某风景名胜区保护建设项目使用林地可行性研究报告

XX市XX风景名胜区保护建设项目使用林地可行性报告XX市林业勘测设计队二一一年十二月目录第一章总论一、项目概况1二、拟使用林地概况2三、使用林地可行性报告的编写依据3第二章项目区域及项目区的背景情况一、项目提出的背景5二、项目区域及项目区自然地理情况5三、社会经济条件9四、森林资源10五、野生植物资源11六、野生动物资源11七、风景名胜资源11第三章项目区域及项目区的调查情况一、拟使用林地现状情况调查方法12二、拟使用林地情况14三、重点保护野生动植物及古树名木情况14第四章使用林地对环境和林业的发展的影响分析一、对森林资源的影响15二、对生物多样性的影响16三、对生态效能的影响17四、对景观风貌的影响17五、对环境质量的影响18六、对林业发展的影响18第五章综合评价一、立项依据评价19二、建设条件评价19三、相关技术措施评价20四、效益评价20第六章保障措施一、技术保障21二、资金保障21第七章结论22第八章相关说明23第一章总论11项目概况111项目名称XX市XX风景名胜区保护建设112业主名称XX市香山普门禅寺民主管理委员会113业主性质宗教团体114法人代表释宏法（杨应超）115项目负责人释宏法（杨应超）116项目性质文物保护、文化旅游建设117项目批准单位XX市发展和改革委员会平发改审服200957号118项目建设目标通过211年的建设，使景区初步形成具有地域特色、生物多样性的植物景观风貌，初步形成水土保持良好、自然风光良好、安全、健康的自然生态环境；将XX风景名胜区打造成XX市富有文化、生态的城市形象，并成为中原旅游的知名品牌。119投资规模及资金筹措项目估算一期总投资15亿元，其中申请上级补助资金9000万元，XX市筹措资金6000万元。1110拟用地规模景区总规划面积505公顷。该项目先期工程占地165646公顷，已使用林地135385公顷，（防护林地面积65663公顷，其它林地（宜林地）面积69722公顷）。其中宝丰境内使用林地34608公顷（防护林地面积10334公顷，其它林地（宜林地）面积24274公顷）。新华区境内使用用林地100777公顷（防护林地面积55329公顷，其它林地（宜林地）面积45448公顷）。1111项目效益项目建成后，可形成具有地域特色、生物多样性的植物景观风貌，生态效益显著；弘扬观音文化，可以提升XX城市知名度和文化品位，增加就业，稳定社会，安和民生，社会效益显著；可促进XX旅游业的发展，加快城市化进程，拉动消费，提升地价，增加农民收入，预计用359年收回投资，经济效益显著。12拟使用林地概况121拟使用林地空间位置该项目先期工程使用林地含宝丰县和新华区两个行政区，分别为宝丰县闹店镇大张村南，地理坐标为东经1131111北纬334902；东经1131119北纬334901；东经1131122北纬334913；东经1131112北纬334915新华区香山办事处杨官营村、岳庄村。地理坐标为东经1131111北纬334902；东经1131119北纬334901；东经1131106北纬334855；东经1131117北纬334852。122拟使用林地的面积、类型、蓄积经过调查该项目本期工程已使用林地135385公顷，（防护林面积65663公顷，其它林地（宜林地）面积69722公顷）。其中宝丰境内已使用用林地面积34608公顷（防护林面积10334公顷，其它林地（宜林地）面积24274公顷）新华区境内已使用林地100777公顷（防护林面积55329公顷，其它林地（宜林地）面积45448公顷）。由于是未批先占，据查阅有关资料、社会调查和现场勘验林业技术人员的工作经验，推算结果如下宝丰县防护林树种为栎木灌木混交林及其它荒草藤蔓，灌木为黄荆、山楂、酸枣、构树等，乔木为30年栎树，有46株，蓄积77立方米。