...旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目（第二标段三次）.doc

平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目划方案编制项目（第二标段三次）（第二标段三次）招招标标文文件件采购编号PZC20153736AG50069招标人平顶山市旅游局招标代理机构河南兴伟招标有限公司二一六年三月目录平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目（第二标段三次）1第一章招标公告4第二章投标人须知6一、说明91资金来源92招标人93招标机构94合格的投标人95合格的规划方案编制及相关服务106投标费用10二、招标文件107招标文件构成108招标文件的澄清109招标文件的修改11三、投标文件的编制1110投标的语言1111投标文件的构成1112投标文件格式1213投标报价和货币1214投标人资格的证明文件1315规划方案编制及服务符合招标文件规定的材料1316投标保证金1317投标有效期1318投标文件的式样和签署14四、投标文件的递交1419投标文件的密封和标记1420投标截止期1521迟交的投标文件1522投标文件的修改与撤回1523评标委员会15五、开标与评标1524开标1525投标文件的澄清1626投标文件的初审1627评标1628评标结果公布20六、授予合同2029授予合同时更改采购服务内容的权力2030中标通知书2031签订合同2032接受和拒绝任何或所有投标的权力20第三章合同样式23第四章用户需求书26第五章投标文件格式28一商务卷301投标格式之一投标书）302投标格式之二（法定代表人证明书）323投标格式之三（法人授权委托证明书）334投标格式之四（投标人基本情况一览表）345投标格式之五（公司资质证书或证明文件一览表）356投标格式之六（2013年以来类似项目业绩情况表）387投标格式之七（商务条款偏离表）39二技术卷（第二标段适用）408投标格式之八（规划方案编制售后服务方案）429投标格式之九（技术条款偏离表）4310投标格式之十（规划编制人员配置表）44三投标价格表4511投标格式之十一（投标一览表）45第一章第一章招招标标公公告告平顶山市旅游局关于平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目（第二标段三次）公开招标公告河南兴伟招标有限公司受平顶山市旅游局的委托，现就平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目（第二标段三次）进行国内公开招标，欢迎符合相关条件的投标人参加投标。1、项目概况与采购内容11采购编号PZC20153736AG5006912资金来源财政资金13投资金额80万元；14采购方式公开招标15采购内容及标段情况采购内容详见招标文件项目需求书第二标段平顶山市旅游营销规划方案编制；16服务期乙方在签订合同后，须在10日内提交工作方案（包括人员组成、时间进度等），3个月内提交意见征求稿，6个月内完成并通过市政府批复。17质量要求规划深度要达到国家有关标准和招标需求之要求，并在国内相同规划中达到领先水平。2、投标人资格要求21符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定具有独立承担民事责任的能力（须提供相关证明或承诺书）；具有良好的商业信誉（须提供相关证明或承诺书）和健全的财务会计制度（须提供2013年或2014年的财务审计报告或财务报告，新近成立的公司仅需提供公司成立以来的财务报告即可）；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（须提供相关证明或承诺书）；有依法缴纳税收（须近期纳税证明）社会保障资金（须提供公司为员工缴纳社保的缴费证明）的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供相关证明或承诺书）；22投标人须持有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证。23投标人须具有旅游规划设计甲级资质。24投标人须提供拟任项目设计负责人须具备高级（含副高级）职称或国家注册城市规划师证；须提供拟投入本项目设计人员的名单。25投标人的委托代理人、项目负责人须是投标人的正式员工，须提供投标单位为其连续缴纳的2015年任意两个月的养老保险缴费证明（或其他相关证明）。26本次招标不接受联合体投标。27投标人应提供项目所在地或企业所在地检察院职务犯罪预防科开具的且有效期内的无行贿犯罪档案结果证明。28投标人报名时提供的资料及证明材料需真实有效，如发现弄虚作假的，除取消其报名资格外，招标人或招标代理机构将报请当地政府采购行政监督主管部门做为不良行为记录，记入企业诚信档案。3、报名时间及地点、招标文件的获取时间及地点、招标文件的递交时间及地点31、报名及招标文件出售时间2016年3月8日至2016年3月14日（法定公休日、法定节假日除外，每日上午830时至1130时，下午1430时至1730时北京时间32、报名地点及招标文件获取地点河南兴伟招标有限公司（平顶山市新城区福佑路新城铭座六楼616室）。33、招标文件售价500元/份，纸质，售后不退，不以电子文档出售。34、招标文件的递交投标文件递交的截止时间2016年4月12日上午900整；投标文件接收地点平顶山市公共资源交易中心（地址平顶山市新城区行政审批大厅西门进7楼）。逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理4、发布公告的媒介本公告同时在河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、平顶山市公共资源交易中心上发布。5、其他有关事项报名及时须携带1）营业执照副本；2）税务登记证副本；3）组织机构代码证4）被授权委托书；5）委托代理人身份证；6）法人代表身份证复印件；7）根据“投标人资格要求”提供的其他资格证明文件原件。以上证件需携带原件（法人代表身份证除外）留加盖公章复印件两套。6、联系方式招标人平顶山市旅游局联系人赵先生联系电话03752882563地址平顶山市新城区行政审批大厅4楼招标代理机构河南兴伟招标有限公司地址平顶山市新城区福佑路新城铭座6楼616室联系人陈先生电话0375219369913903759328招标公告与招标文件中信息不一致时以投标人须知前附表及招标文件为准。第二章第二章投标人须知投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明和要求序号条款名称说明和要求1采购人名称平顶山市旅游局2采购代理机构名称河南兴伟招标有限公司地址平顶山市新城区福佑路新城铭座6楼616室联系人陈先生联系电话03752193699139037593283采购项目名称平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目（第二标段三次）4采购编号PZC20153736AG500695资金来源政府投资、资金已落实6招标控制价第二标段招标控制价为80万元各投标人的投标报价超过招标控制价的将按废标处理。7采购方式公开招标8评标方法综合评分法9服务期乙方在签订合同后，须在10日内提交工作方案（包括人员组成、时间进度等），3个月内提交意见征求稿，6个月内完成并通过市政府批复。10质量要求、验收标准质量要求规划深度要达到国家有关标准和招标需求之要求，并在国内相同规划中达到领先水平。验收标准成果要符合国家旅游局关于旅游规划通则的技术规范要求，同时应结合项目所在地实际和国际国内旅游发展新趋势、新理念、新技术进行大胆创新和突破，一次性通过中期论证，并最终通过市政府批复。11投标人资格要求详见招标文件评标细则12联合体投标本项目不接受联合体投标。13现场勘察投标人自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。14投标人对招标文件提出质疑的时间在知道或者应知其权益受到损害之日起的七个工作日内。15分包履约本项目拒绝分包履约形式履行合同。序号条款名称说明和要求16构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。17投标截止时间2016年4月12日上午900整18投标有效期开标后60天。19投标保证金一、第二标段投标保证金的金额为人民币壹万元整（RMB1000000元）；二、各投标保证金必须从投标人基本账户转入下列保证金专用账户（以交易中心业务受理处指定账号为准）收款单位平顶山市公共资源交易中心账号600022319611088开户行平顶山银行行政中心支行三、保证金的递交形式为转账、汇兑、网银。四、本标段编码编号为（以交易中心业务受理处指定编码编号为准）第二标段项目编码编号ZCS160412218（注各投标单位在制定投标文件或缴纳保证金时，请在汇款附言栏或备注栏直接写上以上编码，无需书写汉字）（并必须严格按照平顶山市公共资源交易中心编制的编码编号填写）五、投标人少交保证金属无效缴纳，其它情况需经平顶山市公共资源交易中心认可。六、规定投标保证金到账截止时间为开标前一日24点，节假日除外（超时到账视同未交保证金处理，取消投标资格）。七、开标当天，投标人携带银行汇款回执单及基本账户开户行证明并加盖投标单位公章，到开标现场核查保证金到账情况。八、废标项目重新招标时，必须按修改后的招标文件重新缴纳保证金，原缴纳保证金必须及时退还。关于投标人投标保证金到账情况查询1、为保证投标保证金的及时到帐，各投标单位在办理汇款时将项目编码在附言栏标注明确，告知开户银行工作人员款项用途为投标保证金，尽可能用大额支付系统办理汇款，以保证及时到账不影响投标资格审核。序号条款名称说明和要求2、各投标单位如有查账需求，请汇款后1日与基本账户银行联系，要求开户银行按照人民银行大额支付系统业务处理办法的要求，通过结算渠道发出查询申请，将付款人名称和账号、付款行名称、收款人名称和账号、收款行名称、金额及摘要栏内容全部录入为查询内容，请收款行回复，收款行按要求将在2个工作日内回复。3、特殊情况下，投标人可持投标单位出具的介绍信并加盖公章、付款凭证（原件及复印件）、经办人身份证原件、投标单位银行基本户开户许可证复印件（加盖单位公章），在市公共资源交易中心办公室查询投标人保证金到账情况。20备选投标方案不接受备选投标方案。21签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的印章，企业法人的公章须是具有法律效力并在企业注册地公安机关备案的公章。如投标人弄虚作假，一经发现及证实将取消其本项目的投标及中标资格）。22投标文件份数1式5份（其中正本1份，副本4份）、电子版一份（U盘形式）23投标文件的装订要求采用胶装方式装订，不得采用活页装订24投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明招标项目名称、采购编号、标段名称、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。