第六讲中国特色社会主义生态文明建设

第六讲中国特色社会主义生态文明建设教学要求1当前我国自然资源和生态环境的现状和危害2中国特色社会主义生态文明建设概述3促进经济社会发展与人口资源环境相协调4建设资源节约型、环境友好型社会5中国应对全球气候问题的主张教学课时3学时教学重点中国特色社会主义生态文明建设思想的发展教学难点中国特色社会主义生态文明建设的根源和意义引入环境污染引发的生态危机后天、阿凡达、2012所表现的场景引人深思，电影中描述的场景真的预言了人类社会的未来吗近年来的极端全球气候频发，泥石流、沙尘暴、海啸，不仅造成了巨大的经济损失，还有惨痛的人员伤亡。2004年12月26日，印尼亚齐地区发生里氏79级地震并引发印度洋大海啸，造成沿岸国家20多万人死亡，50多万人无家可归。2011年全球经济受到自然灾害重创，年初的洪灾给澳大利亚造成的经济损失达到130亿美元，大地震和海啸给日本带去的经济损失达到2100亿美元，东南亚洪灾给泰国造成的直接经济损失近4224亿美元。据此，德国慕尼黑再保险公司的研究报告指出，2011年将是迄今为止史上“最昂贵”的灾害年，而按照该报告统计结果的可比性推理，2011年全球自然灾难造成的经济损失至少达4500亿美元。马尔代夫，是印度洋上一个岛国，由1200余个小珊瑚岛屿组成，马尔代夫亦被誉为“上帝抛洒人间的项链”，“印度洋上人间最后的乐园”。平均海拔12米。海平面正以每年2厘米上升。预计该国家在往后50年左右将消失。2009年10月18日，马尔代夫举行世界上首次水下内阁会议马尔代夫总统穆罕默德纳希德当日召集12名政府内阁成员身穿潜水服，在该国海域一处4米深的海底召开了为时30分钟的世界上首次水下内阁会议，以呼吁各国减少温室气体排放。这些都让我们不得不思考一个问题，生态环境与人类社会发展之间的关系是什么人类社会应该怎样发展一、当前我国自然资源和生态环境的现状和危害一当前我国自然资源和生态环境的现状1、我国自然资源严重短缺第一，水资源短缺。我国人均水资源拥有量2098M3，仅相当于世界人均水资源拥有量的1/4且时空分布极不均衡，北方水少南方水多。据预测，我国人口在2030年将达到16亿的高峰，届时人均水资源量仅有1750M3，在充分考虑节水情况下，预计用水量为7000亿8000亿M3，要求供水能力比现在增长1300亿2300亿M3，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大，我国将成为严重缺水的国家。同时，水污染不断加重的情况又导致我国水资源形势不断恶化，而且水资源的紧缺与用水浪费、用水效率低下并存。第二，土地资源短缺。国土资源部公布的2006年度全国土地利用变更调查结果报告显示，我国耕地只占国土面积的13，占世界总量的84，人均141亩左右。30年来，全国耕地净减少了2亿亩左右。截至2008年，我国共有耕地182574亿亩。有关专家认为，中国的耕地面积要以18亿亩为警戒线，16亿亩为生存线，只有保持足够的耕地，才能解决和保证13亿到15亿人口的吃饭为题。在2007年十届全国人大五次会议上，温家宝总理代表政府宣布，要坚决守住18亿亩耕地红线，而且这一指标要坚持到2020年。随着工业化和城镇化的推进，作为农业生产资料的耕地，总有一部分要用于城市建设和非农产业，同时水土流失和沙漠化也日益严重，耕地资源短缺的矛盾日益尖锐。第三，矿产资源短缺。虽然我国矿产资源总量较大，矿种较全，但人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。我国大多数矿产资源的人均占有量只有世界平均水平的一半左右，多种重要战略资源人均拥有量低于世界平均水平。我国人均煤炭、石油和天然气资源量仅为世界人均水平的60、10和5。而且原油、煤炭等能源矿产现有资源探明储量在不同程度地下降，资源探明储量增长赶不上产量增长、产量增长赶不上消费增长的情况日趋明显。我国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2020年供给的只有6种。我国目前已经成为全球第二大石油消费国和第三大石油进口国。现在国内石油资源对需求的保证程度仅在50左右，到2020年，可能只有42。主要矿产资源的对外依存度已由1990年的5上升到目前的50以上，并且这种趋势还在发展。经济高增长与资源硬约束的矛盾愈演愈烈，“电荒”、“煤荒”、“油荒”足以说明我国的资源严重紧缺。2、我国生态环境和固体废物的污染严重第一，水污染不断扩散。全国七大水系竟有一半河段存在严重污染问题，其中劣五类水质占409。污染物排放量大，江河湖海严重污染。全国75的湖泊出现了不同程度的富营养化。大量受到严重污染的江河水流入大海，又对我国的近海海域造成了污染。据调查，我国近海海域一、二类海水比例为68，三类海水是8，而四五类海水只有243，渤海、东海等海域存在至少轻度的污染，赤潮灾害频繁发生。目前，中国每年排放的废水接近500亿吨，大大超过了环境的自净范围。“截止2009年，全国尚有3亿左右农村人口喝不符合标准的饮用水。”目前我国污染物排放量超过水环境容量，来自工业生产的氮、磷污染物在水中长期累积，加速了水环境的恶化；不合理的水资源开发，大量减少了生态用水，加剧了水环境污染；区域生态环境的破坏，严重降低了水源涵养功能，使水环境更趋恶化。第二，大气污染较为严重。据统计，中国目前每年排放二氧化硫近2000万吨，居世界第一位，烟尘1000多吨，工业粉尘1000万吨左右。全国酸雨区面积已占国土面积的1/3，为全球三大酸雨区之一。近年来，华南地区频频下起了被称为“空中死神”的酸雨。北方地区沙尘暴有越演越烈并向南方扩展的趋势。光化学烟雾、细颗粒物已经在城市密集地区构成严重的区域性污染。