广州市白云区基础教育工作职责述职报告

广州市白云区区长余楚风2007、2008年履行基础教育工作职责述职报告2006年9月，根据组织的安排，我从番禺区调来白云区工作。两年多来，我认真履行政府主要负责人的教育工作职责，切实把教育工作放在优先发展的战略地位，进一步加大教育投入，积极推动教育改革，实现了教育的健康发展，基本满足了人民群众的教育需求。现就本人履行基础教育工作职责情况述职如下一、对履行基础教育工作职责的认识教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育能够决定和改变一个人未来的命运，也能决定和改变一个国家未来的发展前景。当今世界，知识已经成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。教育问题是重大民生问题，教育公平是社会公平的起点，履行基础教育工作职责，坚持教育优先发展，努力办好人民满意教育，是贯彻“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观和加强执政能力建设的必然要求，是构建和谐社会的内在需要和依法行政的具体体现。白云区是基础教育大区，全区共有办学单位538个、在校学生274564人、教职工23138人，做好如此庞大的基础教育工作，直接关系到广大人民群众的根本利益，关系到广州教育1事业的发展和“首善之区”的建设。近几年来，白云区基础教育取得了跨越式发展，这与历届区委区政府的领导、与人民群众的支持、与广大教职工的辛勤耕耘是密不可分的。我为能有机会为白云教育事业服务、为白云教育事业做一些事情而倍感荣幸与自豪。二、两年来履行基础教育工作职责的主要措施、成效（一）坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断加强对教育工作的领导。加强政府对教育工作的领导，这是政府必须履行的主要职责，也是教育事业健康发展的根本保证。近两年来，我们坚持把推动教育改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为解决民生问题的重点工程，切实把教育工作摆到重要议事日程。一是加强对教育工作的领导，在日常工作中，除分管教育工作的副区长经常加强对教育工作的领导和指导外，我和班子其他成员都能做到经常深入学校，认真倾听师生和家长的意见，努力为教育办实事，为学校解难事，比如对在教育发展中涉及的学校建设、安全维稳等工作，分管城建工作、综治工作的副区长都能主动协助教育部门和学校解决问题，班子各成员都能积极为教育事业的发展共同想办法、出主意、创造良好的条件，形成了区长全面负责、分管副区长具体抓、其他班子成员协助抓的分工合作的领导机制，加强了政府对教育工作的领导。两年来，区政府常务会议对6个教育发展重要议题进行了研究，专题召开了210次有关教育问题的区长办公会议，解决了65中学示范性高中建设、民办教育发展定位、金沙洲社区中小学建设与开办、提高教师待遇等困难和问题。二是坚持对教育事业进行超前部署。在谋划全区经济社会发展中，我们始终把教育摆在优先发展的战略地位做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要。先后制订了白云区教育事业“十一五”发展规划、民办学校中小学布局规划，加强了教育资源的布局调整，积极推动教育资源的合理流动，确保了教育事业的健康发展。三是注重营造良好的教育发展环境。要求各个政府职能部门对涉及教育发展的事情，必须优先予以帮助解决。同时参照省市的做法，由组织部门牵头定期对街、镇基础教育工作进行考核，并将考核结果纳入“三个文明”建设范围，与街、镇年度奖励挂钩，促使各个部门、各个街镇真正把教育工作放在优先发展的地位，及时解决教育发展中存在的困难和问题。（二）坚持“三个增长”，不断加大教育投入。在创建教育强区超常规投入的基础上和区财政能力十分有限的条件下，我区始终坚持把教育发展放在优先保障位置，积极调整财政支出结构，努力压减其他行政经费，依法确保和优先安排教育发展经费。据统计，2007、2008年全区财政性教育支出分别为106570万元、114291万元。其中预算内教育经费分别为78605万元、91876万元，占财政总支出的比例分别为329、3292，分别比上3年增长1698、1688，分别高于同年财政经常性收入增长速度1186和191个百分点。在加大财政投入的同时，我们注重加强教育经费保障机制建设，进一步落实和完善了义务教育经费保障机制，将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，为基础教育的持续健康发展奠定了坚实的基础。健全了中小学预算编制制度，严格规范公用经费开支范围，促进了教育经费的规范化管理，为教育健康平稳发展提供了强有力的保障。（三）坚持教育公平，确保每一位适龄儿童都享有接受教育的权利。