燃气企业燃气设施突发事件应急处理预案.doc

燃气设施突发事件应急预案一、目的为了加强燃气突发事件的有效控制，最大限度地降低燃气突发事件的危害程度，保障人民群众生命、财产安全和降低公司经济损失，结合公司实际情况，特制定本应急预案。二、适用范围本预案适用于本公司管辖范围内突然发生的各类城市燃气突发事件的应急处理工作。三、权责31公司总经理负责预案的分发，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。32公司分管安全的领导负责应急指挥部人员培训的管理和演练。33公司各基层部门领导负责应急队伍人员培训的管理和演练。33公司所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。四、定义燃气设施是指在燃气生产运行过程中的管网、燃气调压计量设备、阀门等设备及从事与燃气相关工程的设施。五、参考文件中华人民共和国安全生产法城市燃气安全管理规定城镇燃气设计规范江苏省安全生产监督管理规定镇江市安全生产监督管理规定城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ512006六、内容描述61危险源分析燃气有易燃、易爆的特点，有的燃气还含有毒性物质，一旦出现问题，极易造成重大事故，因此燃气设施的安全运行非常重要。燃气设施漏气的主要原因有以下几个611燃气设施腐蚀老化，部分设施因腐蚀严重而造成漏气，部分设施因密封填料老化而造成漏气。612野蛮施工，违章操作。施工单位不清楚地下燃气设施位置，动用大型机具进行开挖，破坏室外燃气设施；室内装修时，碰撞、敲砸、私改、私迁、私自安装燃气设施等造成漏气。613在未对燃气设施进行有效保护的情况下，长期被重型车辆碾压，造成燃气设施断裂。614由于气源变更，输送焦炉煤气的设施因输送干燥的天然气，使接口处密封填料干燥收缩，导致漏气；原附着在设施（管道）内壁上的铁锈、灰尘、煤焦油等杂质干燥脱落，随天然气进入调压器，造成主调压器关闭不严，使低压压力升高，造成低压管网泄漏；灰尘堆积于阀门、弯头、调压器等处，会造成设备损坏和管道堵塞等。615天气骤冷或地面不均匀沉降引起燃气设施断裂、损坏，违章建筑长期占压燃气管线造成管线断裂漏气。616由于设施质量问题，如焊疤、重皮、裂纹等，长期运行之后缺陷暴露导致漏气。617部分用户燃气设施超期使用导致漏气以及用户使用不当造成的火灾、中毒、爆炸等事故。618门站、调压站内调压器失灵，造成高级别燃气窜入低级别燃气管道。619其他原因造成的燃气设施损坏。62指导思想621安全第一、预防为主。通过广泛的安全生产宣传、教育和培训，提高公司员工的安全生产意识和广大人民群众防范突发燃气安全事故的意识；对各类可能引发燃气设施突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理；制订各种燃气设施突发事件应急处理方案，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作；坚持不懈地做好应急抢险的准备工作，落实各项应急处理措施，防患于未然。622统一指挥、分级负责。根据燃气突发事件的范围、性质和危害程度，对燃气设施突发事件实行分级管理。公司重特大安全事故防范和应急处置指挥部负责全公司内应急处理的统一领导和指挥；应急小组负责事故现场的应急救援协调和实施工作；各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好事件应急处理的有关工作。623依法规范、及时反应完善燃气设施突发事件应急预案体系，为应急处理工作提供系统、科学的制度保障。各单位和部门要按照相关法律法规的要求，对可能发生和已经发生的燃气设施突发事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。63组织机构及职责631指挥机构组成为确保燃气设施突发事件应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调，重大燃气设施突发事件发生后，公司应急领导小组研究成立燃气设施突发事件专项应急领导小组（简称应急领导小组）、燃气设施突发事件专项应急领导小组办公室及燃气设施突发事件应急处理队，必要时组建前线应急指挥部。（1）公司燃气设施突发事件专项应急领导小组小组组长总经理小组副组长分管安全副总经理、分管输配运行副总经理小组成员运行管理部经理、安全设备部经理、客户服务部经理、工程管理部经理、监察大队经理、燃气工程设计院经理、总经理办公室经理、物资供应部经理、人力资源部经理。（2）燃气设施突发事件专项应急领导小组办公室设在运行管理部调度中心。（3）应急领导小组成员所在部门以燃气设施运行、维修、管理人员为基础，成立突发事件应急处理队。应急处理队中应根据实际情况划分为调度通信组（运行管理部）、抢险组（由运行管理部、安全设备部、燃气工程设计院、工程管理部员、工程公司员工组成）、人员疏散（由监察大队、客户服务部员工组成）及警戒维护组（由监察大队员工组成）、伤员救护（由客户服务部员工组成）、新闻宣传组（人力资源部）、后勤保障组（总经理办公室、物资供应部、计划财务部员工组成）、善后处理工作组（人力资源部、安全设备部）等。