新华区防护林为灌木和桃树片状混交林及其它荒草藤蔓，灌木为黄荆、山楂、酸枣、构树等，3年生桃树约1500棵。13使用林地可行性报告的编写依据131法律依据1中华人民共和国森林法2中华人民共和国野生动物保护法3中华人民共和国环境保护法4中华人民共和国森林法实施条例5河南省林地保护管理条例132部门规章，规范性文件和技术标准1国家林业局占用征用林地审核管理办法（国家林业局令第2号）2国家林业局占用征用林地审核管理规范（林资发2003139号）3国家林业局使用林地可行性报告编写规范（林资发2002237号）4财政部，国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综200273号）5国家林业局森林资源规划设计调查主要技术规定133项目依据1、XX市发展和改革委委员会关于XX市XX风景名胜区保护建设项目可行性研究报告的批复（平发改审服200957号文件）2、XX风景名胜区保护建设指挥部第五次工作会议纪要（平香建办20092号）3、河南省林业厅河南省林业厅关于XX省级森林公园总体规划的批复（豫林护批200930号）4、XX市人民政府关于印发XX市创建国家森林城市实施方案的通知平政【2010】70号5、宝丰县林业局提供的村有关图纸、基础资料、调研资料、规划要求及占地补偿协议6、新华区农林局提供的有关图纸、基础资料、调研资料、规划要求及占地补偿协议。7、企业法人释宏法（杨应超）提供的身份证明等。8、XX市拓普土地勘测中心出具的勘测定界报告。第二章项目区域及项目区的背景情况21项目提出的背景温家宝总理在09年政府工作报告中中指出“积极扩大消费需求，特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务，网络动漫等新型消费，完善消费政策，优化消费环境促进文化发展和繁荣，既有利于丰富人们的精神文化生活，也可拓展消费领域作好文物和非物质文化遗产的保护。”XX市委、市政府为落实国家宗教政策，保护历史文化遗存，实现城市景观创新，并利用景观资源和观音文化资源的优势促进旅游及相关产业的发展，成立了XX风景名胜区保护建设指挥部，多次围绕可研报告、总体规划进行论证，最终确定了XX风景名胜区保护建设项目规划。建设XX市XX风景名胜区保护项目，可以提升XX市城市知名度和文化品位，促进XX市旅游经济的发展，带动XX市及周边县、市的消费群体，增加人们休闲娱乐场所及活动空间，提高人们幸福指数，符合文化强国、文化强市的国策、市策。22项目区域及项目区自然地理情况221地理位置XX市位于河南省中南部，地处伏牛山东麓，地理坐标为东经1121411341，北纬33083420，交通便利。是国家重要的能源原材料工业基地和中原城市群9个中心城市之一。项目所在区域宝丰县位于河南省中西部，东径1124311318，北纬33473402。东北距省会郑州市134公里，东南距所属XX市区19公里，距XX市新城区16公里，宝丰县是河南省中西部重要交通枢扭。项目所在区域新华区区位优越，交通便捷。城市建设日新月异，基础设施完善。辖区内铁路、公路纵横交错。东接京广、装甲兵仓库专用线，716仓库专用线均在辖区内。平宝公路、平郏公路、平洛公路为主干道的公路四通八达，漯平洛高速、许平南高速、郑石高速穿境而过。项目建设地点在XX市新城区北3公里，新华区香山办事处杨官营村、岳庄村和宝丰县闹店镇大张庄村南的火珠山上。222地势地貌XX市地处豫西山地向黄淮平原过渡地带，地势西高东低，呈梯形展布，气候垂直变化明显。地貌类型多，山脉、丘陵、平原、河谷盆地齐全。西部巍峨的伏牛山、层峦叠嶂，中部、东部为丘陵、平原。宝丰县全境东西狭长，地势西高东低，属浅山丘陵区，低山、丘陵、平原地貌类型俱全。由西往东属山地向黄淮平原过渡的浅山丘陵起伏地带，由北向南则是河川岭岗相间。