2005年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”，在全球144个国家和地区中，中国位居第133位。虽然全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重。2009年，全国612个城市开展了环境空气质量监测，其中达到一级标准的城市26个（占42），达到二级标准的城市479个（占783），达到三级标准的城市99个（占162），劣于三级标准的城市8个（占13）。目前，我国大气污染的特征是复合型的，即煤燃烧汽车尾气扬尘。大气氧化性增强，能见度降低。与世界上相关城市比较，我国的城市空气污染处于相当高的水平。全球空气污染最严重的十大城市，中国占了7个。第三，固体废物污染逐渐增多。2009年，全国工业固体废物产生量为2040942万吨，比上年增加73；排放量为7107万吨，比上年减少91。中国的垃圾堆放量已接近65亿吨，其中15亿吨垃圾露天存放，带来严重的空气污染，人均年产废旧物资400公斤，城市人均垃圾以810的速度增长，全国城市有23被垃圾环带包围。城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。而日本的东京从1989年至今一直是呈现垃圾负增长的状态，欧洲除了希腊和土耳其外全部城市都能做到垃圾负增长。3、当前我国生态环境退化严重第一，草原和森林退化严重。全国90以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和碱化的面积达135亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。草原超载放牧、乱采滥挖严重，鼠虫灾害频繁，状况堪忧。根据2009年全国第七次森林清查结果，我国森林覆盖率才勉强达到20，为203。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0145公顷，不足世界人均占有量的1/4。森林资源的短缺显而易见。第二，水土流失越来越严重。中国历来是水土流失大国，我们的母亲河黄河就是因河水携带大量泥沙呈黄色而得名，而长江也有变为“第二黄河“的迹象。2009年，现有水土流失面积35692万平方千米，占国土总面积的372。其中水力侵蚀面积16122万平方千米，占国土总面积的168；风力侵蚀19570万平方千米，占国土总面积的204。沙化土地面积达174万平方公里，并且有扩展之势。水土流失所引起的危害影响深远。其最直接的后果是破坏土地资源，使耕地表土流失，带走大量营养物质，降低土壤肥力，造成土地的贫瘠和耕地的减少。同时，泥沙使河水被严重污染，水资源不能得到最大限度的利用。据统计，中国还有36亿人喝不上符合卫生标准的水。例如2006年夏天，重庆爆发的大旱天气，农村居民的饮用水还得靠政府派车运送才能勉强解决。（二）当前我国资源环境是制约经济发展的重要因素资源环境对经济发展具有双重作用，如果资源丰富，环境优良，就会保证和推动经济发展。如果资源匮乏，环境恶劣就会影响和阻碍经济发展，甚至会损害经济发展。当前，我国资源短缺和生态环境恶化，不仅制约了经济和社会的协调发展，而且给我国的经济造成巨大损失。1、生物资源的过量消耗和物种的大量消失，削弱了工农业生产的原材料供给能力，制约了经济社会的协调发展我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，生物多样性仅次于巴西和马来西亚，居世界第三位。全国共有高等植物3万余种，脊椎动物6347种，陆地生态系统类型近600种。但由于对自然资源的过度开发利用和环境污染，野生物种的栖息地面积不断缩小和遭受破坏，加上一些地区的滥捕、滥猎、滥采，导致野生动植物数量不断减少，生物多样性受到严重威胁。据中国环境状况公报（2009）介绍，2009年，全国共有濒危或接近濒危的高等植物40005000种，占到了我国高等植物总数的1520，已确认有258种野生动物濒临灭绝。在国际濒危物种贸易公约列出的640种世界性濒危物种中，我国有156种，约占总数的1/4。由于过度捕捞和水污染，海洋和淡水鱼类资源出现了衰退。我国野生动植物数量不断减少，削弱了工农业生产的原材料供给能力，制约了经济社会的协调发展。以17种金属元素为统称的稀土，是21世纪重要的战略资源，具有“工业维生素”之美誉，从民用经济领域到核能、军事、太空领域都有广泛应用。而中国稀土一直占据着三个“世界第一”储量世界第一，生产规模世界第一，出口量世界第一。按理说，中国应该拥有稀土资源的定价权、主导权、支配权。但可惜的是，长期以来，由于国内对稀土的开发无度、生产无序、恶性竞争，加上西方一贯采取联手行动，即逢低吸纳、逢高打压的策略，使得稀土价格长期以来低位徘徊，致使我国在国际市场上痛失了应有的国际话语权。而与此同时，鉴于稀土的战略价值，世界各国对中国稀土的争夺从未停止过。20多年来，美国、欧洲、日本、韩国从中国进口了大量的廉价稀土，从中国进口的稀土除了一部分用于生产外，大部分都作为其国家的战略储备，致使中国的稀土资源过度消耗；如果按人均计算，我国目前已算是稀土资源贫乏国家。2、大气、水污染严重，使经济增长的部分或全部都损失掉环保部环境规划院公布了全国环境经济核算也即俗称的“绿色GDP”的部分研究成果。这是中国第三次公布绿色GDP数据。其研究表明，2009年中国环境退化成本和生态破坏损失成本合计139162亿元，较上年增加92，约相当于当年GDP的38。从2004年到2009年，基于退化成本的环境污染代价已从51182亿元提高到97011亿元。