护路护线联防专项组工作要点

护路护线联防专项组工作要点2013年宜春市铁路护路联防工作，根据省护路办和市综治委的要求和部署，以党的十八大会议精神和科学发展观为指导，以创建平安铁路为主题，以控制铁路治安案事件为重点，加强和创新社会管理，强化风险控制，狠抓责任落实，加大矛盾排调、专项整治、宣传教育力度，推进高铁联防、边际联防、基层基础建设，实现铁路护路联防工作再创新佳绩。一、围绕一个主题平安铁路创建是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的社会工程和系统工程。2013年全市铁路护路联防工作将紧紧围绕“巩固和深化平安铁路创建”这个主题，立足和谐，着眼平安，不断拓展延伸创建成果，根据市综治委铁路护路联防工作领导小组关于“平安车站站区”创建活动的部署和要求，将“平安车站站区”创建纳入当地平安创建和综治考核体系中，精心组织，扎实推进，完善铁路车站（站区）综合治理各项措施，建立长效工作机制；不断拓展延伸创建区域，重点向治安重点区段拓展延伸、向边际结合部拓展延伸、向高铁建设路段拓展延伸；不断拓展延伸创建形式，把平安铁路创建与平安县（市、区）创建结合起来，积极开展平安创建活动。二、深化两大任务1深化控制铁路治安案事件工作。控制铁路治安案事件工作，是落实社会管理综合治理的一项新举措，是加强安全风险管理的一项新机制。2013年，各级护路组织要继续深入推进控制铁路治安案事件工作，着力实现“三个转变”一是义务护路责任承包方式转变。直接由铁路沿线各县（市、区）担任承包责任主体，组织细化本辖区承包方式和承包内容。二是义务护路责任承包费用转变。承包费用在去年的基础上大幅增加；各县（市、区）按照落实“三个一点”原则，配套义务护路承包费用。三是义务护路责任承包考核转变。县（市、区）护路办每月对义务护路责任承包工作开展自查自评，市护路办对各县（市、区）进行季度考核。2深化“三大战役”活动。根据重点、敏感时期要求，继续组织开展“三大战役”活动。一是开展“春运”、“两会”期间安全立功竞赛活动。针对铁路沿线影响铁路治安环境、危害铁路运输安全等现象，认真开展治安防范和专项整治活动，促进一系列有效措施的落实，实现全年工作开门红。二是开展战“防汛”、“暑运”期间保安全活动。各级护路联防组织要以防洪安全工作为重点，严密措施，积极应对，充分发挥组织、协调、督导作用，强化责任落实，强化措施防范，强化重点整治，全力确保铁路运输安全畅通。三是开展“国庆”、“安全年”期间保稳定活动。各级护路组织要进一步完善信息共享和工作联动机制，密切配合、通力协作，形成齐抓共管、综合治理的整体作战态势，深入基层、深入实际、深入群众，对重点区域、重点线路和重点群众开展全面排查和调处整治，压减治安案事件、交通事故，实现安全年。三、紧抓三项关键1紧抓矛盾排调不放松。当前，因各种利益格局和思想观念不同，涉路矛盾纠纷凸显，隐含着巨大不安定因素。各级护路组织要在党委、政府、综治委的领导下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深入、扎实、认真地排查调处影响铁路运输安全、影响铁路建设和影响群众生产生活的矛盾纠纷、因铁路治安问题引发的矛盾纠纷、因沿线邻里家庭等其他问题引发的矛盾纠纷。特别是对可能引发冲击铁路、阻挠铁路施工等群体性事件的倾向性问题，要逐项研究分析、逐项落实责任、逐项调处化解，切实做到工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过，将各种矛盾纠纷控制在源头，化解在基层和萌芽状态，严防事态扩大和矛盾升级。2紧抓专项整治不放松。专项整治是解决治安突出问题的有效办法和手段。各级护路组织要针对不同时期、不同地段突出的治安乱点和治安问题，集中力量进行攻坚克难，开展针对性强、见效快的专项整治。一是整治铁路安全保护区内挖沙取土、私搭乱建、开矿采石、打井取水、存储危险物品，特别是高铁桥下非法建筑、复耕乱种等行为。