西、南、东三面是山，北部是临汝河的平原和岗丘，中部为平原与丘陵相互交错。境内有山岭85个，西部最高处为宝丰县与鲁山县交界处的无名山，海拔740米；东部最高处擂鼓台，海拔505米；最低处是闹店镇的洪寺营村，海拔98米。新华区地势由西北向东南倾斜，地势西北高、东南低、中部平坦，有山、丘、平原三大地貌，为低山丘陵区。223土壤据1980年土壤普查，XX市有10个土类、25个亚类、45个土属、74个土种，其中熟化程度高的褐土、潮土、黄棕壤土占60以上，适宜多种农作物生长宝丰县土壤共分为5个土类，10个亚类，11个土属，15个土种，主要有褐土、砂姜黑土、石质土、潮土、粗骨土。土壤有机质平均值为142，速效磷平均为148PPM，速效钾平均为116PPM，土壤肥力属中等偏高。新华区土壤主要为褐土共有三个亚类，土壤类型多，土层较厚，土壤酸碱度在675之间，适宜农、林业生产。224气候项目所在区域为大陆性季风气候，地处暖温带，春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充足，适宜多种动植物生长。据近年的气象资料统计，年平均日照2061小时，太阳辐射总量为每平方厘米11377千卡，年平均气温150。7月份气温最高，平均为276；1月份气温最低，平均为12。无霜期为228天。年最大降水量13236毫米，最小降水量3739毫米，年平均降水量7458毫米，风向以偏南、西北、东北风最多，春夏盛刮偏南风，秋冬盛刮偏北风，常有来自西伯利亚的冷空气入侵。225水文XX市属半湿润、半干旱地区，水资源相对丰富。多年平均水资源总量为264亿立方米，人均588立方米。境内较大的河流有4条，中型河道21条，遍布全市。径流的年内分配和降雨分布一致，多集中在汛期6、7、8、9月，约占年总量的6080。与此相一致，河道河流的特点是汛期暴涨暴落，汛后基流甚少，大旱断流，属排流型河道。给水资源开发利用、防汛除涝带来困难。宝丰县流域面积在10平方公里以上的河流有18条，属淮河流域的汝、沙水系，流向自西向东，以北汝河、石河、净肠河为大。有大中型水库17座，水库总容量14572万立方米，全县地下水资源为8988万立方米。县内李庄乡有日涌量为2800吨的天然优质矿泉水源。新华区水资源缺乏，境内有1条河流，属淮河水系。主要河流湛河穿境而过,大型水库白龟湖水库也在其中。项目所在区域在宝丰县与新华区交界的火珠山上，为低山丘陵区。虽干旱但距水资源较近，建蓄水池、引水上山可以满足生产、生活用水需要。226植被XX境内森林植物种类较多，属阔叶林带，资源比较丰富。用材林主要树种有侧柏、刺槐、油松、榆树、臭椿、沙兰杨、泡桐等。经济林树种主要有苹果、桃、李、杏、板栗、葡萄、猕猴桃、辛夷、山茱萸、杜仲等，主要灌木有黄荆、酸枣、白腊、紫穗槐等。乔、灌、草、藤植被类型均有。23社会经济条件XX市总面积7882平方公里，总人口500万，中心城区人口100万。现辖汝州市、舞钢市、宝丰县、叶县、鲁山县、郏县和新华、卫东、湛河、石龙四个区。XX工业基础雄厚，经过半个多世纪的开发建设，已成为以能源、原材料为主体，煤炭、电力、冶金、化工、纺织、建材等综合发展的工业城市。我市农业进入了结构性战略调整的新阶段,农业综合生产能力进一步提高，主要农产品供求实现了总量平衡、丰年有余的历史性跨越。宝丰县东西长54公里，南北宽27公里，总面积722平方公里。现为XX市市辖县。全县辖8镇4乡1个办事处，320个行政村，总人口48万人。工业经济平稳增长。项目建设成果丰硕。全社会固定资产投资完成5369亿元，增长24。新华区位于XX市中西部，是全市政治、经济、文化、商贸中心，素有“鹰城明珠”之美誉，全区面积84平方公里，共辖1个镇，10个街道办事处，总人口32万，其中农业人口4万，农业总产值314亿元。