这显示我国经济发展的环境污染代价持续上升。全国土壤污染严重。2006年7月，国家环保总局局长周生贤在全国土壤污染状况调查及污染防治专项工作视频会议中权威发布全国18亿亩耕地中，受污染的有15亿亩，其中污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，也就是说近十分之一的耕地已被污染。我国每年用于防灾减灾的财政花费巨大，严重影响了经济社会发展和人民生活水平的提高。自20世纪90年代以来，我国由于生态恶化而引发的自然灾害、生态灾难频繁发生，平均受灾人口达37亿，农作物受灾面积74亿亩，直接经济损失超过1000亿元，比80年代高出40。二、中国特色社会主义生态文明建设概述“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”（高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告2007年10月15日）生态，是指生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系和存在状态。生态文明，是指人与自然和谐共生、全面协调、持续发展的社会和自然状态。文明，相对于野蛮。唐代孔颖达注疏尚书时将“文明”解释为“经天纬地曰文，照临四方曰明。”“经天纬地”意为改造自然，属物质文明；“照临四方”意为驱走愚昧，属精神文明。从野蛮到文明是人类不断提高自己对自然、对社会的认识，消除愚昧，提高技能，从而促进社会生产力发展，不断提高物质生活和精神生活水平，从不平等到平等的人类持续发展的状态。从动物向文明人的进化是无止尽的。人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明，现在正经历着生态文明。人类社会从农业文明到工业文明，再到生态文明，对人与自然的关系的理解从朴素到疯狂，最后趋于理性。我们可以从中国传统的生态观、马克思主义的生态思想和中国特色社会主义生态文明理论三个方面更加系统全面地认识生态文明思想的发展。（一）中国传统的生态观天人合一中华民族长期以来形成了以农业的种植技术为主和以此相适应的家庭手工业为辅的物质生产技术方式。这种物质生产技术方式密切地依赖于自然生态条件，由此形成了天地人协调共生、和睦相处的悠久的生态农学传统。儒家的孟子、荀子、礼记等著述，还是道家的淮南子、融合先秦诸子的吕氏春秋等典籍，都要求人们“取物以顺时”、“取物不尽物”，“五谷不时，果实未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。”即草木、五谷、水果、蔬菜、飞禽走兽、鱼鳅龟鳖都要按其自然的生长季节获取，而且禁止在市场上出售不成熟的五谷、不成材的树木、不中杀的禽兽鱼鳖等生物，反对为了追求眼前利益而滥用资源，以维持人与自然良性的生态循环。这实质上是一种农业文明条件下永续利用自然资源，追求人与自然持续地和谐发展的朴素思想。中国历朝历代都有生态保护的相关律令。如逸周书上说“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”因为春天树木刚刚复苏。什么时候砍伐呢周礼上说“草木零落，然后入山林。”除保护生态外，还要避免污染。比如“殷之法，弃灰于公道者，断其手”。把灰尘废物抛弃在街上就要斩手，虽然残酷，但重视环境决不含糊。（二）马克思主义的生态文明思想早在100多年前，马克思和恩格斯就明确揭示了人与自然，人与人之间应和谐相处。1共产主义社会是一个生态文明的社会。“这种共产主义，作为完成了的自然主义，等于人道主义，而作为完成了的人道主义，等于自然主义，它是人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决”。马克思的这些论述，对于指导我们今天的社会主义生态文明建设具有十分重大的现实意义。2马克思主义的生态文明思想是在批判机械发展观的过程中产生的。由于机械发展观在资本主义条件下获得了充分的发展，因而，马克思对机械发展观生态破坏性的批判主要集中在对资本主义的生态破坏性的批判上。第一，机械发展观造成的生态破坏性的产业表现。资本主义的生产方式是大工业的生产方式，而“大工业”其实就是机械发展观在产业中的具体应用和体现，大工业在推进社会生产力发展的同时，也带来了对自然的污染和破坏以及人的异化。正像资本家使工人遭受剥削和掠夺一样，他们对自然的关系是通过污染和破坏来表明其特征的。尽管资本主义的工厂制度是不断进步的，有可能节约资源和能源，但是，“社会生产资料的节约只是在工厂制度的温和适宜的气候下才成熟起来的，这种节约在资本手中却同时变成了对工人在劳动时的生活条件系统的掠夺，也就是对空间、空气、阳光以及对保护工人在生产过程中人身安全和健康的设备系统的掠夺，至于工人的福利设施就更谈不上了。”同样，资本主义的农业也是以污染和破坏土地的持久肥力为特征的，“资本主义农业的任何进步，都不仅是掠夺劳动者的技巧的进步，而且是掠夺土地的技巧的进步，在一定时期内提高土地肥力的任何进步，同时也是破坏土地肥力持久源泉的进步。一个国家，例如北美合众国，越是以大工业作为自己发展的起点，这个破坏过程就越迅速。因此，资本主义生产发展了社会生产过程的技术和结合，只是由于它同时破坏了一切财富的源泉土地和工人”。这就是说，机械发展观已经渗透到资本主义的各个产业部门，通过产业的方式展示出了其生态破坏力。第二，机械发展观生态破坏性的理论原因。资本主义制度之所以加剧了生态破坏性，就在于它确立了机械发展观在社会生活中的主导地位。