25投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、采购编号、投标人名称、年月日。26递交投标文件地点平顶山市公共资源交易中心第三开标室27开标时间和地点开标时间2016年4月12日上午900整开标地点平顶山市公共资源交易中心。28原件提交（各投标人须提交真实、有效、齐全并用于评标的相关全部原件。如有投标人伪造与评标相关的原件及其他证明，一经证实将取消该投标人的投标或中标资格，并没收全部投标保证金）。29代理服务费以中标金额为依据，依据招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）及国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号文）的规定及其他相关规定计取并由中标人支付序号条款名称说明和要求30解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。一、说明一、说明1资金来源11本次招标所涉及资金为政府财政资金。2招标人21招标人是指获得资金贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织，或称买方或招标人。本招标人特指平顶山市旅游局。3招标机构31招标机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。本招标文件的招标机构特指河南兴伟招标有限公司，简称招标机构。4合格的投标人41除非下文另有规定，凡是在中华人民共和国境内合法登记注册且独立于买方和招标机构的法人均可投标。42只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于买方和招标机构的供应商或承包人才能参加投标。43本次招标的合格的投标人是指具备类似经验且能够提供合格的并与“平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目”有关的规划方案编制或服务产品的供应商。44满足投标须知前附表所列的投标人应具备的资格要求。45凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理（1）为同一法定代表人的；（2）为同一股东控股的；（3）其中一家公司为其他公司最大股东的。5合格的规划方案编制及相关服务51本招标项目为规划方案编制及相关服务招标“规划方案编制”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切关于项目相关要求的规划方案及大纲的编制，“服务”指招标文件规定供货商须承担的所有服务。52规划方案编制内容及相关的服务必须符合中华人民共和国的行业标准。53投标人应保证，买方在平顶山市使用该规划方案编制的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。6投标费用61投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标机构和买方均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件二、招标文件7招标文件构成71要求提供的规划方案编制和服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共五章。各章的内容如下第一章招标公告第二章投标人须知第三章合同样式第四章用户需求书第五章投标格式72投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应,均有可能导致其投标被拒绝。8招标文件的澄清81任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于投标截止时间15日前以书面形式（须加盖投标人公章）通知河南兴伟招标有限公司。河南兴伟招标有限公司将于投标截止时间3日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送（答复中不包括问题的来源）。该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。82投标人为准备投标文件和签署合同收集资料及考察现场所需的费用由投标人承担。9招标文件的修改91投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。92招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标机构回函确认。93招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对所有投标人均有约束力。三、投标文件的编制三、投标文件的编制10投标的语言101投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构和买方就有关投标的所有来往函电及设备说明书均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。