业观，按照道德规范来从事这项工作，可以提高工作效率少走弯路。（三）帮助会计人员正确履行自己的职责。社会主义会计职业道德是社会道德在会计职业的具体化，既反映社会主义道德和社会公德的一般要求，又有鲜明的会计工作特点，同时还体现了会计职业责任的要求。强调会计人员遵守职业道德，就是要求广大会计人员按社会主义道德原则和社会公德的一般要求，结合会计工作实际，把会计职业责任变成自觉的职业道德行为，从而自觉地履行会计职务义务，实现会计管理的目的，使会计工作达到一个新的水平。会计人员只有遵守职业道德要求，才能更好地履行自己的职责，做好本职工作。（四）是会计人员自我完善的必要条件。一个会计人员的社会活动是多方面的，但职业活动始终是主要活动，职业人员对社会的贡献也不是单一的，但主要还是需要职业工作表现出来。因此会计人员高尚品质的形成，主要依靠职业活动中的学习和锻炼。职业生活为道德的锻炼提供了时间和场所，会计人员可以通过多本职业的尽职尽责理解人生意义从而提高自己的思想觉悟。会计人员通过检查自己的不足，不断完善自己，做一名合格的会计人员。（五）有利于维护市场经济秩序。经济秩序的良好与混乱是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素因此，坚持依法行政，维护市场经济秩序是加强社会主义和谐社会建设的一项重要举措，是巩固和发展国民经济良好运行的迫切需要，是提高国民经济整体素质和市场竞争力的必然选择，是进一步扩大对外开放的重要条件，是建立和完善社会主义市场经济体制的有力措施，是全面推进社会文明进步的内在要求。二、会计职业道德现状不轻易题字的朱镕基总理为上海国家会计院提了四个字即不做假账。2001年10月19日，在视察北京国家会计学院时进一步指出“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”是会计人员应遵循的职业道德，然而现在国内的会计道德现状却不是特别乐观，由于我国目前的会计制度还不怎么完善，也没有设置专门的机构来规范和管制会计人员的日常工作活动，惩罚措施也没有贯彻到实处，导致部分会计人员钻制度的空子或是出于经济利益的考虑完全无视道德的约束作出虚增利益，虚增权益，偷税，做假账等事情。总的来说，我国目前会计人员道德现状有以下几种（一）会计人员道德意识薄弱，不能坚持原则。一些会计人员对会计法律法规职业道德意识模糊，并不重视会计职业道德。（二）会计人员在自我提高方面做的不到位，会计人员安于现状，不想进行钻研思考，缺乏精益求精的精神。（三）会计人员违法犯罪，有少数会计人员思想堕落，思想意识薄弱，追求享受，为私利而贪污盗窃，以权谋私，挪用公款，最终走上犯罪的道路。（四）屈从领导压力被动做假账，很多企业领导人都会给会计人员施压，促使他们做假账。（五）政府管理部门观念和管理上存在错位和缺位。（六）会计人员缺乏职业道德和法律意识。（七）法律监督机制不完备，会计规范体系不完善。通过具体案例可以了解的更清楚。麦科特为什么能上市圈了5个多亿有一段时间，一只新股在上海股市走得很火，那就是麦科特。麦科特通过伪造进出口设备融资租赁合同，虚构固定资产9074万港元；采用伪造材料和产品的购销合同、虚开进出口发票、伪造海关印章等手段，虚构收入30118万港元，虚构利润9320万港元。就是这么一家“虚构的公司，竟然顺利出炉了,竟然招摇上市了。在它上市的过程中，深圳华鹏会计师事务所为其出具了严重失实的审计报告，广东大正联合资产评估有限责任公司为其出具了严重失实的资产评估报告，广东明大律师事务所为其出具了严重失实的法律意见书，南方证券有限公司参与编制了严重失实的发行申报文件。麦科特欺诈上市一案中，如果没有众多“配合”，麦科特是不可能成功上市的。如此多的机构、如此多的关口，任何一个NO都可能使麦科特的美梦变成一枕黄粱。遗憾的是在这条“造假流水线”上，所以的中介机构都扮演着极不光彩的角色。华鹏会计师事务所知情不报，还参与造假，原因很简单，那就是利益的诱惑。麦科特圈了5亿多元，发行费用总额1760万元。1760万元与5亿多相比，只能算是毛毛细雨。造假成本与造假收益的巨大反差，正是我国证券市场造假泛滥的一个重要原因。古代文人虽然穷酸却不为五斗米折腰，现代“经济警察”虽然高雅却为了金钱就能把自己给卖了，真是悲哀。过好“金钱”关，保证会计师队伍的廉洁性，这是至关重要的，只有这样才能保证其公信力。