晋城市质量兴市上半年质量状况分析的报告

1晋城市质量兴市领导组办公室文件晋市质兴办发200901号签发人牛育才晋城市质量兴市领导组办公室关于2009年上半年质量状况分析的报告市人民政府为科学反映我市总体质量状况、经济增长质量和可持续发展能力，根据国家质检总局关于宏观质量状况分析工作的安排部署和山西省质量立省实施方案（晋政发20087号）文件精神，晋城市人民政府办公厅下发了关于开展宏观质量状况分析工作的通知（晋市政办200991号）文件，决定全面开展全市宏观质量状况分析工作。为做好2009年上半年的宏观质量状况分析工作，由市质量兴市领导组办公室办公室设在市质量技术监督局牵头、各有关部门大力配合，现已编写完成全市上半年质量状况分析报告。谨以此报告呈报市人民政府，为市政府及各位领导全面了解和关注质量工作提供科学依据和决策参考。2特此报告。二九年九月二十日主题词经济管理质量状况报告抄送市委，市人大，市政协，郭长青常务副市长，各人民团体，各新闻单位。晋城市质量兴市领导组办公室2009年9月27日印发共印100份前言2009年上半年，在省质监局和市委、市政府的正确领导下，全市上下高举“以质取胜”旗帜，大力实施名牌战略和技术标准战略，全力开展产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和特种设备、食品质量安全专项整治，全市产品质量总体水平显著提高，产品质量监督抽查合格率达到9681。我市2家企业获得“中国名牌产品”称号，31家企业获得“山西省名牌产品”称号，获得山3西省质量信誉AAA级企业17家，获得山西省质量信誉AA级企业40家，获得山西省质量信誉A级企业81家，2009年，我市的巴公大葱等10件商标被认定为“山西省著名商标”，白马王啤酒等5件商标获得“山西省著名商标”重新认定。同时全市工程质量、服务质量和环境质量水平也稳步提升，质量工作已成为全社会关注的热点和经济社会发展的重要抓手，为促进全市经济建设和社会各项事业健康快速发展发挥了重要作用。质量工作历来受到晋城市委、市政府的高度重视。2009年6月16日，国家质检总局召开了全国24个市（地）领导干部质量安全专题研究班学习，市委常委、常务副市长郭长青参加了专题研究学习交流，就我市质量工作提出了很好的意见和建议。会议期间，郭长青常务副市长、市质监局牛育才局长还专门就我市组建国家煤层气检测中心事项向国家质检总局支树平副局长进行了专题汇报，得到了总局领导的高度重视和关注，表示将在项目立项和资金等方面给予大力支持和帮助。2006年11月，市人民政府办公厅下发了关于成立基层质量技术监督工作站的意见（晋市政办2006131号），各县（市、区）政府高度重视，选择条件较好、有一定基础的乡（镇、办事处）成立了37个基层质监工作站。经过一段时间的运行，基层质监工作站在食品和特种设备安全监管等方面发挥了积极有效的作用。在积极探索取得成功经验的基础上，2009年8月，市人民政府办公厅又下发了关于进一步落实基层质量技术监督工作站建4设的通知（晋市政办函200976号），明确要求各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位要加大基层质监站建设的速度和力度，确保在2009年9月20日前实现“每乡（镇、办事处）一站”的建设目标；同时对人员培训、基层站规范运行以及发挥职能等方面提出了明确要求。截至目前，全市84个乡（镇、办事处）已全部建立了基层质监工作站。从而扩大了质监工作覆盖面、消除了监管盲区、延伸了监管链条，为确保食品和特种设备安全监管工作打下了坚实的基础。为进一步做好全市宏观质量状况分析工作，2009年7月，市人民政府办公厅下发了关于成立晋城市宏观质量状况分析工作领导组的通知（晋市政办函200967号）和关于开展宏观质量状况分析工作的通知（晋市政办200991号），成立了由市委常委、常务副市长郭长青为组长、市政府副秘书长杨兵、市质监局局长牛育才为副组长以及相关单位负责人为成员的质量状况分析工作领导组，同时对开展质量状况分析工作提出了目标任务、基本原则、主要内容和重点、组织形式、分析依据、时间安排等要求。为全面开展全市宏观质量状况分析工作提供了组织保障和工作支撑。全市上半年宏观质量状况分析报告现已编写完成，本报告的编写得到了市发改委、市经委、市科技局、市建设局、市商务局、市统计局、市环保局、市旅游文物局、市食品药品监督管理局、市中小企业局、市安监局、市邮政局、市烟草专卖局、市交5通局、市水利局等部门的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。但尚有少数部门未按时上报本部门质量状况，造成本报告缺少有关部门的质量状况。第一篇全市上半年质量总体状况一、产品质量状况上半年，全市质监系统共监督检验企业数751家，抽检产品1569个批（次），合格1519个批（次），不合格50个批（次），批次合格率9681。（见下表）2009年上半年全市主要工业产（商）品监督检验情况序号产品分类检验企业数检验批次合格批次批次合格率备注601农用产品337268944402加工食品和饮料224371353951203轻工产品217380376989404农资化工产品3885829647含经销企业28家05建材产品7210110110006机电产品4548007冶金产品（金属制品）35424210008能源产品713633589862汽、柴油09铸造产品41114105926710陶瓷产品1636308530合计十类751156915199681通过对以上十类产品的数据分析，上半年全市十类产品的批次检验合格率与2008年相比较，呈现稳中有升的态势。