二是严厉打击偷盗、破坏铁路设备设施等违法犯罪活动，清理整顿铁路沿线废旧物品收购站点，对违法违规的一律坚决惩处、取缔，消除犯罪分子的销赃渠道。三是借助综治优势，积极协调公安、车站、工商、城管、环卫等有关部门及站区有关成员单位，重点对影响车站（站区）治安秩序的长期盘踞在站区霸占货源、客源，结伙扒窃、抢夺、敲诈勒索、强讨恶要、倒卖车票，及旅客群众反映强烈、长期得不到解决的突出问题，组织开展车站（站区）及周边环境整治。3紧抓宣传教育不放松。各级护路组织要树立护路文化理念，挖掘护路文化内涵，精心组织，创新宣传方式，拓展宣传内容，提升宣传效果，大力开展进校园、进家庭、进村庄、进社区、进企业、进市场、进机关的“七进”宣传教育活动。一是要抓好重点时期的宣传。特别是3月份综治宣传月、两会、春运、暑运和国庆时期，要开展集中性宣传。二是要抓好重点人群的宣传。特别是对耕牛户主、中小学生、留守儿童、“五残”人员、机动车驾驶员，要开展针对性宣传。三是要抓好重点区域的宣传。特别是新建铁路沿线、事故多发易发地段、人口密集区、人（车）流量大的铁路旁、城乡结合部及治安复杂区段，要开展重点性宣传。四、突出四项重点1在创新管理上下功夫。各级护路组织要大胆创新铁路护路联防工作思路和工作管理方法，对护路联防创新工作进行专题部署，选取典型，进行试点，积极探索，创新工作应注重于队伍机制、联防联控、路地配合等实际工作。要充分尊重基层首创精神，对发现的好做法、好经验，及时调研推广，树立样板，力争每个县（市、区）都有自己独树一帜的经验和品牌。要进一步借助地方“天网”工程平台，加强铁路沿线治安复杂区段、重点部位的视频监控等科技防范设施建设，逐步扩大技防、物防设施的覆盖面，打造科技护路亮点，提高科技护路水平。要建立村组联防机制，充分发挥基层护路组织和以义务护路责任承包为骨干的义务护路队员的作用，对排查出的重点人群、车辆、牲畜等实行动态管控，有效预防危行案件、铁路交通相撞事故的发生。2在高铁护路联防上下功夫。高铁安全无小事。全市各级护路组织要认真贯彻关于转发关于进一步加强高速铁路护路联防工作的实施意见（宜铁护组20116号），着力建立健全高铁护路联防三项机制一是联保机制，路地双方分工协作，密切配合，共同加强和督促落实安全管理；二是责任机制，路地双方把高铁护路联防工作纳入领导责任制、部门负责制和基层组织责任制；三是督查机制，路地双方组织力量深入到高铁沿线防范最薄弱、矛盾最集中、隐患最突出的地方，带着任务去基层，带着要求去基层，带着问题去整改。依托三大机制，对新建高铁主动作为，加大遗留问题和既有隐患的治理，理清“公跨铁”的安全管理责任，及时消除安全隐患；对在建高铁提前介入，从源头上减少和预防涉路矛盾纠纷，确保施工建设顺利。3在边际护路联防上下功夫。针对铁路点多线长，各县（市、区）管辖相互交叉的实际，为解决边界纠纷和共性治安问题，各级护路组织要主动与邻县、邻乡、邻村护路办开展联谊联防合作活动，重点把握三方面内容一是要签订合作协议，落实协作内容，重点把整治危及铁路运输安全的问题隐患放在第一位，把排查化解影响铁路安全稳定的涉路矛盾当成首要任务。二是要加强互相交流，组织观摩学习，开展联合培训，指导和推进本地工作发展。三是要敢于突破、勇于创新，对边际铁路护路联防进行专题调研，深化理论思考，总结规律特点，创造出具有特点的典型经验做法。4在强化基础建设上下功夫。一是要加强护路机构建设。特别是在建、新建铁路沿线县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），要及早组建铁路护路联防机构，做到有部门管事、有人办事、有办公场所，督导检查与解决基层问题。二是加强护路队伍建设。重点对全市铁路沿线乡镇（街道）护路办主任进行培训，加强以专职护路队员和义务护路责任承包人为骨干的义务护路队伍的督导、教育和管理，全面提升各级护路人员的素质和能力。三是加强护路制度建设。进一步完善检查、会议、奖惩、学习、财务、执勤、考勤等护路工作制度。市护路办每季对各县（市、区）进行一次护路工作督导检查；