11投标文件的构成111投标人编写的投标文件应包括下列部分（否则将导致其投标被拒绝）技术商务卷1投标书2法定代表人证明书3法人授权委托证明书4投标人基本情况5公司资质证书或证明文件一览表62013年以来类似项目业绩情况表7商务条款偏离表8规划方案编制售后服务方案9技术条款偏离表10规划编制人员配置表投标人认为需要提交的其他文件价格卷11投标一览表投标人认为需要提交的其他文件12投标文件格式121投标人必须按招标文件附件中提供的“投标格式”填写“投标书”。122投标人不得将同一项目包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。13投标报价和货币131投标报价应按招标文件的要求报价，以人民币为结算单位。132严格遵守中华人民共和国招标投标法，做到公平竞争。采用低于市场成本价的投标，将影响中标。133投标报价的范围1、招标范围内全部“平顶山市旅游主体功能区暨重点项目规划、旅游营销规划及乡村旅游规划方案编制项目”内容（以招标机构发出的招标文件、说明资料以及答疑纪要和澄清说明等为准）；2、招标文件以及有关资料，投标人编制的服务组织设计；134投标人必须用招标文件中提供的投标表格格式进行投标报价（表格内容必须填写）。用类似格式进行投标或其它方式进行投标的，招标机构将其作为废标。135所有服务的总价由投标人结合企业自身的情况并根据招标文件及相关的答疑文件等计算。136各投标单位在报价时应充分考虑质保期间的市场价格因素变化和应取费额，列入报价中。投标结束后，无论何种原因均不做调整。137投标报价的内容和报价方式1、投标人对所投规划方案编制及服务根据市场行情自主报价，并按招标文件要求填报总报价及分项报价。2、投标人的投标报价包含采购人对规划方案编制及相关招标服务验收完成投入使用前后的所有费用。3、如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4、全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算，并含一切税费。以人民币为报价和结算货币。确定中标供应商后，中标供应商不得以任何理由追加其他任何费用。5、开出的所有发票都须与中标供应商的名称一致。1310投标人的投标价应是所投标段全部规划方案编制及所需相关服务的投标价，并以投标人在投标文件中提供的单价和总价为依据；单价必须是考虑了本项目的所有费用，总之，包括一个有经验的投标人所能预见的一切费用。1311如果投标人对于招标文件或答疑文件中为满足服务要求中所提供的各子系统的内容有未报价或漏报、错报、缺报等情况，招标机构将视其为投标人予以买方的投标优惠报价，中标后不予调整。14投标人资格的证明文件141投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。142投标人提交的资格证明文件应完全满足招标文件的要求，否则将导致废标。15规划方案编制及服务符合招标文件规定的材料151投标人应提交相关其拟提供的合同项下规划方案编制及相关服务的关联材料。152规划方案编制及服务所指材料，可以是文字资料、图纸和/或机读电子数据资料。16投标保证金161投标人应提交“投标须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。162投标保证金是为了保护招标机构和买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失。招标机构和买方在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第167条的规定没收投标人的投标保证金。163投标保证金应用投标货币即人民币，并仅限转账、汇兑、网银。（款项必须在开标前交至达招标人指定账户）。164凡没有根据本须知第161和163条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第265条的规定视为非响应性投标予以拒绝。165未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于5个工作日原额退还投标人。166中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后15日内予以退还。167下列任何情况发生时，投标保证金将被没收1投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2中标人在规定期限内未能根据招标文件规定签订合同；3中标人在规定期限内未能根据投标须知前附表第32条规定交纳中标服务费；4）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的；5）投标人未在投标文件截止时间前递交投标文件的。17投标有效期171根据招标文件规定，投标应在规定的开标日后的“投标须知前附表”中所述时期内保持有效。172特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，根据招标文件规定有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。18投标文件的式样和签署181投标人应准备一份投标文件正本和“投标须知前附表”中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。