在其视野中，自然界的多样性的价值被机械地削减了，它只成了人们认识和改造的对象，“只有在资本主义制度下自然界才不过是人的对象，不过是有用物它不再被认为是自为的力量而对自然界的独立规律的理论认识本身不过表现为狡猾，其目的是使自然界不管是作为消费品，还是作为生产资料服从于人的需要。”这样，人对自然的行为必然具有了破坏性。同样，机械发展观不是将自然界看作是一个活的机体，而是将它看作是一个个的孤立的现象。由于人们沉湎于对自然的征服和胜利的喜悦之中，忽视了自然界的系统性存在，忽视了人类行为的长远影响和后果，因此，眼前的暂时的成就是以长远的永久的生态破坏性为代价换来的。资本主义的大工业之所以具有生态破坏性，就在于它将机械发展观确立为自己主导的发展观。第三，机械发展观生态破坏性的社会制度原因。资本主义之所以将机械发展观确立为自己在社会中占主导地位的发展观，加剧了对自然的污染和破坏，关键的问题就在于它是一种剥削制度，机械发展观迎合了资本家追求剩余价值的需要。在资本家看来，只要生产能为自己带来剩余价值，一切问题都是可以忽略不计的，什么工人的持久健康，什么环境的持续清洁，什么资源的永久存在，都是不需要自己花费分文的，都不会对价值的形成产生任何影响。这样一来，资本家就不会从根本上去考虑工人的生存和发展的问题了，更不会去考虑生产的生态后果了，单纯的经济效益已经将生态效益和社会效益淹没和抹煞了，“在各个资本家都是为了直接的利润而从事生产和交换的地方，他们首先考虑的只能是最近的最直接的结果。一个厂主或商人在卖出他所制造的或买进的商品时，只要获得普通的利润，他就满意了，而不再关心商品和买主以后将是怎样的。人们看待这些行为的自然影响也是这样。西班牙的种植场主曾在古巴焚烧山坡上的森林，以为木灰作为肥料足够最能盈利的咖啡树施用一个世代之久，至于后来热带的倾盆大雨竟冲毁毫无掩护的沃土而只留下赤裸裸的岩石，这同他们又有什么相干呢”正是资本家这种自私自利的短视行为才造成了产业中的生态破坏性，使资本主义条件下的人和自然的关系带上了污染和破坏的特征。因此，与其说是机械发展观造成了生态问题，不如说是资本主义制度造成了人对自然的污染和破坏。而这一切也正是现代全球性问题的最终的根源。这样，马克思和恩格斯就揭示了资本主义制度下社会发展的反生态性人和自然的对抗和分离，并在现代社会发展史上最先系统地提出了社会发展的生态化向度问题。3如何实现社会的生态文明。社会发展生态向度的实质就是要使人口、环境、资源和经济、社会发展相协调。那么，如何才能达到这种协调状态呢马克思和恩格斯要求人们将人和自然的协调、社会发展同自然生态系统的协调放在社会发展的宏观背景下来考虑，必须要注意以下几个问题第一，通过技术进步合理利用自然资源、使生产和产业清洁化。技术和工艺是社会发展与自然生态系统关系中的重要一环，是协调人和自然的关系、社会发展与自然生态系统关系的一种重要的方式。“工艺学会揭示出人对自然的能动关系，人的生活的直接生产过程，以及人的社会生活条件和由此产生的精神观念的直接生产过程。”因此，随着科技进步，人们会进一步合理地调整自己的行为，将建立起完整的物质循环体系和废物资源化体系。“机器的改良，使那些在原有形式上本来不能利用的物质，获得一种在新的生产中可以利用的形式；科学的进步，特别是化学的进步，发现了那些废物的有用性质”。这就是要最大限度地利用一切进入生产体系中的原料和辅助材料，一方面是要不断地发现物质的多种多样的用途，不仅使自然资源能够在生产中得到复合的多重的利用，而且要进一步发现那些按照惯常的看法不能利用的物质的可利用方面，使资源利用达到最大化另一方面是使废物资源化，不仅在生产的过程中就要将废物问题解决，而且要发现废物的其他用途，使废物和垃圾的排放达到最小化。这就是说，“化学的每一个进步不仅增加有用物质的数量和已知物质的用途，从而随着资本的增长扩大投资领域。同时，它还教人们把生产过程和消费过程中的废料投回到再生产过程的循环中去，从而无需预先支出资本，就能创造新的资本材料。”这里所强调的建立完整的物质循环体系的问题、废物资源化的问题，其实就是通过科学技术的生态化来促进产业生态化的问题，这也就是现在所讲的运用可持续的科学技术支持和支撑可持续发展的问题。这里的“生态化”和“可持续性”也就是要在科学技术的发展中和国民经济的发展中要考虑生态学规律，应该将经济效益和生态效益、社会效益统一起来，除此之外，它们不可能具有其他含义。而我们目前所面临的新科技革命正将马克思和恩格斯的这些预言变成现实。第二，转变思想认识、运用辩证思维思考和处理问题。尽管人和自然的关系、社会发展同自然生态系统的关系首先是一种建立在劳动基础上的实践关系，但思想认识是处理和协调人与自然的关系、社会发展同自然生态系统的关系的一条重要的途径。马克思和恩格斯看到，不以伟大的自然规律为指导的人类行为必然会带来对自然的污染和破坏，因此，人们应该明白，“我们统治自然界，决不像征服者统治异族人那样，决不是像站在自然界之外的人似的，相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的；我们对自然界的全部统治力量，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律。”。引自马克思恩格斯选集第四卷，第383页，北京人民出版社，1995年版这就要求人们应该认识到，人和自然、社会发展和自然生态系统，其实是处在系统关联之中的，绝不能割裂他们之间的这种整体性和关联性，现在的问题就是要认识到这种辩证关系，学会按照辩证思维思考和处理问题，要考虑自己行为的长远的生态后果和可能对自然界造成的危害，将隐患消灭于未然状态之中。由此来看，辩证思维其实就包含有生态思维的科学内容，这种思维就是可持续发展的思想。第三，变革社会制度、在社会发展的总体的历史过程中解决生态问题。