近年来，新华区坚持和落实科学发展观，经济社会发展取得长足进步，呈现出全面、协调、可持续的良好态势。产业规模日益壮大，经济结构明显优化，整体素质稳步提高，综合实力大大增强。财政收入进入全省城区十强，非公有制经济单位达到9365家。24森林资源XX市位于华北植物区系与华中植物区系的过渡地带，南北方植物交汇，植物群落呈多样性。全市有常绿针叶林、阔叶林、竹林、灌丛和草丛5个植被类型。各种植物总计248科1014属2368种。其中真菌植物36科82属，苔藓植物34科62属91种，蕨类植物19科41属97种，裸子植物9科24属59种，被子植物150科805属1975种。主要植被类型为暖温带阔叶林，优势树种为栎类、杨树和泡桐，另有枫杨、榆、椿等阔杂树种和桃、梨、杏等经济林树种。森林资源二类调查数据表明XX市林地面积24295266公顷，有林地面积19484175公顷；活立木蓄积量8728612立方米；森林覆盖率2498，林木绿化率2689。宝丰县林地面积1220955公顷，有林地面积764881公顷；活立木总蓄积479639立方米；森林覆盖率为1261，林木绿化率为1383。新华区林业用地105315公顷，有林地57324公顷；活立木总蓄积32032立方米；森林覆盖率449，林木覆盖率为650。25野生植物资源项目建设区域内的植物主要有人工栽植和天然植被，对照河南省“全国重点保护野生植物资源调查”报告，该区没有国家和省重点保护野生植物。26野生动物资源据调查，项目实施区内为浅山丘陵区，但交通非常方便，人为活动频繁，野生动物受人类活动的影响较大，因此，没有国家和省重点保护的陆生野生动物。27风景名胜资源XX市是中国优秀旅游城市，历史悠久。原始社会新石器时代的裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化遗址在此均有考古发现。史籍最早见于公元前1324年，论语、诗经、左传、史记等著作对XX均有记载。西周时期为武王宗室应侯封地，应国以鹰为图腾，古汉语“应”、“鹰”通假，因此XX市又称鹰城。XX市文化底蕴深厚。这里是春秋战国思想家墨子、唐代著名诗人元结的家乡，世界刘姓和叶姓的发源地。公元前526年，孔子与叶公曾在这里讨论治国理政的方略。现有全国重点文物保护单位14处，省级文物保护单位29处。始建于东汉的香山寺是中国最早的佛教寺庙之一，千手千眼观世音得道证果之地，汉传观音文化源头。始建于北魏的风穴寺，距今已有1500多年的历史，曾与白马寺、少林寺、相国寺并称“中州四大名刹”。清凉寺汝官窑遗址和应国墓地遗址被国家列为重大考古发现，三苏园是宋代文学家苏洵、苏轼、苏辙父子三人的陵园，叶县县署是我国现存唯一的明代县衙。XX旅游景观资源丰富。现已开发各类旅游景区50余处，其中佛泉寺景区中原鲁山大佛为世界第一大佛，吉祥钟为世界第一大钟；尧山景区是国家4A级旅游景区，被人们誉为有“华山之险、黄山之奇、泰山之雄、峨眉之秀”；碧波荡漾的昭平湖和石漫滩是国家级水利风景名胜区；鲁山温泉绵延百里，富含多种矿物质，被人们誉为“神汤”；汝州温泉水质好，水温高，有“灵泉”、“神泉”之誉，在汉、唐两代与骊山温泉同属皇家温泉；新近获批的白龟湖国家湿地公园、XX省级森林公园等多个森林公园、自然保护区正在规划、建设中。据调查，项目所在区域在XX省级森林公园和XX市XX风景名胜保护区内。第三章项目区域及项目区的调查情况31拟使用林地现状情况调查方法本次调查采用了现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区的相关背景情况。311调查准备工作我队在接受宝丰县林业局、新华区农林局的委托后，派三名工程技术人员于2011年12月18号赶到XX风景名胜保护项目建设现场，会同宝丰县林业局、新华区农林局等有关人员商讨项目区内林地调查事宜，并收集了一些有关材料，为下一步现地调查和内业整理打下良好的基础。