xx区县扶贫开发工作成效考核评估报告.docx

XX县2017年度扶贫开发工作成效考核评估报告按照省委、省政府关于做好考核评估工作的安排，由省脱贫攻坚领导小组有关成员单位、县级脱贫攻坚领导小组有关成员单位和民主党派人士、基层人大代表、政协委员中抽调相关人员组成的第11考评组、第31考评小组，于2017年12月15日，对XX县2017年度扶贫开发工作成效进行了考核评估，第11考评组、第31考评小组按照市州考核办法和贫困县考核评估实施方案要求，对XX县开展扶贫工作成效考核评估，对3个贫困村、45户农户进行实地核查、填写入户问卷45份。查阅了相关行业部门和贫困村台账资料，全面完成考核工作。现将有关情况报告如下一、考核评估工作简要情况第11考核评估组、第31考核评估小组采取实地考查、查阅资料、定点解剖、听取汇报、会议座谈、个别访谈和入户问卷调查等方式开展考核评估工作，先后到新坝镇红沙河村、曙光村、南华镇明水村实地调查阅资料、入户做问卷调查，查阅了XX县2017年度扶贫开发工作开展情况，听取了情况汇报，与县级干部、乡镇干部及驻村工作队员进行了个别访谈。并且对问卷调查进行了统计分析，计算出了精准识别度、精准退出2度、对驻村帮扶工作队满意度、对帮扶责任人满意度、对帮扶方式满意度、对帮扶成效满意度、因村因户帮扶工作群众满意度。二、精准扶贫精准脱贫工作进展成效情况XX县严格落实“六个”精准，全面落实“七个一批”帮扶措施实施精准扶贫，16个贫困村逐步脱贫，贫困人口大幅减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚工作成效显著。（一）减贫成效明显，完成本年度建档立卡人口减少计划。2013年年底，全县有贫困户3073户、9000人，贫困发生率692经过精准施策、合力攻坚，扶贫开发工作进展有序，阶段性成效明显，年度脱贫任务全面完成。2017年实现脱贫239户672人，剩余未脱贫人口1038户3087人，贫困发生率下降到239（二）精准帮扶方式全面落实，帮扶效果显著。制定了XX县易地扶贫搬迁规划XX县易地扶贫搬迁安置住房“以购代建”实施方案XX县易地扶贫搬迁房屋购置计划XX县易地扶贫搬迁项目房屋分配安置办法XX县易地扶贫搬迁项目资金管理办法XX县易地扶贫搬迁项目资金使用分配方案XX县易地扶贫搬迁后续富民产业发展规划等配套制度和规划，实施易地扶贫搬迁工程，安置易地扶贫搬迁贫困户623户2136人。落实建档立卡户义务教育阶段在校学生全员、全额享受各项惠民政策，免除教科书补助资金12475万元，发放家庭经济困难寄宿生生活补助5129人次30199万元。免除（补助）学前教育幼儿保教费3490人次34896万元，发放建档立卡贫困家庭学生普通高中国家助学金74人148万元。按每学年8000元的标准为建档立卡贫困家庭大学生提供生源地信用助学贷款44368万元。提高建档立卡贫困参合患者大病保险报销比例，贫困户大病保险报销起付线降至3000元，实际报销比提高3个百分点以上；优先将50种住院重大疾病纳入大病保险范围，对新农合补偿后符合条件的贫困参合农户优先给予大病保险补偿，贫困户大病患者实际补偿比达到80上。按照省委省政府为民办实事工作的要求，提高了农村低保标准和一、二类对象补助水平、提高农村特困供养省级补助标准，全面落实医疗救助“一站式”即时结算服务，今年发放医疗救助金24420万元，临时救助金1936万元，残疾人两项补贴资金11418万元。符合条件的患病人口全部享受了医疗救助政策（含重特大疾病），资助农村五保对象1251人，农村低保对象6675人，建档立卡贫困对象5026人次；资助15936名民政对象参加2018年新型合作医疗，代缴参合金7725万元，参合率达到100有效保障了困难群众的基本生产生活。