（注运行管理部维修中心设专业抢险队）632指挥机构职责（1）应急领导小组职责对公司燃气设施突发事件应急处理体系的建立、完善和有效运行进行指导、监督；指导本预案的制订和修订工作；组织燃气设施突发事件应急抢险专业人员有关应急知识和处理技术的培训和预案演练监督本预案的有效实施和运行；领导和监督各相关部门突发事件的应急处理工作；及时传达、执行和落实政府有关部门对应急处理工作的安排和指令；根据抢险救援的实际情况，当上级相关部门到达时，交接指挥权，并做好配合工作。根据抢险救援的实际情况，当本单位无法控制事故继续发展时，指挥部立即抽调外单位的突发事件应急处理队进行支援。协助指挥外单位突发事件应急处理队应急处理工作。（2）应急处理队职责各应急处理队在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责燃气设施突发事件现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。A、调度通信工作组职责调度中心负责在应急领导小组的领导下，控制燃气突发事件的发展和范围，积极配合现场抢修进展，及时调度协调各应急小组应急处理工作；做好处理和解决抢修过程中的技术问题，提供管网压力、切断阀门位置、顺序等指标参考，努力保证燃气主管网安全和重点区域、重要用户的燃气供应；收集统计用气负荷和燃气用量的损失信息、恢复信息；负责向专项应急领导小组汇报燃气输配应急处理的情况及相关信息的统计结果。B、抢险组工作组职责B1客户服务部及时了解燃气设施突发事件情况、对重要用户造成的损失及影响，研究并组织应急状态下对重要用户恢复燃气供应工作的开展；向重要用户通报突发燃气设施事件造成的影响，督促重要用户实施突发事件防范措施；确定在突发事件恢复阶段重要用户的优先及秩序方案；通知总机做好向燃气用户突发事件的有关咨询工作；了解、掌握有关燃气设施突发事件的情况和现场抢险进展，收集统计用气负荷和燃气用量的损失信息、恢复信息，及时向专项应急领导小组汇报。B2运行管理部负责建立专业抢险队，负责事故应急处理的前线指挥,接警后专业抢险队快速到达险情现场，通过检测，正确判断险情，做好燃气设施突发事件第一时间的处置和协调工作，包括应急机制启动前的情况判断和临时指挥，及时将信息报告应急领导小组办公室，协助应急领导小组解决事件中的突发问题。做好应急救援的协调工作，传达指令，指挥应急抢险救援队伍，落实救援工作，防止事故扩大；最大限度地减小人员伤亡和经济损失；保护事故现场；将事故应急救援处理情况及时上报应急领导小组。B3安全设备部接警后快速到达险情现场，通过检测，正确判断险情，做好燃气设施突发事件第一时间的处置和协调工作；负责分析设备受损情况，配合燃气技术工程设计院制订事故抢修方案；负责现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；监督地震地质灾害突发事件应急处理、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实；负责做好应急处理现场的安全监护；负责了解、掌握地震地质灾害突发事件的情况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，及时向专项应急领导小组汇报；负责做好事件情况的收集、汇总、整理等有关信息的工作，向市建设局燃气办、市安监部门报告所发生的重大突发事件或事故的情况。并协助应急领导小组解决事件中的突发问题、善后问题和认定事件性质。会同人力资源部一道做好抢险结束后的工伤保险工作。事后负责编写地震地质灾害事件报告B4工程管理部员、工程公司按照职责分工应及时赶赴现场，配合运行管理部实施应急抢修抢险工作，需要时临时组织外来施工单位/人员应急抢险救援队伍配合公司应急队伍，落实救援工作，防止事故扩大。B5燃气工程设计院根据燃气设施突发事件的具体情况制定技术实施方案的工作，负责应急预案中技术工作的组织、指导、协调和监督实施，负责抢修竣工图的收集和存档。C、人员疏散、警戒维护组、伤员救护工作组职责C1监察大队在燃气设施突发事件应急处理过程中负责事故现场的安全监护，设置警戒范围、人员疏散的工作。C2客户服务部在燃气设施突发事件应急处理过程中负责协调、指挥应急抢修现场的医疗救护工作,协助监察大队做好人员疏散等工作。D、新闻宣传工作组职责人力资源部负责及时收集燃气设施突发事件的有关信息，整理并组织新闻报道稿件；归口负责汇总各专业组、基层部门的与燃气设施突发事件相关的信息数据，经应急领导小组审核后统一对外发布。拟定新闻发布方案和发布内容，负责新闻发布工作；接待、组织和管理媒体记者做好采访；负责燃气设施突发事件处理期间的内外部宣传工作。E、后勤保障工作组职责E1物资供应部负责燃气设施突发事件应急处理过程中的物资保障工作，确保物资保障有力、及时到位；负责向专项应急领导小组汇报物资供应和调配情况以及投入抢修、抢修物资及备品、备件的统计。E2总经理办公室、工会负责燃气设施突发事件应急处理过程中的后勤保障工作，确保后勤保障有力、及时到位；负责应急处理人员的食宿安排，提供必要的办公及生活用品E3财务部负责应急体系建设资金保障，保证应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金，以及抢修抢险、事故恢复所需的资金投入，做好事故抢修后财产保险索赔工作。