预算会计实务（第四版）第 三 篇

第三篇事业单位会计第十四章事业单位会计概述学习目标事业单位会计是预算会计体系的重要组成部分。本章主要阐述了事业单位的分类、特征，事业单位会计的职能、任务、核算对象和会计科目。通过本章学习，要求了解事业单位会计的分类、特征，理解事业单位会计的职能、任务，掌握事业单位会计的核算方法。第一节事业单位及其会计的特点一、事业单位及其特征事业单位是指主要以精神产品和各种劳务的形式，以实现社会效益为宗旨，向社会提供生产性或生活性服务的单位。一事业单位的分类按其具体的业务性质划分，事业单位包括以下三类（1）科学、教育、文化、广播电视、卫生、体育等科学文化事业。（2）农林、水利、气象、地震、环保、计划生育、社会保障和就业等公益事业。（3）民间公证会计师事务所等、法律服务律师事务所等、咨询服务等社会中介机构。二事业单位的特征事业单位一般具有如下特征（1）事业单位一般不提供物质产品，有的单位虽然提供物质产品，但它是作为知识、信息、技术的载体来提供的。（2）事业单位进行业务活动不以盈利为目的，有的单位虽然实行有偿服务，但往往并非足额补偿，社会效益是衡量其业绩的基本标准。（3）承担关于资源的受托经济责任。事业单位应对其资源的取得、运用、处置以及其他方面做详尽的记录，以方便资源受托人对其受托的经济责任的履行情况进行检查。这个特点决定了事业单位除政府拨款或补助外应为其资源建立起相应的基金会计。（4）重视和加强预算管理。事业单位可以采用目标预算、计划预算或绩效预算等形式，对资产进行管理。在一定时期终了，对预算执行和遵守情况予以编报，以利于管理机关和资源提供者了解情况。二、事业单位会计的特点事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算年度财务收支计划执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。事业单位会计有以下特点（1）事业单位开展经济活动，从总体上讲，不以盈利为目的，重视社会效益。不计算盈亏，一般不进行成本核算或完全的成本核算。外界对事业单位的投入一般情况下应当是无偿的，不求经济上的回报，也不存在业主权益问题。（2）具有多层次、多元化的会计核算组织结构。根据经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。（3）资金经费来源多渠道，要为多方面提供会计信息服务。第二节事业单位会计的核算对象正确掌握会计核算的对象，有助于进一步理解会计的作用和所要达到的目标，从而正确运用会计核算采用的专门方法。概括地说，事业单位会计核算的对象是事业单位在业务活动过程中发生的，能够以货币计量的经济活动。一、资产资产是事业单位占用或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。具体分为流动资产、对外投资、固定资产、无形资产等。资产要素的内容，如图141所示。流动资产资产对外投资固定资产无形资产货币资产结算资产存货资产商誉现金银行存款应收票据应收账款其他应收款预付账款材料产成品债券投资其他投资房屋和建筑物专用设备一般设备文物和陈列物图书其他固定资产土地使用权专利权非专利技术著作权商标权、版权商誉图141资产要素内容二、负债负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。包括借入款项、各种应付款项和各种应缴款项等。负债要素内容，如图142所示。从财政部门借入从上级主管部门借入从金融机构借入应付票据其他应付款应付账款预收账款应缴预算款应缴财政专户款应交税金应付款付款预收款付款应付款项应缴款项借入款项负债图142负债要素内容三、净资产净资产指事业单位资产减去负债的差额。包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。净资产要素内容，如图143所示。图134净资产要素内容四、收入收入是指事业单位为开展业务活动，依法通过各种形式、各个渠道取得的非偿还性资金。包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、财政专户返还收入、经营收入、附属单位缴款及其他收入等。收入要内容，如图144所示。滚存结余投资产权修购基金职工福利费医疗基金住房基金其他基金事业结余固定基金专用基金事业基金净资产经营结余结余分配基金结余财政补助收入上级补助收入拨入专款事业收入财政专户返还收入经营收入投资收益固定资产出租收入捐赠收入其他单位补助收入其他收入其他零星杂项收入收入附属单位缴款图144收入要素内容五、支出支出是指事业单位为开展各项专业业务活动和其他辅助活动所发生的各项资财耗费及损失。包括拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助、成本费用和销售税金等。支出要素内容，如图145所示。图145支出要素内容第三节事业单位会计的职能和任务一、事业单位会计的职能事业单位会计的职能是指会计在事业单位经济管理活动中所具有的功能，事业单位会计的基本职能是核算和监督。一会计核算职能二会计监督职能二、事业单位会计的任务事业单位会计与行政单位会计有区别，又不同于企业会计，其会计的目标是在主要考虑社会效益的同时，也要讲究经济效益。根据这一特点，事业单位会计主要有以下四项任务。1组织资金供应，合理使用资金拨出经费拨出专款专款支出事业支出经营支出上缴上级支出对附属单位补助成本费用销售结转自筹基建支出事业单位的费用支出多种多样，应有计划地进行预算分配，正确处理各种支出的关系1正确处理维持经费和发展经费之间的关系。2正确处理行政性支出和业务性支出的关系。3正确处理重点和一般的关系。2保护公共财产，合理分配结余管好用好各项财产物资，是提高资金利用效果的重要途径。事业单位的经费支出以后，有一部分直接消耗掉了，有一部分则形成各种财产物资。3反映预算执行情况，参与制定经费预算单位的预算执行情况，不仅体现着本单位业务活动和经济活动的过程和结果，而且体现着政府预算在基层单位的执行情况，应如实进行反映。4实行会计监督，维护财经法纪会计监督就是利用货币形式对事业单位的业务活动所进行的控制和调节，其目的在于保证各项财经方针、政策、法令、制度的贯彻执行，维护财经纪律。在会计工作中，主要是通过控制预算收支和分析检查收支指标来进行的。第四节事业单位的会计科目一、事业单位的财务管理事业单位涉及面广，业务种类多。国家对事业单位的资金供应也因各类事业单位的业务不同，收支情况不同而有较大的区别。大致可分为三种类型1基本上由财政全额供应资金。2财政供应一部分资金，单位靠经常性业务收入解决另一部分资金。3不需要财政拨款，靠业务收入解决资金需要，有的还能上缴一部分资金。二、事业单位会计科目会计科目是对会计要素的具体分类。它是设置账户、进行会计核算的依据。事业单位的会计科目，一方面要和预算收支科目相衔接，以满足预算管理的需要；另一方面要能全面、系统地反映事业单位资金运动的过程和结果，做到科目名称直观明白，对应关系清晰，账务处理方便。现行事业单位会计制度规定的事业单位通用会计科目，如表141所示。事业单位应按制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。表141会计科目表序号编号科目名称序号编号科目名称一资产类22303专用基金1101现金23306事业结余2102银行存款24307经营结余序号编号科目名称序号编号科目名称3105应收票据25308结余分配4106应收账款5108预付账款四收人类6110其他应收款26401财政补助收入7115材料27403上级补助收入8116产成品28404拨入专款9117对外投资29405事业收入10120固定资产30409经营收入11124无形资产31412附属单位缴款32413其他收入二负债类12201借入款项五支出类13202应付票据33501拨出经费14203应付账款34502拨出专款15204预收账款35503专款支出16207其他应付款36504事业支出17208应缴预算款375