但一些行业的产品质量问题仍不容乐观，主要表现在1、农资化肥行业上半年，共对我市38家生产（经销）化肥企业的85个批（次）的产品进行了检测。检测10家生产企业的18个批（次）的产品，批次检验合格率100；检测28家经销企业的67个批（次）的产品，合格64个批（次），不合格3个批（次），批次检验合格率9552。其中尿素检测结果全项合格，说明我市作为全国煤化工基地，尿素生产基础较好，是有过硬的产品的。不合格的产品主要是从市场上抽取或送检的复合肥的总养份含量达不到国家标准规定要求。复合肥的总养份指氮、磷、钾三个指标的总和，原因主要是由于企业为了增加利润，减少主要原料用量，导致总的养份含量不合格。2、能源产品（汽、柴油）行业上半年，我市共对71个加油站的363个批（次）的汽、柴油7进行了质量检验，合格358个批（次），批次合格率986。因为我市的加油站大部分为中石油、中石化两大公司的油站，汽、柴油都是由中国石油、中国石化两大公司通一销售，质量较稳定。主要存在的不合格项是柴油的闪点，闪点是一项安全指标，闪点低说明柴油在很低的温度下能被引燃，闪点不合格项的主要原因是汽柴油混用加油车，或混用油罐。需要各加油站加强质量意识，做到专车、专罐，确保产品质量。3、铸造产品行业（一）铸造行业产品质量状况上半年，铸造产品质量检测中心共对41家企业生产的50个批（次）的球墨铸铁管、铸件进行了检验，合格率为90。00；检验排水管40个批次，合格率9300；检验井盖24个批次，合格率9500为企业免费检验生铁、球铁、焦炭等原材料1878个批次。在检验的114个批次产品中，不合格产品参数主要为重量不够。导致这一问题的原因主要有以下几点一是部分规模小的生产企业质量意识不强，技术含量要求不高，工艺流程简单，产品档次低；二是产品原材料价格上涨，但产品出厂价格未成比例上涨，企业为了节约成本，偷工减料，导致质量下滑。（二）我市铸造业的现状行业优势明显。（1）成本相对低廉。我市具有丰富的煤、焦、铁、电力等资源，铸造所需的生铁、焦炭铁矿石、石灰石等原材料，就地可满足供应，并且价格低廉。我省电力供应充足且价格8相对较低，焦炭价格和电价比其他省、市相比占有很大价格优势，还有充裕的农村和城镇劳动力供应。据测算，我市发展铸造业，单位成本仅为东部沿海地区的6070。（2）明显的区域优势。由于原材料价格上涨和环境压力的加大，目前发达国家的铸造行业整体规模正在缩小，并快速向发展中国家转移，这种转移不单纯是企业布局的迁移，而是资金、技术、管理、市场诸多生产要素的综合转移；出于同类原因，原来在沿海地区发展的铸造企业，近年来也向资源条件好的内陆地区转移。晋城地理位置优越，交通四通八达，与西部地区相比有良好的基础设施、先进的技术工艺和短途交通运输的优势；与东部地区相比有明显的成本优势；发展铸造业，可延长产业链条，大量转化焦、铁，提供可观的就业岗位。每年按100万吨铸件计，可当地消化焦炭20万吨，可转化生铁100万吨，实现增加值30亿元，极大改善卖资源的状态。此外，随着我国汽车制造、机械制造、城市化进程的快速发展，加大了铸造产品的市场需求。目前已基本形成了“铁铸深加工”的工业发展产业链模式。预计到2010年，全市中高档铸件产量将达到200万吨。据专家预测，全世界每年铸件以20的速度递增，而我国的增速更高，客观上为我市铸造业的发展提供了难得的历史发展机遇。（3）积累了较雄厚的成熟技术。我市铸造业经过20多年的大发展，目前已具备一定规模，在铸造工艺、技术含量、品牌知名度上有了大幅度的提高，如精密加工、球墨铸造等，许多企业的产品不但畅销国内市场，还打入欧美及东南亚市场，且9有较强的市场竞争力。如晨晖、金工等公司，它们的产品已开拓了国际国内市场，并在广大用户中树立起了良好的品牌形象。同时，铸造业的发展培养了一批具有较高素质的铸造专业队伍和一支懂经营、善管理的企业家队伍。特别是随着铸造产品市场的占有，我市在国内外也有了一定的铸造基地知名度。行业差距依然突显。近年来我市铸造业有了长足发展，但与国内外先进铸造业的发展相比，与铸造市场的需求相比，还存在较大差距。一是企业规模小、产品档次低。我市大多铸造企业，其产品大多档次低，初级产品多，市场占有率不高，铸造企业分布较散、企业规模普遍较小，高、精、尖和名优终端产品少，这些问题严重影响着全市铸造工业的发展和在国内外市场的竞争。二是技术工艺落后，人员素质差。我市铸造业虽然部分企业采用了先进的工艺技术，引进了先进的检测设备，能铸造较高难度的铸件，且大幅度提高了铸件的合格率。但大多数企业缺乏先进技术和管理人才，只能做一般的铸件，没有新产品、新技术的研发能力。我市70多家有一定规模的企业中，有自主研发能力的仅几家，采用较先进工艺的不超过20家，知名品牌、技术工人、高级研发人员、企业管理人才更是匮乏。一些企业在引进先进生产设备后，由于缺少一线技术工人，使设备功能闲置，不能发挥作用。还有一些企业由于管理技术方面的原因，产品合格率低，成本加大，长期微利经营，甚至亏损。由于企业研发新产品、新技术能力差，不能适应大客户、新客户、新产品在技术、工艺等方10面的要求，失掉了许多拓展国内外市场的良机。