促进教育的公平公正，办好让人民满意的教育，是教育工作的目标和任务。近两年来，我们把坚持教育公平作为基本教育政策，努力办好每一所学校，确保所有的适龄儿童都能上得起学、上好学。一是加快规范化学校建设，积极推动教育协调发展。通过加快农村地区规范化学校建设，加大对农村和落后地区教育的扶持力度，实行城乡教育对口挂钩制度，努力办好每一所学校，进一步缩小了师资队伍、办学条件、信息化水平等方面的差距，大幅度提升了落后地区、薄弱学校的办学水平，实现了城乡、区域之间学校的均衡发展、共同发展。二是注重规范民办学校发展。调整了民办学校布局，积极引导办学者加大投入，加强了民办学校的师资队伍管理，定期对民办学校的教师进行师德教育和业务培训，把民办学校纳入政府教育督导评估的范畴,努力保障了流4动人口子女受教育权益。三是注重确保困难学生接受教育的权利。建立健全了家庭经济困难学生资助体系，设立了200多万元的扶困助学专项资金，对因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生及时予以救助，确保了每一名适龄儿童不因贫困而失学。（四）坚持为教育和教师办实事，努力解决教育发展中的困难和问题。这两年来，在创建教育强区超常规投入的基础上，我们根据教育发展的实际，坚持量力而行，实事求是，积极为教育办实事、办好事。一是积极协助解决学校建设手续办理难的问题。针对我区大部分学校都存在着用地手续不规范、与目前法律法规不一致的情况，成立了由教育和城建的副区长牵头、各有关部门参与的加快学校基建工程进度联席会议制度，定期对学校建设中存在的问题进行协调。对大朗小学等3个涉及新征地的项目，实行由建设、规划、国土部门的领导牵头，每个部门承包一个学校的做法，形成学校建设的“绿色通道”，有效促进了学校建设，目前全区20多个学校建设项目正在稳步推进。二是在财力十分紧缺的情况下，努力想办法为教师解决一些历史遗留问题。在2006年大幅度提高教师岗位津贴和节日慰问金的基础上，两年来又安排了18278万元用于教师的增资和福利待遇，安排了10715万元用于解决住房公积金和退休教师货币分房。在今年3月10日召开的人大会议上，又决定安排10496万元启动在职教5师的货币分房，并从2008年开始兑现，同时，将退休教师的货币分房兑现年限从原来的1015年发放调整为5年内发放。三是认真落实市委的惠民政策，两年来，安排了4039万元对符合政策的义务教育阶段学生免除了学杂费和课本费；安排了950万元为全区118858名学生购买医疗保险进行补助。不可否认，目前我区教育发展的总体水平与先进区域、与人民群众的需求相比，仍然有较大的差距，教育发展历史遗留问题仍然较多，基础仍然比较薄弱，这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视和解决。三、进一步推进基础教育工作的思路和措施一是必须坚持教育的优先发展。要坚持把教育的发展作为政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容，进一步强化保障教育发展的责任，大力弘扬尊师重教的良好风尚，进一步营造全社会重视、关心、支持教育的良好氛围，确保教育的优先发展。二是必须始终坚持教育公平的政策取向。要进一步加大教育投入，优化教育资源配置，努力办好每一所学校，保障群众享有公平的受教育机会和权利，确保发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的理念在教育领域落到实处，不断满足人民群众的教育需求。三是必须坚持教育改革和创新。要以科学发展观为指导，加强教育观念、教育模式、教育体制、教育手段等方面的改革创新，不断谋求教育新发展，6增强教育的生机与活力，推动基础教育的大发展。四是必须加强学校管理，努力建设一支师德高尚、业务精良的校长和教师队伍，确保基础教育的健康平稳发展。广州市白云区副区长叶志良2008年履行基础教育工作职责述职报告尊敬的广州市党政领导基础教育工作考核组组长、副组长、各位组员，白云区的各位领导，同志们根据组织安排，我从2008年6月26日起在白云区政府分管教育工作。在区委、区政府的统一部署和正确领导下，在白云区广大群众特别是教育系统广大干部、教师的支持下，白云区基础教育工作在成功创建教育强区的基础上不断发展，在实现区域教育现代化的道路上迈出新步伐，取得了新成绩。下面，我就履行基础教育工作职责情况进行述职。一、对履行基础教育工作职责的认识（一）白云区于2007年初被批准为广东省教育强区，这是全区人民多年努力的结果，标志着白云区教育事业翻开了新篇章。社会发展对教育的要求，广大群众对教育的要求都在不断提高，我们必须以成功“创强”作为教育发展的新起点继续加强领导，加大投入，改革创新，必须继续坚持“四个优先”，即优先将教育事业发展纳入我区国民经济和社会发展的总体规划；优先将教育作为基础设施建设的重点领域；优先保障基础7教育改革发展的经费投入；优先引进人才、配备干部、改善待遇，保障教师经济收入水平逐步提高。