搞好合格评估 强化规范管理

本期要目搞好合格评估强化规范管理苏金必同志在迎评动员大会上的讲话（摘要）团结一心，奋力拼搏，为确保顺利通过教育部本科教学工作水平评估而努力奋斗章跃同志在迎评动员大会上的讲话（摘要）提高认识，明确职责院迎评工作领导小组召开第一次会议搞好合格评估强化规范管理在迎接本科教学工作水平评估动员大会上的讲话（摘要）苏金必2004年10月13日同志们今天下午的大会，是思想动员大会，工作部署大会，表态誓师大会。可以说三个好，一是准备工作好。二是责任明确好。三是章院长的报告好。我这里扼要讲三点想法，这就是强化思想认识、具体扎实工作、规范管理学校。第一，进一步强化迎评工作思想认识对迎评重要性、紧迫性以及重大意义的思想认识问题应该贯穿于迎评的全过程。从大的方面看，是否可以扼要概括为三个需要。一是国家加强对高校的宏观管理的需要。教学水平评估不是可抓可不抓的一般性工作，而是必须接受评估的重中之重的中心工作不是一个权宜之计，而是一项事关提高教学质量的十分硬的硬措施。我们要看到自己的优势，十分清楚自己的不足，要凭我们的过硬的工作，实打实的资金、精力的投入，采取切实可行的举措，确保迎评通过，而不能有任何麻痹侥幸、怕苦畏难心理。二是淮阴工学院的需要。淮阴工学院本科教学时间不长，青年教师较多，规模发展较快，三个特点带来的教学经验的积累、教学水平的提高、教学管理的规范化三个问题2重要性、紧迫性更为突出。评估的过程是投入的过程、建设的过程、规范管理的过程和教学水平提高的过程。评估这道门槛跨过了，才能说是真正合格的学校，才能办下去，才能有所扩大；跨不过的这个负面影响、巨大压力是可以想象的，也将是难以承受的。评估确实是事关我们学校生存发展的大事，事关我们全体教职工切身利益的大事，因此说，没有与评估工作无关的部门，没有与评估工作无关的个人。三是提高教学质量、培养合格人才的需要。学校的根本任务就是培养高层次人才。通过评估，进一步端正办学思想，明确办学定位，强化教学中心地位，促进教学水平、教学质量不断提高，才能更好地完成培养人才的根本任务。第二，积极主动、具体扎实工作。以只争朝夕的拼搏精神，具体扎实工作，保证各项措施到位。要求做到三个“一”一个迎评环境，一个高效班子，一整套建设措施。1、共同营造一个良好的评估环境，浓烈的评估工作氛围。要通过各种宣传形式，明确做好评估工作的重大现实意义，以及做好评估工作的紧迫性、必要性，坚决克服错误认识；明确合格评估工作是学校今后二年的中心任务、重点工作、头等大事；明确学校以及本部门、本单位迎接评估的目标任务、具体要求。要在全校范围开展类似“我为合格评估作贡献”、“我为提高教学质量而奋斗”的大讨论，人人献计献策，个个出力流汗。2、建设一个积极主动、高效运转的工作班子。要搞好工作，必须建设一个积极主动、高效运转的工作班子。我这里十分强调积极主动。要真正搞好一个系部、一个部门的工作，关键是班子成员的积极主动，主动思考问题，主动请示汇报，主动调查研究，自加压力，自我严格要求，不用扬鞭自奋蹄；要坚决克服上面不布置，上面不督查工作难推开的被动应付状态；要坚决贯彻中央关于加强执政能力建设的一系列指示精神，努力提高自己的工作水平、工作能力。在评估工作中，各部门、系部的党政一把手是第一责任人，不推诿、不扯皮，积极主动、认真负责；要建立严格的考核奖惩制度，严格工作纪律，对不负责任、马虎应付、影响评估的部门、单位、个人要严肃处理。在评估工作中，迎评办、教务处担负着不可替代的组织协调职能，希望认真履行职能，也希望各部门、系部服从迎评办安排，完成迎评办布置的任务，支持迎评办的工作。3、认真落实一整套建设措施。“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”。这20字当中，最重要的就是“重在建设”四个字。