机械发展观的生态危害性是在一定的社会制度下才展示出来的，资本主义是造成生态破坏性的罪魁祸首。因此，要真正协调人和自然的关系、社会发展同自然生态系统的关系，“仅仅有认识还是不够的。为此需要对我们的直到目前为止的生产方式，以及同这种生产方式一起对我们的现今的整个社会制度实行完全的变革”。马克思和恩格斯科学地阐述了这种协调的社会机制，为解决生态失调问题指明了方向。他们指出，只有在共产主义条件下，人和自然的关系才能统一起来，“联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为一种盲目的力量来统治自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”这就是说，在共产主义的条件下，人们不仅会合理地调节人际关系，而且会合理地调节人和自然的关系，使社会发展同自然生态系统能够协调进行，因为那时的劳动在彻底摆脱了异化状态之后，将成为人的自由和自觉的活动。这就是说，生态问题决不是一个单纯的自然问题，而是一个深刻而全面的社会发展问题，必须将这一问题放在从资本主义过渡到共产主义的总体的历史进程中来考虑。而作为共产主义发展的第一阶段的社会主义社会则为解决生态问题提供了光明的前景。总之，在马克思主义看来，人和自然关系的协调、社会发展同自然生态系统关系的协调，是一个社会发展问题，在遵循历史发展的大趋势的情况下，人们可以通过科学技术的、产业的和思维方式的途径来促进这种协调状态的实现，也就是说，应该将这个问题作为一个系统工程问题来处理。而这些正是现代社会发展生态化可持续发展的努力的方向。（三）中国特色社会主义生态文明建设中华文明是工业文明的迟到者，绝不能再成为生态文明的迟到者。中华文明的基本精神与生态文明的内在要求基本一致，从政治社会制度到文化哲学艺术，无不闪烁着生态智慧的光芒。1、建设生态文明的重要意义第一，走文明发展道路是解决资源环境问题的需要随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的问题越来越突出，只有文明发展道路才能解决各种资源环境等问题。2009年我国GDP增长119，为此消耗的石油、原煤与钢材达到世界总量的27，25和40，而创造的GDP却相对于世界的4这表明我国仍未摆脱高投入、高消耗、高排放、效率低的传统粗放型经济增长方式。如果按照这样的模式发展下去，前景实在令人担忧我国不仅难以保持长久的经济持续发展，而且会出现资源难以为继、生态难以承受、社会矛盾难以解决的困境。基于这种考虑，我国只有努力致力于生态文明建设，才能在发展经济的同时，有效地保护自然资源和改善生态环境，从而实现社会经济和生态环境的持续、协调发展。第二，走文明发展道路是可持续发展的必然要求坚持文明发展道路是实现可持续发展的必然要求。可持续发展是指在经济发展过程中，在满足当代人的经济发展需求的基础上，注重促进人与自然的和谐发展，保证资源一代接一代永续利用，保证一代接一代永续发展，最终达到可持续发展的目的。我国面临严峻的资源形势和严重的环境污染问题及其对经济社会发展产生的一定的阻碍作用。2004年我国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，特别是随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的问题越来越突出，坚持文明发展道路是应对资源环境问题，实现可持续发展的基本内涵和必然要求。第三，走文明发展道路是我们党坚持文明发展道路认识的进一步深化建设生态文明是党的十七大首次提出的一项战略任务，标志着我们党坚持文明发展道路的认识进一步深化。自然界是包括人类在类的一切生物的摇篮，是人赖以生存的基本条件，建设生态文明是对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思形成的认识成果。也是在建设物质文明过程中保护和改善生态环境的实践成果。建设生态文明不是工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，是人民在享有现代物质文明成果的同时又能保存和享有良好的生态文明成果。要充分认识实现工业化和信息化与推进生态文明建设的关系，坚持以资源承载力为基础，以自然规律为准则、以可持续发展为目标，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，努力建设资源节约型，环境友好型社会。这反映了我们党坚持文明发展道路的认识进一步深化。2、建设生态文明的基本要求第一，从思想意识上实现三大转变从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立”人与自然和谐相处”的理念转变；从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展模式转变；从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。第二，着力抓好五项工作一是积极应对全球气候变化。坚持减缓和适应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。二是深化节能减排。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。三是大力发展循环经济和低碳经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。大力发展低碳经济，努力实现在发展中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大的产出。