（三）我市铸造业今后一个时期的发展对策及建议根据我市铸造业的发展状况、优势、特点以及存在的问题，分析国内外铸造业发展趋势及未来走向，我市铸造业面临着由“铸造大市”转向“铸造强市”的大好机遇，只要我们在改变传统观念、优化发展环境、整合铸造资源、组建骨干龙头、培育专业队伍、提高自主研发、引进先进技术、创立优质品牌、扩大出口创汇上做好大文章、绘出大手笔，我市铸造业在“十一五”末成为全省乃至全国最大的铸造工业基地和出口基地的目标就一定能实现。一是建立“山西省铸造产品检测中心”。为进一步提升晋城铸造产品上档升级，推进我市铸造行业发展壮大。在建立铸造产品质量检测中心的基础上，组建“山西省铸造产品检测中心”。扩大检测场地，完善检测手段，与国内一流的铸造业专业学者和科研院校建立协作关系，充实高素质的检验检测和技术研发人员。大力开展原材料及成品检验、检验技术开发及生产工艺研究。一方面为企业严把原材料、成品检验关，帮助企业攻克技术难题和标准的制修订及采标工作，推动产品上档升级。进一步推动晋城铸造产业发展壮大；另一方面，中心将围绕全省经济社会发展实际，认真严谨地开展铸造产品质量状况分析工作，向政府提供有价值、有份量的铸造产品质量分析报告，为政府宏观决策提供科学、有效地参考依据。同时，通过对铸造产品质量检验的严格把关，11必将确保国家大型基础建设项目、重点工程以及消费者使用到优质的晋城铸造产品。二是提高产品档次，创立名牌产品。要把提高产品档次和创立名牌产品作为缩短晋城铸造业与发达国家和地区先进水平差距的一项战略性措施来抓。大力引进和采用国际先进的熔铁、造型、制芯工艺和化验、检测设备，在大力提高人员素质的基础上，全面提高铸造业机械化和现代化水平。同时，要大力开发铝质铸件、合金铸件等为原料的高附加值铸造产品，以全面提高铸造效益。要在创立品牌上下大功夫，争取到“十一五”末使我市有810个省级名牌产品、12个国家级名牌产品。三是延长产品链条，发展整机装配。提高我市铸造产品效益关键是延长产品链条。在提高毛坯质量和工艺水平、全面实施节能减排措施的同时，提高产品的机加工比率，在精度、光洁度上提高档次，大力发展精细铸造和整机装配，努力使铸造业终端产品的产值达到10000元/吨左右，争取到“十一五”末使晋城精细铸件的比重达到70以上，其专业化、集约化程度和劳动生产率达到国内领先水平。四是强化企业管理，提高整体素质。加强企业生产管理，引导企业建立健全以技术标准为主体包括工作标准和管理标准的企业管理标准体系，同时要积极采用国际先进标准，严格按照标准组织生产和检验。五是健全行业协会，发挥应有功能。全面整合我市铸造行业12各类资源，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极为企业开拓市场，协调行业产品间资源配置、价格调控、市场供需、人才交流、技术引进、生产布局、招商融资。及时为铸造企业提供政策信息、市场信息、技术管理信息，举办各类铸造行业的培训，组织互相学习与交流，切实为铸造企业做好中介服务。4、陶瓷产品行业阳城县陶瓷产品检测中心通过省质监局授权可检项目为内墙砖8项、地板砖8项。分别是吸水率、断裂模数、破坏强度、抗热震性、热稳定性、边长的允许偏差、相对于10块砖的允许偏差、厚度的允许偏差；外墙砖9项。分别是吸水率、断裂模数、破坏强度、抗热震性、热稳定性、边长的允许偏差、相对于10块砖的允许偏差、厚度的允许偏差、抗冻性。今年上半年共检验陶瓷产品样品36批次，其中定期监督检验12批次，委托检验24批次，批（次）检验合格率853。不合格产品主要项目有破坏强度、断裂模数、尺寸。造成不合格项目的原因一是生产过程中压力调控不稳定；二是使用的原材料土粉水分控制不好，水分偏大；三是产品模具尺寸与烧成工艺不匹配，造成成品尺寸超差。5、水泥产品行业按照省质监局下达的定检计划，今年第二季度对辖区内18家水泥企业生产的31个批（次）产品进行抽样检验，合格率为100。主要原因一是监督力度进一步大。多年来，水泥企业一13直受省质检所、市质检所、省市水泥行业协会等多家单位监管，加大了监督检查和产品抽检力度，促使企业严格按照产品标准组织生产；二是企业自律能力不断提高。水泥行业规定企业试验仪器每年必须检定，化验室主任和化验员必须经过指定机构培训，行业协会每年还组织样品比对，不断对水泥企业的检验能力进行监督，另外，行业之间的竞争，也促使企业注重质量的提高。6、饮料食品行业上半年，共对加工食品和饮料的224家企业的371个批（次）的食品和饮料进行了检验，合格353个批（次），不合格18个批（次），批次检验合格率为9512。不合格主要为食品饮料卫生指标超标、白酒中酒精度和总酸不合格、标签不合格、小麦粉过氧化苯甲酰超标。不合格食品饮料中菌落总数的不合格多为生产环境卫生条件和包装食品的材料卫生要求达不到国家标准，从而造成细菌污染，夏天由于天气过热，生产中不注意原料的保存和产品的冷链运输，很容易造成食品中菌落总数的不合格。因此要求食品生产企业生产环境卫生条件一定要严把关，防止因天热而导致的生产环节中局部污染源的发生，同时注意选购包装食品的材料卫生要求要达到国家标准，避免出现细菌污染。白酒中酒精度和总酸不合格的原因是因为白酒存放时间过长，影响白酒的风味指标不合格。酒精度太低会使白酒的保质期受到影响，很难保证质量。甚至一些小型白酒企业故意标高酒精14度，以提高销售价格，欺骗消费者；甚至为了降低成本，赚取更大利润，减少原料投入而多加水。