所以我们要认真抓好一整套建设措施的落实，包括师资队伍建设、学科专业建设、课程教材建设、教风学风建设、基础设施建设、校园文化建设，把工作着力点放在建上，认真扎实抓好一整套的建设措施的落实。第三，规范管理学校。1、规范管理是评估工作的需要。教育部高教司提的评估方案，7个一级指标，19项二级指标，11项核心指标，44个观测点，应该说是一个典型的教学水平方面规范管理的文件。我们抓评估工作，抓教学质量的提高，就应该在规范管理上下功夫，在法制化、制度化、程序化上下功夫，把评估的各项指标变为工学院的正常的工作要求、工作制度来贯彻，才能取到事半功倍的效果。2、规范管理是淮阴工学院实际工作需要淮阴工学院组建时间不长，由几十年专科的管理转变到现在本科的管理，根本的转变应该是规范管理方面的突破；我们一大批管理人员在短时间内由科级到处级，级别有变化，管理水平、管理能力也应该有提高，而管理水平管理能力的提高还应该是规范管理能力的突破。淮阴工学院的管理需要有法可依、有章可循、公开透明、令行禁止，减少随意性。3、规范管理也是时代的要求。当今的社会是法制的社会，以法治国，在学校应该是3以法治校。当今减少人治因素，强化法制观念已成社会共识。这既是科学决策、提高效率、反腐倡廉的需要，更是规范运作的需要。联系我们学校，科学管理，真正办成适应时代需要的合格学校，必须大大加强规范化管理。应该针对评估要求，根据学校实际情况，制定出更多更好的教学管理方面的好文件。大到专业建设、教学改革、教学管理、质量监控、学风教风、教学效果，小到如何上好自修，也要有明确规定。要认真总结近几年教学实践经验教训，认真借鉴兄弟院校经验，认真对待每个教学环节，要下大决心花大力气，弄出几个像评估方案这样的可操作性很强的影响力很大的真正促进、保证教学水平提高、教学质量提高的文件、规定。应该针对学校设备管理的现状，尽快抓好设备方面盘清家底、建帐造册的规范管理的基础工作，要进一步研究设备选用科学论证、招标采购、保证质量、保证服务于提高教学水平需要的规范性文件。应该针对学校基建方面的情况，进一步完善工程公开招投标，质量全程监控，坚决保证时间、保证质量、服务教学的规范性文件。尽可能减少质量问题，尽可能减少损失。遇有质量问题，要坚决追究责任，坚决罚款，以戒今后。谁在质量问题上放松要求，就是对学校不负责任，对事业不负责任，对自己不负责任。在图书教材采购、总务后勤管理、学生管理、实验室管理诸方面均有一个更加规范的问题。所以我们谈规范管理，首先是认识问题，党性正气问题，事业心责任心，然后才是建立和完善问题，贯彻执行问题，任何一个有事业心责任心的同志是欢迎要求规范管理的，也是能积极搞好规范管理的。希望学校所有部门、各个系部、每位同志，一起来为更加规范管理学校作出各自的贡献。要不等不靠，不怨上不怨下，以主人翁、当家人的姿态，以对事业、对学校、对自己高度负责的精神，积极主动做好各项工作。团结一心，奋力拼搏，为确保顺利通过教育部本科教学工作水平评估而努力奋斗在迎接本科教学工作水平评估动员大会上的讲话（摘要）院长章跃2004年10月13日老师们、同志们今天，我们召开迎接本科教学工作水平评估动员大会，主要目的是为了进一步提高认识，统一思想，规范要求，明确责任，动员全校教职员工全力以赴地做好迎接教育部本科教学工作水平评估的各项准备工作。我院的本科教学评估工作安排在2006年上半年。这是一件关系到学校事业发展、前途命运的头等大事，也是一件关系到全体师生员工事业发展的头等大事。我院迎评工作分为学习动员、自评自建、评前准备、接受评估和总结整改五个阶段。整个迎评工作时间紧、任务重、要求高、压力大，全校上下必须从现在起立即行动，凝聚全校的一切力量，抓好迎评工作。一、统一思想，明确评估工作的重大意义2001年8月，教育部下发关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见（即教育部4号文件），要求全国高校把提高质量作为工作的重中之重。