加大资金投入，推进贫困村水、电、路、房等基础设施建设，对贫困村的水、路、房、电、网、室等基础设施进行全面配套升级，对贫困发生率3上、贫困人口20户以上的非贫困村，进一步加强基础设施配套，统筹兼顾夯实农村发展基础。县财政按照当年财政收入增量的15上增列专项扶贫预算资金的要求，从一般公共财政预算安排扶贫资金240万元、从当年盘活财政存量资金中安排扶贫资金500万元，用于提升贫困村基础设施配套水平、补齐非贫困村基础设施“短板”。完成住房改造提升50户。深入实施精准扶贫生态环境支持计划，实施贫困村村庄美化绿化工程,营造生态林5100亩，绿化居民点17条。持续培育富民产业，贫困群体收入稳步增加。坚持因地制宜、突出特色的原则，培育多元富民产业。从扩大经营性收入、开辟财产性收入、增加工资性收入和稳定转移性收入四个方面入手，大力实施“一村一品”“一户一策”特色产业培育工程，全县发展蔬菜种植面积16万亩，玉米制种面积1028万亩，瓜菜、花卉等制种564万亩。其中在16个贫困村落实制种玉米13万亩、花卉蔬菜制种09万亩；落实洋葱、葵花、番茄、中药材等经济作物19万亩，经济作物面积占到总播面积的91采取“政策引导、项目带动、资金扶持、部门帮扶”的措施，鼓励龙头企业、养殖场区、专业合作社与贫困农户签订订单购销协议，抱团、联合发展养殖业，扩大养殖规模，扶持贫困户新改建暖棚圈舍，实现了贫困户依靠发展草畜产业增加收入的目标。持续强化劳动力技能培训，贫困群众整体素质逐步提升。加强贫困农户职业技能培训和科技知识培训，全面提升贫困劳动力整体素质。农委、畜牧、人社、林业等部门，组织专业技术人员，对全县各镇有需求的贫困户进行劳动力技能培训，先后在8个镇的132个村，开展各类培训86场（次），培训贫困农户2104人（次）。实施“贫困户脱贫能力提升培训试点项目”，安排项目资金27万元，从劳务技能、食用菌种植、电子商务等方面开展有针对性的计划培训70人，贫困人口劳动力素质逐步提高。持续改善人居环境，贫困群众生活环境逐步优化。按照全面小康和新农村建设要求，着力改善贫困村、贫困户人居环境。三、入户调查问卷统计结果XX县抽取样本村3个，样本户45个，其中贫困户16个、脱贫户7个、返贫户10个、非贫户12个。从入户调查问卷统计结果看，建档立卡贫困户识别、退出准确率为100不存在返贫人口脱贫不实的问题，对驻村帮扶工作队满意度为9848对帮扶责任人满意度为9924对帮扶方式满意度为9924对帮扶成效满意度为9924因村因户帮扶工作群众满意度为9905四、主要做法（一）加强组织领导，强化责任扶贫。一是强化组织领导。实行脱贫攻坚党政一把手责任制，成立了由县委书记、县长任组长，分管领导为副组长的脱贫攻坚领导小组，确保了扶贫工作全面协调发展。二是精准对接帮扶。帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部与贫困村、贫困户的全覆盖精准对接帮扶。三是靠实工作责任。实行县级领导包镇、县直部门单位包村、党员干部包户的三级扶贫开发责任制，强化监督问责，根据阶段性工作重点和项目实施情况，成立督查组对重点工作进行督查。四是动员社会力量。建立了村企结对、村村结对、能人帮扶、党群互帮四项机制，动员企业、示范村、创业能人、党员致富户与贫困村和贫困户精准对接帮扶。（二）稳固帮扶联结，强化脱贫攻坚力量保障。一是强化帮扶单位力量。制定关于调整加强全县脱贫攻坚帮扶工作力量的意见关于全面落实帮扶责任深入推进脱贫攻坚工作的通知等文件，对全县帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队进行了动态调整，实现了建档立卡贫困户全覆盖。二是强化驻村工作队力量。