F、善后处理工作组职责安全设备部负责全面了解地震地质灾害后员工的安全健康情况，人力资源部负责地震地质灾害突发事件的善后处理工作，负责向专项应急领导小组汇报地震地质灾害突发事件善后工作处理情况。64预警和预防机制641信息监测与报告（1）巡检所、输配场站、CNG加气站及其它基层部门应根据自身工作特点，针对本单位重点防范部位和危险源，指定专门的机构或工作人员，定期进行监测。（2）各基层部门的副经理、经理助理通过对监测信息的综合分析，按照及时发现、及时报告、及时处置的原则，向公司应急领导小组办公室报告事故隐患，并提出预警建议。642预警预防行动应急领导小组办公室根据监测信息，决定发布预警信息及应当采取的预防措施。643预警支持系统健全公司燃气信息网络系统，定期对网络系统进行维护，逐步实现燃气突发事件预测、预警和应急指挥工作的自动化和信息化。65应急响应651燃气设施突发事件的分级按照燃气设施突发事件的性质、危害程度、波及范围、发生时间、发生场所等因素，将燃气设施突发事件划分为一般（III级）、较重（II级）、严重（I级）三级。并根据事件发展情况，对事件的分级适时进行调整。（1）一般城市燃气突发事件（III级）A、一般中低压燃气设施设施的腐蚀泄漏。B、施工损坏造成中低压燃气设施设施的泄漏。C、门站、调压站（器）等因设备故障造成燃气放散、燃气泄漏报警等事故但未造成窜压的。D、室外水井、阀井、室外燃气阀门、燃气表等受外力作用造成突发性泄漏但未造成后果的。（2）较重燃气突发事件（II级）A、发现明显的燃气泄漏但没有造成着火、中毒、爆炸等灾害性事故和人身损伤的。B、中压干管发生的腐蚀和损坏泄漏，但污染范围较小。C、燃气管输气压力异常及管道发生上万用户的水堵或用气不正常。D、设备事故。（3）严重燃气突发事件（I级）A、因燃气设施严重泄漏引发着火、中毒、爆炸等灾害性事故及造成人身受损，对正常供气产生严重影响或停止供气的事故。B、发现明显的燃气泄漏并窜入到附近其他地下空间（如电缆沟、电信沟、暖气沟、地下室、污水沟等）而造成大面积污染的。C、高压、高中压燃气设施受外力作用而造成突发性断裂的。D、门站、调压站内调压器失灵造成高级别压力燃气窜入低级别压力燃气管网的。E、燃气输配运行场站、CNG站、区域调压计量柜发生火灾及爆炸事故。F、在人口稠密区或环境敏感区域（如村庄、工厂附近、旅游景点、自然保护区等）管道发生泄漏，可能或已经危及周边地区、居民生命财产安全或造成一定区域环境污染事故。G、天然气泄漏可能造成或已经导致重要交通干线（如铁路、高等级公路、主要航道等）阻断的事故。H、重大设备事故。652应急响应燃气设施突发事件发生或者燃气设施受到波及可能造成燃气事故后，立即组织进行调查确认，作出事件分级的初步判断，根据事件严重程度作出分级应急响应。响应顺序一般燃气设施突发事件应急反应较重燃气设施突发事件应急响应严重燃气设施突发事件应急响应到达顺序公司专业抢险队伍到达现场突发事件应急处理队到达现场组建前线应急指挥部公司应急领导小组组长、副组长、成员到达现场外单位救援队伍到达现场上级相关主管部门到达现场专业抢险队伍（1）一般燃气设施突发事件应急反应发生一般燃气设施突发事件后，专业抢险队伍必须在突发事件发生后第一时间赶赴现场，按照应急预案结合现场情况，进行抢险和现场处理工作。燃气设施突发事件发生后，应急处理的前线指挥由维修中心负责人担任，在现场指挥过程中向调度中心汇报应急处理情况，因特殊原因组长不能履行职责时（如出差在外等情况），由维修中心班长或由维修中心负责人委派专人代其履行领导指挥职责。（2）较重燃气设施突发事件应急响应发生较重燃气设施突发事件或由一般燃气设施突发事件升级到后较重燃气设施突发事件，专业抢险队伍无法独立完成时，公司成立应急领导小组和应急领导小组办公室，应急领导小组成员和应急处理队必须立即赶赴现场，按照应急预案结合现场情况，进行抢险和现场处理工作，并将现场情况上报应急领导小组办公室，同时公司组建前线应急指挥部。燃气设施突发事件发生后，应急处理的前线指挥组长由应急领导小组组长担任，因特殊原因组长不能履行职责时（如出差在外等情况），由副组长（分管安全副总经理）代其履行领导指挥职责。（3）严重燃气设施突发事件应急响应发生严重燃气设施突发事件或由较重燃气设施突发事件升级到严重燃气设施突发事件后，公司成立应急领导小组和应急领导小组办公室，应急领导小组成员和应急处理队必须在突发事件发生后第一时间赶赴现场，按照应急预案结合现场情况，进行抢险和现场处理工作，并将现场情况上报应急领导小组办公室，同时公司组建前线应急指挥部，应急领导小组办公室将现场情况上报上级主管部门。燃气设施突发事件发生后，应急处理的前线指挥由领导小组组长担任，因特殊原因组长不能履行职责时（如出差在外等情况），由副组长代其履行领导指挥职责。当相关主管部门或市应急抢险队伍到达现场后，指挥权交接给主管部门调度指挥小组，公司应急指挥小组积极配合。根据抢险救援的实际情况，前线应急指挥部可以请求外单位的突发事件应急处理队进行支援。外单位突发事件应急处理队到达后，应向现场指挥部报到，并报告人员和装备情况，进行交接后，开始实施抢险救援活动。根据抢险救援的实际情况，前线指挥部上报上级主管部门，主管部门及应急处理队达到现场，根据情形，启动镇江市相关应急预案，并调动镇江市应急指挥小组。653信息共享和处理（1）重大事件/事故的报告A、责任报告部门和责任报告人管辖范围内发生重大事件/事故的部门为责任报告部门。