2004年8月，教育部又修订印发了最新的普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）。目前，全国本科院校一个普遍的话题、首要任务就是接受水平评估。4对我院来说，这次评估具有特别重要的意义。通过开展教学工作评估将有利于我院全体干部职工对办学思想、办学理念、办学定位进行深层次的思考，进一步转变教育观念，端正办学思想，明确办学定位；有利于我们进一步强化教学工作的中心地位，加大教学投入，加强教学建设，强化教学管理，深化教学改革，促进教育教学质量的全面提高。本科教学工作水平评估是学校近期发展三步走战略的第二步，也是关键一步，是学校发展过程中不可逾越的一个过程，是必须跨越的一个门槛，跨过了，才能说明我们是真正合格的本科院校，才能肯定我们的办学能力和水平，才能巩固和提高我们的社会地位，获得政府和社会的普遍认可和支持，才能使淮阴工学院真正林立于全国普通本科院校的行列之中；跨过了，学校才能乘势而上，从而实现更大的发展。如果跨不过去，评估得不好，不仅说明我院不具备合格本科院校的资格，而且将在全省乃至全国本科高校中产生极大的负面影响，学校的发展将会为此背上一个沉重的历史包袱。而且这一包袱将会背上相当长时间，至少十年以上。所以对学校、对全院师生员工而言，这次评估是只能通过，没有丝毫退路。院党委一直高度重视评估工作，专门召开会议，听取迎评工作汇报，认真研究和部署迎评工作。明确了我院迎评工作的指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以教育部关于进一步做好普通高等学校本科教学工作评价的若干意见和普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）为依据，贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，紧密结合我院实际，加大教学投入，加大教学建设与改革力度，建立健全教学质量保障体系和监控机制，规范教学行为，并努力办出特色，推动学校教学工作上层次、上水平、上台阶。明确了迎评奋斗目标通过迎评，使我院的办学指导思想更加明确，教学中心地位得到进一步强化，办学条件得到切实改善，教学基本建设进一步加强，教学改革不断深化，教学管理更加科学规范，形成自我发展、自我约束的良好运行与保障机制，使人才培养质量和办学效益不断提高，确保本科教学工作水平评估达到合格标准，力争取得良好等级。为了更好地推动全校迎评工作，经院党委研究，决定成立学校迎评工作领导小组，由苏书记和我直接担任组长，迎评领导小组下设迎评办公室，主任由分管教学工作的王保林同志亲自担任。我们要求全校的每一位干部、每一位教师、每一位同志都要本着对淮阴工学院的历史负责，对淮阴工学院的前途命运负责，对每一位淮阴工学院师生的切身利益负责，高度重视，充分认识评估工作的重大意义，以积极的态度、认真的工作、昂扬的精神状态去做好迎接本科教学工作水平评估工作。二、吃透精神，明确评估工作的主要内容教育部今年8月颁布的普通高等学校本科教学工作评估方案（试行）是我们开展迎评促建工作的基本依据，该评估方案中，普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系包含7个一级指标，1个特色项目；19个二级指标（其中11个核心指标），44个观测点。评估工作涉及到学校整体工作的方方面面及各个部门和单位，评估的内容非常全面和严格，体现了教育部对高校办好本科教育的总体要求和本科教学质量的内涵外延。因此，我们必须深刻认识到，评估不只是本科教学问题，而是一项艰巨复杂的系统工程。只有进一步抓好评估方案的学习，吃透评估方案的精神，明确评估方案的每一项内容，才能做到胸中有数，牢牢占据评估工作中的主动。