四是切实保护和修复生态。坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。五是解决损害群众健康的突出环境问题。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量3、坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路文明发展道路就是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是关系到广大人民群众的切身利益，关系实现又好又快发展要求，关系中华民族的生存发展，是坚持全面协调可持续要求的重要体现，是贯彻落实科学发展观的必然选择。第一，坚持生产发展“发展是硬道理”。我们党执政兴国的第一要务是发展，而发展首先是生产发展。30多年来的改革开放和社会主义现代化建设的实践已证明，只有以经济建设为中心，才能使我国经济建设高速、持续增长，只有不断地解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。离开生产的发展，地区差距问题、就业问题、贫困问题等根本无法解决，因此。以经济建设为中心在任何时候都不能动摇、不能放松。第二，实现生活富裕生活富裕是千百年来中国人民的由衷愿望，是党的十六大提出的全面建设小康社会的核心内容，也是以人为本的科学发展观的本质体现。邓小平同志在阐述社会主义本质问题时，将解放和发展生产力的最终目的定位在实现人民群众的共同富裕上。加快发展根本目的就是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，提高人民群众的生活水平，实现更高水平上的生活富裕，同时人民群众生活水平的提高，又会进一步激发群众中隐藏的积极性，创造力，推动生产更快发展，社会更加稳定，国家更加昌盛。第三，保障生态良好无论是加快发展，还是实现生活富裕，都离不开一定的自然生态环境。我们在注重生产发展与生活富裕的同时必须更加关注生态的良好，将保持良好的生态环境，作为实现生产发展与生活富裕的前提和必不可少的条件。生态良好是可持续发展的重要标志，虽然生态良好的着眼点在于保护自然，但最终关怀的还是人类的生存和发展。第四、明确生产发展、生活富裕、生态良好三者的作用和相互关系生产发展是基础、生活富裕是目、生态良好是条件。生产发展、生活富裕、生态良好是统一的，文明发展道路是科学发展观所确立的社会全面发展的目标。生产发展、生活富裕、生态良好，三者内涵不同而相互联系，共同体现出社会全面发展的根本要求。坚持文明发展道路，就要在经济社会发展过程中，把推进生产发展、实现生活富裕、保持生态良好有机统一起来、坚持以生产发展为基础，以生活富裕为目的、以生态良好为条件，努力实现社会经济系统和自然生态系统的良性循环。生产发展是走文明道路的基本环节。离开生产发展，社会进步就失去前提，生活富裕也不可能实现。生产发展，目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要提高人民群众的生活水平，实现更高水平的生活富裕，脱离这个目标发展就失去了意义。无论是加快发展，还是实现生活富裕，都离不开人们赖以生存的生态环境，保持良好的生态环境，则是实现生产发展和生活富裕的客观条件和重要保证。三、促进经济社会发展与人口资源环境相协调人口增长与经济发展的关系问题是一个长期以来人口经济学界争论不休的问题，只是不同时期争论的侧重点不同而已。有些文献强调人口增长对经济发展的消极影响，有些则强调积极影响。马尔萨斯在1798年发表的人口论，20世纪50年代以来的梭罗（SOLOW）的经济增长模型和寇尔与胡佛（COALEANDHOOVER）的人口经济模拟模型。（一）人口资源环境问题制约中国经济社会的发展当前，我国的社会经济发展与资源利用问题，面临着人口总量控制、人口就业、人口老龄化等问题的巨大压力和严峻挑战。1我国人口形势依然严峻我国的基本国情就是人口多、底子薄、生产力水平低、资源相对短缺。而人口多又是基本国情中最基本的国情。首先，人口总数居高不下。目前，从总体上看，我国生育率已降至更替水平以下，但据2010年第六次全国人口普查数据显示，全国总人口达到137亿人。由于人口基数大，每年出生的人口仍然很多。即使今后十年我国人口自然增长率控制在10以内，每年仍将净增人口1000万左右。现在部分地区人口生育率仍然很高，少部分地区人口出现失控。在计划生育先进地区，也有相当部分群众生产、生活条件和生育观念没有根本转变，高生育的物质条件、思想基础也依然存在。我国的一些人口专家预测，在未来四五十年的时间内，我国还将有将近3亿的人口增量。据有关人口专家预测，到2035年我国人口可能会达到16亿之多。其次，我国人口结构老龄化日渐明显。人口年龄结构从正金字塔逐渐呈现出倒金字塔结构。据2010年第六次全国人口普查数据显示，014岁人口为222亿人，占1660；1559岁人口为94亿人，占7014；60岁及以上人口为178亿人，占1326，其中65岁及以上人口为119人，占887。同2000年第五次全国人口普查相比，014岁人口的比重下降629个百分点，1559岁人口的比重上升336个百分点，60岁及以上人口的比重上升293个百分点，65岁及以上人口的比重上升191个百分点。预计到2030年60岁以上老年人口总数将达到31亿，其比例远远高于世界水平。2人口过度增长、环境恶化，影响着人民的生存发展中国历来被认为是地大物博的国家，是世界上少数几个可以靠本国资源建立自己相对独立的经济体系的国家之一，但是真正能够适宜人们生存与发展的地理环境条件并不都是很好的。