作为经济社会成员，除了薪金收入外，会计人员也可以得到法律许可的其他收入，如合法的投资收入、继承遗产收入、稿费收入等。但不能获得影响会计职业行为的不合法收入。否则，必然影响到守法、执法的公正性。有人以会计师严格执法会失去客户为由，为不法的会计行为开脱，这是没有理由的。正如人们不能原谅为家贫而去偷窃的行为一样，更何况比较社会各阶层收入水平，会计师行业是公认的高收入行业。高报酬，意味着更多的责任和义务。要求会计人员保持清正廉洁的品质，是非常重要的职业道德规范。那我们该如何解决现在存在的会计职业道德缺失的问题呢下面将详细讲述。三、缺乏会计职业道德的危害性31影响了正常的社会经济秩序会计信息作为国家宏观决策的数据的基础性数据之一，由于其核算失实、结果失真，从而扭曲了基本经济事实，掩盖了经济运行中的某些矛盾，使国家的宏观监督、调控失去可靠的基础，进而将导致重大财经、经济决策的失误。例如，在普遍“虚增利润”的信息影响下，容易造成财政虚收、国民收入超量分配、消费过度膨胀等不良后果。这将会造成社会危机。32造成国家财富的巨额流失通过失真的帐表数据，我国每年税款大量流失。通过改制、合资过程中的资产评估，人为压低。“贱卖“国有资产，抬高外方资产作价变相侵蚀国有资产，以及在“虚盈识亏”的背景下支付“清算性股利”而被境外投资者抽走的资金等等，所造成的损失更是触目惊心。33降低了资源配置的效率资源配置的决策是与会计信息相关的决策中最为重要的方面，其效率低直接关系整个社会经济的产出效益以及投融资体系的与再生产之间能否形成一种良性互动。而我国企业在虚假会计信息的掩盖下，屡屡误导债权人与投资者。企业的“骗贷”成风，造成巨额信贷资金的沉淀，商业银行不良贷款达20以上。与此同时，品质好的企业仍然无法获得足够的资金，极大降低了有效资金的利用效率。另一方面，错误的诱导投资者将资金投向风险高、收益低甚至严重亏损的企业，不仅造成资源的浪费，而且动摇了整个市场的信用。因此，我国股市之所以炒风盛行、市场迟迟“无效”，与缺乏公正、透明的会计信息披露不无关系。34弱化企业内在约束与发展机制现代市场经济要求将企业塑造成独立自主、自负盈亏的理性的经济实体，为保证其生存和竞争，企业必须建立起内在的自我约束与发展机制，而会计信息是保证这一机制有效运行的参数支持。失真的会计信息在误导外部使用者的同时也极大地弱化了这一机制。企业为虚饰报表数据以获取种种短期利益，往往不惜歪曲原始记录、编造虚假业务、任意变更计量核算数据等，这严重弱化了其管理控制的基础。这些都会形成一种恶性循环，进一步恶化了企业的外在环境。四、加强会计职业道德建设的建议随着社会主义市场经的发展,社会对会计人员素质的的要求也越来越高,然而,经济生活中出现的持续的会计信息失真现象,已引起了会计界、经济界乃至全社会的高度关注,各种新闻媒体对此也屡有披露,这也折射出当前的会计职业道德建设存在严重滑坡正因为会计职业道德建设不完善，所以加强会计职业道德建设就成了当务之急。41会计教育中需增加职业道德教育应当进行会计职业道德教育，“是否能通过课堂教育来进行职业道德教育”等一般性问题转移到“怎样才能对会计专业的学生进行良好的职业道德教育”等具体问题。最近几年美国的新版会计教科书中，已经大量地加进了会计职业道德的内容（包括道德规范讲解，案例和分析）。我们国家也应该效仿，只有这样才能从根部抓起，让会计专业的学生从一开始就有一个良好的职业道德意识。具体包含两个阶段一个是在校阶段的教育，另一个则是会计人员的在职教育。通过职业道德教育，可以使从业人员对从事本职工作的道德要求有正确的认识在观念认识层面，是否将职业道德教育纳入会计教育中，并不成其为一个疑问。但在会计教育体系设计和实施中，认知就未必一致。职业道德作为社会道德的一个方面，似乎属于社会学的问题，而职业道德钻研作为一种应用伦理学，又似乎是哲学或规范性伦理学领域的研究内容。那么，会计教育界应不应当承担起会计职业道德教育的责任呢当然应当。理由是，会计职业道德问题在社会公德和职业道德基础上，又更密切地与会计环境和会计方法联系在一起。从原则看，这个疑问在美国会计教育界也曾经有过，但已取得基本共识。人们所关注的，已经不是作出的“是否，在职业活动中加以自觉地遵循；可以使处于零散状态的职业道德规范对职业活动的调节作用由短暂变为持久，由单一变为综合。职业道德教育是使一定社会的职业道德得以转化为从业人员的内在职业道德品质，把职业道德的要求和观念，变成职业活动中实际遵循的坚定信念和道德行为的不可缺少的环节。