182投标文件的正本需打印，并由投标人的法定代表人其或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件中。否则其投标将被拒绝。投标文件的副本可采用正本的复印件。183任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字才有效。四、投标文件的递交四、投标文件的递交19投标文件的密封和标记191技术商务卷1投标书2法定代表人证明书3法人授权委托证明书4投标人基本情况5公司资质证书或证明文件一览表62013年以来类似项目业绩情况表7商务条款偏离表8规划方案编制售后服务方案9技术条款偏离表10规划编制人员配置表投标人认为需要提交的其他文件价格卷11投标一览表投标人认为需要提交的其他文件192为方便开标唱标，投标人应将另行制作一份投标一览表，单独密封供唱标使用，并在信封上标明“投标报价一览表”字样。193投标文件正本上注明“正本”，副本上注明“副本”。194投标人应将投标文件正本和所有的副本密封装在单独的信封中。195投标文件密封封口处须加盖投标单位公章，否则其投标将被拒绝。196封装信封应1清楚标明递交至第二章“投标人须知前附表”中指明的地址。2注明“投标须知前附表”中指明的项目名称、编号和“在之前不得启封”的字样，并根据本须知规定填入“投标须知前附表”中规定的开标日期和时间。20投标截止期201招标机构在规定的地址收到投标的时间不迟于第二章“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间。21迟交的投标文件211招标机构将拒绝并原封退回在规定的截止时间后收到的任何投标文件。22投标文件的修改与撤回221在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。222从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第167条的规定被没收。23评标委员会231依法组成评标委员会，评标委员会由将按照平顶山市公共资源交易中心的相关规定由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人或5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。五、开标与评标五、开标与评标24开标241招标人和招标机构在“投标须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。242开标时，招标机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有）。同时开启投标文件的价格卷，唱出投标价格、折扣声明，以及招标机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。243在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第222条递交的修改书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。244招标机构将做开标记录。25投标文件的澄清251在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26投标文件的初审261评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。262算术错误将按以下方法更正若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。263对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。264评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规范相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。265实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；2）资格证明文件不全的；3）投标文件中要求法定代表人签字和加盖公章的文件无法定代表人签字或公章的，或签字人无法定代表人有效委托的；4）未按招标文件要求提交投标书，或投标书的内容与招标文件有明显不一致的；5）不满足用户需求书要求的；6）招标文件中已列明的其他导致废标的因素。27评标271评标依据1招标文件、问题答疑及其补充通知；2投标文件及澄清问题书面资料3中华人民共和国招标投标法4中华人民共和国政府采购法5中华人民共和国合同法6其它有关的法律法规272评标步骤第一步评委会对各投标人进行商务符合性检查。详见2731商务符合性检查第二步评委会将商务和技术评分汇总。第三步评委会根据评标细则对各投标人进行价格评分。详见2732价格评审。第四步评委会将商务和技术评分汇总并将此得分与价格评分汇总，详见274评分汇总。第五步根据评分情况，推荐得分排在本标段前3名的投标人作为本标段的中标候选人。