如果企业用劣质酒精勾兑白酒，会使白酒的口感不够纯正，香味不够浓郁，甚至有刺鼻的味道，影响白酒的品质，同时也将危害消费者的身体健康。标签不合格则是食品饮料生产企业对包装标识上面的有关国家规定不了解，在食品包装上面印制一些不真实的甚至错误的内容，要么是没有及时更新标签中的国家标准和一些重要的信息内容，从而造成标签不合格，说明企业对标签标注内容的重视程度不够，没有认识到标签是产品质量的一个重要组成部分，在没法看出外在质量的时候是判断产品性质和质量的唯一依据和途径。小麦粉过氧化苯甲酰超标是面粉生产厂家未按国家标准要求进行食品添加剂的规范使用，在生产过程中添加了超出国家标准要求的食品添加剂，是严重违犯食品质量安全生产要求的，这种行为应该受到严厉制裁和查处。7、煤层气行业煤层气是一种产自煤层的含有甲烷等烃类和非烃类气体的混合天然气，煤层气中每一种可燃气体都存在爆炸极限。煤层气作为一种新型能源和晋城市的一大支柱产业,既是洁净的优质燃料，又是易燃易爆的窒息气体。其安全生产直接关系到全市转型发展、安全发展、和谐发展。由于煤层气是一种贮存于煤层及其邻近岩层中的以自生自储式为主的天然气，其在不同盆地、同一盆地的不同部分，不同煤层、不同埋深、不同煤阶以及不同煤层15气井间，煤层气的组分有较大差异。如果不对其进行有效成份检测，其主要成份的含量及爆炸极限将无从知晓。因此对煤层气中所含可燃气体浓度的检测直接关系到煤层气的生产使用安全。目前我市已有多家煤层气开采企业，由于企业之间相互竞争，极易造成压缩过程中主要成分降低，空气含量增高，因此煤层气在抽采、充装、运输、使用各环节必须加强检测，避免发生安全事故。目前，在晋城从事煤层气地面钻孔抽采的企业主要有中联、中石油、晋城煤业集团和大宁煤矿公司四家。全市已建成地面煤层气抽采井1764口,年抽采能力达12亿立方米以上。经多年探索和实践，晋城市在煤层气利用方面成功实施了五大工程即煤层气集输管道工程、煤层气液化工程、汽车用煤层气工程、民用及工业燃料工程和煤层气发电工程。煤层气已被广泛用于发电、民用、车用及工业燃料。由于煤层气中可燃气体含量的高低直接影响到煤层气的热值和热效应，其可燃气体含量的高低又决定其产品的分类，根据产品的分类决定其使用的用途。因此只有通过对煤层气进行严格的检测，才能对所用煤层气进行科学把关和质量分类，进而达到合理利用资源，实现节能减排，推动煤层气产业科学健康有序发展。总之，煤层气的组份决定了其质量的优劣，其质量的优劣又决定了其使用的安全性和用途。因此，确保煤层气抽采运输使用安全，加强质量安全监管和技术保障已刻不容缓，成立国家煤层16气质检中心对煤层气进行质量监督具有很强的针对性和必要性。为了加强对煤层气的质量监督，确保我市煤层气产业科学、健康、安全发展，2008年5月，市政府致函省质监局申请在晋城市筹建国家级煤层气质检中心（晋市政函200833号），并向国家质检总局递交了申请组建国家煤层气产品质量监督检验中心的可行性报告。国家质检总局、省质监局对国家煤层气产品质量监督检验中心项目给予了高度重视和大力支持。按照国家质检总局的要求，国家煤层气产品质量监督检验中心的设立要符合两个要件一是申报国家级中心必须在省级中心基础之上；二是具有5000平方米的国际先进水平的煤层气产品质量检验实验室，形成有能力的技术专家队伍，成为国内同行业的学术带头人。2009年6月，市委常委、常务副市长郭长青、市质监局局长牛育才等领导专程到国家质检总局向有关领导进行了专题工作汇报，并得到了国家质检总局领导的认可，正在等待项目批复。为了确保国家级中心尽快在晋城建成，山西省质监局以晋质监局发2009108号文件批复，在晋城市设立山西省煤层气产品质量监督检验中心。晋城市质监局正在向市政府申请省质检中心项目立项、征用土地等相关事宜。恳请市政府及各位领导给予大力支持和关注，争取省质检中心在我市顺利组建通过验收以及国家煤层气中心早日落户我17市，为我市的产业结构调整做出应有的贡献。二、工程质量状况（一）建筑工程质量全市监督工程160项，建筑面积233324899平方米（其中2008年结转工程项目126项，面积181688194平方米，2009年新开34项，面积51636705平方米）；市政工程4项，面积7754274平方米。上半年，监督竣工验收建筑工程4项，通过竣工验收的合格率达到100；工程竣工备案4项，备案率达到100。共监督抽测750项次，下发质量整改通知书225份，整改回复率85。质量问题处理合格率达100。上半年受理质量投诉4起，结案4起。投诉人对投诉处理工作的质量和结果表示满意或基本满意率达98以上。共组织推荐市优质工程5项。（二）交通工程质量1、农村公路及水运工程上半年，全市6个县（市、区）农村公路重点工程在建项目共4个，总里程26044公里，总预算批复21167万元。其中一级公路项目1个，新开路基工程，建设规模2174公里，预算批复14751万元；二级公路项目1个，续建公路改造工程，建设规模6074公里，预算批复2298万元，沥青混凝土路面，已完工；三级以下公路项目2个，公路改造工程项目，建设规模17796公里，预算批复4118万元，沥青混凝土路面，已完工。今年上半年全市没有开工的水运工程项目。