42营造正面的会计从业环境会计人员常常需要作出主观判断和抉择，在涉及职业道德规范和行为标准时，常见的是“道德两难”问题，即对一方有利的选择对另一方未必有利，在这样的情况下，会计人员需要自问我所追求的是什么我的责任是什么选择之后会对我产生什么影响等等，综合考虑之后，会计人员最后的选择要么是遵守了职业道德规范和行为标准，要么是违反了职业道德规范和行为标准。在权衡个方面的利弊时，影响他们作出选择的很重要的原因是其从业环境。所以营造一个健康的正面的会计从业条件很重要。首先是企业内部环境的改善（1）企业的管理当局应起一个榜样的作用，如果管理当局不愿意设立适当的控制或不能遵守建立起来的控制，那么控制环境将会受到极为不利的影响。（2）一个好的人事政策和实物，能确保执行企业政策和程序的人员具有胜任能力和真正品行。（3）设置合理的组织机构，有助于建立良好的内部控制环境。（4）内部审计可通过协助管理当局监管其他控制政策和程序的有效性，来促成有利的控制环境的建立。然后是企业外部环境的改善，形成一种抑恶扬善的社会氛围，对违章成员进行惩戒，对严格遵守职业道德规范与行为标准的成员进行表彰奖励。43加强会计人员的道德修养无论从业环境的改善还是职业道德教育，都表现为客观的、外在的、强制性的道德要求。它以职业义务为核心，表现为一定的应该负担的职业道德责任，并往往以社会舆论作为后盾，体现出道德作用的他律性。这种他律灌输，是道德形成的不可逾越的首要阶段。它使从业人员将这种职业规则看成是外在的、不受内心支配的东西，而被动地去遵守，并且认为善就是服从。在职业道德建设初期，这种服从是必要的，也有其合理性，因而应用也最为普遍。要进行好职业道德修养，就必须要求会计人员学习职业道德知识，培养自己的职业情感，在履行义务时，克服困难障碍，磨练职业道德意志，树立坚定的职业道德信念。只有具有坚定职业道德信念的人，才能有持之以恒、坚忍不拔的精神和对工作精益求精的态度，才能敢于排除一切干扰和阻力，以职业道德标准去鉴定、评价他人和本人职业道德行为的善恶。44建立健全会计道德评价体系采取“法、范”结合，建立健全会计职业道德评价体系，即通过法规建设和职业道德规范的建立来约束、制约和激励财会从业人员的道德行为，做到“有法可依、有规可循”。会计职业道德的监测评价系统是会计职业道德系统的有机组成部分。首先，应建立会计职业道德跟踪监测系统，判断会计职业道德意识所处的阶段，及时发现会计职业道德状况的新动向；其次，在建立健全会计职业道德评价系统时，建议在注册会计师协会、会计学会等会计组织内成立道德委员会来履行这一职责。进行会计职业道德评价，就要对会计人员遵纪守法、真实公正、“廉业、精业、勤业、敬业、爱业”等方面制定一套可操作的评价标准；并且要选择恰当的评价方法。评价方法有社会评价方法和自我评价方法，而社会评价方法又可分为社会舆论与传统习俗评价。对道德评价结果应使用奖罚手段、示范道德榜样、大众传播媒介等方式，使会计人员的职业道德状况始终置于各单位内部和社会公众的督导之下。这样，“道德法庭”才会显示出强大的威力。当前财会领域的根本大法是会计法，把财会人员职业道德建设和会计法的贯彻实施紧密结合起来，是建设有中国特色社会主义的本质要求，也是市场经济条件下的现实需要。德治为法治提供理论基础，又是对法治的深化和拓展，而法治则为德治提供有力保障。因此，即要运用会计法等对从业人员的行为进行强制约束，又要运用职业道德规范对从业人员的思想、行为进行引导和启迪，只有这样，才能收到事半功倍的效果。45加强监督规范行为当前会计假帐屡见不鲜,与会计职业道德水平下降密切相关。因此会计工作应置于社会监督之下,具体可采取来自内部监督如公司主管人员和职能部门的监督、内部审计和职工评议等来自具有较强的权威性和强制性上级主管部门和国家财政、税务、银行等管理部门的监督来自社会舆论的监督如广播、电视、报刊杂志等媒介鞭挞违反职业道德的不良行为,树立正确的权益观和荣辱观,增强从业者的社会责任感和敬业精神,创造良好的社会文化环境。总之，会计职业道德的建设已成为单位做好会计工作的重要基础，会计工作的重要性也决定了会计职业道德建设将是一个十分漫长的过程。只要会计人员提高认识，通过不断学习，注重自我修养，职业道德水平一定会得到提升，我相信，通过广大会计人员的不懈努力，我国的会计职业道德建设会取得丰硕成果。