努力促进基础教育优质、均衡、持续、健康发展，这是我们神圣的职责，是实践科学发展观的必然要求。（二）履行基础教育工作职责，坚持教育优先发展，是贯彻国家教育法律法规的必然要求和具体体现。中华人民共和国教育法明确指出“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”坚持将教育摆在优先发展的战略地位，关系全体公民素质的提高，关系民族的未来，关系社会主义现代化的实现。在我区，教育事业发展了，经济建设才有人才保障，才能为“生态空港，活力白云”的建设目标打好基础。（三）中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2007年7月转发了广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法以及考核指标体系。指标体系体现了科学发展的精神，抓住了教育工作的重点和关键，是对领导干部履行基础教育工作职责进行考核的尺度，也是教育改革与发展的指导性文件。作为分管教育的副区长，必须认真贯彻区委、区政府的部署，贯彻区人大通过的政府工作报告关于基础教育的相关要求，抓好落实。还应当让广大干部和群众都来了解、掌握考核指标体系，按照指标体系要求共同推进工作。二、履行基础教育工作职责的措施（一）深入调查研究。白云区地域广阔，教育规模大。虽然近年来在创建教育强区过程中取得很8大成绩，但面临的困难还很多。我本人在工作中注重深入各镇、街、各学校进行调查研究，了解教育发展中的困难和问题。主动召集相关职能部门到学校召开现场办公会，解决问题。如对白云中学、63中学、71中学创省市一级学校的建设问题，都是通过现场会形式，以政府工作会议纪要方式推进工作落实的。本人还重视利用校长会议、高中毕业班工作表彰会、教育局班子民主生活会等各种不同场合，与大家一道分析教育工作形势，宣传区的有关决策与措施，向大家敞开思路，交换意见，提出工作要求。工作中的重大事项，及时向区的主要领导请示汇报，争取支持，加大了为教育办实事解难事的力度。（二）理顺管理体制。白云区认真贯彻“以县为主”精神，完善教育管理体制。区政府切实担负起基础教育的责任，抓好中小学规划、布局调整、建设和管理，统一发放教职工工资，负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作。实行区、镇（街）两级管理。镇人民政府承担相应的农村义务教育的办学责任，根据国家规定筹措教育经费，改善办学条件，提高教师待遇。发挥村民自治组织在实施义务教育中的作用。镇、村及街道均担负起维护学校的治安和安全、动员适龄儿童入学等责任。镇、街设教育助理，协助镇、街领导处理日常教育事务设立中心学校，负责辖内教育教学业务工作。区实行对镇、街基础教育工作考核，将考核列为“三个文明”建设的重要内容，考核结果作为镇、街年度工作完成情况的重要方面，与年度奖励挂钩。根据上级新的精神和我区发展实际，适时对学校布局作出了调整方案，并报区政府常务会议审定。9（三）加强队伍建设。提高学校办学水平，首先要抓好校长队伍建设，提高校长整体素质。我们认真学习外地的好经验好做法，结合本区实际制定相关工作措施，包括校长全员培训、校长任期目标责任制等等。其次要抓好教师队伍建设，提高教师专业素质。我们主要是通过创新人才引进、培养和使用机制，开展多种形式交流活动、完善教研网络、加大教育科研力度等方法，促进教师队伍的专业化发展。目前全区校长、教师队伍思想和业务素质进一步增强，依法治校、科学管理和教书育人的水平和能力进一步提高，能更好地适应素质教育的要求。（四）加大教育投入。我区在年度经费预算中，重视教育经费安排，为落实教育优先发展提供充分的保障。2006至2008年三年白云区GDP总值分别为5,863,500万元、6,887，700万元、7,804,700万元，财政性教育经费分别为92,793万元、106,570万元、114,291万元，占年生产总值的比例分别为158、155、146。三年区财政预算内总支出分别为204,350万元、238,921万元、279,072万元，预算内教育经费分别为67,198万元、78，605万元、91，876万元，占财政总支出的比例分别为3288、3290、3292。三年财政经常性收入分别为175,856万元、184,854万元、212,534万元，后两年分别比上年增长512、1497，教育财政拨款分别为67,198万元、78,605万元、91,876万元，后两年分别比上年增长1698、1688。三年生均教育经费分别为3081元、3767元、3974元；生均公用经费分别为533元、542元、550元。实现了教育经费的“三个增长”。