273评标细则2731商务符合性检查商务符合性检查包括以下内容1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定具有独立承担民事责任的能力（须提供相关证明或承诺书）；具有良好的商业信誉（须提供相关证明或承诺书）和健全的财务会计制度（须提供2013年或2014年的财务审计报告或财务报告，新近成立的公司仅需提供公司成立以来的财务报告即可）；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（须提供相关证明或承诺书）；有依法缴纳税收（须近期纳税证明）社会保障资金（须提供公司为员工缴纳社保的缴费证明）的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供相关证明或承诺书）；2）投标人须持有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证。3）投标人须具有旅游规划设计甲级资质。4）投标人须提供拟任项目设计负责人须具备高级（含副高级）职称或国家注册城市规划师证；须提供拟投入本项目设计人员的名单。5）投标人的委托代理人、项目负责人须是投标人的正式员工，须提供投标单位为其连续缴纳的2015年任意两个月的养老保险缴费证明（或其他相关证明）。2732评审采用综合评比法，各因素比重表评比因素比重商务40分技术40分价格20分合计100分27321商务评标记分表（第二标段适用）条款内容编列内容分值构成40分评分标准单位业绩（20分）每项国家级、跨省区域形象规划设计成功案例计3分；每项省级城市宣传规划设计成功案例计2分；每项市级资源型城市营销规划成功案例计2分；每项国家或省部级旅游科研项目计3分。最高得20分业绩评分标准40分项目负责人业绩（10分）主持国家级、跨省区域形象规划成功案例每项计3分；主持省级区域宣传规划成功案例每项计2分；主持市级资源型城市营销规划成功案例每项计2分。最高得10分项目专业设计人员配置（5分）投入本项目的专业设计人员不少于10人，得3分，在10人基础上每增加1人加05分，最多加2分。设计团队整体实力评分（10分）专业设计人员资格（5分）硕士资格03分/人；博士资格05分/人；副教授资格1分/人；教授资格15分/人；博导2分/人；院士资格3分/人。27322技术评标记分表（第二标段适用）条款内容编列内容分值构成40分评分标准27323按照评标程序的规定和依据、评分标准及各项权重，评标委员会之评委分别对各标段投标人的商务和技术部分对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出各标段投标人的商务评分和技术评分，取所有评委评分的算术平均分得出各供应商的商务得分和技术得分。2733价格标评审阶段27331评标委员会将对通过符合性检查的投标人的价格标进行评审，包括以下内容（1）评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的计算错误，修正错误的原则如下若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。评标委员会将按上述修正错误的方法调整入围投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力，若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。（2）投标单位报价不得以低于企业自身成本报价，否则为废标。27332价格评分投标报价得分（20分）投标报价得分（评标基准值/有效投标人的投标报价20正常情况下，评标基准值为最低有效投标报价，最低有效投标报价得满分20分。但出现以下情况，若次低有效报价与最低有效报价的差值与次低有效报价相比后的百分比大于20（含20）时，评标基准值为次低有效报价。次低有效报价得满分20分，最低有效投标报价得15分。274评标总得分2741总得分商务得分技术得分价格得分方案思路（20分）能够准确把握国内外旅游市场需求的现状、变化及趋势，符合平顶山市发展目标和发展战略，与相关规划相协调，深入挖掘提炼平顶山市旅游核心吸引力，实现路径明确。否则酌情扣分；本项满分20分规划方案综合表达（30分）技术路线设计（10分）整个设计要有创新思路，通过本次规划，提出城市形象定位及传播核心，提出具有前瞻性、战略性和可操作性的旅游营销规划。否则酌情扣分。本项满分10分设计文件成果符合招标文件规划要求的设计内容和深度。否则5分基础上酌情扣分；成果产出（10分）设计文件表达准确，条理清晰，图文结合紧密。否则5分基础上酌情扣分。2742根据各投标人的评标总得分由高到低顺序列出投标人的名次，经评标委员会确认后，推荐综合得分高的前三名为中标候选人；2743评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。28评标结果公布281评标结束后，招标机构将在中国政府采购网、河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、平顶山市公共资源交易中心上公示评标结果，公示期为7工作日。公示期结束后，招标人将根据经依法成立的评标委员会的推荐按照中标候选人的先后顺序确认中标人。282中标人确定后，招标机构将向中标人发出中标通知书。公示7工作日后,无实质性问题，中标供应商须提供营业执照、税务登记证和在投标文件中提供的资质证明文件、合同等主要证明文件的原件进行核对，经核对无误后才能向中标供应商发出中标通知书。如授权其分支机构进行项目实施或提供售后服务的，亦应提供其与分支机构关系的法律证明材料。中标人如在中标结果公示结束后15天内不按规定领取中标通知书的，则视为自动放弃中标资格进行处理。