如果不大力控制人口的增长，发展的后果只能是“人满为患”，环境容量的承载极限将会被提前突破。据统计，中国适宜居住的地区为47不适宜居住地区为53。此外，据国家统计局第三次人口普查数据推算，中国有223的人口是住在海拔500米以上生存条件恶劣的地区，其中一半又居住在海拔1000米以上。而全球只有10的人口居住在海拔400米以上的地方。我国人口平均每年以1000万左右的速度增长，而耕地却以每年600万亩到800万亩的速度递减。中国的可耕地后备资源严重不足。如果这种人增地减的情况不能有效地控制，半个世纪后我国的人均耕地面积将下降到06亩。中国科学院国情分析小组的研究表明，我国的土地资源的自然生产力，在没有遭到任何破坏的情况下，所生产的物质资料，按达到温饱标准的要求，最多能养活15亿人至16亿人。根据国家计划委员会、中国科学院自然资源综合考察委员会估计，我国的整个自然环境的最大人口承载力是15至16亿，许多短缺资源的承载力已经出现缺口，这些将严重影响人民的生存发展。据老龄工作委员会发布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，前20年将成为“快速老龄化阶段”。随后30年为“加速老龄化阶段”。其后的50年则达到“稳定的重度的老龄化阶段”。2051年中国老年人口规模将达到437亿，即每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人。不言而喻，由人口老龄化而引起的各种问题将十分突出地显露出来。这意味着我国在21世纪上半叶将面临着最大人口规模的挑战。人口总量高峰、就业人口的高峰、老龄化高峰将相继到来。庞大的人口队伍将严重制约我国的经济发展和人民生活水平的提高。因此，在21世纪上半叶，中国人口与发展的主要矛盾仍然是人口数量与发展的矛盾。坚持计划生育的基本国策，控制人口数量，稳定低生育水平，仍然是我国人口与发展的主要任务。与发达国家不同，我国人口老龄化是在经济还不发达的情况下到来的，是“未富先老”。我国应对老龄社会的经济能力还比不上发达国家。因此，必须提前建立和完善社会保障体系，其中包括社会养老保险、医疗保险体系、医疗救助制度等，通过社会化的养老机制来解决个人赡养能力不足的问题。3人口过度增长、消费需求增长，导致生态失调目前，我国已经成为资源严重短缺的国家，人均淡水资源、耕地资源、森林资源，主要矿产资源的人均占有量，石油、天然气人均剩余可采储量等经济发展所必需的资源都远远低于世界平均水平。如人均淡水资源、森林面积分别仅为世界平均水平的1/4、1/5，人均耕地不到世界平均水平的40，45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，等等。这意味这我国经济发展所必需的耕地资源、水资源、森林资源及矿产资源等难以支撑我国飞速发展的经济。特别是今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出，生态失调将更加突出。4人口增长过快，将直接影响人民生活水平的提高人口增长过快、过多就会增加社会负担，降低人们的收入，影响人民生活水平的提高。人均国民收入的高低，反映人民生活水平的高低，人均国民收入的增长受人口增长与经济增长的双重制约。当经济增长速度保持不变时，人均国民收入增长率直接受人口增长速度影响，人口增长速度越高，人均国民收入增长率下降幅度越大，人民生活下降越快。人口增长会抑制人民生活水平提高的原因，一是由于人口增长使当年新增国民收入不得不大部分用于满足新增加人口的需要。二是由于人口增长，当年新增国民收入一部分用用于当年新增人口的需要必然会使投资积累、产业结构调整、科技进步和投入产出效益受到影响，进而影响经济发展，不利于生活水平的提高。（二）控制人口数量提高人口素质的基本国策的基本内容中国现行的计划生育政策的主要内容是提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇生育一个孩子。农村中确有困难的夫妇间隔几年以后可以生育第二个孩子。中国政府在少数民族地区也提倡计划生育，具体政策由民族自治地区和有关省、自治区根据当地实际情况决定。一般是在农、牧民中提倡一对夫妇生育两个孩子，对部分确有困难的农、牧民还可以放宽。计划生育政策在城乡之间、汉族和少数民族之间要求有所差别，即农村宽于城市，少数民族宽于汉族。各省区、市根据国家的政策，结合本地区的实际情况，制定相应的政策规定，并通过法律程序，形成地方性法规。（三）贯彻落实控制人口数量提高人口素质基本国策的主要举措贯彻落实控制人口数量提高人口素质基本国策，可有效控制人口增长，提高人口素质，减轻人口对资源和环境的压力，促进经济社会的可持续发展。要贯彻落实控制人口数量提高人口素质基本国策，应重力采取以下的主要举措。1、控制人口数量新中国成立之初，在“人多力量大”等口号的鼓舞下，我国人口增长率一路飘红，8年内增长一个亿，70年代的人口出生率甚至达到了583，迫于巨大的人口压力，中央提出了“晚、稀、少”的具体政策，开始实施“计划生育政策”。1980年，中央发布了“925”公开信，正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策，由此确立了刚性的人口生育政策，严格控制人口数量。严格的生育政策显示出了巨大的成效，有统计称，“19712005年间，由于实行计划生育，全国少生了约4亿人，出生率下降到18，为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。许多专家测算,我国相对适应人口是6亿至7亿。