责任报告单位的负责人和相关工作人员为责任报告人。B、通过社会公开的公司应急抢险电话（968898）的报告单位和报告人。C、报告时限、程序和方式在发生了燃气设施突发事件后，责任报告部门应每隔一小时报告部门领导和公司调度中心，对于严重、特别严重的应，每隔半小时向应急领导小组办公室报告。现场调查核实后，前线指挥部和应急领导小组办公室根据事件情况和级别，向市燃气行政管理部门、市安全监督管理部门、燃气公司集团报告。报告方式口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告。D、报告内容D1首次报告A发生人员伤亡时，应报告事件发生时间；发生地点；人员伤亡情况；伤亡情况的简要经过；已经或正在采取的抢救措施。B发生重大设备事故时，应报告事故发生时间；事故地点；损坏设备的类型和数量；对供气的影响情况；已经或正在采取的抢修措施。C发生燃气泄漏重大环境污染事故时，应报告事故发生时间；事故地点；估计泄漏数量；人员伤亡情况；已经或正在采取的措施；对周边环境影响情况；可能的发展趋势。D2阶段报告报告重大事件/事故的发展与变化、处置进程、重大事件/事故发生的原因；在阶段性报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。D3总结报告燃气设施突发事件/事故结束后，对事件/事故的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件/事故的防范和处置建议。（2）信息的通报和发布燃气设施突发事件/事故相关信息在公司内部的通报与发布由公司应急领导小组办公室决定和实施。（3）新闻报道燃气设施突发事件/事故的新闻报道由公司人力资源部实施。654抢险救援措施（1）燃气设施突发事件的工艺处理措施对临近事故现场的危险源缘要进行正确有效的隔离，避免事故影响扩大，同时做好事故可能扩大的应急措施。A、燃气设施泄漏和故障的工艺处理措施燃气设施出现泄漏事故后，突发事件应急处理队应按照公司抢险抢修程序，采取相应的工艺处理措施，检测和控制事故源。B、燃气燃烧的工艺处理措施燃气设施及设施附近发生燃烧时，突发事件应急处理队应按照公司抢险抢修程序，采取相应的工艺处理措施，控制事故源和扑灭初级火灾，并立即拨打119，由武警消防人员进行扑救。C、密闭空间燃气中毒事件的工艺处理措施，突发事件应急处理队应按照公司抢险抢修程序，采取相应的工艺处理措施，检测和控制事故源，并立即拨打120，由医疗人员进行救援。（2）人员的疏散、撤离突发事件应急处理队负责组织危险区人员撤离，并迅速疏散与突发事件抢险救援无关的人员。（3）设置危险隔离或警戒区域突发事件应急处理队根据事件现场的应急救援工作情况，负责设置危险隔离区域或警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，劝说围观群众离开事故现场（4）受伤人员的现场救护与医院救治突发事件应急处理队依据发生的事故现场实际情况，对受伤人员采取正确的现场处置措施，拨打120并配合医疗人员将受伤人员送往选定医院，并向医院提供受伤人员的致伤信息。（5）后勤保障突发事件应急处理队负责保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作，以及抢险救援现场工作人员的食宿后勤保障。（6）抢险救援工作情况的记录在应急施救过程中，应当尽可能保护事件/事故现场，并做好相应的情况记录。在交通事故中因抢救伤亡人员变动现场的，应当标明位置。655应急结束（1）燃气设施突发事件应急结束需符合的条件已经采取有效措施控制事故源，事故源附近危险化学品已转移完毕或无危险；危险区域内的人员已疏散、撤离完毕；事故伤亡人员的搜救工作已经完成。（2）事故现场的指挥部可以决定或请示上级同意后决定事故应急抢险救援工作结束。（3）通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已消除，并解除警报。（4）突发事件应急处理队撤离现场，并责成相关单位开展事故的调查、取证和事故现场的清理工作。66后期处置661保险对在燃气设施突发事件/事故中，公司因遭受损失而应享有的相关保险权利，由公司相关部门，在突发事件/事故后及时调查核实损失情况，并向相关保险机构索赔。（1）机动车辆保险交通事故中发生的属于投保范围内的车辆损失、第三者伤害，由车辆使用的管理部门或单位负责办理索赔事宜。（2）工伤保险事故中发生的职工伤亡，由安全设备部、人力资源部负责办理工伤保险相关事宜。（3）其他保险事故中发生的财产损失、非本企业人员的伤亡，属于投保范围的，由相关单位（部门）负责索赔。662燃气设施突发事件调查报告和经验教训总结及改进建议。燃气设施突发事件处置完毕后，应由公司指挥部牵头，组织对燃气设施突发事件发生的原因、影响的范围、处理的过程和结果等进行调查、分析和研究，总结经验教训，评估专项预案运行的有效性，并提出改进建议。67保障措施671组织保障应急领导小组成员所在部门根据突发事件应急处理队划分必须明确各自突发事件应急处理队队员，并配备相应的装备。672通信保障建立涉及燃气设施突发事件应急处理的所有机构和人员的通讯录，并及时更新。有关机构及人员应保证通信畅通。