6、授予合同授予合同29授予合同时更改采购服务内容的权力291招标机构和买方在授予合同时有权在国家和地方法规规定的幅度内对招标项目需求书所涉及的相关规划方案编制的服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。30中标通知书301中标人确定后，招标机构将向中标人发出中标通知书。302中标通知书是合同的一个组成部分。31签订合同311中标方应按中标通知书指定的时间、地点与买方签订合同。312“招标文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订合同的依据。32接受和拒绝任何或所有投标的权力341招标机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。342招标机构不向所有未中标的投标人解释未中标原因，以及不退还投标文件。33重新招标331重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。34纪律和监督341对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标人串通投标1招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；2招标人向投标人泄露标底；3招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；4招标人预先内定中标人；5其它串通投标行为。342对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。3421下列行为均属以他人名义投标（1）投标人挂靠其它供应商；（2）投标人从其它供应商通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；（3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。3422下列行为，视为非本单位名义投标（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；投标人本单位人员，必须同时满足以下条件（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；（2）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其它有效证明其为本单位人员身份的文件。3423下列行为均属投标人串通投标报价（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（4）投标人之间其它串通投标报价的行为。343对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第二章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。344对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。345投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。35需要补充的其它内容351招标代理服务费由中标人支付。352招标控制价同前附表的内容第第3章章合同样式合同样式项目名称采购编号甲方乙方甲方通过招标委托乙方承担方案的编制方案，项目地点河南省平顶山市，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。第一条本合同签订依据11中华人民共和国合同法、中华人民共和国旅游法和建设工程勘察设计市场管理规定。12国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。13建设工程批准文件。第二条设计依据21甲方给乙方的设计需求和设计中标文件22甲方提交的基础资料23乙方采用的主要技术标准是旅游规划通则第三条合同文件的优先次序构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断31合同书32中标通知书33投标文件34招标文件第四条本合同项目的设计内容第五条甲方向乙方提交的有关资料、文件及时间第六条乙方向甲方交付的设计文件、份数、及时间第七条费用71双方商定，本合同的设计费总额为人民币万元。第八条支付方式81合同签订后，乙方提交工作方案后7个工作日内支付合同总价的20；规划通过专家评审后2个月内支付合同余额。第九条双方责任91甲方责任911甲方按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。如甲方不能及时提供乙方设计所需的有关资料和相应条件时，应同意乙方适当延长设计周期。甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行设计。912甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方设计返工时，甲方应按乙方所耗工作量向乙方支付返工费。913在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的，不退还甲方已付的定金；已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。