落实教育费10附加、转移支付用于教育资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金等专项资金征收、使用和管理。能保证职业教育发展所需经费（我区公办职业技术学校只有白云行知一所，该校前几年创省重点职中已投入大量经费用于基建及设施设备，故近年没有大型的基建项目和设施设备投入）。加强对教育经费的监管，努力提高经费使用效益。教育收费行为规范，没有乱收费现象，没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的现象。（五）加强安全管理。我亲自部署全区学校安全管理工作，落实中央10个部委联合制订的中小学幼儿园安全管理办法，开展建设平安、和谐校园活动。加大宣传力度，实行教育与监管相结合，集中整治与日常管理相结合，不断完善安全工作责任机制、管理机制、教育机制、应急机制。落实中小学生违法犯罪预警机制，健全法制教育工作机制和“三结合”法制教育网络，抓好“计划、教材、师资、课时”四落实，学生犯罪率为零。加强安全专项培训，举办各种类型的安全培训班。组织安全知识教育和应急演练，提高了师生安全意识和自救互救能力。开展校车专项整治，全区校车没有发生重大安全事故。及时对学校用房进行查危排危，确保学校教学和生活设施安全。目前全区无D级危房，C级危房全部立项安排资金拆除并重建，个别项目因建设程序等原因未能及时推进的，先进行维修并加强观测，确保使用安全，同时继续抓紧推进建设。加强对手足口病、流行性感冒等传染病的防控工作。认真做好食品安全管理工作，加强对专职人员的培训，建立联合督查的长效机制，重点检查与日常检查相结合，有效防止食品安全事故的发生。11（六）推进教育改革。坚持全面贯彻教育方针，按照中央、省、市精神，结合我区实际，坚定不移地推进教育改革。1、实施规范管理。加大监督、检查力度，确保国家规定的各类课程开齐，开足、开好。严格按教育部规定标准配置和充实教学设施设备，不断完善学校办学条件。实验室装备和图书等符合教育部规定标准。全部学校通过各种宽带接入方式实现“校校通”。启动全区公办中小学接入市教科网工程，全区中小学网络环境得到进一步改善，学校信息化水平不断提高。2、促进教育公平。认真贯彻义务教育法。把推进规范化学校建设作为落实义务教育法，促进教育公平的重要工程。坚持结合我区实际，以街镇为建设辖内规范化学校的责任主体，区教育局为指导主体，区政府在经费和政策上大力支持；坚持突出重点，将提高管理水平和教育教学质量放在突出重要位置上，同时进一步完善办学条件，努力提高场室及设施设备的使用效益。目前全区规范化学校69所，占493。预计今年可以再增加43所，达到80。加强学校管理，做好“防流控辍”工作。中小学全面实施学籍管理信息化，小学升初中的招生工作使用学籍核对学位，实现招生数据和初中小学学籍的有效衔接。健全入学与注册手续，规范转学、休学、复学流程，加强电子学籍数据跟踪。实施学籍公示制度。实施免费义务教育。对广州市农村户籍学生从2006年秋季起免收杂费，从2007年秋季起免收书费；对广州市城镇户籍学生从2008年春季起免收书杂费。与此同时，进一步完善扶困助学机制。通过设立专项基金、定期向广州市教育基金会12申请扶困助学专项资金，以结对帮扶、争取社会捐助支持等多种形式，营造社会共同参与的格局。义务教育阶段无“三证”（低保证、低收入证、特困证）而确有困难的学生可申请社会力量扶困资金，对低保家庭和虽未达到低保线、但因为疾病或工作不稳定等原因造成贫困的家庭，减免学杂费或予以补助。2006年至2008年，累计筹集扶困助学捐款1413940万元，共有4671名贫困学生获得资助，基本实现了“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的目标。积极为特殊教育创造良好条件，抓好随班就读，保障残疾儿童受教育的合法权益。2006、2007、2008学年，小学阶段在校学龄总数分别为131470人、136341人，136103人，入学率均为100；初中年辍学率分别为036、027，025，呈逐年下降趋势。3、推动优质发展。普通高中在按照“挖潜、改制、扩容、转移、开放、引进、建设”十四字方针扩大学位规模的基础上，坚持“培育品牌、巩固品牌、发展品牌”的策略，努力提高教育竞争力。2008年初，培英中学、65中学被批准为国家级示范性高中。随后，启动白云中学、71中学省一级学校及63中学市一级学校创建工作。其他高中努力向优质、规范、特色的方向发展。近两年来，高中教育教学质量继续稳步提高。中等职业技术教育坚持为社会经济建设培养人才的方向。落实市政府关于各区要办好一两所职业学校的精神，加大力度整合我区职教资源，同时，继续加大投入不断改善学校办学条件，提升学校管理和科研水平，提升学校的社会知名度，为实现2010年中职学校达到3000人规模打下基础。白云行知职业技术学校继2003年复评之后，132008年再次接受省级重点复