公司相关部门需按附件一、附件二、附件三、附件四和附件五填报并更新应急救援队伍名称及联系方式。673物资保障全公司管理、生产、施工和服务工作中使用的所有机动车辆、通讯工具、施工机械、劳动防护用品、救护设备和救护器材等，除维持正常生产运营所必要的以外，根据应急抢险救援工作的需要，统一由指挥部调配，任何部门和个人都要服从指令，保障抢险救援工作的实施。应急领导小组成员所在部门要定期维护和保养抢险设施。救护绳（梯）、空气呼吸器、防护服、灭火器等救护器材和装备，要保证随时都能使用。生产中的重要设备、仪器应有备用品。公司相关部门需按附件六、附件七填报并更新应急物资与装备清单及应急车辆。674基层部门应在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志和逃生路线标识。门站、调压计量场站和CNG加气站要做好内部设备系统的巡检和日常维护保养工作，保证系统能够安全运行。672基层部门应备有所管理区域的下列资料（1）消防设施配置图；（2）工艺流程图；（3）现场平面布置图；（4）周围地区图；（5）设备安全技术说明书。以上资料应固定存放地点，由专人负责保管，不得遗失。特别是门站、调压计量场站和CNG加气站等重点防火场所的消防设施配置图和现场平面布置图要妥善保管。673应急处理小组应依据可能发生的突发事件/事故现场情况、附近地区医院的设置情况，确定以下内容（1）伤亡人员的转移路线、方法；（2）受伤人员现场处置措施；（3）受伤人员进入医院前的抢救措施；（4）选定救治医院。674指挥部每年至少进行一次燃气设施突发事件应急处理演练。应急处理队应定期组织部门员工进行应急预案的培训，并进行经常性的演练。68预案的编制和修订681对预案编制和修订应定期或在事故后进行评审，并在评审结果基础上，根据需要进行修订。682编制或修订预案后，应将预案及时抄送公司档案室备案。七、附属表单71附件一应急领导小组人员和联系方式72附件二相关单位、部门及人员名单及联系方式73附件三应急救援队伍名称及联系方式74附件四与社会相关应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式75附五外部救援保障联系电话76附件六应急装备和物资及管理人员联系方式77附件七应急车辆数量及司机联系方式78附件八公司燃气设施突发事件报告单79附件九公司人员伤亡及失踪情况统计表710附件十应急物资供应情况711附件十一应急抢修抢险处理程序八、关联文件81突发安全危机应急预案文件编号ASCAQ01附件一应急领导小组人员和联系方式单位名称人员职务联系电话办公座机附件二相关单位、部门及人员名单及联系方式单位名称部门人员联系电话办公座机附件三应急救援队伍名称及联系方式单位名称队伍名称人员联系电话办公座机附件四与社会相关应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式单位名称应急救援协议联系人姓名联系电话办公座机附件五外部救援保障联系电话单位名称联系电话附件六应急装备和物资及管理人员联系方式单位名称装备和物资名称型号数量相关图纸编号物资存放地点管理员姓名联系方式附件七应急车辆数量及司机联系方式单位名称车辆所处地点车型数量司机姓名联系电话附件八公司燃气设施突发事件报告单填报时间年月日分第一次报告后续报告（第一次报告时间年月日分）报告方式电话/电传/电子邮件/其它事故/事件发生单位上级主管单位事故/事件简题事故/事件起止时间年月日分年月日分基本经过（事故/事件发生、扩大和采取措施、初步原因判断）事故/事件后果（伤亡情况、停气影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计填报人姓名单位联系方式信息来源注公司各单位填报时，“事故/事件发生单位”指发生事故事件的具体单位；“上级主管单位”指发生事故事件的单位的主管单位等；附件九公司人员伤亡及失踪情况统计表填报单位数据截止时间年月日时填报时间年月日时部门员工人数死亡失踪受伤其中重伤备注合计附件十应急物资供应情况填报单位数据截止时间年月日时填报时间年月日时需求单位物资名称数量单位需求量供给单位分配供货量实际供货量已到货运输途中准备发货在产/在落实备注总计附件十一应急抢修抢险处理程序应急抢修抢险处理程序一、应急抢险抢修基本作业程序11接警111客户服务部呼叫中心接警后，迅速了解事件的详情及严重程度，并进可能获得如下资料，包括报信人的姓名、地址、联系电话及客户号码，事件发生的性质及时间、地点。112如确定泄漏事故，应嘱咐报警人（1）关闭燃气表控制阀（2）打开门窗以利于空气流通（3）采取以下安全措施A、勿开关任何电器B、勿按门铃C、不要在燃气泄漏区使用电话D、熄灭所有明火，勿吸烟。E、切勿用明火寻找漏气点。12抢险抢修处理121抢险人员接警（客户服务部呼叫中心热线）后，应佩戴职责标志，到达现场后，根据燃气泄漏程度设定警界区和警示标志，严禁明火，应管制交通，严禁无关人员入内。122抢险人员到达现场后，必须及时救护受伤人员。123进入警戒区内未经批准不得使用非防爆型的机电设备及仪器仪表。124综合现场情况，尽快向负责人汇报情况。情况严重的向本预案应急领导小组办公室汇报。125管道和设备修复后，应作全面检查，防止燃气窜入夹层、井、烟道、地下管线和建筑物等不易察觉的地方。检查合格后方可进行置换作业。