312林地、林木调查采用实地勘测、GPS定位，并详细调查林地的立地条件、林木及附着物状况。林地标准、种类的确定按照国家林业局二三年颁布的森林资源规划设计调查主要技术规定和二四年颁布的国家森林资源连续清查技术规定执行。用材树按树木类型调查记载权属、树种、年龄、平均高、平均胸径、株行距、林带宽度等因子；经济树记载树种、年龄、株行距、总株数、经营水平、生产阶段等内容。据调查该项目先期工程占地165646公顷其中宝丰县境内50694公顷；新华区境内114952公顷。分述如下该项目先期工程使用林地135385公顷，（防护林地面积65663公顷，其它林地（宜林地）面69722公顷）。其中宝丰县境内使用林地34608公顷（防护林地面积10334公顷，其它林地（宜林地）面积24274公顷）；新华区境内使用林地100777公顷（防护林地面积55329公顷，其它林地（宜林地）面积45448公顷）。根据调查数据，绘制了XX市XX风景名胜区保护建设项目使用林地现状图。详见附图。313社会调查社会调查采用查阅有关资料和访问两种形式，了解掌握项目区的社会经济情况、用地补偿和项目建设相关的背景情况。并与林业主管部门和当地群众座谈，了解使用林地的具体情况。32拟使用林地情况321拟使用林地空间位置项目使用林地在宝丰县闹店镇大张庄村、新华区香山办事处杨官营村、岳庄村境内，距XX新城区3公里。详见项目位置示意图。322林地状况该项目先期工程使用土地面积165646公顷宝丰县境内面积50694公顷；新华区境内面积114952公顷。使用林地面积135385公顷，（有林地面积65663公顷，无林地面69722公顷）。其中宝丰境内使用林地面积34608公顷（防护林地面积10334公顷，其它林地（宜林地）面积24274公顷）；新华区境内使用林地100777公顷（防护林地面积55329公顷，其它林地（宜林地）面积45448公顷）。详见现场勘验表。权属已使用林地为宝丰县闹店镇大张庄村、新华区香山办事处杨官营村、岳庄村集体所有。33重点保护野生动植物及古树名木情况经全面调查，由于项目处于村庄集体林地内，人为活动极为频繁，自然环境不适宜野生动物的繁衍生息。项目所在区域宝丰境内的原植物种类主要是人工栽培的栎类和天然灌、草、藤，立地条件较差，生长缓慢，树龄约30年，且已被毁新华区境内原植物种类主要是人工栽培的3年生桃树和天然灌、草、藤，立地条件较差，生长缓慢，在使用林地中，不存在省级以上重点保护野生动植物，也不存在受保护的古树名木和珍稀植物。34采伐限额使用情况经调查，宝丰县2011年采伐限额为1713513立方米，已采伐55689立方米，剩余1657824立方米，该项目采伐林木蓄积很少，未超出宝丰县采伐限额。新华区2011年采伐限额为302238立方米，剩余245493立方米，该项目采伐林木蓄积很少，也未超出新华区采伐限额。35占用征收征用林地定额管理情况经调查，该项目占用征用宝丰县林地总面积34608公顷，占用征用新华区林地总面积100777公顷，其占用征用林地定额从河南省2011年度占用征用征收林地定额中核减。第四章使用林地对环境和林业的发展的影响分析41对森林资源的影响项目建设所在地宝丰县林业用地总面积1220955公顷，活立木总蓄积479639立方米；新华区林业用地总面积105315公顷，活立木总蓄积32032立方米项目建设用地仅占宝丰县和新华区林地总面积的千分之一。使用林地对林业发展的影响是肯定的，但从使用林地的面积上看，所占比例很小。拟使用林地为一般防护林林、其它林地（宜林地），且数量少。从占用林地面积与类型来看，所占比重都很小，对全区森林资影响也比较小。因此，项目在施工期和实施后对全区森林资源的持续发展不会产生较大影响。