当前的13亿多人口降至21世纪末的108亿人后,再降至未来相对适应人口规模6亿至7亿人,最快也需要200多年,很可能需要三四个世纪。尽管我们自20世纪90年代以来,全国总和生育率保持在更替水平和更替水平以下,我国已实现由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的再生育类型的转变,但是促成这种人口再生产类型转变的基础不牢,仍具有较大的反弹性同时,我国现有人口基数巨大,在未来十几年人口数量还将在平均1000万以上的规模继续增长。在数百年内,人口数量与发展的矛盾还将是阻碍中国发展的重大因素。我们只要稍有松懈,就会导致人口出生率的回升,进而加剧人口与经济、社会可持续发展的矛盾。坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平是中国实现理想人口目标的重要保障。只有稳定低生育水平,才能促进人口与资源的可持续利用,促进人口与环境、经济和社会的可持续发展。2、提高人口素质提高人口素质主要是提高人的身体素质和文化教育素质。为此，应在以下几方面着力一是积极提倡优生。提倡优生从根本上讲就是人口的优质遗传基因得到发展，让劣质遗传基因受到抑制；二是高度重视和大力发展教育、科学技术事业。教育和科学技术事业是开发智力资源的伟大事业，是提高人口科学技术素质的基本途径。当务之急就是大力推进素质教育，改革基础教育，实现由应试教育向素质教育的转轨，从而使教育更好地为经济发展服务，适应国家政治体制和经济体制的改革，落实国家“科教兴国”和“可持续发展”的战略决策；三是进一步改善医疗卫生条件，扩大集体福利，保障妇幼健康。3、调适人口比例现阶段，我国人口的比例不合理性别比例失调，男多女少；年龄结构不合理，老龄问题凸现；城乡人口结构不合理，农村人口多，城市人口少等等。第一，要着力调适性别比一要开展宣传教育，树立新时代的男女平等观，生男生女都一样的生育观；二要高度重视，将出生性别比升高问题纳入计划生育基本国策，加强监管和跟踪服务；三要协同有关部门齐抓共管，计生、卫生、工商、户籍管理等部门通协合作，依法行政，杜绝胎儿性别鉴定事件的发生。增设有关条款，加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的度；四要对不同胎次出生性别比升高作出具体分析，找出治本的方略；五要加强研究，借鉴国际社会可供借鉴的经验，促使出生性别比降低。第二，要着力解决老龄化问题人口老龄化，是世界大多数国家面临的问题。联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10或者65岁以上老年人口占人口总数的7以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。我国第五次人口普查表明，2000年我国65岁以上老年人口已达到8811万人，占人口总数的696，2005年底全国1人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的77。从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。西方发达国家是先进入富裕社会，后进入老龄社会。我们国家还未进入富裕社会，却先进入了老龄社会。要解决我国的老龄化问题，必须从我国人口老龄化特点和社会经济发展相对滞后“时间差”实际出发，只能走社会养老、家庭养老和老年劳动者自我养老“三养”相结合的路子。四、建设资源节约型、环境友好型社会当前建设资源节约型和环境友好型社会，就是要着力完善相关的法律和政策，建立和完善保护资源环境的体制机制。（一）完善有利于节约资源保护环境的法律和政策1完善有利于节约资源保护环境的法律。建设资源节约型和环境友好型社会，必须贯彻依法治国基本方略，运用法律手段规范治理生态环境，通过法律手段保障资源节约型和环境友好型社会的建设。改革开放以来，我国已制定了一系列保护环境和节约能源资源的法律法规，如中华人民共和国环境保护法、大气污染防治法、固体废弃物污染防治法、水污染防治法、防治沙漠化法、海洋环境保护法、自然保护区管理条例、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例、城市绿化条例、污水排油管道工程管理规定、废物进出口环境保护管理暂时规定、乡镇企业环境管理条例等法律、法规。2完善有利于节约资源保护环境的政策。建设资源节约型和环境友好型社会，不仅要完善有利于节约资源保护环境的法律法规，而且要制定和完善有利于节约资源保护环境的政策。首先，要制定有利于建设资源节约型和环境友好型社会的倾斜政策。比如扶持性政策，资源补偿性政策等。其次，政府要要制定一些导向性政策，如引导生态型项目开发的扶持性政策；防止和遏制破坏性经营的刚性约束政策；为生态文明建设提供智力支持的科技投入政策；最后，积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，全面改革资源税，开征环境保护税，健全绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境保护科技和经济政策，等等。3提高生态环保执法力度和公共监督水平我国的国家执法机关要加大生态环保执法力度，特别是加强资源开发中生态环境破坏和中小企业污染问题的执法监督，依法处罚有关责任者，提高全社会的守法意识。加强生态环保执法人员业务培训和作风建设，提高依法行政水平，改变随意执法和不作为现象。加大司法介入力度，对触犯法律、构成犯罪的生态环境违法行为，依法追究其刑事责任。各级司法部门应该加大生态环境行政处罚强制执行的力度，重视生态环境污