182、工程实体质量指标抽检截止2009年6月30日，对其中的高平市杨界线至坪曲线公路改造工程、泽州县牛东公路牛花岭万芳桥段公路工程、阳城县阳店线固隆至董封公路改造工程等3个项目的工程实体质量进行了抽检，路基弯沉抽检点数3167个，合格率为988；路面面层厚度抽检点数15个，合格率为933；路面基层厚度抽检点数22个，合格率为864；路面基层强度抽检点数22个，合格率为955（三）水利工程质量目前，在建水利基建项目19处，依据省水利厅安排，7处受省水利质量与安全监督站监督，12处受市水利质量与安全监督站监督。接受监督率达100。在建工程项目单位工程合格率达100。三、服务质量状况（一）旅游服务质量全市目前现有国家4A级景区2个；国家2A级景区9个；国家级工农业旅游示范点7个；省级工农业旅游示范点2个；省级工业旅游点1个；国家级自然保护区2个；省级自然保护区3个；省级森林公园3个；省级地质公园3个；省级历史文化名镇6个；中国历史文化名村5个；省级历史文化名村13个。2009年全市无新增4A级景区，无新增国家工农业旅游示范点，无首批中国旅游强县。19全市星级饭店情况星级饭店21家，不能覆盖全市，目前只有市区、陵川、泽州有四星级饭店。（二）商业服务质量晋城市黄华街是1997年城市改造新建的商业服务街，地处市区商业中心地段，是继新市街后兴起的繁荣商业街。黄华街北段（人民广场太平洋大酒店）长900米，现有门店161家（其中饮食服务业28家、商业133家），经营户700余户，营业面积约10万平方米，从业人员约5000余人，年营业额约8亿元。该街自2000年开通以来，沿街各商铺严格创建“百城万店无假货”活动示范街为标准，2002年以来，先后被评为“安全消费示范街”、“放心购物一条街”等，全街30以上的商家被有关部门授予“消费者信得过单位”，购物放心店”、“价格诚信单位“、“价格、计量信得过单位”、“商业诚信优秀单位”等称号。在家电下乡活动中，全市各县（市、区）备案销售网点达到209个；销售品种七大类，分别为彩电、冰箱、洗衣机、手机、计算机、空调和热水器；累计销量6441台（部），累计销售额11925452万元。分县（市、区）情况城区，销售网点38个；阳城，销售网点32个；高平，销售网点50个；沁水，销售网点18个；陵川，销售网点34个；泽州，销售网点39个。（三）邮政服务质量在全市开展了综合满意度调查，满意度达9623。邮件全程时限准时率达到100，中邮快货及时配送率完成9901，排20名全省第4。速递邮件收寄信息上网率完成9977，排名全省第4；速递邮件投递信息上网率完成9997，排名全省第1；中邮快货信息反馈及时率完成9939，排名全省第2。违章收寄0起、总包邮件损失率0005、总包一次损失10袋0起、给据邮件损失0件、机要邮件省级及以上秘密载体丢损0件、盗窃、隐匿、毁弃、私拆邮件案件0起。四、环境质量状况（一）环境空气质量1监测点位及项目市区环境空气质量采用空气质量日报自动监测系统进行监测，共设6个监测点，点位分别是白马寺（清洁对照点）、市自来水公司、白云商贸、市环保局、职业技术学院、泽州一中。监测项目有可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）三项。2空气质量状况2009年16月份晋城市城市空气质量日报监测总天数181天，其中级以上天数173天，占监测天数的956，具体情况见下表。晋城市2008/2009年16月份级天数及空气污染指数统计表2008年2009年月份级以上天数SO2MG/M3PM10MG/M3NO2MG/M3综合污染指数级以上天数SO2MG/M3PM10MG/M3NO2MG/M3综合污染指数1月27011001040045344270071009200252412月23008200900033268250051010100252173月30006500780037232300043007100331874月3000460076003419630002600740022145215月31004200810034194310023005600140986月3000310080002816730002800600019130均值171累计006200850035232173累计004000760023172标准006001000080006001000080监测表明2009年16月份实现省市环保目标责任制下达的级以上天数过半；PM10、SO2、NO2的平均浓度值达环境空气质量标准GB30951996中二级标准。与去年同期相比，级以上天数增加2天；PM10、SO2、NO2的平均浓度值和综合污染指数均有所下降，降幅分别为106、355、343、259。（二）地表水质量1断面分布根据监测技术规范要求，对晋城市辖区地表水丹河和沁河国、省控11个断面水质进行监测，其断面分别为沁河的郑庄、曲堤、润城、拴驴泉4个断面；丹河的赵庄、小赵庄、高平河西、任庄水库、水东桥、后寨、丹河支流白水河7个断面。逢单月监测11个断面，双月只监测国控断面（拴驴泉）。监测项目PH、电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、化学需氧量、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰化物、阴离子洗涤剂、硫化物、粪大肠菌群（24项）。2监测结果及水质评价。根据中国环境监测总站综字200472号文，水质按地表水环境质量评价有关问题的技术规定（暂22行）评价；评价指标为PH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类9项；评价标准执行地表水环境质量标准（GB38382002）。