在项目实施的同时，即2009年4月XX风景名胜保护建设指挥部及林业部门已安排寺院周围绿化工程，根据XX保护开发进展现状在寺院主建筑周围已完成景观造林250亩，栽植雪松、银杏、菩提等20余种，16万株，寺院外林业部门已造防护林2200亩、24万株。2010年以来，调整了绿化规划，根据工程进度院内又栽植了035万株银杏、香樟等，大大改善了项目施工前防护林地稀疏、无林地的状况，初步形成园林景观与水土保持为一体的综合生态功能。项目实施结束后还将进行异地造林，用以弥补项目使用造成的林地损失。相对使用的林地资源来说，新增林地面积会比使用前的大，总的看来项目建设对全区的林业资源的负面影响小正面影响大。42对生物多样性的影响421对野生动物的影响项目使用林地及周边地区地貌为浅山区，地势起伏不大，靠近村庄和道路，人为活动较为频繁，除少量鸟类、禽类外，林地内没有珍稀野生动物和国家级保护动物。因此，对野生动物不会构成明显影响。通过景观造林和大量营造防护林，还会为野生动物提供良好的栖息地。422对野生植物的影响项目使用林地为一般防护林地和宜林地，现有的植物全部为常见树种，且使用林地占全区林地面积比重很小，范围有限。林地的减少不会减少任何一种野生植物，不会对全区的生物多样性产生影响。通过景观造林，适地适树引进佛教文化树种和异地树种，还会丰富当地的生物多样性。43对生态效能的影响项目建设周边区人口较密集，为浅山丘陵区，不属于生态脆弱区。占用的林地主要是一般防护林和其它林地（宜林地）。林地的减少对当地生态效能将会产生一定负面影响。由于所使用的林地总量不大，在使用单位缴纳森林植被恢复费之后，很容易在异地另选林地重新造林，以减轻林地暂时减少对生态效能的负面影响。综合来看，本项目实施对周边的森林生态防护效能影响不大。44对景观风貌的影响项目建设使用林地为浅山丘陵区的一般防护林和其它林地（宜林地），对区域整体景观不仅没有影响而且可以促进其向好的方向发展，该项目景观绿化规划是对附近正在建设的XX风景名胜区景观风貌的重要补充。其对周边区域景观风貌的影响主要表现在施工期间，建筑材料堆放可能会给人们一种杂乱的感觉，但只要施工时采取一些合理有效的保护措施，如对施工现场进行围护，建筑材料定点集中堆放，运料道路洒水防止灰尘飞扬等防护措施，就会减轻由于施工造成的景观破坏。45对环境质量的影响水环境影响本项目为新建项目，沙灰、石料运输、装卸、堆放等产生的悬浮物沉积于地面，迷散于天空，降雨时会随着雨水被冲刷至附近的沟渠。施工队的生活污水排放会对周边环境产生一定的影响。可通过废水集中处理后排放，降低施工对水环境的影响。大气环境影响主要污染环节为施工中灰石料的装卸、运输、。施工期间还会带来扬尘污染，降低空气的能见度，但影响范围较小。通过除尘处理和作业面及时洒水，降低其对大气环境的影响。噪声环境影响施工期间，各种施工机械运转时的强大噪音，距声源15M处的噪声值在75105DBA之间，这些突发性非稳定声源不会影响人的学习和工作。施工产生的噪声和振动对周围环境影响较大，在施工时应引起注意。可通过选择低噪性能的施工机械，合理安排施工时间，施工区围墙隔离等一系列保护措施和施工管理来保证其对环境的影响降低到最小。46对林业发展的影响项目使用林地对林业发展的影响主要包括项目建设使用林地为长期性使用，减少了项目区的林业用地面积，一定程度上制约了林业发展的空间，目前对宝丰县、新华区林业发展将有一定负面的影响。但由于使用林地面积占全区林地的比重很小，况且随着项目建成，景观造林及植被恢复规划的实施，增加了有林地面积，使项目区更多的宜林地得到绿化。因此，从长远看，项目的实施对全区林业发展的负面影响较小。第五章综合评价51立项依据评价XX市XX风景名胜区保护建设项目所处的区域位置位于浅山丘陵区，项目建成后对提高XX市的品味，活跃XX市场经济将是一个有力的支撑，对XX的旅游业也是一个积极的推动，并可提高系统运行的稳定水平，具有较好的区位优势，有利于资源优化配置。