13火灾与爆炸131发生火灾、爆炸等事故，危及燃气设施和周围环境安全时，应协助公安消防部门抢救。132当燃气设施发生火灾时，应采取切断气源或降低压力等方法控制火势，并应防止产生负压。火势得到控制后，应按照有关规定进行现场抢修。当燃气管道及设备发生爆炸后，应迅速控制气源和火种，保护好事故现场，防止产生次生灾害。133火灾或爆炸灾情消除后，应对管道和设备进行全面检查，消除隐患。14未受控制的燃气泄漏141注意要点（1）为安全起见，应采取所有必要的方法止漏。（2）在有燃气泄漏的区域，须熄灭所有明火，切勿开关任何电器、电闸等。（3）严禁按动门铃或使用电话，严禁吸烟，严禁明火试漏。（4）必须使用防爆仪器/工具。（5）如需进入有燃气泄漏的房间工作，应有人员现场监护或协助。142疏散准则（1）如在密闭空间内发生燃气泄漏而又无法切断漏气点或进行通风驱散，或测试显示燃气浓度相当于爆炸下限（LEL）的20且还呈在上升趋势时，应进行人员疏散。（2）特别当燃气窜入（或怀疑窜入）高层、多层大厦或大型建筑物时，应将建筑物内人员疏散。15燃气供应中断151向客户咨询燃气供应故障的确实时间及持续情况152检查燃气供应153检查燃气供应的情况，查看是否出现无供应，压力低、暂停供应、或忽强忽弱。154如属楼栋调压或表前调压时，应检查这些调压器操作是否正常。如确定供应不正常源于管网系统，应向相关负责人汇报有关情况，请其他人员协助处理。155恢复燃气供应（1）在准备恢复供气时，相关部门须制订计划，并安排相应的人员。（2）用户停气后的通气，严禁在夜间（22000600）进行。（3）恢复燃气供应前应进行全面检查、合格后应进行置换、置换合格后应明确通知客户可安全使用燃气的时间。16后期处置参照本预案执行。二、燃气设施漏气、故障等抢修程序21高压管线漏气抢修程序211抢修人员接警之后立即到达现场，根据应急领导小组办公室或现场应急指挥部的指令及时在漏气区域设置安全警戒线进行布控，划定隔离区，对隔离区设置设置明显的警示标志，并协助地方外部救援进行事故区域的人员疏散，交通控制，防止次生火灾爆炸事故的产生；212除工程抢修车外，其他车辆都要远离危险区域，在便于疏散的地方按划定停车位停放抢修车辆，必须按要求装上防火帽；作业区内保证人员疏散通道和消防通道畅通；213抢修人员进入现场前，必须按规定要求劳保着装，进行安全教育、进行技术和任务交底，并明确各自的职责，服从指挥，听从分配，不违章指挥、违章操作；214消防车、干粉灭火器必须提前安排在施工现场指定地方，每个施工点必须根据抢修作业区的范围要求放置足够的干粉灭火器，泡沫式消防车进行保障；215现场抢修抢险、安全监护人员佩带明显标志，配备专用可燃气体检测仪器，含氧测试仪器，负责各个程序的监护检测，抢修过程的动火手续不办理，安全措施不落实、消防设施不到位、不执行抢修方案，安全技术组提出整改并终止作业；216根据情况要求医疗机构配置救护车，配置空气呼吸器等救护器材和设备；217现场临时用电及配电箱放置要符合电气安全规程，电气开关和手动电动工具要有漏电保护装置；218抢修施工前，清理现场易燃易爆物，并用可燃气体报警器检测作业场所；219指定地点停放作业机具，如氧气瓶、乙炔瓶、电焊机、发电设备等应放在距离动火点上风20M外的地方；2110抢修施工前，清理现场易燃易爆物，并用可燃气体报警器检测作业场所；2111现场抢修抢险、安全监护人员进行全方位检查确认安全后方可进行施焊动火，若抢修现场可燃气体含量过高，可采取强制通风的方式控制空气中的可燃气体含量，施工过程中用防爆轴流风机抽风，随时排除管线中散发的可燃气体。施工时，消防队员在指定位置守护，安全监护人员不得擅自离位；2112根据现场实际，在必要的情况下进行管道内的天然气进行引流到安全地段进行点燃；2113进行气体置换、放空时，必须严格进行含氧量检测，氧气含量低于2后，才能进行下道工序；在抢修各个工序的环节过程中必须进行可燃气体检测，可燃气体浓度必须低于爆炸下限的20；2114抢修人员必须有相应的资质证，持证操作；抢修动火必须在指定的范围内，不得擅自扩大动火范围；动火程序按燃气有限责任公司动火作业审批制度执行；2115在组焊或修口作业前，应进行打火实验，防止伤人，抢修现场专人监护；2116在进行氮气置换过程中，置换点周围10M内，非操作人员不得进入；2117抢修要严格按照预案进行，严格按照应急指挥部的指令进行；2118抢修过程完全结束后，做到工完、料净、场地清，恢复施工现场，方可撤离。22、中压管线漏气抢修程序221抢修人员接警之后，要根据竣工图纸、竣工资料搞清出事地点管线规格、材质、走向分布及影响区域范围，并由客户服务部在受影响区域内做好停气宣传。222到现场后，通过打棒眼及检漏仪的测量分析，初步确定漏气位置，并组织人员进行开挖。开挖时注意防止火花及中毒现象，所挖工作坑尺寸要符合现场抢修的需要。重要路段或情况严重时须组织挖掘机、油锤等进行机械开挖。开挖时须派专人密切关注地下管网情况防止机械开挖时破坏燃气管线和其它管线、电缆等。223找出漏气点，分析漏气原因，确定维修方案及所需材料，准备工具、材料。224关闭有关阀门、有关调压器，设置放散点，对管线进行停气降压。225对漏气部位进行抢修。钢管抢修需带气焊接时，要制定动火方案，如来不及制定动火方案，主管领导需组织技术、运行管理、安全管理等部门共同商议动火方案。