2009年16月份与去年同期相比，各断面水质情况见下表。2008/2009年16月份主要河流国、省控断面水质状况表水质类别水质状况序号河流断面名称断面性质规定断面2008年2009年2008年2009年1郑庄省控良好良好2曲堤省控良好良好3润城省控轻度污染良好4沁河拴驴泉国控轻度污染轻度污染5赵庄省控优优6小赵庄省控劣劣重度污染重度污染7高平河西省控劣劣重度污染重度污染8任庄水库省控轻度污染轻度污染9水东桥省控劣劣重度污染重度污染10丹河后寨省控轻度污染轻度污染11白水河白水河省控劣劣重度污染重度污染监测结果表明水质优的断面为赵庄，占91；水质良好的断面有郑庄、曲堤、润城3个断面，占273；轻度污染的断面有拴驴泉、任庄水库、后寨3个断面，占273；重度污染的断面有小赵庄、高平河西、水东桥、白水河4个断面，占363。（三）地下水质量市区饮用水源地水质监测设2个点位，分别是一水厂地下水进水口处，二水厂是郭壁泉水，水质执行标准为GB/T1484893地下水质量标准中类标准。2009年16月份一、二水厂总供水量为9237248万M3，水质达标率为100，与去年同期相比无变化。232009年16月份晋城市集中式饮用水源地水质达标状况一水厂二水厂月份取水量（万M3）取水量（万M3）总取水量（万M3）总达标水量（万M3）达标率一月140723324129316485261648526100二月126329522395714872521487252100三月117499519923913742341374234100四月134588721944515653321565332100五月134979119781215476031547603100六月141243720186416143011614301100合计7953638128361092372489237248100（四）城市功能区噪声质量根据中国环境监测总站关于开展城市功能区噪声季度监测的要求，2009年16月共监测2次，监测结果均达到GB30962008声环境质量标准中的标准值。2009年功能区噪声统计结果单位DBA1类区3类区凤宛小区24楼凤翔小区47楼北岩矿矿区区域LDLNLDNLDLNLDNLDLNLDN标准5545554565551季度5264285115254225105774815622季度526426511523430508586476570达标情况达标达标达标达标达标达标续上表2类区城区公安局家属院阳电小区区域LDLNLDNLDLNLDN标准605060501季度5774765615214325062季度526431510582481567达标情况达标达标达标达标24第二篇上半年质量工作监管现状一、夯实质量技术基础1、标准化工作取得新突破。积极开展国家循环经济标准化试点城市申报工作，努力推25进农业标准化示范区建设以及煤层气标准体系建设。为切实做好循环经济标准化工作，促进我市循环经济又好又快发展。去年十月份，晋城市政府向国标委进行了国家循环经济标准化试点城市的申报。今年三月份，结合晋城市实际，制定了循环经济评价指标体系，并及时将补充完善后的资料递交国标委。今年6月份，国标委考察组对我市的循环经济标准化工作进行了考察并给予了高度好评；根据国家农业标准化示范区管理办法（试行）的要求，对我市列入第六批国家级农业标准化示范项目的四个示范区进行规范指导，编制了示范项目任务书，并督促示范区按年度计划认真实施；为了促进煤层气产业规模化、商业化运营，推动煤层气贮运物流服务标准化工作，我市将山西铭石煤层气贮运物流服务标准化作为国家服务标准化试点，积极支持和鼓励沁水蓝焰利用煤层气工作组的优势，将该企业拥有自主知识产权，包括钻井、压裂、排采、集输等技术在内的自成体系的煤层气地面抽采成套技术和相关产品转化为国家标准或行业标准；为做到依法行政、依法管理，根据国标委和省局有关文件的要求，对我市食品企业标准进行清理。据统计，上半年，我市共有38家企业的71个企业标准继续有效且已备案，并进行了认真的统计和上报。2、计量工作稳步推进。一是加大对定量包装商品的计量监督检查力度。净化了市场环境，确保生产、销售的定量包装商品合格率达到95以上；26二是加大对种子、化肥、农药等涉农物资的计量监督力度。加大了对种子、农药、化肥等涉农物资的专项监督检查，确保了种子、农药、化肥质量。三是加大了对医疗卫生单位在用计量器具的监督力度。确保辖区内医疗卫生单位在用的B超、X光机、血压计等强检计量器具周期检定。全力以赴做好我市甲型H1N1疫情防控工作。维护了广大人民群众的身体健康安全。四是加强对群众生活所用“三表”、出租车计价器、加油机等计量器具的计量监督工作。保护了广大人民群众的合法权益；五是继续开展治理超限工作。继续加大治超工作力度，加强了对超限用计量器具的检定和隐患排查，严肃查处计量违法行为。3、认证认可工作有序开展。一是开展CCC执法检查。今年上半年，根据国家认监委和省质监局工作安排，强化本辖区内强制性认证产品生产企业的证后监管，以关注认证最终结果为重点，加强了CCC获证企业的证后监督和产品一致性的检查，对全市商务局批准的两批共121家销售网点销售的洗衣机、电冰箱、电视机、手机以及其他家用电器进行了检查，主要检查家电产品3C认证等情况，严厉打击销售废旧家电翻新产品和无3C认证产品及不符合标准产品行为。二是加强对认证机构和体系认证企业的全过程参与和监督。