项目的建设将有助于XX市场经济的形成，有利于周边群众的切身利益，增加农民收入。52建设条件评价521选址科学性评价经过多次评估和论证，项目选址在火珠山千年古寺香山寺原址所在林地上，属浅山丘陵地，周边有大型企业和村镇，道路通畅、水、电、通讯设施齐全，各项条件具备，选址科学，能满足XX市XX风景名胜区保护建设的要求。522项目拟使用林地评价该项目使用林地为防护林及其它林地（宜林地），总面积135385公顷，改变其权属和地类对全县及周边区域的森林资源、生物多样性、生态效能、景观风貌和林业发展均影响甚小。同时，为保护和合理使用林地，工程建设单位制定了科学的林地使用和保护建设等一系列措施，将对林地的使用降低到了最小。从综合效益考虑，项目使用林地对整个经济社会的发展有积极的推动作用。53相关技术措施评价项目建设必将对项目区所在地的环境和林业发展带来影响，为此，项目建设时施工单位应委托环境保护部门，就项目施工期和施工后对周围林木、植被、景观、环境等的影响进行评估，提出有关针对性的保护措施，如建设过程中易引起噪声、扬尘等，项目有完善的保障设计。委托河南省XX市林业勘测设计队对项目使用林地进行了可行性分析，以减少使用林地后可能给生态环境和林业带来的消极影响。这些措施的贯彻落实，将极大地减少使用林地后可能产生的不良影响。54效益评价项目主要是直接为保护历史文物和文化旅游事业服务的，XX市XX风景名胜区保护项目建成后，可以完善XX的旅游设施，形成具有地域特色、生物多样性的植物景观风貌，生态效益显著；弘扬观音文化，可以提升XX城市知名度和文化品位，提高人们的文明程度，增加就业，稳定社会，安和民生，社会效益显著；可促进XX旅游业及相关产业的发展，加快城市化进程，拉动消费，提升地价，增加农民收入，预计用359年收回投资，经济效益显著。项目的实施，对林地进行了占用，减少了林地资源，对生态环境及生物多样性都有一定的影响，但通过科学规划景观造林、林地异地恢复和环境措施的实施，对生态环境的影响可以降到最低程度，甚至好于以往而形成良好的生态环境。第六章保障措施为切实保护和使用现有林地，必须采取一系列保障措施，主要包括以下两个方面61技术保障（1）项目施工前，要将拟使用林地边界进行明显地划分，确保不越界使用。（2）项目施工期间，由宝丰县林业局、新华区农林业局派出相关专业技术人员对林地使用现场进行经常性监督检查，防止施工单位扩大林地使用面积造成林地资源损失。（3）项目施工时，应采取有效措施尽量减少对周围森林植被的破坏，由宝丰县林业局、新华区农林局派出相关专业技术人员进行指导、监督施工单位执行。（4）对所占用林地资源植物的异地恢复，由宝丰县林业局、新华区农林局负责选择合适地块进行，并安排专人对异地恢复的森林植被进行管护，确保成活。62资金保障（1）为确保工程建设使用林地相关补偿费用的落实，森林植被的异地恢复和边缘林地的绿化保护，要在项目建设资金预算中进行提前预算，确保资金的落实。（2）工程实施前，应将林地使用和保护经费单列出来，确保各项补偿费用到位，做到专款专用。（3）宝丰县林业局、新华区农林局应对林地使用和保护经费的落实情况进行监督检查，保证森林植被恢复费专款专用，营造更多的生态防护林。第七章结论71通过对XX市XX风景名胜区保护建设项目的建设背景、效益评价等方面的综合分析，认为项目的实施是必要的。72对项目使用林地的调查认真详实、实事求是，客观地反映了使用林地现状。73项目使用林地对环境和林业发展的影响分析是客观的、透彻的，其对项目区环境和林业发展的负面影响较小，且较易恢复。74对项目使用林地的可行性进行的综合评价是全面的，认为项目的立项依据充分，建设条件具备，技术措施可行，经济和社会效益显著，对生态环境虽有负面影响，项目建成后生态防护效能还会优于建设前。