914甲方应为乙方派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件及必要的劳动保护装备。92乙方责任921乙方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同第六条规定的内容、时间及份数向甲方交付设计文件。并对提交的设计文件的质量负责。922乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于乙方设计错误造成工程质量事故损失，乙方除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并根据损失程度向甲方支付赔偿金，赔偿金数额由双方商定为全部损失的60。923由于乙方原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的百分之一。924合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应双倍返还甲方已支付的定金。925乙方交付设计文件后，按规定参加甲方组织的专家技术评审，接受甲方对设计的监督和对图纸的审查。如乙方不能一次性通过中期论证，甲方有权终止合同，并要求乙方返还已支付的定金。乙方根据审查结论负责对设计文件做必要调整补充。926乙方按合同规定时限交付设计文件。第十条保密双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人泄露或用于本合同项目外的项目；乙方应与甲方签署工程设计保密协议，不得向第三方透露本项目的任何信息。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。第十一条争议本合同发生争议，甲方与乙方应及时协商解决。也可由当地建设行政主管部门调解，调解不成时，可依法向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。第十二条合同生效及其他121合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。122合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。123本合同自签字并加盖公章之日起生效，生效日期为最后一方签字的日期。124本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行。125本合同正本一式陆份，具同等法律效力，鉴证方备案贰份，甲乙双方各执贰份。甲方地址乙方地址法定（授权）代表人签字日期年月日法定（授权）代表人签字日期年月日第四章第四章用户需求书用户需求书平顶山市旅游营销规划需求书（第二标段）一、指导思想以科学发展观为指导，在准确把握国内外旅游市场需求现状、变化及趋势的前提下，以平顶山市旅游业现有发展水平基础，按照科学性、前瞻性、可操作性的原则，深入挖掘提炼平顶山市旅游形象，围绕形象传播策划方案，制定全面系统的多层次营销计划，以组织引导企业开发适销对路的旅游产品，构建稳定畅通的营销渠道，全方位服务于建设海内外知名旅游目的地的营销需要。二、编制要求1、平顶山市旅游营销规划要坚持以市场为导向，通过系统而持续的市场调研数据，紧贴市场脉搏，把握发展趋势。2、平顶山市旅游营销规划要紧紧针对平顶山市旅游业发展现状，注重空间及旅游各要素协同化发展，应多方面征求各相关利益方意见。3、平顶山市旅游营销规划编制过程中鼓励采用先进方法与技术。4、平顶山市旅游营销规划所采用的抽样调查等技术方法、图件、资料，要符合相关国家标准与技术规范。5、平顶山市旅游营销规划应注重借助新平台，使用新手段，找准“独特卖点”。三、策划内容一营销规划概要这部分内容主要是对整个营销战略的主要目标做一个扼要的简单描述。要求开门见山、数字明确、逻辑清晰，以便了解营销活动的主旨。二目前营销形势分析这部分内容是关于内部营销组合各因素以及外部宏观环境的有关数据，对目前企业面临的内、外部形势的感性认识，为充分理解营销规划打下基础，主要包括1市场形势。指对目标市场规模与发展的预测，顾客需求走向、观念及购买行为的初步分析。2产品形势。指旅游产品在所处市场中的地位，包括销售量、市场占有率、产品价格、利润等。3竞争形势。指对所处市场中主要竞争对手的经营规模、市场份额、所采用的营销组合策略进行描述，4销售渠道形势。指对分销渠道的分布、中间商的类型、模式构成、佣金率、流通效率进行介绍。5人员管理形势。指营销管理及业务人员的构成、素质、工作质量、服务水平，在整体旅游业中所处地位以及目前所采用的培训、领导与管理的方式。6宏观环境因素。指对环境六要素入口、经济、政治、自然、技术与文化环境的当前状况、变化趋势以及可能造成的机遇与威胁进行描述。三机会与问题分析这部分内容要列出在当前内、外形势下所面临的具体机遇与挑战；平顶山旅游自身形象的凝练与提升，优势与劣势的具体分析，明确中心问题。四营销战略的中心目标营销规划的实施可以带来哪些具体收益，测算数据要详实科学，有较强的逻辑说服力。五市场营销战略描述1目标市场的选择依据与决策。2营销组合决策。包括旅游产品构成、定位、价格、分销形式、服务人员管理培训策划、广告及其他促销方式、研究开发方式等。六营销行动实施方案对完成营销战略目标所采取诸多行动的具体统筹安排。对于要完成什么、由谁来完成、什么时间完成、需要进行什么工作、预计成本是多少等等问题都要一一明确。七对整个营销活动的控制描述如何监控营销战略策划的进展及完成情况。它主要包括1建立有关倡患回馈的有效制