组织全市质监系统执法和认证监管人员对辖区内管理体系认证企业和巴公大葱等食品农产品认证企业进行了专项监督检查活动。重点检查了食品农产品获证企业使用农产品认证标27志的合法性。通过检查，进一步提高了企业对认证认可工作的认识，促进了认证监管体系的完善和食品农产品认证有效性及相关企业诚信意识的提高。三是继续做好实验室资质认定评审工作。据统计，截止目前，全市共有自愿性认证企业187家，证书333张（其中管理体系认证144家，证书197张；食品农产品认证43家，有效证书136张）；强制性认证企业12家，有效证书31张；实验室资质认定获证机构38家。4、特种设备安全监察工作警钟常鸣，做到有备无患。今年以来，全市质监系统共出动检查车辆2300余辆（次），出动执法人员8700余人（次），下发特种设备安全生产意见书854份，发放特种设备生产、使用单位自查表854份。排查特种设备生产、使用单位854家。经过整治，有673家特种设备单位因具备安全生产条件，已列入特种设备正常生产（使用）单位名单；有171家特种设备使用单位因不具备安全生产条件已被责令停用整顿，并列入了停用整顿特种设备使用单位名单；有2家特种设备生产单位（高平2家气体充装站）因证照不全被责令停产整顿；查封取缔特种设备使用单位8家。在此次专项整治中，全市共取缔特种设备13台，其中锅炉2台、起重机械11台；停用整顿特种设备1293台（只），其中锅炉102台、压力容器458台、气瓶296只、电梯13台、起重机械368台、厂（场）机56台。全市新办理锅炉使用证107个、压力容器使用证1500个、电梯使用证85个、起重机械使用证261个。285、安全生产常抓不懈。2009年上半年延期审查许可6家生产企业，审查加油站7个；设立安全审查15个（次）项目，否决4项；安全设施设计审查10个（次），否决1个；竣工验收3个项目；严格危险化学品乙种经营许可证的许可，2009年颁发6户、换发9户乙种经营许可证。全市共排查各类化工企业486户，其中一类企业47个，二类企业82个，三类企业357个。省、市、县三级联动检查企业57个，查出各类隐患360条。在职责范围内积极进行了全市烟花爆竹退出生产领域的协调工作，全市10户烟花爆竹生产企业全部退出，拆除了设备，处理和销毁了原材料、产成品，已经上报关闭和注销了安全生产许可证。6、检验检测技术能力建设取得新成效（1）质量检验计量检定开辟新领域。晋城市质量技术监督检验测试所不断加大检测项目建设力度。在产品质量检验方面今年购置了能谱仪、氯离子检测仪、凝点检测仪，闭口闪点检测仪等一批先进仪器设备，对汽、柴油检测进行了设备更新，新增乳制品中三聚氰胺、水泥中氯离子等14个检测项目，现有质量检验项目涉及领域有食品、化工产品、建材、农产品、铸件、装饰装潢材料等258种产品、1320个参数，检测能力和检验覆盖率得到明显提高。在计量检定方面今年购置了加气机检定装置、温湿场测试装置、压力表综合检定装置、经纬仪、水准仪检定装置等仪器设备11台（件），新建社会公用计量标准5项，新增温控29仪、氧气表、乙炔表、压力（压差）变送器等9个检定项目和9个校准项目，填补了部分检定项目空缺，现社会公用计量标准建标已达47项，涉及医疗卫生、贸易结算、环境监测、安全防护等各个领域，为晋城市的社会经济发展发挥了强有力的技术支撑作用。（2）特种设备检测机构技术能力得到进一步加强。上半年，我市特种设备检验率按照设备检验周期均达到100。其中锅炉定期检验157台，安装、修理监督检验103台，制造监督检验8台；压力容器定期检验1209台，安装监督检验690台，制造监督检验3台；压力管道安装监督检验45200米，定期检验65米电梯定期检验270台，安装监督检验105台；起重机定期检验216台，安装监督检验213台；厂内机动车定期检验228台；安全阀校验1481台化验水样162个；填报检验案例26份；发现特种设备安全隐患19处。全市未发生一起因特种设备检验而造成特种设备重大安全事故。7、开展群众性质量管理活动情况开展群众性质量管理活动成效显著。全市目前共有QC小组35个，活动成果可计算价值121万元，QC小组成员提出合理化建议144条。2个QC小组获得“2008年度全国优秀质量管理小组”称号；1个班组获得了“2008年度全国质量信得过班组”；3个小组被评为“2009年度山西省优秀质量管理小组”，1个小组被评为“2009年度山西省质量信得过班组”，1个企业的2个小组被30评为“2009年度山西省质量管理小组活动优秀企业”，3家企业被评为“2009年度山西省质量管理小组活动优秀企业”，3名企业代表分别被评为“2009年度山西省质量管理小组活动卓越领导者”和“山西省质量管理小组活动优秀推进者”。二、强化质量监督1、产品质量监督。截至目前，全市共有86家企业取得了工业产品生产许可证。市质监局注重完善监督管理，着力强化证后监管。制定出台了工业产品生产许可证证后监管实施意见，作为全市生产许可证证后监管的依据；同时，加大了对无证企业的查处力度，取缔和关停无证水泥2家。运用定检、监督抽查等手段，上半年共完成对780家企业的1347个批次样品的抽查检验，基本掌握和摸清了全市生产领域产品质量状况。2、工程质量监督。（1）工程监管质量监管工作得到加强，工程质量总体处于受控状态。全市工程质量能及时贯彻落实省、厅、省质监总站有关加强工程质量管理的文件，采取有效措施加强对住宅工程、城市桥梁和大型公共建筑的质量安全监督管理。