三、正视现实，明确我们存在的差距和奋斗目标我院迎评工作的目标是“保合格争良好”。我们一定要始终盯着这个目标，一切工作以优良的标准为出发点，做好打大仗的准备，树立打胜仗的信心。同时大家也要保持清醒的头脑，认真分析当前的形势，实实在在地明确我院迎评促建的现实基础和存在的差5距。几年来，在院党委、行政的正确领导下，在全院师生员工的共同努力下，我院各项工作取得了很大成绩，我们在许多方面成功地实现了跨越，尤其是今年上半年我院以优异成绩通过了学士学位授权评审，这表明我院已经形成了较好的办学基础。这为我们做好迎评促建工作奠定了坚实的基础。但是，对照各项评估指标，我们更要清楚地明白自己的差距，而且有些指标的差距还很大。我归纳一下，主要有3大方面第一，办学条件方面问题主要有首先是师资方面，数量严重不足，目前缺编160人；结构不尽合理，专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例仅为34，离合格的标准还有一定差距；部分已办专业严重缺乏师资，更谈不上专业领军人物。设备方面，按教育部规定，生均教学科研仪器设备合格标准是5000元/生，目前缺口2000万；图书方面，生均图书合格标准是80册/生，目前缺口50余万册；教学投入方面，要求四项教学经费比例达到20以上，目前我们还没达到。第二，教学工作方面专业总体布局与结构不尽合理，特色学科、专业尚未形成；本科人才培养方案的内涵研究得还不深透，不完善；教学内容与课程体系改革力度还不大；教学方法和教学手段的现代化程度不高，双语教学仍处于起步阶段，实践教学仍需改进；教学质量监控体系仍运转不畅，教学管理制度还不健全，已建的制度执行不到位，各主要教学环节的规范化程度还不高；教学管理队伍数量不足，结构不尽合理，部分教学管理人员素质不高，教学工作不能高效运转；良好的教风、学风有待于进一步形成，少数教师漠视教学工作规范，不认真履行教师职责，教学事故时有发生；仍有部分学生学习目的不明确，存在混学分、混文凭、混日子现象。总之，我们的人才培养质量还有很大差距。第三，思想认识方面有部分人认为迎评只是少数人的事情，与己无关。有部分同志存在麻痹与轻敌心理，认为迎评工作是一次例行教学检查，认为可以靠学校公关、打擦边球过关；还有些人虽然认识到迎评事关学院每个师生员工的切身利益，事关学院的长远发展，但存有畏难情绪，认为像我们这类新成立的本科院校很难通过，因而妄自菲薄，悲观失望；这些认识都是非常有害的，以这种思想来对待迎评工作，结果可想而知。在三大方面的问题中，首先要解决的是认识方面的问题，只有思想认识到位了，工作才有保障。一是要坚决克服与己无关的思想。评估的内容是全面的，过程是深入的，方法是多样的。涉及到全校各个部门、单位和学校工作的各个方面，与每一个人都有关系；评估的结果，不仅影响学校的全局和发展，而且影响每一位教职工和每一位学生的切身利益，所以，评估人人有责，决不是少数人、少数部门、少数领导的事。二是要坚决克服麻痹轻敌、打擦边球的思想。评估工作以事实为依据达到就达到，没达到就没达到。妄图靠打擦边球，蒙混过关绝对不可能。必须艰苦努力，扎实工作，绝对不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。三是要坚决克服畏难情绪。困难确实存在，而且困难不小，但是教育部对我院评估时间也已排定，箭在弦上，不得不发，没有任何退路。我想只要我们在党委正确领导下，找准问题，认真整改，每一位同志都能全身心地投入迎评工作，我们的目标完全能够达到。大家一定要有这个决心和信心，要志在必得。对于办学条件、教学工作方面存在的问题，院党委也在进行深入研究，并在一些大6的问题上作出了决定。一是党委决定，不管经费多紧张，一定要保证设备、图书、师资和四项教学经费等经费投入到位。