出台了XX县驻村帮扶工作队管理办法XX县驻村帮扶干部选派情况工作实施方案，选派熟悉农村工作、责任心强的科级领导或科级后备干部担任驻村帮扶工作队队长，工作队成员村均达到5名，实行驻村帮扶工作与评先选优、业绩考核、干部使用“三挂钩”。三是强化联户干部力量。全县党员干部职工认真履行职责，不断强化与联村单位对接联系，解决了一批贫困村、贫困户急需解决的困难和问题。（三）精准施策，全力推动扶贫项目建设。一是实施到村项目，补齐短板。对贫困村的水、路、房、电、网、室等基础设施建设需求逐村进行全面系统调查摸底，逐项建设、补齐短板，16个贫困村实现了基础设施全面夯实。二是落实到户政策，夯实保障基础。坚持因地制宜，分类施策，抓好易地搬迁、生态保护、教育、医疗保险和医疗救助、产业发展、农村劳动力培训、精准扶贫专项贷款、民政救助、低保、五保等普惠制扶贫措施。三是培育扶贫产业增加收入。按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，将到户产业扶贫项目进行整合，农户与龙头企业、农民专业合作社等建立利益联结，利用合作社、龙头企业的种植、养殖优势开展托管经营，贫困户享受分红收益。四是创新发展模式提升效益。通过倾斜政策、资金和项目，打造XX县现代农业示范园区，以园区吸纳周边群众及贫困群众就近转移就业增加收入，为易地搬迁进城的贫困农户就近提供务工就业的产业基地。（四）强化监管考核，确保项目高效实施。一是规范资金使用。统筹安排项目建设内容，制定下达扶贫项目建设资金计划，督促各镇、村、项目建设责任单位对项目审批程序、建设规模和效益、实施单位及责任人、资金来源及总额等内容进行公示公告，广泛接受群众监督。二是强化跟踪监管。在项目实施进程中，组织县扶贫办、纪检、财政、审计等相关部门人员，及时到镇村检查项目实施情况，跟踪督导定期检查，及时整改纠正发现的问题。（五）严格程序标准，保障精准识别精准退出。一是坚持精准识别。一是坚持精准识别。严格按照“十不算”和“十不脱”指标要求，对20142016年度的脱贫人口进行了全面核查，完成了全县8个镇脱贫人口核查，已脱贫不达标需回退；不符合识别标准需剔除。二是坚持精准退出。严格落实“4342”脱贫验收把关签字责任体系，真正将“谁验收、谁签字、谁负责”的责任落实到具体岗位和人头上，确保贫困退出验收认定精准。对照11项标准，坚持“验收组逐户摸底调查、行业部门逐项对标认定、拟退农户名单公示公开、县级验收组逐户复核验收”四级程序对拟脱贫人口逐户进行验收，确保贫困人口退出验收认定结果真实可靠、准确无误。五、考核评估得分和等次意见根据县级、村级资料核查结果和入户调查问卷结果，初评结果为“好”。六、其他需要说明的问题通过这次扶贫开发成效考核评估，考核组认为，要进一步巩固提升XX县脱贫攻坚成效，还需从以下五个方面加大工作力度。一是进一步提高强化精准管理水平。从考核的情况看，县党委和政府能够严格按照中央和省委要求，切实将脱贫攻坚作为“一号工程”，在顶层设计、组织推动、政策落地等方面做了富有成效的工作，完成了年度工作任务。但个别行业部门工作资料和农户层面档案资料归纳整理还不够清晰，未体现出其工作的实效。个别抽取的样本户信息、属性与实际调查不相符合，建议进一步在强化精准管理上下功夫，健全完善资料，及时清洗“大数据管理平台”中错误信息。二是持续发展壮大村级集体经济，提高贫困村自身产业发展能力。从考核的情况看，样本村制定了村集体经济发展计划，有本年度收入，管理规范，开支合理，但村集体经济收入渠道单一，规模小。今后需要进一步盘活资源，积极探索村集体经济发展模式，拓展增收渠道，提高自身发展能力，壮大村集体经济规模。三是进一步加大产业培育力度，不断激发农村发展活力。深化产业培育扶贫，拓宽群众增收致富渠道。坚持因地制宜、错位发展原则，着力推进开展精准扶贫与转变发展方式深度融合。继续大力实施“一村一品”“一户一策”特色产业培育工程，着力扩大经营性收