抢修完毕要及时补办动火方案，动火方案须由公司领导批准。226抢修完毕恢复供气之前，要由客户服务部对因抢修造成的停气区域进行恢复供气宣传，为确保安全，不得在二十一时至次日六时之间对用户恢复供气。227恢复供气时，压力应逐渐升高，并对抢修部位用肥皂水进行验漏。确认不漏时，逐渐开启阀门，启动调压器，恢复供气。228在管内压力达到正常工作压力时，用肥皂水再对接口进行逐一验漏，确认不漏方可回填。229抢修完毕，要根据实际情况，分析事故原因，计算抢修费用，编写抢修报告，报公司有关部门备案。23低压管线漏气抢修程序231抢修人员接警后首先应根据竣工图搞清管道规格、材质、走向分布，影响区域范围。232到现场后，通过打棒眼及测漏仪确定漏气及开挖位置，进行开挖，开挖时要防止火花及中毒。开挖工作坑要符合抢修需要。233抢修现场如需停气，视停气范围大小，请公司调度中心协调客户服务部门进行停气宣传。可采用在漏气点两侧钻孔加阻气袋的方式进行停气。操作时要使用防爆工具，防止出现火花引起火灾。234确定漏气位置，分析漏气原因，进行抢修。如钢管带气焊接，要制定动火方案，如来不及制定，要经主要领导组织技术、运营管理、安全设备等部门共同商议，确定动火步骤，抢修完毕后，要及时补办动火方案，动火方案由公司领导批准。235抢修完毕，恢复供气以后，要对抢修各接口及钻孔处用肥皂水仔细查漏，确认不漏后对抢修部位进行必要的防腐处理，然后回填。236抢修完毕，要做好抢修记录，统计使用材料，确定抢修费用，编写抢修报告，报分公司及有关部门备案。24阀门或膨胀节破裂的漏气抢修程序241抢修人员接警后首先确定阀门或膨胀节的型号、规格，准备好待更换的阀门或膨胀节、钢短管、螺栓、垫片、黄油、灭火器及所需工具。242由运行管理部调安排吊车及时赶赴事故现场，将阀门井井盖吊离原位。吊离时要操作平稳，避免出现火花。243查明漏气点及漏气原因，确定抢修方案。244关闭相关阀门，进行放散降压。245拆除已坏阀门或膨胀节，将准备好的阀门或膨胀节安装好，操作时要使用防爆工具，操作现场要有专人监护。246恢复供气后要对各接口用肥皂水进行验漏。确认不漏后，将井盖就位。247抢修完毕要做好抢修记录，根据实际情况，确定抢修费用及故障原因，编写抢修报告，报有关部门备案。25楼前引入管漏气的抢修程序251抢修人员接到报警后，应根据竣工图确定管径大小，管道材质，准备好材料，抢修机具，到现场后做好现场安全工作，并检查室内是否被燃气污染。252抢修时应先关闭住户家中立管阀，并对相关用户逐一下达停气通知，关闭好灶前阀。253开挖后更换已坏管件及管材，修复完毕后，用肥皂液进行验漏，验漏合格后组织回填。254通气后应从楼上层放散点火，直至每一家都恢复正常供气，做好抢修记录。255分析漏气原因，计算抢修费用，整理抢修报告，报公司备案。26水井放水管或放水阀损坏抢修261抢修人员接到报警后，确定漏气部位，分析漏气原因，制定抢修方案，进行现场开挖，开挖工作坑要符合抢修需要。262对漏气部位进行维修，维修完毕要用肥皂水进行查漏，确认不漏后对维修部位进行防腐处理，然后回填并砌好井座。263抢修完毕，分析漏气原因，计算抢修费用，编写抢修报告，报公司及有关部门备案。27调压器抢修271抢修人员接到报警后，带好事先准备的消防器材、防毒面具及调压器所需的各种维修材料。272赶赴现场后，首先将调压站的门窗打开，保持站内通风。273检查分析调压设备发生的故障原因，确定维修方案，并及时和用户联系，做好随时供气与停气准备（开旁通或启用备用调压器）。影响区域较大的，报公司调度中心协调客户服务部通知用户。274使用配备的防爆工具进行维修。275在确认被检修设备正常后，方可启动。276设备启动后，维修人员应在现场进行监护，一般需经过一个用气高峰设备运行正常后，方可撤离。277做好抢修记录，并记录好设备维修前后的各种数据参数，存档备案。28带压封堵换管抢修281带压封堵抢修的过程为前期准备工作、开孔封堵工作。进行带压封堵抢修时，前期准备工作有（1）确定准确的管道严重变形位置、封堵点、平衡短节位置和进排气位置；按要求距离开挖作业坑（包括封堵坑、抢修作业坑）；（2）清理抢修位置、封堵点、平衡短节位置和进排气位置的防腐保温层，清洁管体表面；（3）进行抢修现场消防布置，专人进行可燃气体检测和监护；（4）将管内天然气介质的压力降至在管道母体上焊接的许可值后，焊接封堵三通两处、在封堵三通内侧焊接平衡短节各一处；（5）进行开孔机调试、在指定的作业场所预制更换管线；（6）进行现场作业的人员必须穿戴劳保防护用品，进行（2）、（3）条操作的人员必须戴空气呼吸器，空气呼吸器要及时进行充气。282对泄漏管段进行封堵（1）安装三明治阀、调试三通环机构；（2）组装封堵器、封堵塞与封堵连箱，并在两处封堵点安装封堵连箱、封堵器和平衡管，打开平衡阀进行试压，检测严密性；（3）用封堵器将堵塞送入堵孔，按封堵规程操作；封堵时先封堵上游，后封堵下游；（4）进行封堵严密性检查，利用平衡阀连接钢管至安全处，缓慢打开手动球阀，将封堵隔离段的管线压力降到05MPA，关闭阀门，观察30分钟，确认封堵严密后进行后置作业；（5）如果上述机械封堵器封堵后管内微渗天然气，可采用引流方式，加阀用钢管将余气引到安全位置。283更换泄漏管段（1）放空已封堵的事故管段；（2）液压切管机机械断管并吊弃损坏管段；（3）采取措施隔离旧管，用可燃气体报警器检测合格后，进行新旧管线接头组对焊接；（4）对焊接完的管段进行质量检查。