2017推进全县脱贫摘帽工作计划.docx

2017推进全县脱贫摘帽工作计划XX县委员会XX县人民政府关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法（草稿）为认真贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、省委省政府贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见（占建档立卡贫困人口总数的542，有效推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫攻坚步伐，根据中共渭南市委、渭南市人民政府推进全市精准脱贫攻坚工作办法，结合我县精准脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。一、指导思想、奋斗目标和时间表（一）指导思想推进精准脱贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫为工作对象，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，实施“五个一批”基本路径，力争实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的脱贫攻坚工作目标，使贫困人口一个不落的同全县其他群众一道同步够格进入全面小康社会。（二）奋斗目标通过推进“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的脱贫攻坚工作，力争使全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫，确保XX整体按期脱贫。（三）推进时间表总体上用2016年至2017年两年时间推进精准脱贫攻坚，力争使全县在现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫；用2018年至2020年三年时间推进巩固提高已取得的脱贫攻坚工作成效。具体推进脱贫攻坚的时间表是2016年推进完成22万名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的68精准脱贫工作任务；2017年推进完成16797名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的32精准脱贫工作任务。同时，确保XX完成整体脱贫任务。二、基本方略、基本要求和基本路径推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是精准扶贫、精准脱贫；基本要求是六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是五个一批，即发展产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。（一）发展产业就业脱贫一批。对建档立卡中11282名（占建档立卡贫困人口总数的542有劳动能力、有耕地或其它资源，但缺少经营能力或资金、技术的贫困人口，引导和支持其依靠发展产业、搭帮互助、流转承包地实现就地发展产业脱贫；对建档立卡中有劳动能力但缺少资金或经营能力的贫困人口，通过对其进行职业技能培训、劳务输出及提供企业爱心岗位，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生实施公益性岗位托底安置，促进就业实现脱贫。（二）易地搬迁脱贫一批。对建档立卡精准识别的生活在“一方水土养不起一方人”的旱腰带地区的3114名贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的117，通过2016年、2017年两年时间实施易地扶贫搬迁工程，搬迁到宜居宜业宜发展的生活空间区域，将世代贫困连根拔起。（三）生态补偿脱贫一批。生态补偿扶贫要与泾河及其支流水质保护和流域生态修复保护紧密结合，加大九嵕山、五凤山和重点保护陵园区生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善林草地生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源，大力发展生态旅游,全面实行生态环境保护审计。（四）发展教育脱贫一批。对建档立卡精准识别的3429万名贫困家庭子女（占建档立卡贫困人口总数的115，通过实施从学前教育到义务教育、高中教育和大学教育等“一条龙”基础教育、职业教育、高等教育包扶机制，帮助就学就业，彻底斩断贫困代际遗传的“穷根”，使其脱贫致富，过上幸福生活。（五）社会保障兜底脱贫一批。从2016年起，实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。全县贫困户中，现有低保户7224户21199人，通过产业扶持等政策叠加效应，老、弱、病、残的低保人数可降为3446户8270人。我们在用足用好现有医保政策的同时，要积极落实大病救助、低保等政策实施兜底脱贫；同时加大临时救助制度，加快敬老院、幸福院等养老助残设施建设力度，最大限度实施对孤、残等特困人员的集中供养。三、主要措施（一）肩扛政治责任到位。全县42457名贫困群众希望早日脱贫致富，向往同其他群众一道同步够格进入全面小康社会，过上幸福美好生活。群众特别是贫困群众对美好生活的向往就是我们各级党委政府的工作目标。推进旱腰带地区贫困群众早日脱贫致富，过上好日子，既是我们各级党委政府义不容辞的经济社会责任，更是重大的政治责任。各级党委政府，全体党员干部尤其是党员领导干部都要切实增强政治责任意识，牢固树立滴水穿石、只争朝夕、久久为功思想，持续用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不胜脱贫攻坚战誓不罢休的坚强决心和信心，百折不挠地把县委县政府推进精准脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。县脱贫攻坚领导小组要搞好牵头抓总，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要做好领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇党委政府要认真履行推进脱贫攻坚主体责任，成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，完善脱贫攻坚办事机构，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。县级各部门