（2）开通了服务热线，对用户反映的每一个工程质量问题都及时落实到建设和施工单位，并进行彻底处理。上半年共受理投诉4起，结案4起，群众满意率达98以上。（3）层层把关，争创精品工程。共组织推荐市优质工程5项。3、服务质量监督。市邮政局高度重视服务质量，一方面对全市各营投网点进行监督检查，逐步提升全市服务质量；另一方面，317月份在全市开展了综合满意度调查，共发放征求意见函1000份，有效回函900份，回函率达90，满意度达9623。上半年邮件时限两项指标、邮件信息管理三项指标、邮件安全六项指标全部完成。4、药品质量监督。2009年上半年，全市共监督抽查药品152个品种（批次），检出不合格6品种（批次），监督抽查合格率为96。医疗器械共监督抽查15个品种，已送交省药品检验所进行检验，目前还未出来结果。全市12家药品生产企业全部通过GMP认证；全市药品14家批发企业有8家通过GSP认证，其余6家正在申报过程中；全市现有零售药店701家，545家单体零售药店有525家通过了市药监局组织的认证现场检查，156家连锁门店随同总部一起通过了省局组织的认证现场检查，通过率达到97。对全市乡村两级医疗机构“规范化药房”建设情况进行了验收，乡村乡镇卫生院有66家达到标准，占83，村卫生所有1136家达到标准，占60。三、开展全市产品质量和食品质量安全专项整治晋城市现有食品生产加工食品企业和食品小作坊355家（开发区3家，城区76家，泽州县101家，高平55家，阳城62家，陵川30家，沁水28家）。其中获得食品生产许可证生产加工企业158家，食品小作坊197家。2009年上半年全市共为10家食品生产企业办理了食品生产许可证，共配合省质监局对2632家食品生产企业进行了食品生产许可证现场核查，其中16家换证申请，10家为首次申请。在规范企业办理证件的基础上，我市开展了食品安全专项整治工作。一是开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。从2008年12月10日起，在全市食品生产加工环节组织开始了为期四个月的严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。全市质监系统共出动执法人员1084人（次），出动执法车辆271台（次），检查食品生产加工企业和小作坊461家（次），组织对全市325家食品生产企业进行了自查自纠，对109家食品生产加工企业和小作坊生产的13类食品中使用的食品添加物质进行了备案审查和现场核查。整改企业不规范使用食品添加物质行为问题60个，查处违法案件2起；二是对使用环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）食品生产企业进行专项检查。并对1家使用不合格环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）的食品生产企业进行了后处理。三是对使用食品添加剂柠檬酸及糖精钠情况食品生产企业进行专项检查。重点对辖区内的14家食品生产企业进行了检查。对企业的原料进货台帐和配料表进行了检查，未发现有购进芒硝和氯化镁的行为。四是对乳制品生产企业进行了专项检查。一是检查企业各项记录制度执行情况，二是抽查企业使用原料（生鲜乳、乳粉等）、添加物质和产成品的质量情况。对在检查中发现的问题已要求企业全部整改到位。33四、加大行政执法力度1、质监系统上半年执法整体情况上半年，全市质监系统共出动执法人员3600余人（次），先后组织开展了元旦春节两节打假，农资、家电下乡、建材、食品，甲型H1N1流感防控、特种设备、计量等专项活动，共检查单位428家，立案41家，结案35起，罚没收入150万元。3、烟草执法打假情况今年1至7月份，全市烟草专卖执法部门依法查获各类违法案件共计190起，查获各类违法卷烟442件，其中假冒卷烟429件，罚没款583万元。移送公安案件2起，刑事拘留12人，逮捕9人，网上追逃1人。五、加强规范执法，强化办案质量一是挂牌督办，提升办案质量。强化对案件查处的挂牌督办，使案件在法定时效内结案，消除了因案件后处理不到位带来的安全隐患；二是严格案件初审和及时进行案件审理，提升办案效率。为消除以往部分案件没有在限定的三个月内办结、部分案件存在严重超期等现象，一是对所有案件开展了初审把关，二是及时组织召开案件审理会议，为案件能按规定时限结案争取时间。三是严格实行案件集体审理制度；三是注重从各个环节夯实基础，提升执法水平。强化执法责任落实，层层签订行政执法责任书；四是开展针对性强的培训，提升执法人员素质；五是建设行政审批电子监察系统，提升行政审批能力。今年完成了分户布线、系34统调试，开通了行政审批电子监察系统。市质监局的行政审批电子监察系统正式投入使用，实现了网络审批与实际审批的同步运行和全过程实时监控，为进一步规范行政审批行为、强化行政效能监察提供了技术平台。截止目前，共受理行政许可事项382项，办理、年检代码证书1769份,全部按时保质办结，办结率100。六是十项工作机制为推动完成全年工作目标提供了保障。晋城市质监系统制定并充实完善的十项工作机制将是今后相当一段时间内指导晋城质监工作快速发展、科学发展、法治发展的重要的质量法规制度，对于规范人员行为，提高工作效率将起到积极的推动作用。六、大力推进我市质量振兴进程扎扎实实做好“质量兴市、质量兴县、质量兴乡（镇、办事处）、