284置换充压（1）将封堵更换的新管段上游平衡阀连接氮气，下游平衡阀用钢管引管至安全位置打开阀门，从打开的注氮阀门注入氮气进行置换，用含氧检测仪进行检测，含氧量不超过2关闭阀门；（2）新管段上游平衡阀连接封堵器平衡阀，先打开下游平衡阀，再打开上游平衡阀进行压力平衡，检验焊缝及法兰。285解除封堵（1）先关闭下游平衡阀及三明治阀，解除下游封堵器，然后关闭上游平衡阀及三明治阀，解除上游封堵器；（2）关闭三明治阀，拆除封堵器；（3）安装堵塞A、将开孔机拆下剪刀，安装固定切下弧板堵塞（弧板朝下），计算好下堵到位的行程；B、将安装堵塞的开孔机固紧在三明治阀上，开启三明治阀按操作要求将堵塞送入法兰内腔螺孔口部位，使堵塞与螺孔入扣后旋紧；C、泄放口进一步检查堵塞密封情况，如果正常，拆除封堵设备、拆除三明治阀门；D、封堵三通加密封垫盲板。286抢修恢复完成以上施工后，对抢修工作进行验收，对焊接进行检验合格后，应进行抢修恢复工作（1）根据管道设计文件对管道焊口进行防腐处理；（2）按照要求进行管沟回填；（3）在更换管段处设置标志桩，根据泄漏对沿线造成的影响，逐步恢复农田或其他生态原貌；（4）着手赔偿事宜；（5）抢修场地做到工完、料尽、场地清；（6）将管道的抢修状况和位置变化等基础参数改变的情况记录存档。29放空换管抢修291抢修程序事故报警程序事故初步控制程序关断两端阀门前期准备工作放空事故段氮气置换至规定值切除旧管焊接新管验收、恢复供气292抢修步骤（1）、准备工作根据现场现场情况，准备抢修场地，放置抢修设备，修筑通道、挖抢修工作坑，并按施工要求采取抽排水措施。（2）、更换事故管段A、放空已关闭的事故管段；B、利用液压切管机切断管段并吊弃损坏管段；C、利用堵球隔离旧管道，并在可气体报警检测合格后，对新旧管道进行焊接；D、对焊接完的管段进行质量检查。293抢修恢复完成以上施工后，对抢修工作进行验收，对焊接进行检验合格后，恢复运行。（1）对管道焊接口进行防腐处理；（2）按要求进行沟槽回填；（3）在更换管段处设置标志桩，现场工完、料尽、场地清；（4）将抢修记录整理归档。三、燃气设施燃烧的抢险程序31防止抢修人员燃气中毒的措施311抢险人员必须穿防静电工作服，必须使用防爆工具。在使用钢质工具进行断管、凿削时，为防止火星产生，须对锤击部位不停地浇水冷却，并用黄油涂抹击凿部位。312抢修所用的电动工具应装配防爆电机与防爆按钮。313地下金属管道上可能有电流通过（杂散电流、阴极保护装置等），在管子切割或连接时，在间隙处可能因电流通过而产生火花，必须消除电流。314钢管带气焊接时，为防止管内混合气体引爆，管内必须保100500帕的正压，并派专人负责监控压力。需要切割时应尽量采用机械切割的方法，对于要求不高的切割可以采用电焊冲割的方法，操作时应及时将割穿缝处的火苗扑灭并堵塞泄漏点。严禁使用乙炔焰带气切割。315夜间抢修，严禁使用碘钨灯。应采用防爆照明灯具。灯具距操作点不宜太近，视风向、泄漏量大小确定安全间距。316保持抢修现场的空气畅通。317禁止外来火种引入抢修现场。建立以泄漏点为中心，半径20米以上的范围作为施工安全区，并指派专人进行安全监护。218抢修现场上空有电车架空电缆线时，在正上方应设隔离棚，防止摩擦火星坠落沟内。319应事先对靠近抢修现场的建筑物进行逐一检查，是否有明火，并通知居民或有关人员在带气操作时禁止明火接近。32紧急灭火的程序321当燃气设施发生火灾时，应迅速采取切断气源或降低压力的方法控制火势，安排专人监控管内压力，使压力保持在300500帕，保持好事故现场，防止产生次生灾害，然后根据现场情况确定是否需要灭火，并确定灭火方案。322低压地下管着火熄灭方法（1）用压力大于068MPA的高速水流，高速蒸汽或惰性气体的气流喷射火焰，可取得较好的灭火效果。（2）用施工现场的泥土（有条件的最好用黄砂）迅速地回填覆盖已着火的管道沟槽，待火势减小后配合灭火器灭火。此方法适用较小沟槽。（3）在着火点两端管段寻找最近的聚水井，向水井内注水，用水封将气源隔离。（6）火苗扑灭后，要用木塞、湿布或粘土等临时封口。323中压地下管着火熄灭方法燃气泄漏着火点较小时，可采用低压管熄灭方法处理。但对泄漏点较大无法处理时，应立即关闭着火管段的两边阀门。应将阀门逐步关闭并控制管内压力处于正压不低于300帕），再采取低压方法灭火。现场处理可观察火苗，当处于明显减小时即可。324火灾消除后，应对管道和设备进行全面检查，消除隐患。四、燃气中毒（窒息）的抢险程序41防止抢修人员燃气中毒（窒息）的措施411抢修人员应根据介质成分设置燃气浓度报警装置，当环境浓度在爆炸和中毒浓度范围内时，必须强制通风，降低浓度后方可作业。412燃气设施的抢修宜在降低燃气压力或切断气源后进行。413采取措施避免抢修现场燃气大量泄漏。414在漏气点两端加装阻气袋等有效的阻气设施，尽量减少燃气外渗。415保持抢修现场的空气流通，操作人员必须戴防毒面具。防毒面具的进气口设在漏气点的上风口。416当抢修现场无法消除漏气现象或不能切断气源时，应及时通知消防部门做好事故现场的安全防护工作，操作现场必须有专人负责监护，并及时轮换操作人员。42燃气中毒（窒息）后的急救和护理抢险人员当发现操作人员或居民燃气中毒（窒息）后，应及时拨打120向急救中心求救。在医务人员来到之前或护送医院之前应采取下列措施