75对项目使用林地制定了严格有效的保障措施，有利于对林地的保护。76该项目存在未批先占用林地现象。综上所述，为支援中原经济区建设，改善人民生活、美化城乡环境、实现文化遗产永续传承,加快“三化“进程，建设XX市XX风景名胜区保护项目十分必要，项目建设使用林地可行。第八章相关说明81XX市XX风景名胜区保护建设部门要严格按照审批的使用林地范围进行建设施工，不得超出审批界限使用。82宝丰县林业局、新华区农林局要监督建设施工单位的使用林地及各项措施的落实情况，确保按审批结果使用林地。83林地上的林木，即便通过林地审批，对在实际建设中不须采伐或可推迟采伐的林木，应当很好保护。项目使用的林地为防护林、其它林地（宜林地），需采伐时，按有关规定办理采伐手续。84该项目使用的林地在XX省级森林公园和XX市XX风景名胜保护区范围内，是森林公园和风景名胜保护区规划建设的部分项目。85XX市林业勘测设计队对项目使用林地可行性报告的准确性和真实性负责。附件I项目区森林资源调查报告附件II使用林地各项费用估算附件附图附件I项目区森林资源调查报告为加强森林资源管理，提高使用林地和林木采伐的审批质量，宝丰县林业局、新华区农林局根据XX市香山普门禅寺民主管理委员会的申请，委托具有林业规划设计丙级资质的XX市林业勘测设计队予林资证字丙001号，对XX市XX风景名胜区保护建设项目使用林地上的林业资源状况进行了认真的现场查验和内业汇总，并形成了系列材料，为林业行政主管部门对使用森林资源的审批提供科学、可靠的依据。现将有关情况报告如下一、工作开展情况本次调查采用了现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区的相关背景情况。根据国家林业局森林资源规划设计调查主要技术规定和河南省森林资源规划设计调查技术操作细则的要求，2011年12月18日，XX市林业勘测设计队委派3名林业专业技术人员，会同宝丰县林业局、新华区农林局和XX风景名胜区保护建设指挥部有关人员，按照有关文件和技术规范的要求，依据宝丰县林业局、新华区农林局出具的相关资料，运用GPS全球定位仪对该项目使用林地的拐点进行定位，对拟使用的林地及林地上的林木资源进行了现场调查。12月18日至20日，对调查的数据进行了内业计算、统计汇总，并进行了图纸绘制及可行性报告等有关文字材料的编写。二、调查内容根据中华人民共和国森林法实施条例2000年1月29日国务院令第278号、占用征用林地审核审批管理办法2001年1月4日国家林业局令第2号、占用征用林地审核审批管理规范国家林业局林资发2003139号等法律、法规和有关文件的要求，现场查验的对象是森林、林木和林地。一是调查林地的面积，所处空间的位置、地貌、权属等，并划分出类型；二是对林地上的林木进行调查，查明起源林种、树种、年龄、株数、蓄积等现状；三是调查是否为实施森林生态效益补偿的国家和省级生态公益林、是否为自然保护区和森林公园、有无国家重点保护的野生动植物和古树名木；四是调查是否存在未批先占和乱砍滥伐的行为等。三、查验方法本次林地调查以宝丰县林业局、新华区农林局和XX风景名胜区保护建设指挥部提供的相关资料为基础，采用实地勘测，利用GPS技术进行定位，准确调绘到地图上，在室内利用计算机软件求算使用林地的面积，并调查记载行政区划（县、乡、村），权属、地类、起源、林种、树种、年龄、平均高、平均胸径、株行距等调查因子；经济林记载树种、年龄、株行距、总株数、经营水平、生产阶段等。对林地内的野生动、植物资源及古树名木情况，一是现地调查，二是通过查阅有关材料进行调查。四、调查结果一林地面积经过调查，该项目先期工程使用土地面积165646公顷宝丰县境内面积50694公顷；新华区境内面积114952公顷；其中使用林地面积135385公顷，（防护林地面积65663公顷，其它林地（宜林地）面积69722公顷）。分述