46加大对违反会计职业道德行为的打击力度对于贪污腐败、违法乱纪、知情不举甚至同流合污等现象，除按规定予以一定的行政处罚外，严重的还可追究会计人员和相关人员的法律责任。使人们认识到若不注重职业道德，不用职业道德规范自己行为，将会受到法律制裁。一是对于恶意造假者，一定要加大处罚力度。必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任，刑事责任，使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益，加大会计信息稽查力度和检查面，大幅度提高会计造假成本。同时应建立民事赔偿制度，以利于会计信息使用者一旦受到假信息侵害时，可以向司法机关提起诉讼，取得民事赔偿。二是尽快建立和完善市场退出机制。对那些不遵守行业规则、不守信用的企业或个人，出现做假帐行为后要把肇事者驱逐出相关行业。如对会计造假的上市公司要立即退市，对参与造假的中介机构要进行取缔，对造假的单位责任人、会计人员、注册会计师吊销资格证书，不允许继续从事相关职业等。47建立会计岗位轮换制度，推行会计委派制财政部制定的会计基础工作规范中规定“会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。“实行有计划的会计轮岗制度，有利于加强会计工作的内部监督，在会计机构内部形成换岗交接清查的内部检查和牵制机制，防止贪污腐化行为的出现；有利于提高全体会计人员的业务素质，使他（她）们能掌握多种岗位技能，促使本单位会计管理水平的整体提高；还有利于调动会计人员的工作积极性和创造性，通过接触不同内容和形式的业务岗位，激发会计人员创造和提出业务工作的新思路和新思想。会计做假帐的关键之一是会计人员参与做假，那么如何解决当前单位内部控制制度执行混乱，解决会计人员监督不力的有效办法，就是推行切实可行的会计委派制度。一是会计委派制度可提高会计人员在委派单位中的独立性，使其不受单位负责人违规违法指挥，充分发挥其会计的监督作用。二是会计委派制严格的工作绩效考核制度，为会计信息的真实、准确、完善性提供了保障。三是会计委派制中委派会计的产生及轮换制度，有利于会计人员加强诚信及品德操守，加强对专业知识的学习和培养，提高其综合素质。结论加强会计职业道德建，是杜绝会计人员做假账的重要途径之一。但在社会主义市场经济条件下，加强会计职业道德离不开环境支持、法制建设和学习教育。会计人员道德理念的形成与巩固，很大程度上受制于社会环境，而致力于创造和利用优良的社会环境，才能使财会人员从中得到道德情操的陶冶和道德修养的内化，这对财会人员职业道德修养至关重要。通过法制建设来制约和激励财会人员的道德行为，做到“有法必依、有规可循”。从而使法治为德治提供有力的保障。财会人员通过学习财会专业的法规法律，掌握法律知识，运用法律武器，自觉抵制做假账行为。通过营造浓厚的教育氛围，最大限度地给会计人员以职业道德观念与行为的影响，从而净化其内心世界，改善认识标准确立符合职业道德规范的世界观、人生观和价值观。参考文献1曾纯财经法规与会计职业道德中国经济科学出版社20082王伟对会计职业道德建设的探讨经济技术协作信息，2007083张春杰会计诚信与职业道德审计文汇2006114蒙丽珍会计行为规则与案例中国财政经济出版社5杰克莫瑞斯会计伦理上海财经大学出版社6王丽彦,崔谨,徐惠珍会计师职业道德与责任北京大学出版社7刘翠莲浅谈会计职业道德泰安师专学报，1998（03）1111128敬昭祥会计人员的职业道德中国乡镇企业会计，19970333359董筱锋浅谈企业会计人员的职业道德中国工会财会，199808272810叶陈刚会计道德研究沈阳东北财经大学出版社,200211孟凡利会计职业道德东北财经大学出版社，2003评语指导教师（签字）答辩小组意见答辩委员会负责人（签字）成绩院系（盖章）年月日（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴青林各位代表现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到187万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款325亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设3334万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业164万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资12亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到1015万亩和65万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销E家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林144万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现1403万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现36亿元和642亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款13亿元。置换政府性不良贷款14亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍19万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到415亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，19万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增73和53；全社会固定资产投资累计完成492亿元,是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的19倍和15倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由521929调整优化为382141。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金553亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13以上，“公司基地农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5提高至8，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到247万人，共计支付养老金323亿元。累计发放最低生活保障金33亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业31万人，转移农村劳动力68万人次，完成劳动力就业培训15万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金104亿元，全县贫困人口净减少112万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长76，公共财政预算收入年均增长7，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8。今后五年，政府工作总的要求是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长153。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长54，农业机械化综合水平达到89，农村常住居民人均可支配收入达到15万元，年均增长84。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长53。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18，森林覆盖率达到36，城区绿化率达到35。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到27万元，年均增长76；城镇化率达到28，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人