二是控制05年招生规模，将06年接受评估时办学普通生规模控制在14000人左右，同时严格控制成教规模。三是尽快配齐配强教学管理队伍。四是要求着手四个规划的制订工作（学校事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划）。同时，学校制定下发了淮阴工学院本科教学工作水平评估工作方案和关于做好本科教学工作水平评估迎评工作的意见。这两个文件是做好学校迎评工作的纲领性文件，要求每一个部门、单位都要认真学习评估指标体系，认真学习党委行政下发的两个文件，提高认识，按照二十字方针，加强建设，加大改革，着力解决我们在各方面存在的问题和差距。四、围绕目标，明确部门、单位和个人在迎评促建中的责任为了确保院党委提出的“保合格争良好在”工作目标的实现，必须进一步明确各部门、单位和个人在迎评促建工作中的责任。一一一迎评工作是学校近两年工作的重中之重，是学校的头等大事。全校各级党政群团领导干部、全体师生员工都必须参加迎评工作。在迎评工作中，必须始终贯彻评估工作20字方针，以迎评为契机，以找差距、查不足为重点，以整改和创新为方向，充分调动学校的各种资源，加大工作力度，举全校之力不断缩小我校现状与目标要求之间的差距，确保2006年评估前达到评估标准。一一一迎评工作实行“一把手工程”。学校苏书记和我是第一责任人，各分管校领导是分块工作的第一责任人。各系部（院）主任、书记是第一责任人，其它职能部门一把手是本部门第一责任人。责任人就要负责任，要严格要求，严格把关，不允许出现推诿扯皮、不负责任的现象。哪个环节出了问题，就要追究哪个环节责任人的责任。一一一各部门、单位要强化迎评工作纪律，狠抓落实，确保迎评各项工作顺利进行。使全校教职工务必做到认识、任务、工作、责任四个到位，确保迎评工作顺利开展。要把精神落实到各教研室、各科室，落实到每个教职工和学生，不留空白，不留死角；要按照学校评估工作计划的要求，认真制定本单位的实施计划和日程，把任务再细化，再分解，落实到每一级组织，每一个个人，做到人人手中有任务，人人肩上扛指标。要强化措施，狠抓整改，扎扎实实地按照评估要求做好各方面的建设工作。一一一每一位教职工都要树立校荣我荣、校衰我耻的观念，以高度的责任感、无私的奉献精神，积极主动地投身迎评工作。全体共产党员更要发挥模范带头作用，在迎评工作中冲锋在前，为学校的建设与发展积极奉献。迎评期间，迎评办作为学校迎评工作领导小组具体工作部门，受迎评领导小组委托，在院党委、行政领导下，具体组织和协调各项迎评工作，是全校迎评工作的枢纽和中心，是迎评工作的前线指挥部和督战室，在迎评问题上，有权组织、调度安排各部门、单位迎评工作，在这一方面，所有部门都要无条件服从，接受迎评工作安排，这是全校整体利益的保证。我们要从全局上认识这项工作，支持迎评办开展工作。迎评办也要大胆工作，要对迎评工作部署指挥得当，先行一步，工作要有预见性、前瞻性和创造性，努力把迎评工作做好。评估是机遇，评估是挑战，评估是建设，评估是发展，迎接评估是我们每个人义不容辞的责任，让我们团结一心，奋力拼搏，为确保顺利通过本科教学工作水平评估而努力奋斗。7提高认识明确职责我院迎接本科教学工作水平评估工作正式启动10月10日，院迎接本科教学工作水平评估领导小组在第一会议室召开第一次会议。会议由院长、院迎评工作领导小组组长章跃同志主持。院迎评工作领导小组副组长陈明辉、马国琴、王保林、金叶玲，以及领导小组其他成员出席了会议。会上，副院长、迎评办公室主任王保林通报了前一个时期我院迎接本科教学水平评估工作的准备情况，传达了9月20日院党委会专题讨论有关迎评工作精神，并对近期的迎评工作作了总体部署；章跃院长对迎评工作提出了总体要求。王保林副院长首先简要介绍迎评工作的准备情况。在学校升本之初就提出了学士学位授权评审与本科教学工作水平评估两个工作一起抓，在迎接学士学位授权评审工